تقرير لجنة الحقوق والحريات والعلاقات الخارجية حــــــول مشروع ميزانية هيئة الحقيقة والكرامة

1. -‫لسنة‬ ‫الدولة‬ ‫ميزانية‬1027-
‫الخارجية‬ ‫والعالقات‬ ‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫لجنة‬ ‫تقرير‬
‫ح‬‫ــــــ‬‫ول‬
‫ميزانية‬ ‫مشروع‬‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬
‫عق‬‫ـــــ‬‫جلس‬ ‫الخارجية‬ ‫والعالقات‬ ‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫لجنة‬ ‫دت‬‫ــ‬‫ة‬
‫اإلربعاء‬ ‫يوم‬00‫نوفمبر‬1022‫صباحا‬ ‫العاشرة‬ ‫الساعة‬ ‫من‬ ‫بداية‬
‫حول‬ ‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫رئيسة‬ ‫السيدة‬ ‫إلى‬ ‫خاللها‬ ‫استمعت‬
‫لسنة‬ ‫الهيئة‬ ‫ميزانية‬1027‫أعضاء‬ ‫من‬ ‫بثلة‬ ‫مرفوقة‬ ‫وكانت‬ ،
‫لجنة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الرأي‬ ‫إلبداء‬ ‫بالنظر‬ ‫د‬ّ‫ه‬‫التع‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ،‫الهيئة‬
‫لمقتضيا‬ ‫طبقا‬ ،‫والتنمية‬ ‫والتخطيط‬ ‫المالية‬‫الفصل‬ ‫ت‬00‫النظام‬ ‫من‬
‫المتعلق‬ ‫المالية‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫حول‬ ‫التداول‬ ‫وبمناسبة‬ ‫الداخلي‬
‫لسنة‬ ‫الدولة‬ ‫بميزانية‬1027.

2. 2
‫وتج‬‫ــــ‬‫مالحظ‬ ‫در‬‫ــــ‬‫هذه‬ ‫فعاليات‬ ‫لمتابعة‬ ‫الحضور‬ ‫نسبة‬ ‫أهمية‬ ‫ة‬
‫التي‬ ‫األهمية‬ ‫على‬ ‫يدل‬ ‫بما‬ ‫والضيوف‬ ‫اللجنة‬ ‫أعضاء‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الجلسة‬
‫يحض‬‫ـــــ‬‫مس‬ ‫بها‬ ‫ى‬‫ــــ‬‫ار‬‫العدال‬‫ــــــ‬‫اإلنتقالي‬ ‫ة‬‫ــــــ‬‫ة‬.
‫توزيع‬ ‫يقع‬ ‫أن‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيسة‬ ‫السيدة‬ ‫طلبت‬ ‫تدخلها‬ ‫بداية‬ ‫وفي‬
‫عن‬ ‫عوضا‬ ‫رسميا‬ ‫اعتمادها‬ ‫ليتم‬ ‫الهيئة‬ ‫أعدتها‬ ‫التي‬ ‫الميزانية‬ ‫وثيقة‬
‫الهيئة‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫استنادا‬ ‫وذلك‬ ‫المالية‬ ‫وزارة‬ ‫قدمتها‬ ‫التي‬ ‫الميزانية‬
‫والمالية‬ ‫اإلدارية‬ ‫باإلستقاللية‬ ‫تتمتع‬‫للفصل‬ ‫طبقا‬26‫القانون‬ ‫من‬
‫اإلنتقالية‬ ‫للعدالة‬ ‫األساسي‬.
‫وق‬‫ــــ‬‫النواب‬ ‫بين‬ ‫جدال‬ ‫الموقف‬ ‫هذا‬ ‫أثار‬ ‫د‬،‫أن‬ ‫البعض‬ ‫رأى‬ ‫حيث‬
‫إع‬ ‫عن‬ ‫المسؤول‬ ‫الطرف‬ ‫حول‬ ‫يدور‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫النقاش‬‫ـــــ‬‫داد‬
‫المفروض‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫بل‬ ‫الوزارة‬ ‫أم‬ ‫الهيئة‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ‫الهيئة‬ ‫ميزانية‬
‫مع‬ ‫الهيئة‬ ‫ميزانية‬ ‫مناقشة‬‫إل‬ ‫إحالتها‬ ‫قبل‬ ‫المالية‬ ‫وزارة‬‫ـــــ‬‫مجلس‬ ‫ى‬
‫ن‬‫ـــــ‬‫من‬ ‫التحكيم‬ ‫إلى‬ ‫اللجوء‬ ‫اإلختالف‬ ‫صورة‬ ‫وفي‬ ‫الشعب‬ ‫واب‬
‫رئاس‬ ‫طرف‬‫ــــ‬‫الحكوم‬ ‫ة‬‫ـــــ‬‫ة‬.‫اآلخ‬ ‫البعض‬ ‫رأى‬ ‫حين‬ ‫في‬‫ـــــ‬‫ر‬،‫أنه‬
‫يمك‬‫ــــ‬‫اإلستئن‬ ‫ن‬‫ـــــ‬‫بالوثيق‬ ‫اس‬‫ـــــ‬‫دون‬ ‫الهيئة‬ ‫أعدتها‬ ‫التي‬ ‫ة‬
‫كوثيق‬ ‫اعتمادها‬‫ـــــ‬‫رسمي‬ ‫ة‬‫ــــ‬‫من‬ ‫ة‬‫قبل‬‫اللجن‬‫ـــــــ‬‫ة‬.

