1. ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל • האגודה לצדק‬
‫חלוקתי • במקום – מתכננים למען זכויות תכנון •‬
‫הקליניקה לזכויות אדם בחברה באונ' חיפה • המעבדה‬
‫לתכנון עם קהילה בטכניון • התנועה לחיים בכבוד •‬
‫איתך מעכי • המרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי • סיכוי‬
‫– לשוויון אזרחי • שתיל •‬
‫51 בפברואר, 2102‬
‫לכבוד‬
‫ח"כ אמנון כהן‬
‫יו"ר הוועדה המשותפת פנים -כלכלה‬
‫הכנסת‬ ‫‪U‬‬
‫שלום רב,‬
‫הנדון: זימון ישיבה לקבלת דיווח אודות י ישום חוק הוד"לים‬
‫‪U‬‬
‫1. אבקשך לפעול בהתאם לסעיף 33)ב( לחוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבניה למגורים‬
‫)הוראת שעה(, התשע"א-1102 )חוק הוד"לים(, ולזמן את נציגי ראש הממשלה ושר הפנים‬
‫לדווח לוועדה, ולציבור הרחב, על התקדמות יישום החוק.‬
‫2. על פי סע' 33)ב(, על דיווח כזה להימסר לוועדה המשותפת אחת לארבעה חודשים מיום‬
‫תחילתו של החוק. עד כה פורסם דוח אחד, ביום 21.1.51, אך עד עתה לא נערך דיון פומבי‬
‫בוועדה המשותפת בממצאיו.‬
‫הדוח מצוי באתר מינהל התכנון:‬
‫‪http://www.moin.gov.il/SubjectDocuments/vadal0112.pdf‬‬
‫‪U‬‬ ‫‪U‬‬
‫3. הדוח מעורר שאלות רבות, הדורשות בדיקה מצד הוועדה. כך למשל, הדוח אינו מפרט כיצד‬
‫ממלאת הממשלה את הוראות החוק בעניין דיור בהישג יד. בסעיף 1 לחוק נקבע כי מטרת‬
‫חוק הוד"לים היא "מתן פתרון לצורכי הדיור באמצעות היצע דירות מגורים בגדלים שונים‬
‫ומסוגים שונים, לרבות באמצעות ייעוד קרקע לדיור להשכרה".‬
‫4. לצורך כך קבעה הכנסת, בסעיף 3)א( לחוק, שבתוכנית לדיור לאומי יכול שייקבע "כי בניין,‬
‫כולו או חלקו, ייועד להשכרה, ואת התקופה שבה ייועד כאמור, אשר לא תפחת מעשר שנים‬
‫וכן יכול שייקבע בה ייעוד קרקע לדיור בהישג יד להשכרה". כמו כן נקבע בסעיף 3)ב(, כי אם‬
‫יועדה קרקע בתכנית לדיור לאומי לדיור בהישג יד להשכרה, "יושכרו יחידות הדיור שייבנו על‬
‫פיה בהתאם להוראות שייקבעו, בין היתר, לעניין תנאי ההשכרה של יחידות הדיור, ובכלל זה‬
‫מחיר ההשכרה, הגבלות על העברת הזכויות ביחידות הדיור והזכאים לשכור את יחידות‬
‫הדיור". כמו כן קבע החוק, כי יש להבטיח דירות בגדלים שונים.‬
‫5. הדוח אינו מתייחס להוראות אלו, והן אף לא מצוינות בסקירה הנכללת בו. בדוח מצוינות‬
‫יוזמות חקיקה והחלטות שונות בנושא דיור בר השגה, בלי להתייחס לסמכויות הרחבות‬
‫שקיימות לוד"ל על פי החוק, וללא התייחסות לאופן שבו מומשו. בהתאם, גם הדיווח‬
‫המפורט של כל וד"ל כולל רק את מספר יחידות הדיור ואין בו כל פירוט של סוג הדירות לפי‬
‫הפילוחים שהחוק דורש )גודל, ייעוד להשכרה וייעוד להשכרה בהישג יד(.‬
‫האגודה לזכויות האזרח בישראל )ע"ר(, נחלת בנימין 57 תל אביב, טל': 5818065-30, פקס: 5618065-30‬
‫אתר: ‪ ,www.acri.org.il‬דוא"ל: ‪gil@acri.org.il‬‬

2. ‫2‬
‫6. נראה שעד כה, לא הוטמעו הוראות החוק לתוך פעילות הגופים האמונים על קידום תוכניות‬
‫לדיור לאומי, כמו משרד הבינוי והשיכון ורשות מקרקעי ישראל, וכמו כן, נראה שעד כה‬
‫הוראות אלו לא הוטמעו בעבודת הפיקוח של הוועדות לדיור לאומי.‬
‫7. לאור זאת, יש מקום לכנס את הוועדה המשותפת לדיון בממצאי הדוח, וכדי לבחון כיצד ניתן‬
‫להטמיע את הוראות החוק בפעילות התכנון ובפעילות הוועדות מעתה והלאה.‬
‫8. אנו מציעים גם כי הוועדה תבקש מהממשלה לפרט נתונים נוספים מעבר למספר יחידות‬
‫הדיור, הן בתוכניות שאושרו והן בתוכניות שבצנרת, לפי פילוח של גודל, יעוד‬
‫)השכרה/מכירה /השכרה בהישג יד( ולגבי השכרה – מחיר, תנאים וזכאים.‬
‫בכבוד רב,‬
‫גיל גן -מור, עו"ד‬
‫האגודה לזכויות האזרח בישראל‬
‫בשם הקואליציה לדיור בר השגה‬
‫העתק :‬
‫חברי הוועדה המשותפת‬
‫עו"ד איריס פרנקל כהן, יועמ"ש הוועדה המשותפת‬
‫האגודה לזכויות האזרח בישראל )ע"ר(, נחלת בנימין 57 תל אביב, טל': 5818065-30, פקס: 5618065-30‬
‫אתר: ‪ ,www.acri.org.il‬דוא"ל: ‪gil@acri.org.il‬‬