1. Громадське планування
соціальних послуг
в Республіці Чехія
Павел Мічка (Pavel Mička)
Віце-президент компанії
АГОРА Центральна Європа

2. АГОРА Центральна Європа (Agora Central Europe) -
некомерційна неурядова організація, яка була
заснована в 1998 р. двома голландськими
партнерами.
Основною метою об’єднання Agora CE є:
• покращення комунікації та срівпраці між громадянами та
органами публічної адміністрації;
• поширення можливостей мерій відкрито планувати та
приймати рішення за участю громадян;
• • збільшення інтересу громадян до місцевих проблем.

3. Наша діяльність:
• реалізація проектів громадської залученості у процеси прийняття
рішень на місцевому та регіональному рівнях в Чеській Республіці
та за кордоном;
В рамках даних проектів, або ж самостійно, ми організовуємо та опрацьовуємо
анкетні опитування, проводимо публічні зустрічі, керуємо діями робочих
груп, опрацьовуємо результати процесу і готуємо матеріали для планів
перспективного розвитку міст та регіонів в конкретних областях.
• проводимо публічні дебати, зустрічі та дискусії на конкретні теми;
• організовуємо професіональну підготовку, головною темою якої є
використання нових методів комунікації з громадянами в сфері
публічної адміністрації;
• надаємо консультації в сфері громадської залученості у процеси
прийняття рішень та реалізації публічних дебатів і дискусій.

4. ІСТОРІЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ
В ЧЕСЬКИЙ РЕСПУБЛІЦІ
1948 – 1989: патерналістський підхід до надання
соціальних послуг, послугами керує держава,
«клієнтами опікуються» але позбавляють їх
людських прав
1989 – 2006: реформа соціальної системи; соціальні послуги
базуються на двох засадах – якість і
доступність. НУО, благодійні організації,
регіональна місцева влада є надавачами послуг
– поява нових різновидів послуг, громадська
участь у плануванні сервісних мереж,
орієнтація на клієнта, врахування
індивідуальних потреб, кінцева мета –
соціальна реабілітація.

5. STATUS QUO - ЛЕГАЛІЗАЦІЯ
З 2007 року: діє новий закон про соціальні послуги
Визначення соціальних послуг:
Допомога і підтримка людей у скрутній соціальній ситуації
(у зв'язку з віком, станом здоров'я або соціально-
незахищеним станом) з метою їх реінтеграції в суспільство
і запобігання соціального відторгнення.
Інші соціальні послуги що стосуються якості життя
забезпечуються іншими органами влади (охорона здоров’я,
освіта та інші)

6. STATUS QUO – ЯКІСТЬ
1. Якість соціальних послуг забезпечується шляхом
реєстрації надавачів (умови реєстрації).
2. Державний нагляд спрямований на забезпечення
дотримання якості стандартів надання соціальних
послуг (персонал, вимоги до організації роботи,
процесів).

7. STATUS QUO - ДОСТУПНІСТЬ
• Доступ до соціальних послуг визначається місцевими
потребами.
• Плани розвитку системи соціальні послуги – узгодження від
місцевого до національного рівня.
• Міністерство і регіональна влада зобов'язані законом. Органи
місцевого самоврядування планують соціальні послуги на
власний розсуд.
У Чеській Республіці 14 регіонів. Існує більше 600
муніципалітетів, серед яких – 277 з розширеними
повноваженнями, з яких більше 80% планують соціальні
послуги.

8. ІСТОРІЯ ГРОМАДСЬКОГО
ПЛАНУВАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ
Чесько-британський проект: пілотні проекти
2000-2002 планування громадою
Окремі ініціативи для муніципалітетів організовані
2003-2004 Міністерством праці і соціальних послуг (МПСП) –
проект фінансований
Проект МПСП фінансований ESF:
• навчання регіональних методистів з планування
2005-2007 громадою (ПГ);
• розробка методологій ПГ
• визначення критеріїв якості планування
Планування громадою закріплено в законодавстві:
2006 • обов'язок формулювання стратегічних планів
розвитку соціальних послуг

9. РІВНІ ПЛАНУВАННЯ ГРОМАДОЮ
Міністерство –
національний план
14 регіональних планів
Муніципалітети – необов'язкові
місцеві плани

10. Політична ПРОЦЕС ПЛАНУВАННЯ ГРОМАДОЮ
підтримка
ПГ
Орг. структура і
повноваження
Впровадження
Опис громади
Моніторинг
І соціальної ситуації
Оцінювання
Громадський план
соціальних послуг Аналіз потреб
затверджений радою Опис наявних послуг
Перелік фінансових
і людських ресурсів
Визначення
пріоритетів
розробка документу
в робочих групах

11. ГРОМАДСЬКИЙ ПЛАН СОЦІАЛЬНИХ
ПОСЛУГ В МІСТІ МЛАДА БОЛЕСЛАВ
- НАВЧАЛЬНИЙ ПРИКЛАД-
• 40 000 мешканців
• Важливе місто в Центральній Богемії
• Промислове місто (розташування
компанії Шкода)
Проект:
• Oрганізація «Послуги домашнього догляду»
(організація створена містом)
• Методологічна допомога від Agora CE
• Всю діяльність фінансує ESF

12. ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА ПРОЦЕСУ
Місцева рада
Керівна група
- Методична підтримка
(політичний орган, координатор, лідери
робочої групи та інші люди – баланс:
AGORA CE
влада, надавачі, споживачі)
Робоча
Робоча
Робоча
Робоча
група
група
група
група

13. ХРОНОЛІГЯ (1)
Початок проекту (організація, Керівний
Березень-серпень
комітет і робочі групи, політична і
2006
методична підтримка)
Вересень Навчання представників
2006 зацікавлених сторін
Вересень 2006 Аналіз надавачів послуг (підготовка, збір і
– Лютий 2007 аналіз даних) – 49 надавачів
Вересень 2006 Аналіз потреб користувачів (підготовка,
– березень2007 збір і аналіз даних) – 1000 відповідачів
Січень SWOT аналіз
2007
Перша публічна зустріч– 84 учасники
Квітень
2007

14. ХРОНОЛОГІЯ (2)
94 зустрічей робочої групи:
- Літні люди
Квітень 2006 - Люди з особливими потребами
- грудень 2007 - Сім'ї, які мають дітей
- Люди в кризових ситуаціях, представники
меншин, люди з залежністю etc.
Другі громадські слухання
листопад (представлення і обговорення проекту
2007 плану) – 78 осіб, + Публікація каталогу
соціальних послуг в місті
січень Доопрацювання документу
2008
березень Громадський план соціальних послуг
2008 затверджений міською радою

15. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ
Contacts:
Agora CE, o.p.s.
Petra Rezka 12,Prague 4
info@agora-ce.cz
www.agora-ce.cz