Gambaran Penggunaan Kantong Plastik pada Pedagang Pasar Raya Padang tahun 2019

GAMBARAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK PADA PEDAGANG PASAR
RAYA PADANG TAHUN 2019
LAPORAN MAGANG
DINAS PERDAGANGAN KOTA PADANG
Peminatan Keselamatan & Kesehatan Kerja (K3) dan Kesehatan Lingkungan
UNIVERSITAS ANDALAS
Oleh :
ALFI RAMADHAN
NIM. 1511212067
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS ANDALAS
2019

i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan yang berjudul
”Gambaran Penggunaan Kantong Plastik Pada Pedagang Pasar Raya Padang Tahun
2019”. Shalawat serta salam tak lupa juga penulis sampaikan kepada junjungan kami
Nabi Muhammad SAW. Terima kasih penulis ucapkan kepada:
1. Bapak Defriman Djafri, SKM, MKM, Ph.D selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Andalas.
2. Ibu Ade Suzana Eka Putri, SKM, M.Comm Health Sc, Ph.D selaku Ketua
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Andalas.
3. Bapak Luthfil Hadi Anshari, SKM, M.Sc selaku pembimbing akademik yang
telah banyak memberikan bimbingan, pemikiran dan arahan kepada penulis.
4. Bapak Yurman, S.Sos selaku pembimbing lapangan yang telah memberikan dan
meluangkan waktunya dalam membimbing penulis selama berada di lokasi
magang.
5. Bapak/Ibu seluruh staf Dinas Perdagangan Kota Padang dan UPTD Pasar Raya
Padang telah banyak memperkenalkan hal baru kepada penulis selama magang.
6. Rekan-rekan kelompok kegiatan magang di Dinas Perdagangan Kota Padang
serta semua pihak yang telah terlibat secara langsung maupun tidak langsung
dalam penyusunan laporan ini.
Dalam penyelesaian laporang magang ini penulis menyadari masih banyak
terdapat kekurangan, baik dalam tulisan maupun dalam penyajiannya. Penulis
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun sebagai bahan masukan
untuk penulis di masa yang akan datang. Akhir kata, semoga laporan magang ini
dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan di masa yang akan datang.
Amin.
Padang, April 2019
Penulis

ii
DAFTAR ISI
PERNYATAAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
LEMBAR PENGESAHAN
KATA PENGANTAR..........................................................................................i
DAFTAR ISI.................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL........................................................................................................vi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................viii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................ x
BAB 1 : PENDAHULUAN .........................................................................................1
1.1 Latar Belakang ...................................................................................................1
1.2 Tujuan.................................................................................................................5
1.2.1 Tujuan Umum .............................................................................................5
1.2.2 Tujuan Khusus.............................................................................................5
1.3 Ruang Lingkup Magang.....................................................................................5
BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................6
2.1 Sampah...............................................................................................................6
2.2 Jenis jenis Sampah .............................................................................................6
2.2.1 Berdasarkan Karakteristik ...........................................................................6
2.2.2 Berdasarkan Jenis atau Zat Kimia Yang Terkandung.................................6
2.2.3 Berdasarkan Sifatnya...................................................................................7
2.3 Plastik.................................................................................................................7
2.3.1 Jenis Plastik.................................................................................................7
2.3.2 Dampak Plastik ...........................................................................................8

iii
2.3.2.1 Dampak Plastik Terhadap Lingkungan ................................................8
2.3.2.2 Dampak Plastik BagiKesehatan ..........................................................8
2.4 Kantong Plastik ..................................................................................................9
2.5 Penggunaan Kantong Plastik di Masyarakat ....................................................10
2.6 Bahaya Penggunaan Kantong Plastik...............................................................10
2.7 Upaya Meminimalisir Penggunaan Kantong Plastik .......................................11
2.8 Peran Pemerintah Dalam Upaya Mengurangi Penggunaan Kantong Plastik...12
2.9 Kebijakan dalam Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik..........................13
2.10 Hambatan Bagi Pedagang dalam Mengurangi Penggunaan Kantong Plastik 13
2.11 Aspek Manajemen..........................................................................................14
2.11.1 Perencanaan.............................................................................................14
2.11.2 Pengorganisasian.....................................................................................16
2.11.3 Pelaksanaan.............................................................................................17
2.11.4 Monitoring Dan Evaluasi ........................................................................19
BAB 3 : HASIL KEGIATAN ....................................................................................23
3.1 Gambaran Umum Dinas Perdagangan Kota Padang........................................23
3.1.1 Sejarah Dinas Pedagangan Kota Padang...................................................23
3.1.2 Visi dan Misi Dinas Perdagangan Kota Padang.......................................24
3.1.2.1 Visi Dinas Perdagangan Kota Padang................................................24
3.1.2.2 Misi Dinas Perdagangan Kota Padang...............................................24
3.2 Stuktur Organisasi Instansi...............................................................................25
3.2.1 Stuktur Organisasi Dinas Perdagangan Kota Padang ...............................26

iv
3.2.2 Tugas Pokok Dan Fungsi Dinas Perdagangan Kota Padang.....................26
3.2.3 Tugas Pokok dan Fungsi Bidang-Seksi Dinas Perdagangan Kota Padang26
3.2.4 Struktur Organisasi Penempatan Bidang Magang ....................................28
3.3 Kegiatan Magang .............................................................................................29
3.4 Program Fokus Magang...................................................................................29
3.4.1 Perencanaan...............................................................................................29
3.4.1.1 Komponen input.................................................................................30
a. Sumber Daya Manusia .........................................................................30
b. Dasar Hukum........................................................................................30
c. Dana .....................................................................................................30
d. Mechine (Peralatan)..............................................................................30
e. Metode..................................................................................................31
3.4.1.2 Komponen Proses...............................................................................31
3.4.1.3 Komponen Output..............................................................................32
3.4.2 Pengorganisasian.......................................................................................32
3.4.3 Pelaksanaan...............................................................................................32
3.4.3.1 Persiapan ............................................................................................32
3.4.3.2 Tahapan Pelaksanaan .........................................................................33
3.4.3.3 Hasil Pelaksanaan...............................................................................33
3.4.4 Monitoring Dan Evaluasi ..........................................................................38
BAB 4 : PEMBAHASAN ..........................................................................................39
4.1 Perencanaan......................................................................................................39

v
4.2 Pengorganisasian..............................................................................................39
4.3 Pelaksanaan......................................................................................................40
4.4 Monitoring dan Evaluasi..................................................................................42
BAB 5 : KESIMPULAN DAN SARAN....................................................................43
5.1 Kesimpulan.......................................................................................................43
5.2 Saran.................................................................................................................45
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................47
LAMPIRAN ...............................................................................................................49

vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jenis Kelamin...............................................................................................33
Tabel 2. Umur ............................................................................................................33
Tabel 3. Pendidikan Terakhir.....................................................................................34
Tabel 4. Pengetahuan Pedangan tentang Peraturan Walikota Padang tahun 2018 ....34
Tabel 5. Penggunaan Kantong Plastik/Kresek sebagai bungkus barang ketika
berjualan.....................................................................................................................34
Tabel 6. Menanyakan kepada pembeli apakah membawa keranjang/tas/kantong
kain/plastik pribadi.....................................................................................................35
Tabel 7. Memberikan satu kantong plastik untuk beberapa barang belanjaan...........35
Tabel 8. Tidak memberikan kantong plastik karena pembeli menolak diberikan
kantong plastik ...........................................................................................................35
Tabel 9. Menggunakan kantong plastik setiap berjualan karena kantong plastik
praktis, murah, dan sudah terbiasa .............................................................................35
Tabel 10. Kantong plastik berbahaya bagi lingkungan dan kesehatan ......................36
Tabel 11. Pasar merupakan salah satu tempat yang paling banyak ditemukan
penggunaan kantong plastik.......................................................................................36
Tabel 12. Praktis, ringan, dan mudah didapat alasan pedagang memberikan kantong
plastik .........................................................................................................................36
Tabel 13. Diterapkan kebijakan pemerintah terkait pembatasan dan pelarangan
penggunaan kantong plastik.......................................................................................37
Tabel 14. Kantong plastik tidak lagi digunakan sebagai kemasan berbelanja ...........37
Tabel 15. Mengurangi kantong plastik kepada pembeli, menggunakan satu kantong
untuk beberapa barang, dan pembeli harus membawa kantong atau tas belanja dari
rumah..........................................................................................................................37

vii
Tabel 16. Mengganti kantong belanja plastik dengan kantong yang lebih ramah
lingkungan seperti tas, kain, keranjang dll. ................................................................38
Tabel 17. Mengurangi penggunaan kantong plastik sebagai upaya melestarikan
lingkungan..................................................................................................................38

viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. wawancara dan pengisian kuesioner ........................................................49
Gambar 4. Pemantauan Pasar Sehat...........................................................................50
Gambar 5. Memantau pengelolaan sampah Pasar Raya Padang................................50
Gambar 6. Memantau sanitasi los daging, ikan, dan ayam........................................50
Gambar 7. Mengikuti video conference Dinas Perdagangan dengan Presiden RI
dalam rangka Hari Konsumen Nasional.....................................................................51
Gambar 8. Memantau sanitasi rumah makan.............................................................51

ix
DAFTAR SINGKATAN
APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
BPA : Bisphenol –A
Cd : Cadmium
DBP : Dibutil ptalat
DOP : Dioktil ptalat
GIDKP : Gerakan Indonesia Diet Kantong Plastik
IUPP : Izin Usaha Pusat Perbelanjaan
IUPPT : Izin Usaha Pengelolaan Pasar Tradisional
IUTM : Izin Usaha Toko Modern
KaBid : Kepala Bidang
KaSi : Kepala Seksi
LDPE : Low Density Polyethylene
LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat
Pb : Timbal
PC : Polikarbonat
PCB : Polychlorinated Biphenyl
PE : Polietilen
PO : Petunjuk Operasional
PS : Polistiren
SNI : Standar Nasional Indonesia
SK : Surat Keputusan
TPS : Tempat Penampungan Sementara
UPT : Unit Pelaksana Teknis
UTTP : Ukur, Takar, Timbangan, dan Perlengkapannya
WWF : World Wildlife Fund for Nature

x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Dokumentasi Kegiatan Fokus Magang: Gambaran Penggunaan Kantong
Plastik pada Pedagang Pasar Raya Padang tahun 2019 .............................................49
Lampiran 2. Dokumentasi Kegiatan Magang Lainnya ..............................................50

1
BAB 1 : PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Bertambahnya penduduk dan berubahnya pola konsumsi masyarakat
menyebabkan bertambahnya volume, jenis, dan karakteristik sampah termasuk
kantong plastik.1 Kantong plastik atau lebih dikenal sebagai kantong kresek terutama
yang berwarna hitam merupakan salah satu jenis plastik yang paling banyak beredar
di masyarakat dengan masa pakai yang singkat atau sering dibuang begitu saja
setelah sekali pemakaian. Penggunaan kantong plastik dalam kehidupan sehari-hari
merupakan hal yang biasa terjadi. Hal ini karena kantong plastik mempunyai
keunggulan dibanding bahan lain, sifatnya yang ringan, praktis, murah dan kedap
terhadap air. Selain itu, meningkatya penggunaan kantong plastik di masyarakat
disebabkan oleh kemudahan untuk mendapatkannya. Masyarakat memperoleh
kantong plastik dari pasar tradisional, supermarket, minimarket, warung, toko, atau
tempat-tempat yang melakukan kegiatan jual beli lainnya. Kantong plastik tidak
terdegradasi secara sempurna dalam waktu singkat seperti sampah organik lainnya.
Situasi seperti ini akan menyebabkan sampah-sampah kantong plastik terus
menumpuk dari tahun ke tahun jika kita tidak mulai mengurangi penggunaannya dari
sekarang.2
Plastik merupakan salah satu benda yang tidak bisa dilepaskan dari
kehidupan sehari-hari, terutama kantong plastik. Salah satu fungsi dari kantong
plastik adalah sebagai pembungkus dan untuk membawa barang bawaan atau barang
belanjaan, baik berupa makanan, minuman, pakaian maupun alat rumah tangga
lainnya. Sifat kantong plastik yang murah, praktis dan ringkas menjadikan
penggunaan kantong plastik semakin lama semakin tidak terkendali. Peningkatan
jumlah pemakaian kantong plastik juga terkait dengan penambahan jumah penduduk
dunia.3 Hal ini diperkuat oleh Lerdy dan Anityasari pada tahun 2011 dalam
penelitiaannya yang menyatakan bahwa dalam satu tahun penduduk dunia dapat
menggunakan kantong plastik sebanyak 500 juta hingga 1 miliar kantong plastik,
dimana setiap orang menggunakan 150 kantong plastik tiap tahunnya. Untuk
membuat plastik sebanyak itu dibutuhkan 12 juta barel minyak dan 14 juta batang
pohon yang harus ditebang sebagai bahan baku dasar pembuatannya. Penggunaan
sumber daya dalam pembuatan plastik ini dalam jangka panjang dan berlebihan akan

