Pla Estratègic de Badia del Vallès: Sintesi Diagnosi i Escenaris

1. Pla Estratègic de Badia del Vallès
Síntesi Diagnosi i Escenaris
Síntesi Diagnosi i Escenaris
Juliol 2012

2. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Sumari
1. Recordatori: Un Pla Estratègic pel municipi
2. Enfocament: Què se n deriva de les diagnosis
2 Enfocament: Què se’n deriva de les diagnosis
prèvies i de la percepció dels actors?
3. Una proposta de corpus estratègic: Visió,
missió i valors del municipip
4. L’objectiu i línies estratègiques
5. Projectes i propostes per articular el Pla
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 2
Escenaris

3. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Què és i què no és el Pla Estratègic
• No és una llista de greuges amb tercers, es centra en
allò que volem fer nosaltres (també pot ser
‘demanar’)
• No és un programa de govern ni un pla de
No és un programa de govern ni un pla de
l’ajuntament, ha de ser del municipi
• Es un pla estratègic (a mig‐llarg termini, qüestions
claus) per orientar les accions quotidianes de tothom
• Anticipa problemes, impactes i oportunitats per
valorar un futur desitjat
j
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 3
Escenaris

4. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Un Pla estratègic en un municipi que massa
Un Pla estratègic en un municipi que massa
sovint mira enrera i únicament endins
• Les dades com, sobretot, les converses i discussions sobre el futur
de Badia del Vallès et retornen al passat: Hi ha un sentiment de
culpa o de fracàs entre els sectors més actius del municipi? Gairebé
culpa o de fracàs entre els sectors més actius del municipi? Gairebé
no hi ha discussió sobre que avui Badia està millor que en qualsevol
altra de les alternatives del 1994: perquè mirem llavors enrere?
• El primer i principal objectiu del procés del Pla Estratègic és fer la
pedagogia de mirar endavant. Ni per fer taula rasa ni per obviar
responsabilitats. Però estem avui i aquí, i ‐poques o moltes‐ tenim a
les nostres mans coses sobre les que decidir i intervenir
• T
Tot sembla haver de tenir solució al municipi i per al municipi, però
bl h d i l ió l i i ii l i i i ò
estem davant el món, mai millor dit en els moments actuals, i cap
comunitat té futur per sí mateixa
p
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 4
Escenaris

5. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Un Pla Estratègic en una context cultural i de
Un Pla Estratègic en una context cultural i de
govern singular
• Els ajuntaments són arreu una peça clau del desenvolupament, més
encara a les ciutat mitjanes o petites, però a Badia del Vallès aquest
rol es singular, extrem, i en el futur ho seguirà sent.
rol es singular extrem i en el futur ho seguirà sent
• Però l’administració pública, i menys la local per sí sola, com més va
més insuficient és per abordar les incerteses i produir el benestar
més insuficient és per abordar les incerteses i produir el benestar
requerit per la societat actual
• Hi ha el perill d’enquistament d’una cultura política segons la qual el
Hi ha el perill d enquistament d una cultura política segons la qual el
rol principal del govern local és únicament respondre totes les
necessitats i actuar de portantveu
• El segon objectiu del procés del Pla és introduir canvis en el context
cultural i el rol de l’ajuntament
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 5
Escenaris

6. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Un Pla entre dues fites (2018‐2024)
• L’horitzó del Pla (2020) es situa al mig de dues fites que són
ineludibles i constitueixen l’estructura actual del municipi :
– El caràcter residencial quasi exclusiu, en un règim particular de
promoció pública que, amb el temps, suposa a la pràctica una
transferència de recursos fora del municipi i una limitació per la
p p
valorització i transformació del parc residencial
– La viabilitat econòmica, per la finalització del conveni de pròrroga de la
DT3a de la Llei 1/94, sense que estigui encara clar què vol dir
DT3a de la Llei 1/94 sense que estigui encara clar què vol dir
‘normalització de la hisenda municipal’ i quin marc s’establirà a
continuació
• Si ja de per si és obligatori mirar endavant en un Pla
Estratègic, en aquest cas es fa imprescindible abordar dues
qüestions que seran claus per l existència i futur del municipi
qüestions que seran claus per l’existència i futur del municipi
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 6
Escenaris

7. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
La percepció d’una amenaça implícita
• D’ençà el 2004, però molt particularment arran la crisi econòmica i
les dificultats del sector públic, s’ha estès el qüestionament de la
viabilitat de Badia del Vallès com a municipi. En el debat actual
viabilitat de Badia del Vallès com a municipi En el debat actual
sobre la planta local es pot fins i tot suscitar la seva conveniència
• L'extensió d’aquest qüestionament comporta l’aparició de diverses
L extensió d aquest qüestionament comporta l aparició de diverses
amenaces percebudes, la caricatura extrema de la qual s’expressa
en la frase: barri marginal de Sabadell
• Si no es fa explícit, de manera contundent i ràpida, un escenari de
futur sostenible , no solament en termes econòmics sinó també
socials i comunitaris, les amenaces percebudes poden actuar de
i l i i i l b d d d
profecies autocumplides
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 7
Escenaris

8. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
El desig (latent) del municipi i els dilemes
El desig (latent) del municipi i els dilemes
estratègics reals
• Hi ha consciència que, en termes comparatius, el municipi
està lluny de la ‘normalitat’, però:
– Un part de la població (%?) ho considera el revers de lo ‘poc’ que està
integrada i el baix cost que li suposa
– Una altra part de la població té molts dubtes tant sobre la capacitat
Una altra part de la població té molts dubtes, tant sobre la capacitat
real per assolir la normalitat com dels costos que representa
– En un darrer grup prima sobretot l’orgull d’allò aconseguit i el no fer
pases enrera, sigui quines sigui, considerant‐ho una agressió
• Al voltant de la independència i viabilitat del municipi s’aplega
encara una majoria de població, però és, segons com, una
j i d bl ió òé
majoria enganyosa, perquè obeeix a tres desitjos
completament diferents lligats a les percepcions anteriors
completament diferents lligats a les percepcions anteriors
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 8
Escenaris

9. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Els obstacles al desenvolupament
• Paradoxalment en un espai tant petit i amb relativament poca gent, hi ha
P d l t i t t tit i b l ti t t hi h
moltes Badies. Fins i tot més heterogeneïtat que a d’altres municipis pel
que fa al nivell d’integració real, motivat per:
– La mobilitat laboral i el (relatiu) estancament urbà fa que una proporció
singularment alta no ‘visqui’ el municipi
– La configuració residencial ha generat un gruix de població estable però també
La configuració residencial ha generat un gruix de població estable però també
un altra ‘de pas’.
• L’existència d’un dèficit corrent estructural de la hisenda local, avaluat al
voltant de 1,1Meuros, tot i tenir en compte el potencial fiscal
voltant de 1 1Meuros tot i tenir en compte el potencial fiscal
• Els residus de ‘l’estereotip Badia’ i, particularment, una baixa credibilitat
externa de les propostes i comportament institucional: Badia desferma
externa de les propostes i comportament institucional: Badia desferma
més solidaritat que respecte i això pot acabar en compassió i no solucions
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 9
Escenaris

10. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Les forces de (quasi)impuls dels desenvolupament
• Un consens de fons molt majoritari, al voltant del fet que el
temps s’esgota i que cal emprendre un camí clar que en tot
cas serà difícil
à difí il
• Un nucli molt actiu de població participativa, capaç de
desfermar una dinàmica regeneradora, però que necessita un
nivell de transparència i credibilitat que ara no percep
• Un entorn immediat (municipis veïns, gestors de serveis
públics generals) que oscil∙la entre la predisposició genèrica i
el no entorpiment, però que en cap cas (sembla) prendrà la
el no entorpiment però que en cap cas (sembla) prendrà la
iniciativa i en aquests moments està molt pressionat ja amb
p
problemes propis
p p
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 10
Escenaris

11. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Escenari 2020 (1): Supòsits Tendència
• En uns moments com els actuals, les prediccions d’escenaris són més
complexes que mai: cura amb els supòsits!
• Població 2020 (escenari3 doc)= 12.999 habitants sense canvis importants
P bl ió 2020 ( i3 d ) 12 999 h bi i i
d’estructura poblacional, es retarda el risc d’envelliment excessiu
• Ocupació existent = Caiguda 4% el 2012, 0% 2013 i creixement 1% fins
Ocupació existent = Caiguda 4% el 2012 0% 2013 i creixement 1% fins
2020
• Nova Ocupació zona industrial i comercial = S’inicia el 2019 i no es
completa fins el 2024 (6 anys espera, 6 anys implantació)
• Hisenda Local:
– s’ajusta un 50% el desfase d’ingressos i despeses corrents ponderat per renda
– Desapareix finançament específic Gencat
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 11
Escenaris

12. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Escenari 2020 (2): Supòsits T+Pla
• Població 2020 (escenari3 doc)= 12.999 habitants sense canvis
importants d’estructura poblacional, es retarda el risc
d’envelliment excessiu.
d’ lli t i
• Ocupació existent = Caiguda 4% el 2012, 0% 2013 i creixement
1% fins 2020
1% fi 2020
• Nova Ocupació zona industrial i comercial = S’inicia el 2017 i es
completa el 2020 (4 anys espera, 4 anys implantació)
completa el 2020 (4 anys espera 4 anys implantació)
• Hisenda Local:
– s’ajusta totalment el desfasament d’ingressos ponderat per renda i
augmenta la despesa corrent només fins permetre un estalvi net rellevant
– S’estableix un règim especial i permanent de finançament al voltant d’1M
S estableix un règim especial i permanent de finançament al voltant d 1M
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 12
Escenaris

13. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Escenari 2020 (3): Tendència MdT
Variació 2010-2020 de l'activitat i de la població Evolució 2010-2020
ocupada badienca 2010 2020Variació
Llocs de treball 864 1.478 ↑
Ocupació 2020
Ocupació 2020 878 4.680
4 680 Població ocupada 16 64
Població ocupada 16‐64 5.526
5 526 5.558
5 558 =
Ocupats residents mateix municipi 662 878 ↑
Població 0‐15 2.286 2.243 =
Ocupació 2010 662 4.865 Població 16‐64 9.226 8.689 ↓
Població 65 i + 2.191 2.067 ≈
Població Total 13.703 12.999 ↓
Activitat 2020 878 600
Activitat 2010
Activitat 2010 662 202
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Variació 2010-2020 de l'activitat i de la població
ocupada badienca segons procedència del treballador
Llocs de treball ocupats per resident de Badia del Vallès
Llocs de treball ocupats per resident de Badia del Vallès
Llocs de treball ocupats per NO resident de Badia del Vallès Resident municipi Fora BDV Total
Llocs de treball 33% 196% 71%
Residents de Badia del Vallès que treballen a Badia del Vallès
Residents de Badia del Vallès que treballen FORA de Badia del Vallès Població ocupada 33% ‐4% 1%
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 13
Escenaris

14. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Escenari 2020 (4): Tendència HL
ESCENARI
Valors constants en €/hab 2010 2020T
INGRESSOS
BADIA GSIEM L’augment d’impostos
I.DIRECTES
IBI 57,57
57 57 255,27
255 27 169,60
169 60
directes no permet
IAE
ALTRES
4,35
57,87
76,94
102,04
7,44
79,95 compensar l’absència de
I. INDIRECTES 2,59 10,55 2,59
TAXES I PREUS 151,58 201,20 160,29 finançament específic
TRANSFERÈNCIES
PMTE 147,91 143,68 147,91
T3‐1/94 256,20 0,00 Tot i la reducció de
ALTRES TRANSF 166,35 154,29 166,35
PATRIMONIALS 77,53
77 53 14,85
14 85 77,53
77 53 despesa corrent per
despesa corrent per
TOTAL 921,95 958,82 811,6585
DESPESES
habitant, el resultat és un
PERSONAL
BENS CORRENTS I SERVEIS
419,26
,
398,51
431,98
,
345,53
425,62
,
385,00
estalvi net negatiu, en
estalvi net negatiu en
CARREGA FINANCERA
TRANSFERÈNCIES CORRENTS
44,18
58,60
73,19
61,01
44,18
58,60 termes absoluts de 1,325
TOTAL 920,55 911,71 913,4
Meuros
ESTALVI NET 1,40 47,11 ‐101,74
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 14
Escenaris

15. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Escenari 2020 (5): T+Pla
Variació 2010-2020 de l'activitat i de la població
Evolució segons escenari del pla 2010-2020
ocupada badienca segons escenari del pla 2010 2020Variació
Llocs de treball 864 2.696 ↑
Ocupació 2020 1.081 4.477 Població ocupada 16‐64 5.526 5.558 =
Ocupats residents mateix municipi 662 1.081 ↑
Ocupació 2010 662 4.865 Població 0‐15 2.286 2.243 =
Població 16‐64 9.226 8.689 ↓
Població 65 i +
P bl ió 65 i 2.191
2 191 2.067
2 067 ≈
Activitat 2020 1.081 1.615
Total 13.703 12.999 ↓
Activitat 2010 662 202
0% 20% 40% 60% 80% 100% Variació 2010-2020 de l'activitat i de la població
ocupada badienca segons procedència del treballador
Llocs de treball ocupats per resident de Badia del Vallès
Llocs de treball ocupats per NO resident de Badia del Vallès Resident municipi Fora BDV Total
Llocs de treball
Llocs de treball 63% 698% 212%
Residents de Badia del Vallès que treballen a Badia del Vallès Població ocupada 63% ‐8% 1%
Residents de Badia del Vallès que treballen FORA de Badia del Vallès
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 15
Escenaris

16. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Escenari 2020 (6): Pla Hisenda Local
ESCENARI
Valors constants en €/hab 2010 PLA
INGRESSOS
BADIA GSIEM Es manté una despesa
I.DIRECTES
IBI 57,57
57 57 255,27
255 27 214,43
214 43
corrent per habitant superior
IAE
ALTRES
4,35
57,87
76,94
102,04
13,57
102,04
a la del grup de referència.
I. INDIRECTES 2,59 10,55 2,59
TAXES I PREUS 151,58 201,20 169,01 p
Es contempla un
TRANSFERÈNCIES
PMTE 147,91 143,68 147,91 finançament específic
T3‐1/94 256,20 0,00 70,00
ALTRES TRANSF
PATRIMONIALS
166,35
77,53
77 53
154,29
14,85
14 85
166,35
77,53
77 53
equivalent al diferencial final
TOTAL 921,95 958,82 963,432 d’IAE+ I.Indirectes
DESPESES
PERSONAL 419,26
, 431,98
, 431,98
, q
S’obté un estalvi net que
BENS CORRENTS I SERVEIS 398,51 345,53 371,50
CARREGA FINANCERA 44,18 73,19 58,68 permet finançar les
TRANSFERÈNCIES CORRENTS 58,60 61,01 61,01
TOTAL 920,55 911,71 923,17 inversions locals
ESTALVI NET 1,40 47,11 40,26
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 16
Escenaris

17. ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES
Treballs realitzats ‐ Equip
• L’anàlisi documental dels estudis anteriors al Pla
• L’elaboració de fitxes de diagnosi i escenaris que figura al Els treballs s’han realitzat per
web un equip composat per:
q p p p
• Estudi de les ciutats polígon europees Eduard Jiménez
• Entrevistes a 2 alcaldesses (Barberà del Vallès i Cerdanyola
Economista i consultor en
del Vallès) i 4 experts (Oscar Rebollo, Ricard Fernàndez, polítiques públiques
Obdúlia Domínguez, Àngel Rosell)
bdúl í À l ll) Javier Gracia
Javier Gracia
Geògraf i expert en
• Entrevistes a portaveus municipals (‐PxC)
Desenvolupament Local
• Enquesta telefònica a 440 llars amb informació sobre 971 Pau Barba
veïns Politòleg
• Grup de discussió amb informadors rellevants del municipi Daniel Baldrís
(Maite Serrano, Manolo Galván, Maria Isabel Guitart, Juan Economista
Sanchez, Caridad Shiva‐ Gonzalo Colomera, Pilar hora del
Sanchez Caridad –Shiva‐ Gonzalo Colomera Pilar –hora del Raquel Colomina
Raquel Colomina
té‐ Toñi –parroquia‐ Judit Vélez, Ana –Asoc. Dones gitanes‐ i Productora
Yuseff –Asoc. Immigrants‐
• Elaboració proposta
Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i 17
Escenaris