3. 3
‫واستق‬‫ــــ‬‫الوثيقة‬ ‫توزيع‬ ‫على‬ ‫اللجنة‬ ‫رئيس‬ ‫السيد‬ ‫موقف‬ ‫ر‬
‫الهيئة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫والمعدة‬ ‫بالميزانية‬ ‫الخاصة‬‫دون‬‫كوثيقة‬ ‫اعتمادها‬
‫رسمية‬،‫المحالة‬ ‫الوثيقة‬ ‫في‬ ‫إال‬ ‫تنظر‬ ‫ال‬ ‫اللجنة‬ ‫أن‬ ‫مؤكدا‬‫رسميا‬‫من‬
‫ال‬،‫حكومة‬‫إستشاري‬ ‫الهيئة‬ ‫ميزانية‬ ‫حول‬ ‫اللجنة‬ ‫رأي‬ ‫بأن‬ ‫مذكرا‬
‫المالية‬ ‫لجنة‬ ‫إلى‬ ‫وإحالته‬ ‫الغرض‬ ‫في‬ ‫تقرير‬ ‫بإعداد‬ ‫مطالبة‬ ‫وأنها‬
‫الدولة‬ ‫ميزانية‬ ‫أبواب‬ ‫بكل‬ ‫أصالة‬ ‫المتعهدة‬ ‫والتنمية‬ ‫والتخطيط‬.
‫ف‬‫ت‬‫ـــ‬‫ول‬‫ت‬‫أن‬ ‫معتبرة‬ ‫الميزانية‬ ‫تقديم‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيسة‬ ‫السيدة‬
20.0‫م‬.‫السنة‬ ‫ميزانية‬ ‫مستوى‬ ‫في‬ ‫أي‬ ‫الوزارة‬ ‫حددته‬ ‫مثلما‬ ‫د‬
‫الفارط‬‫ــــــ‬‫غير‬ ،‫ة‬‫الهيئة‬ ‫أعدته‬ ‫بما‬ ‫مقارنة‬ ‫كافية‬‫و‬‫قدره‬17‫م‬.‫د‬
‫ملفات‬ ‫من‬ ‫الهائل‬ ‫للكم‬ ‫نظرا‬ ‫التأجير‬ ‫نفقات‬ ‫تطور‬ ‫يفرضه‬ ‫لما‬ ‫خاصة‬
‫حوالي‬ ‫بلغت‬ ‫والتي‬ ‫الهيئة‬ ‫على‬ ‫وردت‬ ‫التي‬ ‫الضحايا‬26‫وهو‬ ‫ألفا‬
،‫المرتقب‬ ‫الرقم‬ ‫ضعف‬‫ملفات‬ ‫وتشمل‬‫المضطهدين‬‫وضحايا‬
‫اإلستبداد‬‫السياسية‬ ‫الحقبات‬ ‫كل‬ ‫طيلة‬،‫ضحايا‬ ‫ملفات‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬
‫الث‬‫ـــــ‬‫ورة‬،‫لع‬ ‫ونظرا‬‫ـــ‬‫ال‬ ‫االستماع‬ ‫مكاتب‬ ‫دد‬‫ــــ‬‫بل‬ ‫ذي‬‫ــــ‬‫غ‬220
‫مكتب‬‫ـــ‬‫ا‬.

4. 4
‫أف‬ ‫و‬‫ــــ‬‫ع‬ ‫أن‬ ‫ادت‬‫ـــــ‬‫سيصبح‬ ‫الموظفين‬ ‫دد‬220‫شهر‬ ‫موفى‬ ‫مع‬
‫اعتماد‬ ‫صورة‬ ‫في‬ ‫فإنه‬ ‫وبالتالي‬ ‫ديسمبر‬‫ال‬‫ميزانية‬‫قدمتها‬ ‫التي‬
‫ال‬‫حكوم‬‫سيستعص‬ ‫فإنه‬ ‫ة‬‫ـــ‬‫عل‬ ‫ي‬‫ــــ‬‫ى‬‫ا‬‫لهيئ‬‫ـــ‬‫خالص‬ ‫ة‬‫موظفيها‬ ‫أجور‬.
‫كم‬‫ـــ‬‫الهيئة‬ ‫ميزانية‬ ‫من‬ ‫التقليص‬ ‫أن‬ ‫اعتبرت‬ ‫ا‬‫إمكانياتها‬ ‫وضعف‬
‫على‬ ‫لمهامها‬ ‫انهائها‬ ‫دون‬ ‫يحول‬ ‫أن‬ ‫ويمكن‬ ‫عملها‬ ‫عرقلة‬ ‫في‬ ‫يتسبب‬
‫القانونية‬ ‫اآلجال‬ ‫وفي‬ ‫منها‬ ‫المطلوب‬ ‫النحو‬‫غلق‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫إذ‬
‫للتقصي‬ ‫مخصصة‬ ‫المقبلة‬ ‫السنة‬ ‫لتكون‬ ‫جوان‬ ‫شهر‬ ‫في‬ ‫اإلستماعات‬
‫واإلنطالق‬‫الضرر‬ ‫جبر‬ ‫في‬.