2
mengakibatkan permasalahan lingkungan terkait dengan proses manufaktur maupun
proses konsumsi produk oleh konsumen.4
Menurut World Wildlife Fund for Nature (WWF) sebuah organisasi
internasional yang menangani masalah-masalah konservasi, penelitian dan restorasi
lingkungan memprediksi sampah plastik akan mencemari lingkungan sebesar 104
juta ton pada tahun 2030. Pada tahun 2016 produksi plastik oleh manusia meningkat
dengan mencapai 396 juta ton. Jumlah ini sama dengan 53 kilogram plastik untuk
setiap orang yang berada di bumi.5
Penggunaan kantong plastik yang semakin tinggi, tentunya akan diikuti
dengan peningkatan jumlah sampah plastik. Apalagi siklus penggunaan kantong
plastik terlalu cepat karena kantong plastik termasuk barang sekali pakai yang hanya
digunakan sebagai wadah sementara. Kantong plastik yang sudah digunakan akan
dibuang dan tidak dikonsumsi lebih lanjut, padahal dibutuhkan waktu ratusan tahun
untuk mengurainya. Kondisi ini menyebabkan peningkatan jumlah sampah plastik
yang cukup signifikan dari tahun ke tahun. Berdasarkan data Statistik Persampahan
Domestik Indonesia, jumlah sampah plastik mencapai 14% dari total produksi
sampah di Indonesia. Sampah plastik di Indonesia mencapai 5,4 juta ton per tahun.6
Indonesia menempati peringkat kedua setelah China, disusul Filipina,
Vietnam, Sri Langka, Thailand, Mesir, Nigeria, Malaysia dan Bangladesh dalam
daftar 10 besar negara yang mencemari laut dengan plastik.7 Produksi sampah plastik
yang dihasilkan Indonesia mencapai 3,2 juta ton dan sampah plastik yang lolos ke
laut mencapai 1,29 juta ton. Hal ini disebabkan karena hampir 83% sampah di
Indonesia tidak terkelola dengan baik. Tanpa ada pembenahan pengelolaan sampah,
jumlah sampah plastik yang mencemari laut melonjak sepuluh kali lipat pada tahun
2025.3
Fungsi kantong plastik sebagai pembungkus barang-barang bawaan tidak
sebanding dengan efek yang ditimbulkan dari sampah plastik sampai tahun-tahun
yang akan datang. Kantong plastik membutuhkan waktu lama bahkan sampai ratusan
hingga ribuan tahun untuk dapat terurai sempurna. Penguraian plastik menjadi
partikel-partikel plastik dapat mencemari tanah dan air tanah. Racun dalam sampah
plastik yang dikubur di tanah, akan merembes dan meresap ke dalam tanah dan
membuat air yang ada dalam tanah tercemar, begitu juga dengan lingkungan di
sekitarnya.8

3
Penggunaan kantong plastik yang berlebihan dapat berdampak buruk baik
terhadap kesehatan maupun lingkungan. Secara kesehatan, kantong plastik ada yang
mengandung dioxin yang bersifat karsinogenik. Jika dibakar, akan menghasilkan
asap beracun yang berbahaya bagi kesehatan yaitu jika proses pembakaranya tidak
sempurna, plastik akan mengurai di udara sebagai dioxin dan sangat berbahaya bila
terhirup manusia. Secara lingkungan, kantong plastik memiliki tekstur dan sifat yang
tidak dapat membusuk, tidak terurai secara alami, tidak dapat menyerap air, tidak
dapat berkarat, dan pada akhirnya menjadi masalah bagi lingkungan. Saat terurai,
partikel-partikel plastik akan mencemari tanah dan air dalam tanah. Jika dibuang ke
sungai, sampah kantong plastik dapat menyumbat aliran air yang berakibat pada
pendangkalan sungai sehingga berpotensi menyebabkan terjadinya banjir.
Dibutuhkan waktu 500-1000 tahun bagi sampah plastik untuk dapat terdegradasi
dengan sempurna oleh mikroorganisme tanah.9
Plastik akan sangat membahayakan lingkungan. Jika dibakar, plastik akan
menghasilkan asap beracun yang berbahaya bagi kesehatan karena akan terurai di
udara sebagai senyawa dioksin yang sangat berbahaya bila terhirup manusia. Selain
itu, asap dari hasil pembakaran plastik akan menghasilkan gas rumah kaca di
atmosfer yang akan semakin memperparah global warming yang saat ini sedang
berlangsung. Sedangkan jika dibuang ke landfill, plastik dari bahan polyethylene
(PE) membutuhkan waktu sekitar 1.000 tahun untuk dapat diuraikan secara alamiah
di tanah dan membutuhkan waktu 450 tahun untuk dapat diuraikan di air.9 Jika
plastik dibuang atau dibiarkan di sungai, maka akan menyebabkan pendangkalan
sungai, merusak habitat makhluk hidup di sungai tersebut, menyumbat aliran air,
yang akhirnya dapat berpotensi menyebabkan terjadinya banjir.3
Salah satu tempat yang menggunakan kantong plastik sehingga menghasilkan
sampah adalah Pasar. Dalam Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia
No. 53 Tahun 2008 tentang Pedoman Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional,
Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern pasal 1 dijelaskan pasar adalah area tempat
jual beli barang dengan penjual lebih dari satu baik yang disebut sebagai pusat
perbelanjaan, pasar tradisional, pertokoan, mall, plasa, pusat perdagangan ataupun
sebutan lainnya, seterusnya pasar tradisional adalah pasar yang dibangun dan
dikelola oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, Swasta, Badan Usaha Milik Negara
dan Badan Usaha Milik Daerah termasuk kerja sama dengan Swasta dengan tempat
usaha berupa toko, kios, los dan tenda yang dimiliki/dikelola pedagang kecil,

4
menengah, swadaya masyarakat atau koperasi dengan usaha skala kecil, modal kecil
dan dengan proses jual beli barang dengantawar menawar.10
Pasar tradisional adalah tempat terjadinya kegiatan antara penjual dan
pembeli untuk melakukan transaksi jual beli.10 Pasar tradisional merupakan tempat
yang ramai akan pedagang dengan bermacam-macam barang dagangannya. Pasar
tradisional menjual barang kebutuhan sehari- hari seperti sayuran, lauk-pauk, beras,
serta kebutuhan pokok rumah tangga lainnya. Keadaan lingkungan di pasar
tradisional kurang terjaga kebersihannya, karena adanya sampah yang dihasilkan
oleh pedagang atau pelaku usaha. Penggunaan kantong plastik di kawasan ini sangat
mudah dijumpai karena kegiatan jual beli dan kemudahan untuk mendapatkan
kantong plastik dari pedagang yang menjual barang dagangannya.
Sebanyak 15% sampah di Kota Padang didominasi oleh sampah plastik dari
total 400-600 ton sampah setiap hari.11 Pasar Raya Padang merupakan salah satu
pasar tradisional terbesar di kota Padang. Pasar Raya menjadi salah satu penyumbang
sampah terbesar setiap hari di kota Padang.12
Pasar Raya Padang memiliki empat blok terdiri dari blok I sampai blok IV,
dan total dari ke empat blok tersebut memiliki 3.025 petak kios dan dihuni oleh lebih
dari 1000 pedagang.12 Pedagang merupakan orang yang berperan penting dalam
aktifitas di pasar. Interaksi antara pedagang dan pembeli di pasar tradisional
merupakan aktivitas utama. Pedagang merupakan orang yang melakukan aktivitas
jual beli barang dagangannya untuk mendapatkan keuntungan. Dengan kondisi
ramainya pengunjung setiap hari, maka banyak pula kantong plastik yang digunakan
untuk keperluan membungkus barang kebutuhan yang diperdagangkan. Menurut
survei yang dilakukan oleh Gerakan Indonesia Diet Kantong Plastik (GIDKP) bahwa
jumlah rata-rata pemakaian kantong plastik setiap kali berbelanja di toko/ritel adalah
satu sampai dua kantong plastik. Kantong plastik tersebut akan menjadi sampah yang
berbahaya bagi lingkungan.13
Pemilihan fokus magang ini berkaitan dengan kesehatan lingkungan.
Kegiatan pemantauan penggunaan kantong plastik pada pedagang Pasar Raya
Padang merupakan salah satu program untuk mengelola sampah plastik dan
mengetahui kesiapan pedagang terhadap pengurangan penggunaan kantong plastik
dalam upaya melestarikan lingkungan. Mengingat di Kota Padang telah ada
Peraturan Daerah yaitu Peraturan Walikota Padang No. 36 Tahun 2018 tentang
Pengendalian Penggunaan Kantong Belanja Plastik. Kegiatan magang selama empat

5
minggu ini sangat diharapkan menjadi sebuah pengalaman dan membawa manfaat
secara langsung maupun tidak langsung dalam proses pendidikan penulis yang
berfokus di bidang kesehatan masyarakat khususnya kesehatan lingkungan.
1.2 Tujuan
1.2.1 Tujuan Umum
Tujuan dari magang ini adalah untuk mendapatkan pembelajaran dan
pengalaman mengenai Gambaran Penggunaan Kantong Plastik Pada Pedagang Pasar
Raya Padang tahun 2019 yang meliputi perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan,
monitoring dan evaluasi.
1.2.2 Tujuan Khusus
1. Mengetahui gambaran umum Dinas Perdagangan Kota Padang
2. Mengetahui gambaran umum bidang Pengawasan Dinas Perdagangan Kota
Padang
3. Mengetahui gambaran perencanaan kegiatan pemantauan penggunaan
kantong plastik pada pedagang Pasar Raya Padang
4. Mengetahui gambaran pengorganisasian kegiatan pemantauan penggunaan
5. Mengetahui gambaran pelaksanaan kegiatan pemantauan penggunaan
6. Mengetahui gambaran monitoring dan evaluasi penggunaan kantong plastik
pada pedagang Pasar Raya Padang
1.3 Ruang Lingkup Magang
Ruang lingkup yang akan dibahas dalam laporan ini adalah Gambaran
Penggunaan Kantong Plastik Pada Pedagang Pasar Raya Padang tahun 2019 di
Bidang Pengawasan dan Stabilisasi Harga, Seksi Pengawasan Sarana Perdagangan,
Dinas Perdagangan Kota Padang.

6
BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Sampah
Dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah,
sampah adalah sisa kegiatan sehari hari manusia atau proses alam yang berbentuk padat
Berdasarkan SK SNI 19-2454, sampah adalah limbah yang berbentuk padat yang terdiri
dari zat organik dan anorganik yang sudah tidak berguna lagi dan terus dikelola supaya
tidak membahayakan lingkungan dan dapat melindungi investasi pembangunan.14
2.2 Jenis jenis Sampah
2.2.1 Berdasarkan Karakteristik
a. Garbage, adalah sampah yang dapat terurai, berasal dari pengolahan makanan
misalnya rumah makan, rumah tangga, hotel.
b. Rubbish, adalah sampah yang berasal dari perkantoran, perdagangan, baik yang
mudah terbakar maupun yang tidak mudah terbakar.
c. Ashes, adalah hasil sisa pembakaran dari bahan-bahan yang mudah terbakar seperti
hasil pembakaran padi yang sudah dipanen pada masyarakat petani, abu rokok, dan
hasil pembakaran sampah tebu.
d. Large wastes, yaitu berupa barang-barang hancuran dari bangunan, bahan
bangunan (seperti pipa, kayu, batu, batu bata), mobil, perabotan rumah, kulkas, dan
lain-lain.
e. Dead animal, adalah bangkai binatang yang mati karena faktor alam, tertabrak
kendaraan, atau sengaja dibuang orang.
f. Sewage treatment process solid, misalnya pengendapan kotoran.
g. Industrial solid waste, adalah sampah yang berasal dari aktivitas industri atau hasil
buangan pabrik-pabrik, seperti bahan-bahan kimia, cat, bahan beracun dan mudah
meledak.
h. Mining waste, misalnya logam, batu bara, bijih besi, tailing.
i. Agricultur wastes, misalnya pupuk kandang, sisa-sisa hasil panen, dan lainnya.
2.2.2 Berdasarkan Jenis atau Zat Kimia Yang Terkandung
a. Sampah organik, misalnya makanan, daun, sayur dan buah.
b. Sampah anorganik, misalnya logam, pecah belah, abu, kertas.

7
2.2.3 Berdasarkan Sifatnya
a. Sampah yang mudah terurai atau membusuk (degradable waste), seperti sisa
makanan, potongan daging, dan daun.
b. Sampah yang sukar membusuk atau terurai (non-degradable waste), seperti, plastik,
kaleng, dan kaca.
c. Sampah yang mudah terbakar (combustible), seperti, plastic, kertas, dan daun
kering.
d. Sampah yang tidak mudah terbakar (non-combustible), seperti, besi, kaleng, dan
gelas.
2.3 Plastik
Plastik merupakan bahan yang mempunyai derajat kekristalan yang lebih rendah
dari pada serat, dan dapat dilunakkan atau dicetak pada suhu tinggi. Plastik adalah
kantong pembungkus yang dibuat dari poliolefin atau polivinil klorida. Kemudahan dan
keistimewaan dari plastik mampu menggantikan fungsi dari bahan seperti logam dan
kayu dalam membantu kehidupan manusia.
Plastik merupakan material yang baru dikembangkan dan digunakan sejak abad
ke-20. Istilah lama menyebutkan bahwa plastik adalah semua bahan yang mampu
dibentuk, namun, dalam istilah modern menyebutkan bahwa plastik adalah semua yang
mencakup bahan sintetik organik yang berubah menjadi plastik setelah dipanaskan dan
dapat dibentuk dibawah tekanan. Plastik merupakan bahan pengemas yang sangat praktis
penggunaannya serta mudah didapat dan ditemui mulai dari wadah makanan,
pengemasan, botol minum, kantong plastik, dan alat makan.16
2.3.1 Jenis Plastik
Secara garis besar plastik dapat digolongkan menjadi dua jenis, yakni plastik yang
bersifat thermoplastic dan bersifat thermoset. Tetapi, plastik yang paling umum
digunakan dalam kehidupan sehari-hari adalah bentuk thermoplastic.19
a) Thermoplastic
Merupakan jenis plastik yang bisa didaur-ulang atau dicetak lagi dengan proses
pemanasan ulang. Contoh: polietilen (PE), polistiren (PS), polikarbonat (PC).

