Oplæg vedr. den nye Udbudslov i forbindelse med arrangement for indbudte kunder og forretningsforbindelser.

1. 1
Shaping the world for more than 80 years
1930
1930 1946
1953
1966
1979
1987
1993
1994 2005 2010
2009 20141998
RENOVATION OF THE
NATIONAL SCALA IN
COPENHAGEN
THE WORLD'S FIRST
PRESTRESSED
CONCRETE SILO
NATURAL GAS
NETWORK IN
BAHRAIN
DESIGN OF THE WORLD'S
LARGEST WASTEWATER
TREATMENT PLANT
IN RUSSIA
THE WORLD'S
LONGEST FLOATING
BRIDGE OVER
BJØRNAFJORD,
NORWAY
DESIGN OF
PEARL
JUMEIRAH, UAE
THE GREAT BELT
BRIDGE IN
DENMARK
COWI IS FOUNDED
IN COPENHAGEN
THE PIERRE DE
COUBERTIN STADIUM
IN PARIS
TAMALE AIRPORT
IN GHANA
ENVIRONMENTAL
IMPACT ASSESSMENT
OF RIVER SKJERN IN
DENMARK
COPENHAGEN
METRO, DENMARK
TANZAM
HIGHWAY,
TANZANIA
WIDENING OF
E45, SWEDEN
COWI's history
1930-2014
7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG

2. 7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG2
Nytårskur 2016
Den Nye Udbudslov
Steen Boye Andersen, Buildings DK, Management
Klaus Iversen, Water & Nature

3. Agenda
7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG3
Lovgivning
De fleksible udbudsformer
Udformning af udbudsmaterialet
Tildeling af kontrakt
Ændring af kontrakt
Opsamling

4. 7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG4
Lovgivning
› Udbudsloven – trådte i kraft 1. januar 2016
› Forsyningsvirksomhedsdirektivet – trådte i kraft 1. januar 2016 i DK.
› Tilbudsloven – afsnit II vedr. varer og tjenesteydelser - ophævet pr. 1. januar 2016

5. NYTÅRSKUR 2016 AALBORG5
Udbudsloven
Tærskelværdier
asdfasf
Udbudsloven Statslige
myndigheder
Regionale,
kommunale,
offentligretlige
Bygge- og anlægsarbejder 38.960.213 DKK 38.960.213 DKK
Varer og tjenesteydelser 1.000.628 DKK 1.558.409 DKK
Sociale tjenesteydelser m.fl. 5.592.735 DKK 5.592.735 DKK
7 JANUAR 2016

6. asdfasf
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG6
Forsyningsvirksomhedsdirektivet
Tærskelværdier
Forsyningsvirksomhedsdir. Statslige, regionale,
kommunale, offentligretlige
organer
Bygge- og anlægsarbejder 38.960.213 DKK
Varer og tjenesteydelser 3.116.817 DKK
7 JANUAR 2016

7. NYTÅRSKUR 2016 AALBORG7
Tilbudsloven
Tærskelværdier
Tilbudsloven Statslige, regionale,
kommunale, offentligretlige
organer
Bygge- og anlægsarbejder < 38.960.213 DKK
Varer og tjenesteydelser Reguleres ikke længere af
tilbudsloven
7 JANUAR 2016

8. 7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG8
Varer og tjenesteydelser under tærskelværdierne
› Grænseoverskridende interesse ?
› Ja
› Annoncering iht. Udbudslovens §§ 191/192
› Nej
› Indkøbes på "markedsmæssige vilkår"

9. Grænseoverskridende interesse
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG9
› Hvis det vurderes at en virksomhed i en anden medlemsstat kan være
interesseret i at byde på kontrakten.
1. Virksomheder uden for Danmark
2. Kontrakten vurderes at være interessant for disse
› Lempeligere krav til annonceringen, end hvis kontraktværdien er over
tærskelværdierne
7 JANUAR 2016

10. Markedsmæssige vilkår
7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG10
› Markedsafdækning + indhentning af et tilbud
› Indhente to eller flere tilbud
› Annoncere på hjemmeside eller i overensstemmelse med proceduren i
udbudslovens §191, stk. 2.
› Ordregiver skal kunne dokumentere, at indkøbet er foregået på
markedsmæssige vilkår

11. Sociale tjenesteydelser m.fl.
7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG11
› "Personlige tjenesteydelser" (sundhed, jura, administration mm.)
› Tærskelværdi: 5.592.735 DKK
› Over tærskelværdien - indkøbes iht. "Light regimet"
› Særlig skabelon til udbudsbekendtgørelse
› Friere rammer for udformning af udbudsvilkår end andre tjenesteydelser
› Under tærskelværdien
› Som øvrige tjenesteydelser under tærskelværdi.