‫وف‬‫ـــ‬،‫الهيئة‬ ‫موظفي‬ ‫عمل‬ ‫لظروف‬ ‫تطرقها‬ ‫ي‬‫أشارت‬‫رئيستها‬‫أن‬
‫جلس‬‫ـــ‬‫واح‬ ‫استماع‬ ‫ة‬‫ــــ‬‫ت‬ ‫دة‬‫ــــ‬‫ساعتي‬ ‫بين‬ ‫دوم‬‫ـــ‬‫وثالث‬ ‫ن‬‫ة‬‫أي‬‫ـــــ‬‫ام‬.
‫تتم‬ ‫التي‬ ‫التقصي‬ ‫بأعمال‬ ‫اإلستماعات‬ ‫مع‬ ‫بالتوازي‬ ‫تقوم‬ ‫وأنها‬ ‫علما‬
‫والمحام‬ ‫القضاة‬ ‫بواسطة‬‫ي‬‫الحقيقة‬ ‫كشف‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫والخبراء‬ ‫ن‬
‫إلى‬ ‫وصوال‬‫و‬ ‫للضحايا‬ ‫اإلعتبار‬ ‫رد‬‫الذاكرة‬ ‫حفظ‬‫وأهميتها‬‫كغاية‬
‫لمسار‬ ‫أساسية‬‫عن‬ ‫بعيدا‬ ‫اإلنتقالية‬ ‫العدالة‬‫اإلنتقام‬ ‫في‬ ‫الرغبة‬.
‫وق‬‫ـــ‬‫د‬‫أكدت‬‫اإلنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫مسار‬ ‫أهمية‬ ‫على‬ ‫التدخالت‬ ‫أغلب‬
‫الحرية‬ ‫ثورة‬ ‫استحقاقات‬ ‫من‬ ‫كاستحقاق‬ ‫صيانته‬ ‫على‬ ‫والحرص‬
‫بسلميتها‬ ‫تميزت‬ ‫التي‬ ‫والكرامة‬‫ومدنيتها‬‫مؤسسات‬ ‫على‬ ‫واعتمادها‬

5. 5
‫المسار‬ ‫لهذا‬ ‫اإليجابي‬ ‫للتأثير‬ ‫ونظرا‬ ‫الدولة‬‫على‬ ‫تونس‬ ‫صورة‬ ‫في‬
‫الدولي‬ ‫المستوى‬،‫ملتزمة‬ ‫الدولة‬ ‫أن‬ ‫وعلى‬‫ب‬‫واجب‬‫ها‬‫ال‬‫دستوري‬
‫اإلنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫بتطبيق‬‫ب‬‫اع‬‫تباره‬‫ا‬‫وطنيا‬ ‫مكسبا‬.
‫وق‬‫ــــ‬‫د‬‫جاء‬‫ب‬‫تدخالت‬‫النواب‬‫عديد‬‫و‬ ‫المالحظات‬‫ال‬‫تساؤالت‬
‫حول‬ ‫تركزت‬‫من‬ ‫جملة‬‫المسائ‬‫ـــــ‬‫ل‬:
‫و‬ ‫الميزانية‬ ‫بحجم‬ ‫المتعلقة‬ ‫المسألة‬ ‫بخصوص‬ ‫أوال‬‫ال‬‫تصرف‬
‫المال‬‫ــــ‬‫ل‬ ‫ي‬‫لهيئ‬‫ـــــ‬‫ة‬:
‫انتق‬‫ــــ‬‫د‬‫األعضاء‬ ‫بعض‬‫ال‬ ‫واعتبره‬ ‫للهيئة‬ ‫المالي‬ ‫التصرف‬
‫يعكس‬‫حوكم‬‫ـــــــ‬‫ا‬ ‫ة‬‫ل‬‫العام‬ ‫المال‬ ‫على‬ ‫والحفاظ‬ ‫تصرف‬.
‫ت‬ ‫حيث‬‫ــــ‬‫ف‬ ‫التضخم‬ ‫مالحظة‬ ‫م‬‫ــــ‬‫ي‬‫أج‬‫ــــــ‬‫الهيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫ور‬
‫ككل‬ ‫التصرف‬ ‫ونفقات‬.
‫وطالب‬‫ال‬‫بعض‬‫اآلخ‬‫ــــ‬‫ر‬‫بتوضيح‬‫عدم‬ ‫مبررات‬‫كفاية‬‫الميزانية‬
‫ا‬‫ل‬‫الحكومة‬ ‫قدمتها‬ ‫تي‬‫تطلبه‬ ‫ما‬ ‫بين‬ ‫شاسع‬ ‫الفارق‬ ‫أن‬ ‫باعتبار‬
‫لتوفي‬ ‫الميزانية‬ ‫واستعدادات‬ ‫الهيئة‬‫ــــــــ‬‫ره‬.