8
b) Thermoset
Merupakan jenis plastik yang tidak bisa didaur ulang atau dicetak lagi. Pemanasan
ulang akan menyebabkan kerusakan molekul-molekulnya. Contoh: resin epoksi,
bakelit, resin melamin, urea-formaldehida.
2.3.2 Dampak Plastik
2.3.2.1 Dampak Plastik Terhadap Lingkungan
Sampah kantong plastik merupakan limbah yang membahayakan lingkungan
karena materialnya sulit diurai oleh alam. Dibutuhkan waktu 500 sampai 1000 tahun agar
sampah kantong plastik terurai secara alami. Berikut adalah dampak sampah plastik
terhadap lingkungan.17
1. Kantong plastik dapat menganggu kesuburan tanah karena dapat menghalangi
sirkulasi udara di dalam tanah.
2. Kantong plastik dapat menganggu jalur air yang teresap ke dalam tanah.
3. Tercemarnya tanah, dan air dalam tanah.
4. Pembuangan sampah plastik sembarangan di sungai akan mengakibatkan
pendangkalan sungai dan penyumbatan aliran sungai yang menyebabkan banjir.
5. Kantong plastik yang sukar diurai, mempunyai umur panjang, ringan dan mudah
diterbangkan angin.
6. Hewan-hewan laut seperti lumba-lumba, penyu laut, dan anjing laut menganggap
plastik tersebut makanan dan mati karena tidak dapat mencernanya.
7. PCB (Polychlorinated Biphenyl) tidak dapat terurai meskipun termakan oleh
binatang dan akan menjadi pembunuh berantai sesuai urutan rantai makanan.
8. Racun dari partikel plastik ketika masuk ke dalam tanah akan membunuh hewan-
hewan pengurai seperti cacing.
2.3.2.2 Dampak Plastik Bagi Kesehatan
Adapun zat-zat penyusun plastik yang berbahaya bagi kesehatan adalah:19
1. Monomer vinil klorida, dapat bereaksi dengan sitosin pada DNA dan mengalami
metabolisme dalam tubuh, sehingga memiliki potensi yang cukup tinggi untuk
menimbulkan tumor dan kanker pada manusia terutama kanker hati.
2. Monomer vinil asetat, telah terbukti pada hewan percobaan yaitu menimbulkan
kanker tiroid, uterus dan hati (liver) pada hewan.

9
3. Monomer lainnya, seperti akrilat,stirena, metakriat dan senyawa turunannya
seperti vinil asetat, polivinil klorida, kaprolaktam, formaldehida, kresol, isosianat
organic, heksa metilandiamin, melamin, epodilokkloridin, bispenol dan
akrilonitril yang dapat menimbulkan iritasi pada saluran pencernaan terutama
mulut, tenggorokan dan lambung.
4. Dibutil ptalat (DBP) dan Dioktil ptalat (DOP), merupakan zat aditif yang popular
digunakan dalam proses plastisasi ,namun di balik ke pepuleran itu ternyata DBP
dan DOP ternyata menyimpan suatu zat kimia yaitu zat benzen. Benzen termasuk
larutan kimia yang sulit di cerna oleh sistem pencernaan. Benzen juga tidak dapat
dikeluarkan melalui feses atau urin. Akibatnya, zat ini semakin lama semakin
menumpuk dan berbalut lemak. Hal tersebut bisa memicu kanker pada darah atau
leukemia
5. Timbal (Pb) merupakan racun bagi ginjal dan cadmium (Cd) yang merupakan
pemicu kanker dan racun bai ginjal dimana keduanya merupakan bahan adiktif
untuk mencegah kerusakan pada plastik.
6. Senyawa nitrosamine, yang timbul akibat reaksi antara komponen dalam plastik
yang bersifat karsinogenik.
7. Ester ptalat, yang digunakan untuk melenturkan ternyata dapat mengganggu
system endokrin.
8. Bisphenol -A (BPA) yang terdapat pada plastik polikarbonat (PC) merupakan zat
aditif yang dapat merangsang pertumbuhan sel kanker dan memperbesar resiko
pada kehamilan.
9. Bahan aditif senyawa penta kloro bifenil (PCB) yang di tambahkan sebagai bahan
pelembut. PCB berfungsi sebagai agent dan ikut menentukan kualitas plastik.
Bahan pelembut seperti PCB sekarang sudah di larang pemakaiannya karena
dapat menimbulkan kematian jaringan dan kanker pada manusia (karsinogenik).
2.4 Kantong Plastik
Kantong plastik merupakan plastik yang termasuk ke dalam jenis plastik LDPE
(Low Density Polyethylene) dan termasuk ke dalam kode daur ulang nomor 4. Sifat
LDPE ini kuat, tembus cahaya, fleksibel dan daya proteksi terhadap uap air tergolong
baik. LDPE dapat didaur ulang tetapi sulit dihancurkan alami oleh alam sehingga dalam
jangka panjang dapat menimbulkan pencemaran bagi lingkungan. Kantong plastik terbuat
dari penyulingan gas dan minyak yang disebut ethylene. Kantong plastik yang beredar di

10
masyarakat memiliki bagian ukuran dari mulai 15 cm, 17 cm, 24 cm, 28 cm, 40 cm
hingga 50 cm dengan ketebalan 0,01 mm dan 0,03 mm. Kantong plastik pun memiliki
berbagai warna yaitu hitam, putih, biru, merah, kuning, merah putih dan hitam putih.16
Kantong plastik pada umumnya berbahaya bagi lingkungan, kantong plastik
berwarna memiliki ketebalan yang lebih tipis dibandingkan kantong plastik berwarna
hitam. Sehingga, kantong plastik berwarna lebih memungkinkan untuk hancur degan
cepat dibandingkan kantong plastik hitam. Tetapi, dalam kehidupan sehari-hari kantong
plastik yang sangat sering digunakan oleh masyarakat adalah kantong plastik hitam
karena lebih kuat, ini disebabkan karena kandungan zat kimia dan pewarna yang tedapat
pada kantong plastik hitam lebih banyak dibandingkan kantong plastik berwarna,
sehingga kantong plastik hitam tidak mudah robek dan sangat berbau plastik. Kantong
plastik yang paling sering digunakan adalah kantong kresek hitam, sehingga kantong
plastik jenis ini yang paling banyak menumpuk di tempat sampah. Kantong plastik
dapat mencemari lingkungan karena kandungan zat kimia yang terdapat pada kantong
plastik ini dapat diserap lingkungan.16
2.5 Penggunaan Kantong Plastik di Masyarakat
Kantong plastik sangat membantu masyarakat dalam kehidupan sehari-hari
terutama bagi ibu rumah tangga yang setiap harinya berbelanja, khususnya yang
berbelanja di pasar tradisional. Kepraktisan dan kemudahan memperoleh kantong plastik
membuat ibu rumah tangga sangat bergantung pada keberadaannya, bahkan jika
berbelanja 1-2 barang pun masih menggunakan kantong plastik.
Kantong plastik yang telah digunakan, jika masih bersih sebagian besar disimpan
untuk digunakan kembali dan jika kotor atau rusak biasanya langsung dibuang. Karena
setiap hari rumah tangga menghasilkan sampah, maka setiap hari pula kantong plastik
digunakan untuk tempat sampah di rumah dan akhirnya dibuang ke tempat penampungan
sementara (TPS), setelah dibuang ke TPS masyarakat seolah lepas tangan atau tidak
peduli dengan apa yang terjadi pada sampah-sampah tersebut.19
2.6 Bahaya Penggunaan Kantong Plastik
Beberapa alasan mengapa masyarakat harus mengurangi penggunaan kantong
plastik:19
1. Kantong plastik adalah salah satu bagian dari sampah yang memenuhi daratan
dimana kondisi dari kantong plastik yang ringan sehingga memudahkan untuk

11
terbang kemana–mana dan mudah kita temukan sampah kantong plastik yang
berserakan baik di fasilitas umum, fasilitas niaga, maupun komplek perumahan
yang dapat menyebabkan banjir dan menimbulkan penyakit dari lingkungan
yang kotor.
2. Kantong plastik terbuat dari bahan yang tidak dapat diuraikan secara alami
dengan cepat yaitu minyak bumi. Konsumsi plastik dalam jumlah besar
tentunya juga berdampak pada konsumsi minyak bumi dan berujung pada
semakin menipisnya cadangan minyak bumi dunia.
3. Kantong plastik membahayakan bagi lingkungan dimana plastik yang terbakar
akan menghasilkan polusi udara sedangkan plastik yang terbuat dari bahan
polythene membutuhkan waktu sekitar 1.000 tahun untuk dapat diuraikan secara
alamiah di tanah dan membutuhkan waktu sekitar 450 tahun untuk dapat
diuraikan di air.
4. Kantong plastik jika bisa terurai sekalipun maka partikel dari plastik tersebut
tetap akan mencemari air dan tanah.
5. Kantong plastik yang terdapat di air dapat membunuh kehidupan mamalia air
dan juga burung yang mencari makan di permukaan air.
6. Kantong plastik dapat secara tidak sengaja termakan oleh hewan di darat dan
mati karena tidak dapat mencerna plastik tersebut.
7. Jarangnya ditemukan pasar untuk produk hasil daur ulang plastik sehingga
hanya sedikit organisasi yang bersedia untuk melakukan daur ulang sampah
plastik yang ada karena tidak memiliki nilai tambah.
8. Meskipun banyak usaha ritel seperti supermarket yang menerima kembali dan
memberikan kompensasi atas pengembalian kantong plastik atau botol plastik
tetapi hanya sedikit yang melakukan daur ulang atas produk plastik tersebut.
2.7 Upaya Meminimalisir Penggunaan Kantong Plastik
1. Cara pertama untuk mengurangi penggunaan kantung plastik adalah dengan
berhenti menggunakannya. Mulailah membawa tas sendiri saat berbelanja,
gantungkan didekat pintu agar tidak lupa membawanya, pilihlah bahan yang
cukup tipis sehingga bisa dilipat dan dimasukkan ke ransel atau tas sehari-hari
Anda.
2. Sebarkan Informasi tentang bahaya kantong plastik.
3. Reduce (Pengurangan) langkah ini dapat dilakukan dengan mengurangi

12
penggunaan kantung plastik saat berbelanja.
4. Reuse (pemakaian kembali) langkah ini dilakukan dengan cara menggunakan
kembali barang- barang plastik yang masih bisa dipakai. Hindari pemakaian
barang yang sekali pakai (disposable).
5. Recycle (daur ulang) merupakan cara yang mengolah kembali plastik menjadi
bahan lain yang bermanfaat dan lebih berguna serta layak pakai.
6. Replace (mengganti), yakni mengganti barang barang yang hanya bisa dipakai
sekali dengan barang yang lebih tahan lama. Selain itu, menggunakan barang-
barang yang lebih ramah lingkungan, misalnya mengganti kantong kresek
dengan keranjang bila berbelanja, dan menghindari penggunaan Styrofoam
karena kedua bahan itu tidak bisa terdegradasi secara alami.
7. Kumpulkanlah tas-tas plastik yang bisa ditemukan, lalu serahkan ke pemulung
atau tempat pengumpul plastik agar bisa diolah dengan baik.
8. Gunakan reusable bag yang bisa dilipat dan ditaruh dalam tas.
9. Sadarkan/ajarkan anak-anak kita untuk menghindari/mengurangi pemakaian
kantong plastik.
10. Daur ulang kantong plastik dengan berbagai cara kreatif.
11. Hindari penggunaan kontong plastik khusus sampah, gunakan kantong plastik
yang tersisa dirumah.
2.8 Peran Pemerintah Dalam Upaya Mengurangi Penggunaan Kantong Plastik
Pemerintah sudah menerapkan Undang-Undang No 18/2008 tentang pengelolaan
sampah melalui Kementerian Negara Lingkungan Hidup (KNLH). Salah satu isi dari
Undang-Undang setiap pemilik usaha ritel modern agar membatasi penggunaan kantong
plastik. Namun ini hanya untuk ritel modern saja seperti hypermarket, supermarket dan
pasar modern. Untuk pasar tradisional tidak diterapkan peraturan seperti itu, padahal
penyumbang terbesar sampah plastik yakni berasal dari pasar tradisonal. Indonesia pada
faktanya sudah mengkomunikasikan akan berusaha untuk menekan volume sampah dan
pengelolaan sampah sejak tahun 1970-an dengan meluncurkan program 3R, yakni reduce
atau mengurangi dan membatasi, reuse atau menggunakan kembali dan recycle atau
mendaur ulang kembali. Namun realisasi program tersebut tidak tampak, program itu
hanya tampak sebagai teori dan wacana yang tidak ada tindakannya.19
Mekanisme pengelolaan sampah dalam UU No. 18 Tahun 2008 tentang
Pengelolaan Sampah meliputi, kegiatan-kegiatan berikut:14

13
1. Pengurangan sampah, yaitu kegiatan untuk mengatasi timbulnya sampah sejak dari
produsen sampah (rumah tangga, pasar, dan lainnya) serta daur ulang sampah di
sumbernya dan/atau di tempat pengolahan. Kegiatan yang termasuk dalam
pengurangan sampah ini adalah:
a. Menetapkan sasaran pengurangan sampah
b. Mengembangkan teknologi bersih dan label produk
c. Menggunakan bahan produksi yang dapat di daur ulang (recycle) atau digunakan
ulang (reuse)
d. Fasilitas kegiatan recycle dan reuse
e. Mengembangkan kesadaran program recycle dan reuse
2. Penanganan sampah, yaitu rangkaian kegiatan penanganan sampah yang mencakup
pemilahan (pengelompokan dan pemisahan sampah menurut jenis dan sifatnya),
pengumpulan (memindahkan sampah dari sumber sampah ke TPS atau tempat
pengelolaan sampah terpadu), pengolahan hasil akhir (mengubah bentuk, komposisi,
karakteristik dan jumlah sampah agar diproses lebih lanjut), dimanfaatkan atau
dikembalikan alam dan pemrosesan aktif kegiatan pengolahan sampah atau residu
hasil pengolahan sebelumnya agar dapat dikembalikan ke media lingkungan.
2.9 Kebijakan dalam Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik
Beberapa kebijakan-kebijakan mengenai pengaturan penggunaan kantong
plastik. Secara umum beberapa kebijakan yang bisa dilakukan dan ditegakkan mengenai
pembatasan penggunaan kantong plastik adalah:9
1. Menerapkan pajak bagi penggunaan kantong plastik
2. Menetapkan standar kantong plastik yang aman bagi lingkungan
3. Bekerja sama dengan semua usaha ritel untuk membatasi kantong plastik
4. Memberikan pendidikan kepada masyarakat tentang bahaya penggunaan kantong
plastik
5. Bekerja sama dengan LSM atau Organisasi kepemudaan untuk bersama-sama
mengurangi penggunaan kantong plastik.
2.10 Hambatan Bagi Pedagang dalam Mengurangi Penggunaan Kantong Plastik
Adanya peraturan sepertinya tidak terlalu berpengaruh terhadap pasar tradisional,
ada beberapa hambatan bagi pedagang pasar tradisional untuk melaksanakan hal
tersebut diantaranya:9

