2016.gada septembra konference par ēnu ekonomiku

1. 2016.gada 30.septembris
Nereģistrētās nodarbinātības tendences Latvijā
Renārs Lūsis
Valsts darba inspekcijas direktors

2. Nereģistrētās nodarbinātības tendences
Latvijā
• Tiesiskais ietvars un politikas plānošanas
dokumenti nereģistrētās nodarbinātības (NN)
mazināšanai
• Valsts darba inspekcijas (VDI) aktivitātes un
darbības rezultāti NN jomā
• Nereģistrētās nodarbinātības tendences Latvijā
• Plānotās iniciatīvas/pasākumi NN
mazināšanai
• Secinājumi un izaicinājumi NN jomā
2

3. Tiesiskais ietvars un politikas plānošanas
dokumenti NN jomā (1)
Definīcija
• Nereģistrētā nodarbinātība – darbs, kas ir legāls pēc
savas būtības, bet bez rakstveidā noslēgta darba līguma
un/vai reģistrēšanas VID
Tiesiskais ietvars
• Darba likums (40.p. (1)) – Darba līgums slēdzams
rakstveidā pirms darbu uzsākšanas
• MK not. Nr.827 “Noteikumi par valsts sociālās
appdrošināšanas obligāto iemaksu veicēju reģistrāciju un
ziņojumiem par valsts sociālās apdrošināšanas
obligātajām iemaksām un iedzīvotāju ienākuma nodokli”
(p. 8.1.) – jāziņo VDI par darba ņēmējiem 1 dienu/1 h
pirms darbu uzsākšanas
• MK not. Nr.167 Noteikumi par darbinieku apliecībām
(mežsaimniecībā un būvniecībā)
3

4. Tiesiskais ietvars un politikas plānošanas
dokumenti NN jomā (2)
Tiesiskais ietvars
• Administratīvo pārkāpumu kodekss (41.p.(2))
-par darba līguma nenoslēgšanu rakstveida formā
fiz.pers. 70-350/350-700, jur.pers. 700-3600/3600-7100
• Administratīvo pārkāpumu kodekss (159.8.p.)
-par informatīvās deklarācijas par darba ņēmējiem,
neiesniegšanu nodokļu n.a. noteiktajā termiņā
fiz.pers. 140-500/500-700, jur.pers. 350-7100/7100-14000
• Publisko iepirkumu likums (39.p. (1)2b)
- 12 mēnešu izslēgšana no publiskajiem iepirkumiem par NN
• Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums
(42.p. (1), (2))
- 18 mēnešu izslēgšana par nodarbināšanu bez darba līguma
Politikas dokumenti
• Valsts iestāžu darba plāns ēnu ekonomikas ierobežošanai
2016. -2020. gadam 4

5. VDI aktivitātes un darbības rezultāti NN
jomā (1)
• Mērķēti kontroles un uzraudzības pasākumi (no
2005.gada), t.sk. kopīgas pārbaudes ar VP, VR, Pašvaldības
policija u.c.
• Datu bāzu, IS, sadarbības attīstīšana ar citām valsts
institūcijām
- informācijas apmaiņa (pārkāpumi, informācija pierādījumu
nostiprināšanai) – VID, VP, Pašvaldību policija u.c.
- informācija un datu bāzu piekļuve, kas palīdz risku
analīzei, pārbaužu plānošanai – VID, PMLP, CSDD, UR,
VZD u.c.
• Informatīvās/sociālās kampaņas un informatīvie
materiāli
• Sabiedrības informēšanas un izklītošanas pasākumi
(semināri, konferences, skolu apmeklējumi)
• Konsultācijas
5

6. VDI aktivitātes un darbības rezultāti NN
jomā (2)
6
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Apsekojumu
skaits saistībā
ar nereģistrēto
nodarbinātību
3260 3255 3034 3910 3920 3067
Atklātās
nereģistrēti
nodarbinātās
personas
3064 3417 3301 2618 1546 1433
Atkārtotas
pārbaudes
- 7% 8% 8% 14% 13%
Rezultativitāte 31,7% 34,05% 34,5% 25,8% 21% 28%

7. VDI aktivitātes un darbības rezultāti NN
jomā (3)
7
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
2011. 2012. 2013. 2014. 2015.
1059356
1271775
656291
585430
677838
par nereģistrētu nodarbināšanu piemēroto administratīvo sodu summa (euro)

8. VDI aktivitātes un darbības rezultāti
NN jomā (4)
8
70
80
90
2011. 2012. 2013. 2014. 2015.*
81
83 83
86
89
%
Tiesvedības, kurās pieņemts pozitīvs spriedums
par VDI lēmumiem

9. Nereģistrētās nodarbinātības tendences Latvijā (1)
1
3046
3417
3301
2618
1546 1433
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015.
VDI atklāto NN personu skaits*
9

10. Nereģistrētās nodarbinātības tendences Latvijā (2)
10
860
804
636
385
324
240
223
248 247
179
616
312
281254
142
474
304
404
215
160
181174151
141
194
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Būvniecība Lauksaimniecība Ražošana Tirdzniecība HORECA
2011. 2012. 2013. 2014. 2015.

11. Plānotās iniciatīvas un pasākumi NN
mazināšanai
• Valsts iestāžu darba plāna ēnu ekonomikas ierobežošanai
2016. -2020. gadam realizācija:
– Būvniecība, elektroniskās ID kartes
– Apsardzes darbības likuma izmaiņas
• Darbība ES Platformas Nereģistrētās nodarbinātības
mazināšanai darbā
• ERAF 3.kārtas projekti VDI IS mobilitātei (operatīvāka
datu pārbaude, pierādījumu fiksēšana)
11

12. Secinājumi un izaicinājumi NN jomā (1)
• Nereģistrētā nodarbinātība klasiskā formā samazinās,
bet vienlaikus tā transformējas citās formās, kuras
izvērtēt un pierādīt ir apgrūtinoši, laikietilpīgi un šobrīd
neracionāli
• Pierādījumu iegūšana un nostiprināšana (pierādīšanas
pieņākums ir iestādei) juridiski paliek arvien sarežģītāka
un laikietilpīgāka
• Uzņēmumos kuros, konstatē NN, lielāks risks arī
sliktākiem darba apstākļiem
• Sabiedrības iecietība pret pārkāpumiem saglabājas
diezgan augsta (būtiski nepieaug ziņojumu skaits par NN,
kā arī darbinieki paši nelabprāt sadarbojas ar VDI) 12

13. PALDIES!
30.09.2016, Rīga
Renārs Lūsis, Valsts darba inspekcijas direktors