6. 6
‫كما‬‫حول‬ ‫التساؤالت‬ ‫طرحت‬‫الهيئة‬ ‫عليها‬ ‫تتحصل‬ ‫التي‬ ‫الهبات‬
‫وكيفية‬‫إنفاقها‬‫وسائل‬ ‫تكاليف‬ ‫و‬ ‫المالية‬ ‫الخيارات‬ ‫فهم‬ ‫وحول‬
،‫النقل‬‫وح‬‫ــــــ‬‫ول‬‫حس‬ ‫لضمان‬ ‫المرصودة‬ ‫الموارد‬‫ــــــ‬‫اإلستقبال‬ ‫ن‬
‫اإلستم‬ ‫و‬‫ـــ‬‫للمتض‬ ‫اع‬‫ــــ‬‫و‬ ،‫ررين‬‫ح‬‫ــــ‬‫ول‬‫بعبارة‬ ‫المقصود‬
"‫األع‬‫ـــ‬‫خ‬ ‫من‬ ‫وان‬‫ــــ‬‫المؤسس‬ ‫ارج‬‫ـــــ‬‫ة‬."
‫وق‬‫ـــ‬‫أب‬ ‫د‬‫ــــ‬‫د‬‫رغبتهم‬ ‫األعضاء‬ ‫بعض‬ ‫ى‬‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫تعمل‬ ‫أن‬ ‫في‬
‫مصداقيتها‬ ‫يضمن‬ ‫بما‬ ‫الشفافية‬ ‫احترام‬ ‫كنف‬‫ويخ‬‫ــــــ‬‫العدالة‬ ‫دم‬
‫اإلنتقالي‬‫ــــ‬‫المنش‬ ‫ة‬‫ـــــــ‬‫ودة‬.
‫ف‬‫ــــ‬‫ه‬ ‫ي‬‫ـــــ‬‫الش‬ ‫ذا‬‫ــ‬‫صلب‬ ‫اإلنتدابات‬ ‫حول‬ ‫التساؤل‬ ‫طرح‬ ،‫أن‬
‫الهيئة‬.
‫وإذ‬‫أك‬‫ــــ‬‫أح‬ ‫د‬‫ــــ‬‫على‬ ‫األعضاء‬ ‫د‬‫العدالة‬ ‫مسار‬ ‫أهمية‬
‫باإلستقرار‬ ‫وارتباطه‬ ‫وتوافقيا‬ ‫سلميا‬ ‫مسارا‬ ‫باعتباره‬ ‫اإلنتقالية‬
‫بالنظر‬ ‫كبرى‬ ‫كأهمية‬ ‫للدولة‬ ‫السياسي‬‫و‬ ‫الهيئة‬ ‫لدور‬‫للرهانات‬
‫التي‬‫و‬ ‫بثمن‬ ‫تقدر‬ ‫ال‬‫أن‬‫إيجابيات‬‫المسار‬ ‫هذا‬‫المجموعة‬ ‫لفائدة‬
‫الوطنية‬‫تفوق‬‫الهيئة‬ ‫تطلبها‬ ‫التي‬ ‫الميزانية‬ ‫مقدار‬.
‫لك‬‫ــــ‬‫الهيئة‬ ‫فإن‬ ‫للدولة‬ ‫اإلقتصادي‬ ‫الوضع‬ ‫صعوبة‬ ‫باعتبار‬ ‫ن‬
‫نفقاتها‬ ‫من‬ ‫البعض‬ ‫على‬ ‫للضغط‬ ‫مدعوة‬ ‫مؤسساتها‬ ‫إحدى‬ ‫بصفتها‬
‫الوضع‬ ‫هذا‬ ‫لدقة‬ ‫مراعاة‬ ‫وترشيدها‬.

7. 7
‫وأن‬‫اإلشكاالت‬‫و‬ ‫عادية‬‫يمكن‬‫أن‬‫تحصل‬‫لذا‬‫التواصل‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬
‫تلبية‬ ‫بين‬ ‫المعادلة‬ ‫لتحقيق‬ ‫النظر‬ ‫وجهات‬ ‫ولتقريب‬ ‫لحلها‬ ‫والحوار‬
‫الدولة‬ ‫إمكانيات‬ ‫ومراعاة‬ ‫اإلحتياجات‬.
‫ف‬‫ــــ‬‫يحتاج‬ ‫جوهري‬ ‫األمر‬ ‫أن‬ ‫األعضاء‬ ‫أحد‬ ‫اعتبر‬ ‫حين‬ ‫ي‬
‫مجرد‬ ‫من‬ ‫أعمق‬ ‫منهجي‬ ‫لنقاش‬‫المسائل‬ ‫حول‬ ‫النقاش‬‫الفنية‬
‫المتعلقة‬‫ب‬‫مقدار‬‫الميزانية‬.
‫وف‬‫ــــ‬‫اإلمكانيات‬ ‫توفير‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬ ‫التأكيد‬ ‫تم‬ ‫ذاته‬ ‫السياق‬ ‫ي‬
‫مؤقتة‬ ‫هيئة‬ ‫فهي‬ ‫اإلستثنائية‬ ‫لطبيعتها‬ ‫نظرا‬ ‫للهيئة‬ ‫الالزمة‬
‫مضبوطة‬ ‫وبمراحل‬ ‫محددة‬ ‫وبآجال‬ ‫بأهداف‬ ‫مرتبطة‬ ‫مهمتها‬
‫للمصالحة‬ ‫مباشرة‬ ‫والمرور‬ ‫المحاسبة‬ ‫على‬ ‫التخلي‬ ‫وأن‬ ‫خاصة‬
‫م‬ ‫يحكم‬ ‫الذي‬ ‫للتصور‬ ‫تشويه‬ ‫فيه‬‫وبالتالي‬ ،‫اإلنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫سار‬
‫هذا‬ ‫إنجاح‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫على‬ ‫تركز‬ ‫أن‬ ‫وأحرى‬ ‫أولى‬ ‫باب‬ ‫فمن‬
‫المسار‬.