14
1. Budaya pedagang pasar yang sudah sering membagikan secara gratis dengan
langsung memasukan barang dagangan kedalam kantong plastik dan tanpa
batasan kepada konsumen
2. Rasa takut pedagang pasar tradisional akan kehilangan pelanggannya karena
menghentikan atau membatasi pemberian kantong plastik
3. Pola pandang konsumen yang pada umumnya meminta kantong plastik dalam
berbelanja
4. Wawasan akan kecintaan terhadap lingkungan hidup pasar tradisional masih
rendah, Masyarakat yang telah menjadi pembeli atau konsumen di pasar
tradisional saat ini ada beberapa yang sadar untuk mengurangi penggunaan
kantong plastik, mereka biasanya membawa tas belanja sendiri yang dapat
mereka pergunakan kembali saat berbelanja di lain waktu.
Beberapa alasan konsumen yang tidak mengurangi penggunaan terhadap sampah
plastik adalah :
1. Kantong plastik masih dianggap sebagai pembungkus paling praktis yang mereka
biasa pakai
2. Kantong plastik tidak perlu dibersihkan, cukup dibuang setelah selesai dipakai
3. Mereka tidak mengetahui atau tidak peduli akan bahaya limbah kantong plastik
bagi lingkungan.
2.11 Aspek Manajemen
Manajemen merupakan suatu sistem yang digunakan untuk mengatur segala
sesuatu untuk mencapai tujuan tertentu. Menurut Siswanto manajemen adalah seni dan
ilmu dalam perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pemotivasian, dan pengendalian
orang dan mekanisme kerja untuk mencapai tujuan. Manajemen dasar terbagi atas empat
proses yaitu perencanaan (planning), pengorganisasian (organization), pelaksanaan
(actuating), dan pengawasan (controling).22
2.11.1 Perencanaan
Perencanaan adalah proses dasar yang digunakan untuk memilih tujuan dan
menentukan cakupan pencapaiannya. Merencanakan berarti mengupayakan penggunaan
sumber daya manusia (human resourses), sumber daya alam (natural resourses), dan
sumber daya lainnya (other resources) untuk mencapai tujuan. Suatu perencanaan adalah

15
suatu aktivitas integratif yang berusaha memaksimumkan efektifitas seluruhnya dari
suatu organisasi sebagai suatu sistem, sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai.
Menurut Azrul Azwar, proses perencanaan adalah sebagai berikut:23
a. Prakiraan (forecasting) merupakan sutau usaha yang sistematis untuk meramalkan
atau memperkirakan waktu yang akan datang dengan penarikan kesimpulan atas fakta
yang telah diketahui.
b. Penetapan tujuan (establishing objectivies) merupakan suatu aktivitas untuk
menetapkan sesuatu yang ingin dicapai melalui pelaksanaan pekerjaan
c. Pemprograman (programing) merupakan suatu aktivitas yang dilakukan dengan
maksud untuk menetapkan langkah-langkah utama yang diperlukan dalam mencapai
suatu tujuan, unit, dan anggota yang bertanggungjawab untuk setiap langkah dan
urutan serta pengaturan waktu.
d. Penjadwalan (schedulling) merupakan penetapan waktu menurut kronologi tertentu
guna melaksanakan berbagai macam pekerjaan
e. Pengganggaran (budgeting) merupakan suatu aktivitas untuk membuat pernyataan
tentang sumber daya keuangan (financial resources) yang disediakan untuk aktivitas
dan waktu tertentu
f. Pengembangan prosedur (developing procedure) merupakan suatu aktivitas
menormalisasikan cara, teknik, dan metode pelaksanaan suatu pekerjaan
g. Penetapan dan interpretasi kebijakan (establishing and interpreting policies)
merupakan suatu aktivitas yang dilakukan dalam menetapkan syarat berdasarkan
kondisi manajer dan para bawahannya.
Adapun tujuan perencanaan diantaranya adalah :
1. Memberikan pengarahan baik kepada manajer maupun karyawan non manajerial.
Dengan adanya rencana, maka langkah-langkah mencapai tujuan lebih mudah
dilaksanakan bawahan. Tanpa rencana, departemen dan individual akan bekerja
sendiri-sendiri sehingga kerja organisasi kurang efisien.
2. Mengurangi ketidakpastian kegiatan ketika seorang manajer membuat rencana.
Seorang manajer diharuskan untuk melihat kedepan, meramalkan perubahan,
memperkirakan efek dari perubahan tersebut, dan menyusun rencana untuk
menghadapinya.
3. Meminimalisir pemborosan sumber daya. Pekerjaan yang terarah dan terencana
memungkinkan karyawan dapat bekerja lebih efisien dan mengurangi pemborosan.

16
Selain itu, dengan rencana, seorang manajer juga dapat mengidentifikasi dan
menghapus hal-hal yang dapat menimbulkan infesiensi dalam perusahaan.
4. Menetapkan tujuan dan standar yang digunakan dalam proses pengontrolan dan
pengevaluasian. Proses pengevaluasian adalah proses membandingkan rencana
dengan kenyataan yang ada.
Didalam perencanaan, terdapat beberapa konsep perencanaan, diantaranya :
1. Top-Down Planning
Konsep top-down planning adalah proses perencanaan yang dilakukan oleh pemimpin
tertinggi suatu organisasi kemudian atas dasar keputusan tersebut dibuat perencanaan
ditingkat yang lebih rendah.
2. Bottom-Up Planning
Konsep perencanaan Bottom-Up Planning adalah proses perencanaan yang
perencanaan awalnya dilakukan di tingkat yang paling rendah dan selanjutnya
disusun rencana organisasi di atasnya sampai dengan tingkat pusat atas dasar rencana
dari bawah.
3. Konsep Gabungan
Konsep perencanaan gabungan adalah dengan menggabungkan kedua konsep
perencanaan diatas (top-down planning dan bottom-up planning). Perumusan rencana
dilaksanakan secara bersama oleh pimpinan tertinggi dan staff dibawahnya.
2.11.2 Pengorganisasian
Organisasi dapat didefinisikan sebagai kelompok orang yang saling berinteraksi
dan bekerja sama untuk merealisasikan tujuan. Struktur organisasi adalah susunan dan
hubungan antarbagian, komponen, dan posisi dalam suatu perkumpulan.
Ditinjau dari pembagian dan pelaksanaan fungsi serta wewenang satuan
organisasi, maka struktur organisasi dibedakan menjadi tiga macam yaitu:
a. Organisasi lini
Organisasi lini dalam pembagian tugas serta wewenang terdapat perbedaan yang
nyata antara satuan organisasi pimpinan dengan satuan organisasi pelaksana. Pada
organisasi lini peranan pemimpin sangat dominan, segala kendali berada diangan
pemimpin, serta dalam pelaksanaan kegiatan, yang diutamakan ialah wewenang dan
perintah.

17
b. Organisasi staf
Pada organisasi staf berperan sebagai pembantu pemimpin. Pada umumnya orang
dalam satuan organisasi staf ialah yang berasal dari berbagai spesialisasi sesuai
dengan kebutuhan. Bantuan yang diberikan staf tersebut hanya bersifat nasihat,
sedangkan keputusan dan pelaksanaan keputusan tersebut tetap berada ditangan
pemimpin.
c. Organisasi lini dan staf
Pada bentuk organisasi ini peranan staf tidak hanya terbatas pada pemberian nasihat,
tetapi juga diberikan tanggungjawab dan wewenang melaksanakan kegiatan.
Adapun prinsip dalam organisasi adalah sebagai berikut :
a. Prinsip pembagian kerja yaitu dilakukan dengan adanya spesialisasi, sehingga jumlah
objek yang akan diperhatikan dan dikerjakan akan berkurang
b. Prinsip satu arah yaitu menjelaskan keharusan untuk menunjuk saru orang manajer
yang bertugas mengkoordinasikan aktivitas yang berkaitan.
c. Prinsip sentralisasi yaitu pada setiap situasi terdapat keseimbangan optimum antara
sentralisasi dan desentralisasi. Keseimbangan tersebut tidak dapat ditentukan tanpa
memperhatikan kecakapan para manajer yang ditunjuk untuk mengkoordinasi
departemen.
d. Prinsip rantai komando yaitu merupakan dampak aplikasi keempat prinsip
sebelumnya yaitu rantai bertingkat dari atasan, dinilai dari otoritas yang tertinggi
sampai kepada hirarki yang paling rendah.
2.11.3 Pelaksanaan
Pelaksanaan atau aktuasi lebih memusatkan perhatian pada pengelolaan sumber
daya manusia, menggerakan dan mengarahkan pelaksanaan program. Fungsi
menggerakkan dan mengarahkan pelaksanaan yaitu actuating(memberi bimbingan),
motivating (membangkitkan motivasi), directing (memberikan arahan), influencing
(mempengaruhi), commanding (memberi komando atau perintah). Fungsi aktuasi ini
adalah usaha untuk menciptakan iklim kerja sama diantara staf pelaksana program
sehingga tujuan organisasi dapat tercapai secara efektif dan efisien.
Tujuan fungsi aktuasi :
a. Menciptakan kerja sama yang lebih efisien
b. Mengembangkan kemampuan dan keterampilan staf
c. Menumbuhkan rasa memiliki dan menyukai pekerjaan

18
d. Mengusahakan suasana lingkungan kerja yang meningkatkan motivasi dan
prestasi kerja staf
e. Membuat organisasi berkembang dinamis
George R Terry memberikan definisi bahwa actuating (penggerakkan) adalah
membuat semua anggota kelompok agar mau bekerja sama dan bekerja secara ikhlas
serta bergairah untuk mencapai tujuan sesuai dengan perencanaan dan usaha-usaha
pengorganisasian. Fungsi penggerakan ini terkait dengan:
1. Kepemimpinan (Leadership)
Kepemimpinan adalah hubungan yang tercipta dari adanya pengaruh yang
dimiliki oleh seseorang terhadap orang-orang lain sehingga orang lain tersebut
secara sukarela mau dan bersedia bekerja sama untuk mencapai tujuan yang
diinginkan. Kepemimpinan akan muncul apabila ada seseorang karena sifat-sifat
dan perilaku-perilaku yang dimilikinya mempunyai kemampuan untuk
mendorong orang lain guna berpikir, bersikap, ataupun berbuat sesuai dengan
yang diinginkan.Unsur-unsur kepemimpinan yaitu adanya pemimpin, pengikut,
adanya sifat dan ataupun perilaku tertentu, adanya situasi dan kondisi tertentu.
2. Motivasi (Motivation)
Motivasi adalah keinginan yang terdapat pada seseorang individu yang
merangsangnya untuk melakukan tindakan-tindakan. Dalam manajemen, tujuan
motivasi antara lain:
a. Untuk mengubah perilaku bawahan sesuai dengan keinginan pemimpin
b. Untuk meningkatkan kegairahan kerja pegawai
c. Untuk meningkatkan disiplin pegawai
d. Untuk menjaga kestabilan pegawai
e. Untuk meningkatkan tingkat kesejahteraan pegawai
f. Untuk meningkatkan prestasi pegawai
g. Untuk meningkatkan moral pegawai
h. Untuk meningkatkan rasa tanggung jawab pegawai pada tugas-tugasnya
i. Untuk meningkatkan produktivitas dan efisiensi
j. Untuk memperdalam kecintaan pegawai terhadap perusahaan
3. Hubungan antar manusia (Human Relationship)
Agar kemampuan menggerakkan itu dapat efisiensi dan efektif, seharusnya
pemimpin mengetahui sifat-sifat, motif, dan perilaku manusia dalam konteks
hubungan antar manusia diantara pemimpin dengan stafnya atau diantara pegawai

19
pada umumnya. Human Relations diartikan sebagai komunikasi persuasif yang
dilakukan oleh seseorang kepada yang lain secara tatap muka (face to face) dalam
segala situasi dan dalam semua bidang kehidupan, sehingga menimbulkan
kebahagiaan dan kepuasan hatipada kedua belah pihak. Agar bisa tercipta dan
membina hubungan antar manusia yang serasi kita seharusnya memahami dan
mampu menerapkan prinsip-prinsip human relations yang baik, yaitu :
a. Adanya sinkronisasi antara tujuan organisasi dengan tujuan-tujuan individu
didalam organisasi tersebut.
b. Susana kerja yang menyenangkan
c. Keseimbangan hubungan antara formal dan informasi antara pimpinan dan
pegawai
d. Bawahan merupakan manusia bukan mesin
e. Kembangkan kemampuan bawahan sampai tingkat maksimal
f. Pengakuan dan penghargaan atas pelaksanaan tugas dengan baik
g. Tempatkan seseorang sebagaimana mestinya
h. Gaji, upah atau penghargaan sesuai dengan jasa yang diberikan
4. Komunikasi (communication)
Komunikasi menurut Ralph C. Davis adalah suatu tahap dari proses
kepemimpinan, yang memindahkan ide seseorang ke orang lain untuk digunakan
dalam fungsi-fungsinya memimpin pekerjanya.
Fungsi Komunikasi dalam manajemen yaitu :
a. Sebagai sarana memadukan aktivitas-aktivitas yang terorganisasi
b. Sebagai sarana penyaluran masukan sosial ke dalam sistem sosial
c. Sebagai sarana untuk memodifikasi perilaku, mempengaruhi perubahan,
memproduksi informasi
d. Sebagai sarana berhubungan antara orang dalam organisasi untuk mencapai
tujuan
2.11.4 Monitoring Dan Evaluasi
Monitoring adalah kegiatan mengumpulkan data dan informasi melalui
pengamatan langsung terhadap jalannya pembangunan dengan menekankan pada
penggunaan sumber daya dan cara pelaksanaan kegiatan apakah sesuai dengan rencana
atau telah terjadi pergeseran dari rencana (sasaran tidak tercapai, sasaran melampui,
peralihan sasaran ke sasaran lain) dengan demikian akan diketahui secara dini (feed back)

20
dan diambil langkah-langkah yang sesuai (PP. No. 39 tahun 2006 tentang Tata Cara
pengendalian dan Evaluasi).25
Evaluasi adalah upaya mendokumentasikan kegiatan-kegiatan dengan cara
membandingkan realisasi pencapaian sasaran sebelum dan sesudah kegiatan dengan
indikator-indikator tertentu agar investasi yang dilakukan bersifat optimal, efisien,
peningkatan produktivitas sumber daya, dan peningkatan produk dan jasa sehingga
pelaksanaan pembangunan kesehatan selanjutnya tidak merugikan upaya pembangunan.
Controlling adalah mengukur dan membetulkan kegiatan-kegiatan bawahan untuk
menjamin sesuainya kejadian-kejadian dengan rencana.Ia mengukur pelaksanaan kerja
(performance) dengan sasaran dan rencana, menunjukkan penyimpangan negatif yang
ada, dan mengambil tindakan pembetulan untuk penyimpangan itu, membantu menjamin
terlaksana rencana-rencana.Pengawasan terdiri dari:
1. Monitoring adalah kegiatan mengumpulkan data atau informasi melalui
pengamatan langsung terhadap jalannya pembangunan dengan menekankan pada
penggunaan sumber daya dan cara pelaksanaan kegiatan apakah sesuai dengan
rencana atau telah terjadi pergeseran dari rencana (sasaran tidak tercapai, sasaran
melampaui, peralihan sasaran ke sasaran lain) dengan demikian akan diketahui
secara dini (feed back) dan diambil langkah-langkah yang sesuai.
2. Evaluasi adalah sebuah proses yang didesain untuk memastikan hasil dari sebuah
proyek yang telah selesai atau sementara berlangsung berkenaan dengan lima
kriteria dan memberikan rekomendasi tentang arahan proyek di masa yang akan
datang, serta mengambil pelajaran untuk proyeksi-proyeksi lain. Evaluasi adalah
upaya mendokumentasikan kegiatan-kegiatan dengan cara membandingkan
realisasi pencapaian saasran sebelum dan sesudah kegiatan dengan indikator-
indikator tertentu agar investasi yang dilakukan bersifat optimal, efisien,
peningkatan produktivitas sumber daya seta peningkatan kualitas produk dan jasa
sehinnga menunjang pelaksanaan pembangunan selanjutnya dan tidak merugikan
upaya pembangunan secara keseluruhan. Evaluasi bertujuan untuk memperbaiki
kebijakan pelaksanaan program dan perncanaan program yang akan datang,
sebagai alat untuk alokasi sumber daya, sebagai alat untuk memperbaiki
pelaksanaan suatu kegiatan yang sedang berjalan, sebagai alat untuk mengadakan
perencanaan kembali yang lebih baik daripada suatu program.

21
Kegiatan dalam fungsi monitoring dan evaluasi:
1. Mengevaluasi keberhasilan dalam pencapaian tujuan dan target sesuai dengan
indikator yang telah ditetapkan.
2. Mengambil langkah klarifikasi dan koreksi atas penyimpangan yang mungkin
ditemukan.
3. Melakukan berbagai alternatif solusi atas berbagai masalah yang terkait
dengan pencapaian tujuan dan target bisnis.

23
BAB 3 : HASIL KEGIATAN
3.1 Gambaran Umum Dinas Perdagangan Kota Padang
Dinas Perdagangan Kota Padang merupakan salah satu lembaga teknis daerah
yang dibentuk dengan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2016 tentang pembentukan
dan susunan Perangkat Daerah Kota Padang, sebagai unsur yang mendukung tugas
pemerintah Kota Padang bidang perdagangan yang berlokasi di Jalan Khatib
Sulaiman No. 67 Kota Padang. Tugas pokok Dinas Perdagangan Kota Padang
berdasarkan Peraturan Walikota Padang Nomor 87 Tahun 2016 tentang kedudukan,
susunan organisasi, tugas fungsi dan tata kerja dinas perdagangan dalam
melaksanakan urusan pemerintahan daerah bidang perdagangan.
Dinas Perdagangan Kota Padang terdiri dari tiga bidang yang masing-masing
bidang dipimpin oleh seorang Kepala Bidang (KaBid) dan masing-masing bidang
mempunyai subbagian yang dipimpin oleh kepala subbagian atau Kepala Seksi
(KaSi). Rincian perbidang dan bagian-bagian Dinas Perdagangan Kota Padang
adalah sebagai berikut:
1. Bidang bina usaha dan pelaku distribusi
a. Seksi pembinaan usaha dan pelaku distribusi
b. Seksi informasi perusahaan
c. Seksi promosi dan kerjasama
2. Bidang Perdagangan
a. Seksi penataan sarana perdagangan
b. Seksi pengembangan sarana perdagangan
c. Seksi penataan sistem distribusi
3. Bidang Pengawasan dan Stabilisasi Harga.
a. Seksi stabilisasi harga dan pengawasan barang kebutuhan pokok dan
penting
b. Seksi pengawasan kemetrologian
c. Seksi pengawasan sarana perdagangan
3.1.1 Sejarah Dinas Pedagangan Kota Padang
Pada awalnya sebelum abad ke-17, Kota Padang dihuni oleh para nelayan,
petani garam, dan pedagang. Ketika itu arus perdagangan orang Minangkabau lebih

24
mengarah ke Pantai Timur, melalui sungai-sungai besar yang berpangkal dari
Gunung Merapi. Namun sejak Selat Malaka tidak aman lagi dari persaingan dagang,
maka arus perdagangan pindah ke Pantai Barat Pulau Sumatera.
Sejak Belanda berhasil menguasai daerah Kota Padang, maka pada tanggal 20
Mei 1784, belanda menetapkan Padang sebagai pusat kedudukan dan
perdagangannya di Sumatera Barat. Kemudian Kota Padang semakin ramai setelah
adanya Pelabuhan Teluk bayur, Pabrik Semen Padang, tambang batu bara di
Sawahlunto, dan dibangunnya jaringan kereta api.
Kota Padang dijadikan sebagai pusat perdagangan di Sumatera Barat, sehingga
terus mengalami peningkatan, yang ditandai dengan meningkatnya jumlah
perusahaan perdagangan dari 46.371 pada tahun 2015 menjadi 46.733 pada tahun
2016. Hal ini juga didukung dan terus dikembangkan dan diperbaikinya pasar-pasar
yang telah ada.
Pemerintah Kota Padang melalui dinas perdagangan yang merupakan unsur
pelaksana urusan pemerintahan di bidang perdagangan termasuk pengelolaan pasar
pasar pembantu sebagai tempat aktivitas perdagangan serta memberikan pelayanan
pengujian berbagai alat-alat ukur, takar, timbangan, dan perlengkapannya (UTTP)
yang dilaksanakan oleh UPT Metrologi Legal.
3.1.2 Visi dan Misi Dinas Perdagangan Kota Padang
3.1.2.1 Visi Dinas Perdagangan Kota Padang
Visi Dinas Perdagangan Kota Padang adalah: “Terwujudnya Kota Padang
sebagai pusat perdagangan di Sumatera Barat tahun 2019 yang berdaya saing, tertib
ukur, aman, dan nyaman”.
3.1.2.2 Misi Dinas Perdagangan Kota Padang
Dalam mengimplementasikan Visi Dinas Perdagangan Kota Padang, maka
ditetapkan misi sebagai pernyataan dalam penetapan tujuan dan sarana yang ingin
dicapai, yaitu:
1. Meningkatkan nilai transaksi perdagangan.
2. Terciptanya iklim usaha perdagangan yang kondusif

25
3.2 Stuktur Organisasi Instansi
Kepala UPTD
Pasar Alai
MAWARDI,
S.S
Kepala UPTD
Pasar Lubuk
Buaya
YULHANDI,
SPd, MM
Kepala UPTD
Metrologi
Legal
YENI RIZAL,
SE, M. Ikom
Kepala Tata
Usaha
PRISNOVAL
Kepala UPTD
Pasar Ulak
Karang
WENDI
PURNAMA, SH
Kepala UPTD
Pasar
Nanggalo
Ir. YETTIS
Kepala UPTD
Pasar
Belimbing
YUSTIAN
Kepala UPTD
Pasar Bandar
Buat
HAMDANI
Kepala UPTD
Pasar Simpang
Haru
ARMEINI,
SH
Kepala UPTD
Pasar Tanah
Kongsi
FAHLEVI,
SH
Kepala UPTD
Pasar Raya
YURMAN,
S.Sos
Kepala Tata
Usaha
EFFENDI
Kepala Tata
Usaha
M.FAISAL,
S.Si
Kepala Tata
Usaha
Kabid Pengawasan dan Stabilisasi Harga
HASNA, S.SOS, MM
Kasi Stabilisasi Harga dan Pengawasan Barang
Kebutuhan Pokok dan penting
LUXANI, SE
Kasi Pengawasan Kemetrologian
FIRMAN
Kasi Pengawasan Sarana dan Perdagangan
SUPIRMAN
Kepala Dinas
H.HENDRIZAL, M.SI
Sekretaris
JASMAN, S. SOS, MM
Kepala Sub Bagian Umum
ASRUL, ST
Kepala Sub Bagian Keuangan
NENGSIH, SE
Kelompok Jabatan Fungsional
Kabid Sarana Perdagangan
MALYUSDI, SH, MM
Kasi Penataan Sarana Perdagangan
ZULKARNAINI, S.PD, MM
Kasi Pengembangan Sarana Perdagangan
ZAHIRWAN, S. ST
Kasi Penataan Sistem Distribusi
FIRMAN AMPIBI, SH
Kasi Promosi dan Kerjasama
RESTY NOVIRDA NANCY, SE
Kabid Bina Usaha dan Pelaku Distribusi
ARLISWANDI, S. SOS
Kasi Pembinaan Usaha dan Distribusi
ANDRI, SE
Kasi Informasi Perusahaan
DADANG SUHENDAR, S. SOS

3.2.1 Stuktur Organisasi Dinas Perdagangan Kota Padang
3.2.2 Tugas Pokok Dan Fungsi Dinas Perdagangan Kota Padang
1. Tugas Pokok Dinas Perdagangan Kota Padang
Berdasarkan Peraturan Walikota Padang No.87 Tahun 2016 tentang
kedudukan, susunan organisasi, tugas, fungsi, dan tata kerja dinas
perdagangan, yang menyatakan bahwa perdagangan adalah tatanan kegiatan
yang terkait dengan transaksi barang dan jasa dalam negeri melampaui batas
wilayah negara dengan tujuan pengalihan hak atas barang dan jasa untuk
memperoleh imbalan atau kompensasi.
2. Fungsi Dinas Perdagangan Kota Padang.
Berdasarkan Peraturan Walikota Padang No. 87 Tahun 2016 tentang
kedudukan, susunan organisasi, tugas, fungsi, dan tata kerja dinas
perdagangan, maka fungsi Dinas Perdagangan Kota Padang adalah:
a. Perumusan kebijakan bidang perdagangan
b. Pelaksanaan kebijakan bidang perdagangan
c. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan bidang perdagangan
d. Pelaksanaan administrasi dinas bidang perdagangan
e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh wali kota terkait dengan
tugas dan fungsinya.
3.2.3 Tugas Pokok dan Fungsi Bidang-Seksi Dinas Perdagangan Kota Padang
1. Bidang bina usaha dan pelaku distribusi.
Bidang bina usaha dan pelaku distribusi mempunyai tugas membantu kepala
dinas dalam melaksanakan kebijakan, penyusunan pedoman, norma, standar,
prosedur, dan kriteria, pemberian bimbingan usaha pengembangan pelaku
distribusi, evaluasi dan pelaporan bidang penggunaan dan pemasaran produk
dalam negeri.
2. Bidang sarana perdagangan
Bidang sarana perdagangan mempunyai tugas membantu kepala dinas dalam
melaksanakan urusan dibidang pembangunan sarana perdagangan dan
distribusi perdagangan.

27
3. Bidang pengawasan dan stabilisasi harga
Bidang pengawasan dan stabilisasi harga mempunyai tugas membantu kepala
dinas dalam penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta
pemberian bimbingan teknis, dan supervisi, evaluasi dan pelaporan di bidang
pengawasan dan stabilisasi harga barang kebutuhan pokok, dan barang
penting.