‫رأي‬ ‫اعتبر‬ ‫فيما‬‫آخر‬‫بل‬ ‫لوحدها‬ ‫الهيئة‬ ‫مسؤولية‬ ‫ليس‬ ‫ذلك‬ ‫أن‬
‫مدعوة‬ ‫األطراف‬ ‫كل‬ ‫ألن‬ ‫ذلك‬ ‫لتحقيق‬ ‫الجهود‬ ‫كل‬ ‫تظافر‬ ‫من‬ ‫البد‬
‫إلنجا‬‫ح‬‫المسار‬.
‫ثاني‬‫ــــــ‬‫ا‬:‫طريق‬ ‫بخصوص‬‫ــــ‬‫ة‬‫ال‬ ‫عمل‬‫هيئ‬‫وخياراتها‬ ‫ة‬:
-‫انطالق‬ ‫تأثير‬ ‫مدى‬ ‫حول‬ ‫اإلستفسارات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫طرحت‬
‫ليومي‬ ‫المقررة‬ ‫الضحايا‬ ‫إلى‬ ‫لإلستماع‬ ‫العلنية‬ ‫الجلسات‬

8. 8
27‫و‬21‫نوفمبر‬1022‫اإلجتماعي‬ ‫السلم‬ ‫على‬‫ة‬‫وعلى‬ ،‫عامة‬
‫خاصة‬ ‫لإلستثمار‬ ‫الدولي‬ ‫المنتدى‬.
-‫اتفاقي‬ ‫وعن‬ ،‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫اختيار‬ ‫كيفية‬ ‫وتوضيح‬ ‫حول‬ ‫و‬‫ة‬
،‫العلنية‬ ‫اإلستماع‬ ‫جلسات‬ ‫لتغطية‬ ‫األجنبية‬ ‫القنوات‬ ‫مع‬ ‫الهيئة‬
‫آخر‬ ‫رأي‬ ‫أكد‬ ‫المقابل‬ ‫في‬ ،‫إحداها‬ ‫على‬ ‫األعضاء‬ ‫أحد‬ ‫تحفظ‬
‫في‬ ‫القنوات‬ ‫هذه‬ ‫مع‬ ‫التعاقد‬ ‫أهمية‬ ‫على‬‫نشر‬‫التونسية‬ ‫التجربة‬
‫اإلنتقالية‬ ‫للعدالة‬ ‫به‬ ‫يحتذى‬ ‫نموذجا‬ ‫باعتبارها‬‫التجارب‬ ‫في‬
‫من‬ ‫التونسية‬ ‫الدولة‬ ‫به‬ ‫تتمتع‬ ‫عما‬ ‫صورة‬ ‫ولتعطي‬ ‫المقارنة‬
‫آم‬ ‫مناخ‬‫ـــ‬‫وسلم‬ ‫ن‬‫ــــــ‬‫ي‬.
-‫توجه‬ ‫عدم‬ ‫سبب‬ ‫حول‬ ‫التساؤل‬ ‫طرح‬ ‫كما‬‫الهيئة‬‫القنوات‬ ‫إلى‬
‫وألن‬ ‫فضائية‬ ‫قناة‬ ‫باعتبارها‬ ‫األولى‬ ‫الوطنية‬ ‫وتحديدا‬ ،‫الوطنية‬
‫بامتياز‬ ‫وطني‬ ‫الحدث‬.
-‫وتسا‬‫ء‬‫الضحايا‬ ‫انتظارات‬ ‫تلبية‬ ‫مدى‬ ‫حول‬ ‫األعضاء‬ ‫أحد‬ ‫ل‬
‫اإلعالمي‬ ‫والتعاطي‬ ‫حقوقهم‬ ‫واسترجاع‬ ‫اإلنتهاكات‬ ‫موضوع‬
‫ه‬ ‫مع‬‫ــــ‬‫الملف‬ ‫ذا‬.

9. 9
‫وف‬‫ـــ‬‫آخ‬ ‫موضوع‬ ‫ي‬‫ـــــ‬‫ر‬،‫ح‬ ‫التساؤل‬ ‫طرح‬‫ــــ‬‫كيفية‬ ‫ول‬
‫الهيئ‬ ‫تعاطي‬‫ــــــ‬‫القضاي‬ ‫بعض‬ ‫مع‬ ‫ة‬‫ـــــ‬‫ا‬.
‫حيث‬‫الموقوفين‬ ‫المتهمين‬ ‫ملفات‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫أولوية‬ ‫على‬ ‫التأكيد‬ ‫تم‬
‫المتورطين‬ ‫بعض‬ ‫ملفات‬ ‫حول‬ ‫تحوم‬ ‫التي‬ ‫الشبهات‬ ‫مالحظة‬ ‫و‬
‫الهيئ‬ ‫موقف‬ ‫و‬‫ــــ‬‫ال‬ ‫ة‬‫ــــ‬‫ب‬ ‫ذي‬‫ــــ‬‫بخصوصها‬ ‫متذبذبا‬ ‫دى‬.