28
3.2.4 Struktur Organisasi Penempatan Bidang Magang
Trantib K3
Kepala Dinas
H.ENDRIZAL. SE,
M.Si
Kepala UPTD
YURMAN, S. Sos
Sub Bagian Tata Usaha
EFFENDI
Administrasi
ASNILA SARI, S.Kom
RAHMAN NURHIDAYAT
ANNISA DWI KHAIRAT
ENDANG SRIASTINI
YULIA IZMARNELLY, SE
JUNAIDY ARIFIN, S.Sos
Pendapatan
Kasir Penerima :
ENDRIYETTI
Retribusi Bulanan Pasar Raya
Barat :
NICO FISTRA, SE
MARDI SYUKRI, S.Ag
ISRAN MEIDI ADHA
Retribusi Bulanan Pasar
Bertingkat (FASE) :
DENI MARWINDRA
EKO WAHYUDI, S.Kom
DOMINICO SASA, S.Kom
Retribusi Harian :
USMAN GUMANTI
MUKHLIS
FITRA ANDANI
RANDI MEIDA PUTRA
NICO FISTRA, SE
SEPTRICO PRIMA AS
DENI MARWINDRA
DOMINICO SASA, S.Kom
BENI EFRIZON
CANDRA
YULFIADI MAJID
RAHMAN NURHIDAYAT

29
3.3 Kegiatan Magang
Selama empat minggu melaksanakan magang di Dinas Perdagangan Kota
padang, telah melaksanakan semua tugas yang diberikan. Tugas tersebut antara lain:
a. Memantau sanitasi lingkungan Pasar Raya Padang
b. Memantau pengelolaan sampah di Pasar Raya Padang
c. Mengikuti video conference antara Dinas Perdagangan Kota Padang dengan
Presiden RI
d. Memantau sanitasi los daging, ikan, dan ayam
e. Pemantauan pasar sehat
f. Pengumpulan dokumen pendukung program sanitasi pasar
g. Melihat gambaran penggunaan kantong plastik pada pedagang Pasar Raya
Padang
3.4 Program Fokus Magang
Penempatan mahasiswa dalam pelaksanaan magang ditentukan oleh
sekretaris dinas dari instansi ke wilayah kerja dinas perdagangan terutama bagian
unit pelaksan teknis daerah (UPTD). Selama pelaksanaan magang penulis
ditempatkan pada Unit Pelaksanaan Teknis Daerah (UPTD) Pasar Raya. Fokus dari
kegiatan magang ini adalah gambaran penggunaan kantong plastik pada pedagang
Pasar Raya Padang. Kegiatan pemantauan penggunaan kantong plastik pada
pedagang Pasar Raya ini penting dilakukan karena hasil dari kegiatan ini dapat
dijadikan perkembangan pedoman acuan dalam menindaklanjuti kebijakan terkait
Peraturan Walikota Padang No. 36 Tahun 2018 tentang Pengendalian Penggunaan
Kantong Belanja Plastik. Selain itu juga untuk melakukan sosialisasi, promosi, dan
kampanye terkait pengendalian penggunaan kantong plastik kepada pedagang. Untuk
itu penulis tertarik mengangkat kegiatan pemantauan penggunaan kantong plastik
pada pedagang Pasar Raya Padang sebagai fokus magang penulis. Aspek manajemen
dari kegiatan ini sebagai berikut:
3.4.1 Perencanaan
Perencanaan pemantauan pengelolaan sampah pasar raya padang terdiri dari
komponen input proses output.

30
3.4.1.1 Komponen input
a. Sumber Daya Manusia
Pengendalian penggunaan kantong plastik ini pada pedagang Pasar Raya
Padang dilakukan oleh Dinas Perdagangan Kota Padang. Dinas Perdagangan
dibawah Bidang Pengawasan dan Stabilisasi Harga bertugas untuk
menyelenggarakan pelayanan pemberian IUPPT, IUPP, dan IUTM. Dalam kegiatan
pengendalian penggunaan kantong plastik, Dinas Perdagangan berfungsi untuk:24
1. Penetapan persyaratan IUPPT, IUPP, dan IUTM yang mendukung
pengendalian penggunaan kantong plastik
2. Pengawasan pelaksanaan IUPPT, IUPP, dan IUTM yang mendukung
pengendalian penggunaan kantong plastik
3. Pelaksanaan evaluasi IUPPT, IUPP, dan IUTM
Dalam kegiatan ini diarahkan oleh seorang penanggungjawab program dan
dibantu oleh 5 orang anggota. Selanjutnya berkoordinasi dengan Dinas Lingkungan
Hidup Kota Padang, Instansi terkait atau unsur lain yang dianggap relevan/perlu.
b. Dasar Hukum
Dasar hukum yang digunakan dalam pengendalian penggunaan kantong
belanja plastik ini adalah Peraturan Walikota Padang No. 36 Tahun 2018 tentang
pengendalian penggunaan kantong belanja plastik.
c. Dana
Berdasarkan Peraturan Walikota Padang No. 36 Tahun 2018 pasal 24, segala
biaya yang timbul dalam pelaksanaan pengendalian penggunaan kantong belanja
plastik dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dan
sumber lain yang sah menurut perundang-undangan.
d. Mechine (Peralatan)
Machine adalah alat-alat yang digunakan agar pengendalian dan pemantauan
penggunaan kantong plastik pada pedagang Pasar Raya berjalan dengan lancar yaitu
printer, laptop, kamera, kendaraan dan lain-lain. Bagi pelaku usaha yang telah
menerapkan pengendalian penggunaan kantong plastik maka Dinas Perdagangan
akan memberikan insentif berupa penghargaan seperti sertifikat dan bentuk lainnya
sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan ketentuan perundang-undangan.
Disinsentif berupa publikasi kinerja tidak baik yang dilakukan oleh pelaku usaha
dalam pengendalian penggunaan kantong belanja plastik melalui media cetak atau
elektronik.

31
e. Metode
Kegiatan pengendalian penggunaan kantong plastik dilakukan dengan
memantau kios dan toko yang telah memiliki izin usaha yang mendukung serta
menerapkan pengendalian penggunaan kantong belanja plastik. Upaya ini dilakukan
oleh Dinas Perdagangan Kota Padang melalui mekanisme pemantauan atau
pengawasan, sidak (inspeksi mendadak), dan survey kepada kios-kios dan toko-toko
yang menerapkan pengendalian penggunaan kantong belanja plastik.
Apabila dari hasil kegiatan ditemukan adanya kios atau toko yang
mendukung dan menerapkan pengendalian penggunaan kantong belanja plastik maka
Dinas Perdagangan Kota Padang berkoordinasi dengan Dinas Lingkungan Hidup
Kota Padang akan memberikan insentif dan disinsentif kepada pelaku usaha. Insentif
dapat berupa penghargaan, publikasi penilaian kinerja yang baik, dan bentuk lainnya
sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan ketentuan perundang-undangan.
elektronik.
Pada kegiatan fokus magang ini, kegiatan yang dilakukan adalah pemantauan
atau pengawasan kepada kios-kios atau toko-toko di Pasar Raya Padang untuk
mengetahui gambaran penggunaan kantong belanja plastik. Metode kegiatan
pemantauan pengendalian kantong plastik pada pedagang Pasar Raya Padang
dilakukan berdasarkan pengumpulan data primer yaitu melalui pengamatan langsung,
kuesioner, dan lembar informasi pengendalian penggunaan kantong belanja plastik.
Metode yang digunakan mengacu kepada kuesioner tentang sikap pedagang
terhadap penggunaan kantong belanja plastik dan lembar informasi pengendalian
penggunaan kantong belanja plastik dengan menggunakan bantuan Microsoft Excel.
3.4.1.2 Komponen Proses
Proses kegiatan ini meliputi proses pemantauan secara langsung kepada
pedagang atau pelaku usaha Pasar Raya Padang selanjutnya proses wawancara dan
pengisian lembar kuesioner berupa identitas responden, pengetahuan responden
terkait Peraturan Walikota No. 36 Tahun 2018, penggunaan kantong plastik pada
pedagang dan sikap pedagang terhadap penggunaan kantong plastik.

32
3.4.1.3 Komponen Output
Output dari kegiatan ini adalah untuk melihat gambaran penggunaan kantong
belanja plastik pada pedagang Pasar Raya Padang dan mengetahui sikap pedagang
Pasar Raya Padang terhadap pengendalian penggunaan kantong belanja plastik
berdasarkan Peraturan Walikota Padang No. 36 Tahun 2018.
3.4.2 Pengorganisasian
Pengorganisasian dalam pemantauan pengelolaan sampah di berikan kepada
bidang pengawasan dengan KaBid sebagai penanggungjawab program. Dalam
kegiatan pengendalian penggunaan kantong plastik tim yang telah terbentuk,
diarahkan oleh penanggungjawab program untuk melakukan pengamatan atau
pengawasan secara langsung, pengisian kuesioner dan lembar informasi
pengendalian penggunaan kantong belanja plastik berdasarkan job description yang
telah dibagikan kepada seluruh anggota tim. Diantara job description kegiatan
pengendalian penggunaan kantong plastik adalah mengawasi dan mengevaluasi izin-
izin pedagang yang mendukung atau menerapkan pengendalian penggunaan kantong
plastik, menyiapkan insentif dan disinsentif kepada pelaku usaha yang menerapkan
pengendalian penggunaan kantong plastik dengan berkoordinasi dengan Dinas
Lingkungan Hidup Kota Padang.
3.4.3 Pelaksanaan
Kegiatan pengendalian penggunaan kantong belanja plastik ini dilakukan
pada 10-11 April 2019 dengan teknik pelaksanaan pengisian kuesioner untuk melihat
gambaran penggunaan kantong plastik pada pedagang Pasar Raya Padang. Rincian
pelaksanaan kegiatan sebagai berikut:
3.4.3.1 Persiapan
Dalam bagian persiapan kegiatan yang dilakukan seperti: menyiapkan
kuesioner, memperbanyak kuesioner sebanyak 22 lembar, berkoordinasi dengan
pengawas lapangan yang bertugas memantau aktivitas di lapangan, menyiapkan
insentif dan disinsentif. Insentif dapat berupa penghargaan, publikasi penilaian
kinerja yang baik, dan bentuk lainnya sesuai dengan perkembangan ilmu
pengetahuan dan ketentuan perundang-undangan. Disinsentif berupa publikasi
kinerja tidak baik yang dilakukan oleh pelaku usaha dalam pengendalian penggunaan
kantong belanja plastik melalui media cetak atau elektronik.

33
3.4.3.2 Tahapan Pelaksanaan
Kegiatan pada tahap pelaksanaan sebagi berikut :
1. Melakukan wawancara dan pengisian kuesioner oleh responden secara acak
atau menggunakan accidental sampling sebanyak 22 responden yang tersebar
di Blok II dan III Pasar Raya Padang.
2. Pengamatan dan pemantauan langsung penggunaan kantong plastik pada
pedagang Pasar Raya Padang.
3.4.3.3 Hasil Pelaksanaan
Pelaksanaan gambaran penggunaan kantong plastik pada pedagang Pasar
Raya Padang dilakukan pada tanggal 10 April 2019, lokasi pemantauan adalah di
Blok II dan III Pasar Raya Padang. Hasil pelaksanaan sebagai berikut:
1. Identitas Responden
a. Jenis Kelamin.
Tabel 1. Jenis Kelamin
Jenis Kelamin Persentase (%)
Laki-laki 6 27,2
Perempuan 16 72,8
Total 22
b. Umur
Tabel 2. Umur
Umur Persentase (%)
21-30 tahun 3 13,6
31-40 tahun 2 9,1
41-50 tahun 4 18,2
51-60 tahun 7 31,8
61-70 tahun 5 22,7
71-80 tahun 1 4,5
Total 22

34
c. Pendidikan Terakhir
Tabel 3. Pendidikan Terakhir
Pendidikan Terakhir Persentase (%)
SD 9 40,9
SMP 3 13,6
SMA 9 40,9
Perguruan Tinggi 1 4,5
Total 22
2. Penggunaan Kantong Plastik pada Pedagang Pasar Raya Padang
a. Pengetahuan tentang Peraturan Walikota Padang No. 36 Tahun 2018 tentang
Pengendalian Penggunaan Kantong Belanja Plastik
Tabel 4. Pengetahuan Pedagang tentang Peraturan Walikota Padang tahun
2018
Mengetahui Peraturan Walikota Padang No. 36 Tahun 2018 tentang Pengendalian
Penggunaan Kantong Belanja Plastik
Ya 0 0%
Tidak 22 100%
Total 22
b. Menggunakan kantong plastik/kresek sebagai membungkus barang ketika
berjualan
Tabel 5. Penggunaan Kantong Plastik/Kresek sebagai bungkus barang ketika
berjualan
Menggunakan Kantong Plastik/Kresek sebagai membungkus barang ketika berjualan
Ya 22 100%
Tidak 0 0%
Total 22
c. Menanyakan kepada pembeli apakah pembeli membawa keranjang atau tas atau
kantong kain/plastik berbelanja sendiri untuk mengurangi kantong plastik

35
Tabel 6. Menanyakan kepada pembeli apakah membawa keranjang /tas/
kantong kain/plastik pribadi
Menanyakan kepada pembeli apakah pembeli membawa keranjang atau tas atau
kantong kain/plastik berbelanja sendiri untuk mengurangi kantong plastik
Ya 0 0%
Tidak 22 100%
Total 22
d. Memberikan satu kantong plastik untuk beberapa barang belanjaan agar
mengurangi penggunaan kantong plastik
Tabel 7. Memberikan satu kantong plastik untuk beberapa barang belanjaan
Memberikan satu kantong plastik untuk beberapa barang belanjaan agar mengurangi
penggunaan kantong plastik
Ya 10 45,45%
Tidak 12 54,55%
Total 22
e. Tidak memberikan kantong plastik karena pembeli menolak pemberian kantong
plastik
Tabel 8. Tidak memberikan kantong plastik karena pembeli menolak diberikan
kantong plastik
Tidak memberikan kantong plastik karena pembeli menolak pemberian kantong plastik
Ya 12 54,55%
Tidak 10 45,45%
Total 22
f. Menggunakan kantong plastik setiap berjualan karena kantong plastik praktis,
murah, dan sudah terbiasa.
Tabel 9. Menggunakan kantong plastik setiap berjualan karena kantong plastik
praktis, murah, dan sudah terbiasa
Menggunakan kantong plastik setiap berjualan karena kantong plastik praktis, murah
dan sudah terbiasa.
Ya 22 100%

36
Tidak 0 0%
Total 22
3. Sikap Pedagang terhadap Penggunaan Kantong Belanja Plastik
a. Kantong plastik berbahaya bagi lingkungan dan kesehatan
Tabel 10. Kantong plastik berbahaya bagi lingkungan dan kesehatan
Kantong Plastik berbahaya bagi lingkungan dan kesehatan
Setuju 16 72,72%
Tidak Setuju 6 27,27%
Total 22
b. Pasar merupakan salah satu tempat yang paling banyak ditemukan penggunaan
kantong plastik
Tabel 11. Pasar merupakan salah satu tempat yang paling banyak ditemukan
Pasar merupakan salah satu tempat yang paling banyak ditemukan penggunaan
kantong plastik
Setuju 22 100%
Tidak Setuju 0 0%
Total 22
c. Praktis, ringan dan mudah didapat merupakan alasan yang sering digunakan
pedagang ketika memberikan kantong plastik
Tabel 12. Praktis, ringan, dan mudah didapat alasan pedagang memberikan
kantong plastik
Praktis, ringan dan mudah didapat merupakan alasan yang sering digunakan pedagang ketika
memberikan kantong plastik
Setuju 22 100%
Tidak Setuju 0 0%
Total 22
d. Adanya kebijakan pemerintah atau ditetapkan peraturan daerah mengenai
pembatasan dan pelarangan penggunaan kantong plastik

37
Tabel 13. Diterapkan kebijakan pemerintah terkait pembatasan dan
pelarangan penggunaan kantong plastik
Adanya kebijakan pemerintah atau ditetapkan peraturan daerah mengenai
pembatasan dan pelarangan penggunaan kantong plastik
Setuju 16 72,72%
Total 22
e. Kantong Plastik tidak lagi digunakan sebagai kemasan ketika berbelanja
Tabel 14. Kantong plastik tidak lagi digunakan sebagai kemasan berbelanja
Kantong Plastik tidak digunakan sebagai kemasan ketika berbelanja
Setuju 8 36,36%
Total 22
f. Mengurangi pemberian kantong plastik kepada pembeli, menggunakan satu
kantong plastik untuk beberapa barang belanjaan, dan pembeli harus membawa
kantong belanja/tas/keranjang dari rumah merupakan sikap mengurangi
Tabel 15. Mengurangi kantong plastik kepada pembeli, menggunakan satu
kantong untuk beberapa barang, dan pembeli harus membawa kantong atau
tas belanja dari rumah
Mengurangi pemberian kantong plastik kepada pembeli, menggunakan satu kantong plastik
untuk beberapa barang belanjaan, dan pembeli harus membawa kantong belanja/tas/
keranjang dari rumah merupakan sikap mengurangi penggunaan kantong plastik
Setuju 21 95,45%
Total 22
g. Mengganti kantong belanja plastik dengan kantong yang lebih ramah lingkungan
seperti tas kain, keranjang dll.

38
Tabel 16. Mengganti kantong belanja plastik dengan kantong yang lebih ramah
lingkungan seperti tas, kain, keranjang dll.
Mengganti kantong belanja plastik dengan kantong yang lebih ramah lingkungan seperti tas
kain, keranjang dll
Setuju 16 72,72%
Total 22
h. Mengurangi penggunaan kantong plastik merupakan upaya untuk melestarikan
lingkungan
Tabel 17. Mengurangi penggunaan kantong plastik sebagai upaya melestarikan
lingkungan
Mengurangi penggunaan kantong plastik merupakan upaya untuk melestarikan lingkungan
Setuju 16 72,72%
Total 22
3.4.4 Monitoring Dan Evaluasi
Monitoring dalam pengendalian penggunaan kantong plastik dilakukan oleh
kepala bidang pengawasan dan stabilisasi harga Dinas Perdagangan Kota Padang
yang bertugas untuk melakukan pengawasan pelaksanaan IUPPT, IUPP, dan IUTM
yang mendukung pengendalian penggunaan kantong plastik dan berkoordinasi
dengan Dinas Lingkungan Hidup Kota Padang terkait rekomendasi pemberian
insentif dan disinsentif untuk pedagang dan atau pelaku usaha sesuai yang tertuang
pada Peraturan Walikota Padang No. 36 Tahun 2018. Insentif dapat berupa
penghargaan, publikasi penilaian kinerja yang baik, dan bentuk lainnya sesuai
dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan ketentuan perundang-undangan.
elektronik. Evaluasi dilakukan dengan mengevaluasi IUPPT, IUPP, dan IUTM yang
mendukung pengendalian penggunaaan kantong plastik kegiatan pengelolaan sampah
dan selanjutnya memberikan laporan evaluasi kepada Dinas Lingkungan Hidup Kota
Padang dan Walikota Padang paling sedikit 1 kali dalam 6 bulan.

39
BAB 4 : PEMBAHASAN
4.1 Perencanaan
Perencanaan merupakan aspek penting dalam pelaksanaan manajemen
program. Tujuan dari perencanaan yaitu untuk memberikan pengarahan baik untuk
manajer maupun karyawan nonmanajerial. Dengan perencanaan, karyawan dapat
mengetahui apa yang harus mereka capai, dengan siapa mereka harus bekerja sama,
dan apa yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan organisasi. Tanpa adanya
perencanaan, kerja organisasi berjalan kurang efisien. Dengan kata lain, perencanaan
menyangkut pengambilan keputusan tentang apa yang akan dilakukan, bagaimana
melakukannya, kapan melakukannya, dan siapa yang akan melakukan.
Sistem perencanaan yang diterapkan dalam kegiatan ini adalah Top-Down
Planning dimana peran pemimpin lebih dominan dalam melakukan perencanaan dan
ditetapkan berdasarkan keputusan. Perencanaan pelaksanaan kegiatan pengendalian
penggunaan kantong sampah plastik dimana prosesnya mencakup aspek input, proses
serta Output.
Perencanaan pelaksanaan kegiatan pengendalian penggunaan kantong belanja
plastik Dinas Perdagangan Kota Padang telah berkoordinasi dengan instasi terkait.
Proses perencanaan kegiatan gambaran penggunaan kantong plastik pada pedagang
Pasar Raya tahun 2019 mencakup:
1. Pembuatan Petunjuk Operasional (PO) atau Standar Operasional Prosedur,
dan SK kegiatan.
2. Pembuatan time schedule untuk menentukan kegiatan dan waktu pelaksanaan
program.
3. Rapat koordinasi dengan instansi teknis terkait dan tim yang akan turun ke
lapangan.
4.2 Pengorganisasian
Pengorganisasian dilakukan dengan tujuan membagi suatu kegiatan besar
menjadi kegiatan-kegiatan yang lebih kecil. Pengorganisasian mempermudah
manajer dalam melakukan pengawasan dan menentukan orang yang dibutuhkan
untuk melaksanakan tugas-tugas yang telah dibagi-bagi tersebut. Tujuan dari
pengorganisasian yaitu untuk menentukan tugas apa yang harus dikerjakan, siapa

40
yang mengerjakan, serta bagaimana tugas tersebut dikelompokkan. Selain itu juga
untuk menentukan siapa yang bertanggungjawab atas tugas tersebut. Tujuan
pengorganisasian agar pembagian tugas yang diberikan dapat dilaksanakan dengan
penuh tanggungjawab dan sesuai dengan keterampilan dan kemampuannya.
Pengorganisasian untuk pengendalian penggunaan kantong belanja plastik dilakukan
oleh Dinas Perdagangan melalui bidang pengawasan dan stabilisasi harga.
4.3 Pelaksanaan
Pelaksanaan kegiatan gambaran penggunaan kantong belanja plastik pada
pedagang Pasar Raya Padang diawali dengan tahap persiapan pelaksanaan kemudian
dilakukan tahap pelaksanaan ke lapangan. Tahap persiapan pelaksanaan kegiatan
meliputi menyiapkan kuesioner, memperbanyak kuesioner sebanyak 22 lembar,
berkoordinasi dengan pengawas lapangan yang bertugas memantau aktivitas di
lapangan, pengamatan dan pemantauan langsung ke lapangan yang meliputi
aktivitas jual beli dan pemberian kantong plastik kepada pembeli. Tahap pelaksanaan
kegiatan meliputi wawancara dengan pelaku usaha atau pedagang Pasar Raya Padang
dan pengisian kuesioner kepada 22 responden yang dipilih secara acak.
Interprestasi dari hasil analisis kuesioner sebagai berikut:
1. Responden terdiri dari 6 laki-laki dan 16 perempuan dengan kisaran umur 21-
80 tahun. Responden termuda yaitu berusia 22 tahun dan yang tertua berusia
79 tahun.
2. Mayoritas responden berpendidikan rendah-sedang yaitu sebanyak 12
responden (54,5%) berpendidikan SD dan SMP dan 9 responden (41%)
berpendidikan sedang dan 1 (4,5%) responden berpendidikan tinggi.
3. Seluruh responden (100%) belum mengetahui tentang Peraturan Walikota
Padang No. 36 Tahun 2018 tentang Pengendalian Penggunaan Kantong
Belanja Plastik. Ini menandakan bahwa masih banyak pelaku usaha atau
pedagang yang belum mengetahui dan menyadari terkait pentingnya
pengendalian penggunaan kantong belanja plastik. Diperlukan promosi dan
sosialisasi yang lebih intensif kepada pedagang atau pelaku usaha untuk
mendukung dan menerapkan Peraturan Walikota Padang No. 36 Tahun 2018.
4. Seluruh responden (100%) meyakini bahwa pasar merupakan salah satu
tempat yang paling banyak ditemukan penggunaan kantong plastik.
Berdasarkan hasil observasi di Pasar Raya Padang selama 4 minggu magang

41
di Dinas Perdagangan Kota Padang, mayoritas pedagang atau pelaku usaha
menggunakan plastik sebagai pembungkus barang hasil transaksi jual beli.
Hal ini sangat mudah ditemukan dan diperlukan kebijakan dan solusi untuk
dapat mengendalikan penggunaan kantong belanja plastik.
5. Seluruh responden dalam hal ini 22 pedagang Pasar Raya Padang
menggunakan kantong plastik sebagai pembungkus barang belanjaan untuk
pembeli.
6. Seluruh responden (100%) dalam hal ini 22 pedagang Pasar Raya Padang
beralasan memberikan kantong plastik karena praktis, ringan dan mudah
didapat.
7. Seluruh responden (100%) ketika berjualan tidak menanyakan kepada
pembeli apakah pembeli membawa keranjang atau tas atau kantong kain/
plastik berbelanja sendiri untuk mengurangi kantong plastik.
8. Sebanyak 10 responden (45,45%) memberikan satu kantong plastik untuk
beberapa barang belanjaan agar mengurangi penggunaan kantong plastik.
Sedangkan 12 responden (54,55%) tidak memberikan satu kantong plastik
untuk beberapa barang belanjaan. Hal ini dapat memperbanyak penggunaan
plastik yang seharusnya penggunaannya dikurangi.
9. Sebanyak 10 responden (45,45%) tetap memberikan kantong plastik kepada
pembeli meskipun pembeli menolak diberikan kantong plastik. Sedangkan 12
responden (54,55%) tidak memberikan kantong plastik karena pembeli menolak
pemberian kantong plastik.
10. Sebanyak 16 responden (72,72%) menyatakan plastik berbahaya bagi
lingkungan dan kesehatan. Sedangkan 6 responden (27,27%) menyatakan
kantong plastik tidak berbahaya bagi lingkungan dan kesehatan.
11. Sebanyak 16 responden (72,72%) responden setuju mengurangi penggunaan
kantong plastik merupakan upaya untuk melestarikan lingkungan. Sedangkan
6 responden (27,27%) responden tidak setuju.
12. Sebanyak 16 responden (72,72%) responden setuju jika adanya kebijakan
pemerintah atau ditetapkan peraturan daerah mengenai pembatasan dan
pelarangan penggunaan kantong plastik dengan alasan seperti tidak
menggunakan kantong plastik dapat menghemat biaya pedagang untuk tidak
membeli kantong plastik jika pembeli membawa kantong/tas belanjaan
pribadi, plastik dapat mencemari dan membahayakan lingkungan, susah

42
terurai, serta setuju jika ada solusi pengendalian yang tepat. Sedangkan 6
responden (27,27%) responden tidak setuju karena plastik sudah menjadi
kebiasaan masyarakat khususnya pedagang dan tidak ada penggantinya atau
pengganti kantong plastik harganya lebih mahal.
13. Sebanyak 63,63% responden tidak setuju jika kantong plastik tidak lagi
digunakan sebagai kemasan ketika berbelanja. Sedangkan 36,36% responden
setuju jika kantong plastik tidak lagi digunakan sebagai kemasan ketika
berbelanja.
14. Sebanyak 72,72% responden setuju jika penggunaan kantong plastik diganti
dengan kantong yang lebih ramah lingkungan seperti tas kain, keranjang dll.
Sedangkan sebanyak 27,27% responden berpendapat tidak setuju.
15. Sebanyak 95,45% responden setuju mengurangi pemberian kantong plastik
kepada pembeli, menggunakan satu kantong plastik untuk beberapa barang
belanjaan, dan pembeli harus membawa kantong belanja/tas/ keranjang dari
rumah merupakan sikap mengurangi penggunaan kantong plastik. Sedangkan
4,55% responden menyatakan tidak setuju.
4.4 Monitoring dan Evaluasi
Monitoring dan evaluasi kegiatan pengendalian penggunaan kantong plastik
pada pedagang Pasar Raya Padang berjalan dengan baik dan diperlukan monitoring
secara berkelanjutan untuk mencapai tujuan pengendalian penggunaan kantong
belanja plastik. Diperlukan sosialisasi kepada pedagang atau pelaku usaha terkait
penerapan pengendalian penggunaan kantong plastik sesuai Peraturan Walikota
Padang No. 36 Tahun 2018. Kegiatan ini harus dilanjutkan kepada seluruh kios atau
toko yang memiliki izin usaha dan memberikan insentif kepada pelaku usaha yang
dapat mengendalikan penggunaan kantong belanja plastik. Pada hasil kegiatan ini
pedagang Pasar Raya belum ada yang memenuhi kriteria untuk diberikan insentif
karena gambaran pedagang Pasar Raya Padang masih belum mampu menerapkan
pengendalian kantong plastik yang ditinjau dari aspek penggunaan dan sikap
pedagang. Diperlukan evaluasi secara mendalam berdasarkan hasil kegiatan ini untuk
dapat mengembangkan solusi untuk mengendalikan penggunaan kantong belanja
plastik pada pedagang Pasar Raya Padang tahun 2019 dan mengevaluasi IUPPT,
IUPP, dan IUTM yang berpotensi sebagai toko, kios atau los percontohan
pengendalian penggunaan kantong belanja plastik.