‫تسا‬ ‫كما‬‫ء‬‫بسليانة‬ ‫الرش‬ ‫ضحايا‬ ‫ملفات‬ ‫مآل‬ ‫حول‬ ‫األعضاء‬ ‫أحد‬ ‫ل‬
‫تسا‬ ‫الهيئة‬ ‫عمل‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫الصعوبات‬ ‫وعن‬‫ء‬‫األعضاء‬ ‫أحد‬ ‫ل‬
‫وزارتي‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫السياسي‬ ‫باألرشيف‬ ‫مدها‬ ‫في‬ ‫التباطؤ‬ ‫عن‬
‫والعدل‬ ‫الداخلية‬.
‫ف‬ ‫اإلطالة‬ ‫اعتبار‬ ‫وتم‬‫ـــ‬‫إشكاليات‬ ‫مصدر‬ ‫اإلنتقالي‬ ‫المسار‬ ‫ي‬
‫ال‬ ‫تواجهها‬‫هيئ‬‫ة‬.
‫التجاذبات‬ ‫تأثير‬ ‫مدى‬ ‫إلى‬ ‫التطرق‬ ‫تم‬ ‫كما‬‫مسار‬ ‫على‬ ‫السياسية‬
‫باألطراف‬ ‫المقصود‬ ‫حول‬ ‫توضيح‬ ‫وطلب‬ ‫اإلنتقالية‬ ‫العدالة‬
‫تصريحها‬ ‫في‬ ‫أوردته‬ ‫ما‬ ‫وفق‬ ‫الهيئة‬ ‫على‬ ‫المتآمرة‬.

10. 10
‫ثالثا‬:‫بخص‬‫ــــ‬‫تركيب‬ ‫وص‬‫ـــ‬‫الهيئ‬ ‫ة‬‫ــــــ‬‫ة‬:
‫واإلنشقاقات‬ ‫اإلستقاالت‬ ‫حول‬ ‫التساؤل‬ ‫تم‬‫اتخاذ‬ ‫وكيفية‬ ‫بالهيئة‬
‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ،‫لتركيبتها‬ ‫النصاب‬ ‫اكتمال‬ ‫دون‬ ‫لقراراتها‬ ‫الهيئة‬،
‫الهيئة‬ ‫تركيبة‬ ‫في‬ ‫الشغورات‬ ‫سد‬ ‫تأخير‬ ‫أسباب‬ ‫حول‬ ‫النقاش‬ ‫دار‬
‫ال‬ ‫قبل‬ ‫من‬‫ل‬‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫بمجلس‬ ‫المختصة‬ ‫جنة‬.
‫وقد‬‫بخصوص‬ ‫التوضيحات‬ ‫من‬ ‫بجملة‬ ‫الهيئة‬ ‫تقدمت‬
‫ذلك‬ ‫من‬ ‫النواب‬ ‫بعض‬ ‫استفسارات‬:
-‫بأنه‬ ‫اإلجابة‬ ‫جاءت‬ ،‫التلفزية‬ ‫القنوات‬ ‫مع‬ ‫بالتعاقد‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬
‫اإلعالميين‬ ‫مع‬ ‫باتفاقية‬ ‫الهيئة‬ ‫قامت‬ ‫العلنية‬ ‫الجلسات‬ ‫لتغطية‬
‫وأولها‬ ‫التغطية‬ ‫ميثاق‬ ‫حول‬‫التلفزة‬‫العمل‬ ‫مسار‬ ‫وأن‬ ‫الوطنية‬
‫كما‬ ،‫تقدم‬ ‫في‬ ‫معها‬‫التلفزية‬ ‫القنوات‬ ‫عديد‬ ‫مع‬ ‫بالتعاقد‬ ‫قامت‬
‫بالتعاقد‬ ‫تكتف‬ ‫ولم‬ ‫األجنبية‬‫قنا‬ ‫مع‬‫ة‬‫و‬ ،‫بعينها‬‫تكوين‬ ‫تم‬
‫من‬ ‫الحدث‬ ‫لتغطية‬ ‫الصحافيين‬‫قبل‬‫الذي‬ ‫الوطني‬ ‫اإلعالم‬
‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫مختلف‬ ‫قبل‬ ‫ومن‬ ‫باألولوية‬ ‫يحضى‬.
-‫والمالي‬ ‫األدبي‬ ‫التقرير‬ ‫توزيع‬ ‫عدم‬ ‫سبب‬ ‫حول‬ ‫التساؤل‬ ‫وعن‬
،‫المجلس‬ ‫على‬ ‫وروده‬ ‫وتاريخ‬ ‫النواب‬ ‫على‬ ‫للهيئة‬‫أجابت‬
‫منذ‬ ‫تقديمه‬ ‫تم‬ ‫تقريرها‬ ‫أن‬ ‫الهيئة‬10‫مع‬ ‫المجلس‬ ‫لرئيس‬ ‫ماي‬

11. 11
‫ال‬‫في‬ ‫ومناقشته‬ ‫بعرضه‬ ‫مطالبة‬‫ال‬‫أنه‬ ‫واعتبرت‬ ،‫العامة‬ ‫جلسة‬
‫ع‬ ‫اإلجابة‬ ‫لحصلت‬ ‫ذلك‬ ‫تم‬ ‫لو‬‫ن‬‫ما‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ‫التساؤالت‬ ‫أغلب‬
‫الهيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الممتلكات‬ ‫على‬ ‫بالتصريح‬ ‫منها‬ ‫تعلق‬.