43
BAB 5 : KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
1. Dinas Perdagangan Kota Padang merupakan salah satu lembaga teknis daerah
yang dibentuk dengan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2016 tentang
pembentukan dan susunan Perangkat Daerah Kota Padang, sebagai unsur yang
mendukung tugas pemerintah Kota Padang bidang perdagangan yang berlokasi
di Jalan Khatib Sulaiman No. 67 Padang. Tugas pokok Dinas Perdagangan Kota
Padang berdasarkan Peraturan Walikota Padang Nomor 87 Tahun 2016 tentang
kedudukan, susunan organisasi, tugas fungsi dan tata kerja dinas perdagangan
dalam melaksanakan urusan pemerintahan daerah bidang perdagangan. Dinas
Perdagangan Kota Padang terdiri dari tiga bidang yang masing-masing bidang
dipimpin oleh seorang kepala bidang (KaBid) dan masing-masing bidang
mempunyai subbagian yang dipimpin oleh kepala subbagian atau kepala seksi
(KaSi).
2. Tiga bidang tersebut yaitu bidang bina usaha dan pelaku distribusi, bidang
perdagangan, dan bidang pengawasan dan stabilitas harga. Bidang Pengawasan
dan stabilitas harga mempunyai 3 bagian, yaitu seksi stabilitas harga dan
pengawasan barang kebutuhan pokok dan penting, seksi pengawasan dan
kemetrologian, dan seksi pengawasan sarana perdagangan.
3. Sistem perencanaan yang diterapkan dalam kegiatan pemantauan kualitas air
sungai adalah Top-Down Planning dimana peran pemimpin lebih dominan
dalam melakukan perencanaan dan ditetapkan berdasarkan keputusan serta
perencanaan yang dilakukan telah berkoordinasi dengan instasi terkait
4. Pengorganisasian untuk kegiatan gambaran pengendalian penggunaan kantong
belanja plastik kepada bidang pengawasan dan stabilitas harga. Secara umum
pengorganisasian sudah dilakukan dengan baik.
5. Pelaksanaan kegiatan gambaran pengendalian penggunaan kantong belanja
plastik pada pedagang Pasar Raya Padang diawali dengan tahap persiapan
pelaksanaan kemudian dilakukan tahap pelaksanaan ke lapangan dan telah
dilaksanakan dengan baik yang menghasilkan gambaran:
- Berdasarkan hasil wawancara melalui sampel sebanyak 22 pedagang/pelaku
usaha di Pasar Raya Padang, didapatkan mayoritas pedagang Pasar Raya

44
belum mengetahui Peraturan Walikota No. 36 Tahun 2018 tentang
Pengendalian Penggunaan Kantong Belanja Plastik.
- Berdasarkan observasi secara langsung dan wawancara kepada 22 responden
(100%) menyatakan bahwa pasar merupakan salah satu tempat yang paling
banyak ditemukan penggunaan kantong plastik.
- Berdasarkan observasi secara langsung dan wawancara kepada 22
pedagang/pelaku usaha (100%) di Pasar Raya Padang didapatkan mayoritas
pedagang Pasar Raya Padang menggunakan kantong plastik sebagai
pembungkus barang belanjaan untuk pembeli karena praktis, murah dan
sudah terbiasa. Serta didapatkan seluruh responden (pedagang/pelaku) usaha
tidak menanyakan kepada pembeli apakah pembeli membawa keranjang atau
tas atau kantong kain/ plastik berbelanja sendiri untuk mengurangi kantong
plastik.
- Sebanyak 45,45% responden memberikan satu kantong plastik untuk
beberapa barang belanjaan agar mengurangi penggunaan kantong plastik.
Sedangkan 54,55% responden tidak memberikan satu kantong plastik untuk
beberapa barang belanjaan. Hal ini dapat memperbanyak penggunaan plastik
yang seharusnya penggunaannya dikurangi.
- Sebanyak 45,45% responden tetap memberikan kantong plastik kepada
pembeli meskipun pembeli menolak diberikan kantong plastik. Sedangkan
54,55% responden tidak memberikan kantong plastik karena pembeli menolak
pemberian kantong plastik.
- Sebanyak 72,72% responden menyatakan plastik berbahaya bagi lingkungan
dan kesehatan, mengurangi penggunaan kantong plastik merupakan upaya
untuk melestarikan lingkungan, setuju jika adanya kebijakan pemerintah atau
ditetapkan peraturan daerah mengenai pembatasan dan pelarangan
penggunaan kantong plastik, dan penggunaan kantong plastik diganti dengan
kantong yang lebih ramah lingkungan seperti tas kain, keranjang dll.
Sedangkan 27,27% responden menyatakan kantong plastik tidak berbahaya
bagi lingkungan dan kesehatan, mengurangi penggunaan kantong plastik
tidak merupakan upaya untuk melestarikan lingkungan, tidak setuju jika
adanya kebijakan pemerintah atau ditetapkan peraturan daerah mengenai
pembatasan dan pelarangan penggunaan kantong plastik, dan tidak setuju jika

45
penggunaan kantong plastik diganti dengan kantong yang lebih ramah
lingkungan seperti tas kain, keranjang dll
- Sebanyak 63,63% responden tidak setuju jika kantong plastik tidak lagi
digunakan sebagai kemasan ketika berbelanja. Sedangkan 36,36% responden
setuju jika kantong plastik tidak lagi digunakan sebagai kemasan ketika
berbelanja.
- Sebanyak 95,45% responden setuju mengurangi pemberian kantong plastik
kepada pembeli, menggunakan satu kantong plastik untuk beberapa barang
belanjaan, dan pembeli harus membawa kantong belanja/tas/ keranjang dari
rumah merupakan sikap mengurangi penggunaan kantong plastik. Sedangkan
4,55% responden menyatakan tidak setuju.
6. Monitoring dan evaluasi kegiatan gambaran pengendalian penggunaan kantong
belanja plastik pada pedagang Pasar Raya Padang telah dilakukan dengan baik.
Monitoring dilaksanakan langsung pada saat proses pemantauan dan dilakukan
evaluasi terhadap hasil observasi dan analisa kuesioner sesuai dengan Peraturan
Walikota No. 36 Tahun 2018.
5.2 Saran
1. Diharapkan Dinas Perdagangan Kota Padang dapat mensosialisasikan Peraturan
Walikota Padang No. 36 tahun 2018 kepada pedagang atau pelaku usaha dan
meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait terutama Dinas Lingkungan
Hidup Kota Padang agar dapat mengaplikasikan Peraturan Walikota No. 36 Tahun
2018 dengan optimal sehingga terwujudnya pembatasan dan pengurangan
penggunaan kantong plastik dengan tujuan melestarikan lingkungan dan menjaga
kesehatan lingkungan. Beberapa alternatif kegiatan untuk mengendalikan
penggunaan kantong plastik pada pedagang antara lain:
- Mempromosikan dan mensosialisasikan pembatasan penggunaan Kantong
Plastik kepada pedagang/pelaku usaha agar dapat menayakan dan menawarkan
kepada pembeli apakah membawa kantong plasti/kain sendiri atau tas/
keranjang dari rumah agar barang yang dibeli dapat dikumpulkan dalam satu
wadah pembungkus.
- Mempromosikan dan mensosialisasikan secara intensif terkait insentif yang
akan diberikan oleh Dinas Perdagangan berkoordinasi dengan Dinas
Lingkungan Hidup Kota Padang kepada pedagang/pelaku usaha yang

46
menerapkan pembatasan penggunaan kantong plastik. Sebaliknya menerapkan
disinsentif kepada pedagang/pelaku usaha yang tidak mengendalikan
penggunaan kantong plastik.
- Bekerja sama dengan komunitas peduli lingkungan ataupun LSM untuk
bekerjasama mengkampanyekan gerakan Diet Kantong Plastik.
- Menerapkan regulasi seperti regulasi tambahan biaya kantong plastik seperti
Rp. 200-500 untuk setiap kantong plastik. Hal ini bertujuan untuk menjadi
alternatif kepada pembeli agar dapat membawa kantong, keranjang atau tas
sendiri ketika berbelanja.
- Memasang poster, leaflet, spanduk, dan baligho terkait pengendalian
penggunaan kantong plastik di tempat-tempat strategis Pasar Raya Padang.
- Menginformasikan kepada pedagang/pelaku usaha melalui speaker
pengumuman Pasar Raya Padang yang diumumkan secara berkala tiap hari
pada jam tertentu agar dapat membatasi penggunaan kantong plastik serta
bekerja sama dengan Humas Kota Padang.
- Menyediakan alternatif pembungkus barang dagangan yang ramah lingkungan
seperti tas kain, daun pisang untuk pembungkus daging, dan lain-lain.
- Bekerja sama dengan pedagang/pelaku usaha untuk dijadikan sebagai
percontohan toko/kios/ diet kantong plastik.
2. Diharapkan monitoring dan evaluasi dapat berjalan dengan baik agar efektifitas
kegiatan dan realisasinya dapat berjalan sesuai dengan waktu yang telah
ditetapkan.

47
DAFTAR PUSTAKA
1. Suwerda, B. Bank Sampah (Kajian Teori dan Penerapannya). Yogyakarta:
Pustaka Rihama. 2012
2. Wijaya TS. Pencemaran lingkungan. Jakarta: Rineka Cipta.2009
3. Astuti AD, Penerapan Kantong Plastik Berbayar Sebagai Upaya
Mereduksi Penggunaan Kantong Plastik. Jurnal Litbang. 2016; 12(1):32-40
4. Lerdy LM, Anityasari. Permodelan Consumer Acceptance terhadap Produk
Pengganti Tas Plastik dengan Metode SEM (Studi Kasus: Konsumen Ritel di
Surabaya). Surabaya: Insitut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS). 2011
5. World Wildlife Fund for Nature (WWF). Solving Plastic Pollution Through
Accountability. 2019
6. Indonesia Solid Waste Association. Jangan Musuhi, Saatnya Gunakan Plastik
Ramah Lingkungan. 2014
7. Jambeck JR, Geyer R, Wilcox CT, et al. Plastic Waste Inputs from Land into
the Ocean. Science. 2015;347(6223): 768-771
8. Dellavie B. Perancangan Visual Kampanye Sosial Membawa Kantong Plastik
dari Rumah. Tanggerang: Universitas Multimedia Nusantara. 2015
9. Adiwijaya M. Peran Pemerintah, Industri Ritel, dan Masyarakat dalam
Membatasi Penggunaan Kantong Plastik sebagai Upaya Pelestarian
Lingkungan. Surabaya: Universitas Kristen Petra. 2008
10. Menteri Perdagangan RI. Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia
No.53 Tahun 2008 tentang Pedoman Penataan dan Pembinaan Pasar
Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern. 2008
11. Dinas Lingkungan Hidup Kota Padang. Atasi Sampah Plastik, Dinas
Lingkungan Hidup Kota Padang Sosialisasikan Perwako.
dlh.padang.go.id/atasi-sampah-plastik-dinas-lingkungan-hidup-kota-padang-
sosialisasikan-perwako. 2018
12. Dinas Perdagangan Kota Padang. Toko, Kios, dan Los di Pasar Raya Padang.
2019
13. Kurniadi H, Hizasalasi M. Strategi Kampanye Diet Kantong Plastik ileh
GIDKP di Indonesia. Prosiding ke-2 Celscitech-UMRI. 2017

48
14. Presiden RI. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah. 2008
15. Sari JM. Pengelolaan Sampah untuk Pelestarian Lingkungan. Yogyakarta:
Uiversitas Negeri Yogyakarta
16. Rinrin M. Pengelolaan Sampah Plastik. Bandung: Titian Ilmu Bandung. 2009
17. Riama V. Pencemaran lingkungan Akibat Limbah Sampah di kota Depok.
Depok: Universitas Indonesia. 2010
18. Yanti N. Gambaran Perilaku Ibu Rumah Tangga Pengguna Wadah Plastik
Penyimpanan Makanan dan Minuman di Kelurahan Sidorame
Timur kecamatan Medan Perjuangan Tahun 2011. Medan: Universitas
Sumatera Utara. 2011
19. Guslaida M. Hubungan Karakteristik Pengetahuan dan Sikap pada Pembeli
dan Pedagang dengan Penggunaan Kantong Plastik di Pasar Tradisional
Firdaus Kecamatan Medan Tembung Tahun 2014. Medan: Universitas
Sumatera Utara. 2014
20. Amhariputra G, Dinata F, Amin. Traditional Market Delivery Shopping,
Sebuah Upaya Mengurangi Jumlah Sampah Plastik Pasar Tradisional
Dengan Konsep SocioGreenpreneur. Jurnal kesehatan. 2014.
21. Muninjaya AAG. Manajemen Kesehatan edisi ke-2. Jakarta: EGC 2004.
22. Siswanto HB. Pengantar Manajemen. Jakarta: Bumi Aksara. 2011
23. Anwar A. Pengantar Administrasi Kesehatan. Jakarta: Binarupa Aksara. 2010
24. Walikota Padang. Peraturan Walikota Padang No. 36 Tahun 2018 tentang
Pengendalian Penggunaan Kantong Belanja Plastik. 2018
25. Presiden RI. Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi. 2006

49
LAMPIRAN
Lampiran 1. Dokumentasi Kegiatan Fokus Magang: Gambaran Penggunaan
Kantong Plastik pada Pedagang Pasar Raya Padang tahun 2019
Gambar 1. wawancara dan pengisian kuesioner

50
Lampiran 2. Dokumentasi Kegiatan Magang Lainnya
Gambar 4. Pemantauan Pasar Sehat
Gambar 5. Memantau pengelolaan sampah Pasar Raya Padang
Gambar 6. Memantau sanitasi los daging, ikan, dan ayam

51
Gambar 7. Mengikuti video conference Dinas Perdagangan dengan Presiden RI
dalam rangka Hari Konsumen Nasional
Gambar 8. Memantau sanitasi rumah makan

Gambaran Penggunaan Kantong Plastik pada Pedagang Pasar Raya Padang tahun 2019

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Gambaran Penggunaan Kantong Plastik pada Pedagang Pasar Raya Padang tahun 2019

Similar to Gambaran Penggunaan Kantong Plastik pada Pedagang Pasar Raya Padang tahun 2019 (20)

Gambaran Penggunaan Kantong Plastik pada Pedagang Pasar Raya Padang tahun 2019