-‫النواب‬ ‫لكل‬ ‫وجهت‬ ‫أنها‬ ‫وأضافت‬‫بتاري‬ ‫نسخة‬ ‫ولإلدارة‬‫ــــ‬‫خ‬1
‫جويلي‬‫ـــــ‬‫للهيئة‬ ‫يعود‬ ‫ال‬ ‫توزيعها‬ ‫في‬ ‫التقصير‬ ‫أن‬ ‫لتؤكد‬ ‫ة‬.
-‫تقريرها‬ ‫نشرت‬ ‫فإنها‬ ،‫الشفافية‬ ‫على‬ ‫حرصها‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫وأنه‬
‫طبع‬ ‫تم‬ ‫قد‬ ‫وأنه‬ ‫ماي‬ ‫شهر‬ ‫منذ‬ ‫موقعها‬ ‫على‬3‫نسخة‬ ‫آالف‬
‫التاريخي‬ ‫المسار‬ ‫بهذا‬ ‫التعريف‬ ‫لمزيد‬.
-‫وع‬‫ـــــ‬‫ح‬ ‫التساؤل‬ ‫ن‬‫ـــــ‬‫وانعدام‬ ‫الهيئة‬ ‫في‬ ‫اإلنتداب‬ ‫معايير‬ ‫ول‬
‫ف‬ ‫الشفافية‬‫ـــــ‬‫دليل‬ ‫وفق‬ ‫تتم‬ ‫العملية‬ ‫بأن‬ ‫أجابت‬ ،‫ذلك‬ ‫ي‬
‫علي‬ ‫صادق‬ ‫إجراءات‬‫ه‬‫التراتيب‬ ‫حسب‬ ‫مجلسها‬،‫على‬ ‫وأنها‬
‫أدل‬ ‫بجميع‬ ‫المجلس‬ ‫بمد‬ ‫استعداد‬‫ــــ‬‫ف‬ ‫اإلجراءات‬ ‫ة‬‫ـــ‬‫كل‬ ‫ي‬
‫أعماله‬ ‫مجاالت‬‫ـــــــ‬‫ا‬.
-‫وف‬‫ــــ‬‫تفسي‬ ‫ي‬‫ـــ‬‫الداخلية‬ ‫الخالفات‬ ‫ر‬‫ج‬ ،‫للهيئة‬‫ـــــ‬‫لسان‬ ‫على‬ ‫اء‬
‫بسبب‬ ‫معطلة‬ ‫بقيت‬ ‫المؤسسات‬ ‫إصالح‬ ‫لجنة‬ ‫أن‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيسة‬
‫رئيسها‬.

12. 12
-‫والكرامة‬ ‫الحقيقة‬ ‫هيئة‬ ‫عالقة‬ ‫طبيعة‬ ‫عن‬ ‫التساؤل‬ ‫يهم‬ ‫وفيما‬
‫في‬ ‫وأنها‬ ‫جيدة‬ ‫عالقة‬ ‫أنها‬ ‫اإلجابة‬ ‫في‬ ‫جاء‬ ‫الهيئات‬ ‫بقية‬ ‫مع‬
‫بينها‬ ‫فيما‬ ‫مستمر‬ ‫تواصل‬.
-‫السفرا‬ ‫عن‬ ‫مفصلة‬ ‫تقارير‬ ‫طلب‬ ‫وبخصوص‬‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫ت‬
‫عنها‬ ‫مفصل‬ ‫بتقرير‬ ‫باإلدالء‬ ‫الهيئة‬ ‫رئيسة‬ ‫تعهدت‬ ،‫الهيئة‬.
‫بالتسجيالت‬ ‫لمدهم‬ ‫النواب‬ ‫مع‬ ‫مغلقة‬ ‫جلسة‬ ‫عقد‬ ‫طلبت‬ ‫وقد‬
‫المحمول‬ ‫التحفظ‬ ‫واجب‬ ‫احترام‬ ‫تفرض‬ ‫التي‬ ‫بأعمالها‬ ‫المتعلقة‬
‫ال‬ ‫كل‬ ‫بخصوص‬ ‫وإجابتهم‬ ‫الهيئة‬ ‫على‬‫مساءال‬‫لها‬ ‫الموجهة‬ ‫ت‬.
-‫وبخصوص‬‫التصرف‬ ‫لها‬ ‫يخضع‬ ‫التي‬ ‫الرقابة‬ ‫حول‬ ‫التساؤل‬
‫المحاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫للهيئة‬ ‫المالي‬‫أن‬ ‫أجابت‬ ،‫الرقابة‬
‫أشكال‬ ‫وتتعدد‬ ‫الديمقراطية‬ ‫المؤسسات‬ ‫في‬ ‫أساسية‬ ‫آلية‬
‫الهيئة‬ ‫مراقبة‬‫القضائية‬ ‫ذلك‬ ‫من‬‫المالي‬ ‫القضاء‬ ‫تتضمن‬ ‫التي‬،
‫الهيئة‬ ‫تعينه‬ ‫الذي‬ ‫الحسابات‬ ‫ومراقب‬‫و‬‫خبير‬ ‫مع‬ ‫الهيئة‬ ‫تعاقد‬
‫للتدقيق‬ ‫ومدير‬ ‫محاسب‬،‫أنها‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬‫مراقبة‬‫قبل‬ ‫من‬
‫مجلس‬‫الميزانية‬ ‫مناقشة‬ ‫أثناء‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬.

13. 13
-‫الموضوع‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬،‫على‬ ‫أكدت‬‫أهمية‬‫توفرها‬ ‫التي‬ ‫الرقابة‬
‫الميدانية‬ ‫الزيارات‬‫عملها‬ ‫لمقرات‬.
-،‫العام‬ ‫المال‬ ‫على‬ ‫الهيئة‬ ‫حرص‬ ‫وإلبراز‬‫الهيئة‬ ‫رئيسة‬ ‫أكدت‬
‫فسرت‬ ‫حين‬ ‫في‬ ،‫التهديدات‬ ‫رغم‬ ‫الشخصية‬ ‫الحراسة‬ ‫رفضها‬
‫من‬ ‫مالحظته‬ ‫تم‬ ‫مثلما‬ ‫الهيئة‬ ‫مؤسسات‬ ‫حارسي‬ ‫عدد‬ ‫ارتفاع‬
‫بالحاج‬ ،‫األعضاء‬ ‫أحد‬ ‫قبل‬‫ـــــ‬‫مقراتها‬ ‫لتأمين‬ ‫ة‬.
-‫إع‬ ‫مقترح‬ ‫وحول‬‫ــــــ‬،‫النفقات‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫ادة‬‫أعربت‬
‫مسألة‬ ‫في‬ ‫المقترحات‬ ‫كل‬ ‫مع‬ ‫للتفاعل‬ ‫استعدادها‬ ‫عن‬ ‫الهيئة‬
‫الميزاني‬‫ــــــ‬‫مجلس‬ ‫أي‬ ‫المصادقة‬ ‫سلطة‬ ‫هي‬ ‫فيها‬ ‫الحكم‬ ‫وأن‬ ‫ة‬
‫الشعب‬ ‫نواب‬‫وف‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫وليس‬‫ــــ‬‫ق‬‫تفرض‬ ‫ما‬‫ــــــ‬‫ه‬
‫طبيع‬‫ـــــــ‬‫الرقاب‬ ‫ة‬‫ـــ‬‫عل‬ ‫ة‬‫ــــــ‬‫المستقل‬ ‫الهيئات‬ ‫ى‬‫ــــــ‬‫ة‬.
-،‫ذاته‬ ‫السياق‬ ‫وفي‬‫اإلقتصادية‬ ‫للوضعية‬ ‫تفهمها‬ ‫عن‬ ‫عبرت‬
‫للبالد‬‫و‬‫المقتضيات‬ ‫يحجب‬ ‫ال‬ ‫التقشف‬ ‫بسياسة‬ ‫وعيها‬ ‫أن‬ ‫أكدت‬
‫عملها‬ ‫طبيعة‬ ‫تفرضها‬ ‫التي‬ ‫واالحتياجات‬‫و‬‫ليست‬ ‫الهيئة‬ ‫أن‬
‫وزارة‬ ‫ضد‬ ‫معركة‬ ‫في‬‫المالية‬‫المناقشات‬ ‫ستواصل‬ ‫وأنها‬
‫إتفاق‬ ‫إلى‬ ‫للتوصل‬‫غ‬ ‫على‬‫ـــــ‬‫رار‬‫حض‬ ‫ما‬‫يت‬‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫به‬
‫المستقل‬‫ـــــ‬‫لإلنتخابات‬ ‫ة‬‫كهيئ‬‫ـــــ‬‫مستقل‬ ‫ة‬‫ــــــ‬‫ة‬.

14. 14
‫الحاجة‬ ‫من‬ ‫األعضاء‬ ‫أحد‬ ‫عليه‬ ‫أكد‬ ‫بما‬ ‫يتعلق‬ ‫وفيما‬‫ل‬‫طم‬‫أ‬‫نة‬
‫المغالطات‬ ‫عن‬ ‫واإلبتعاد‬ ‫المسار‬ ‫سالمة‬ ‫حول‬ ‫التونسيين‬،‫اعتبرت‬
‫الهيئة‬‫و‬ ‫جديدة‬ ‫اإلنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫أن‬‫ل‬‫لتقييم‬‫ي‬‫مكن‬‫اإلستدالل‬‫ب‬‫أعمال‬
‫لإلحصاء‬ ‫الوطني‬ ‫المعهد‬‫أبرزت‬ ‫وقد‬ ‫اإلنمائي‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫وبرنامج‬
‫نتائجه‬‫ا‬‫أن‬10‫التي‬ ‫الهيئة‬ ‫في‬ ‫الثقة‬ ‫لديهم‬ ‫التونسيين‬ ‫من‬ ‫بالمائة‬
‫مشترك‬ ‫وبناء‬ ‫الماضي‬ ‫صفحات‬ ‫بغلق‬ ‫القانون‬ ‫خصها‬‫ل‬‫لمستقبل‬.
‫اللجن‬ ‫رئيس‬‫ـ‬‫المق‬ ‫ة‬‫ـــ‬‫رر‬
‫عم‬‫ـــــــــ‬‫الخميري‬ ‫اد‬‫العل‬ ‫أيمن‬‫ـ‬‫وي‬