12. 7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG12
De fleksible udbudsformer
› Konkurrencepræget dialog
› Udbud med forhandling
› Innovationspartnerskaber

13. Konkurrencepræget dialog / Udbud med forhandling
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG13
› Hvornår?
› Hvis eksisterende løsninger på markedet ikke kan opfylde behovet
› Hvis der er behov for design eller innovative løsninger
› Hvis behovet ikke kan løses uden forudgående dialog
› Hvis de tekniske specifikationer ikke kan fastlægges tilstrækkeligt præcist
af ordregiver (eller dennes rådgiver).
› Hvis der er modtaget ikke-forskriftsmæssige eller uantagelige tilbud
7 JANUAR 2016

14. Konkurrencepræget dialog
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG14
› Proces:
› Prækvalifikation mindst 3 og maksimalt 5
› Dialogfase(r) med drøftelse af mulige løsninger på ordregivers behov (evt. med
reduktion af løsninger iht. tildelingskriterier)
› Reduktion af løsninger – ikke tilbudsgivere
› Dialog afsluttes og tilbud afgives
› (Evt. "forhandling": mindre tilpasninger/optimeringer mv. af modtagne tilbud)
› Tildeling/Kontraktindgåelse
› Tildelingskriterier og mindstekrav er ikke del af dialogen.
7 JANUAR 2016

15. Udbud med forhandling
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG15
› Proces:
› Prækvalifikation mindst 3 og maks. 5
› Indledende tilbud
› Forhandling af indledende tilbud
› Tilbudsafgivelse X antal gange forhandles
› Mulighed for at reducere antallet af løsninger undervejs i processen
› Endeligt tilbud -> Tildeling/Kontraktindgåelse
› Minimumskrav og tildelingskriterier – ikke del af forhandling
› Mulighed for at forenkle proces og tildele på baggrund af indledende tilbud
7 JANUAR 2016

16. Innovationspartnerskaber
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG16
› Ny procedure: etablering af et struktureret partnerskab med en eller flere
partnere for at udvikle og (måske) efterfølgende købe varer, tjenesteydelser
eller bygge- og anlægsarbejder.
› Betingelser for anvendelse:
› Behov for et innovativt produkt eller ydelse, som ikke allerede er tilgængeligt på
markedet
› Tildeling efter bedste forhold mellem pris og kvalitet
7 JANUAR 2016

17. Faldgruber
7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG17
› Ligebehandling
› Tilbudsgiverne skal have ens vilkår i alle dele af processen
› Tilbudsgiverne skal give tilbud på samme grundlag
› Fortrolighed
› Informationer indhentet under processen, skal enten komme alle tilbudsgivere til
gode eller udelades fra tilbudsevalueringen.
› Immaterielle rettigheder

18. 7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG18
Udbudsmaterialet
› Tidsfrister
› Tidlig offentliggørelse
› Offentliggørelse af evalueringsmetode
› Underleverandører

19. Kortere minimumsfrister
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG19
Før Ny udbudslov
Ansøgningsfrist
når udbudsbkg.
er fremsendt
elektronisk
Tilbudsfrist
når udbudsbkg.
er fremsendt
elektronisk
Tilbudsfrist,
når elektronisk
adgang til
udbudsmat.
Ansøgnings-
frist
Tilbudsfrist,
hovedreglen
Tilbudsfrist, når
tilbuddet indgives
elektronisk
Offentligt
udbud
(ingen) 45 dage 40 dage (ingen) 35 dage 30 dage
Begrænset
udbud
30 dage 40 dage 35 dage 30 dage 30 dage 25 dage
Udbud med
forhandling
30 dage 30 dage
Konk.præg.
dialog
30 dage
7 JANUAR 2016

20. Tidlig offentliggørelse af udbudsmaterialet
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG20
› Samtidig med udbudsbekendtgørelsen skal alt udbudsmateriale gøres
offentligt tilgængeligt (fri, direkte og fuld elektronisk adgang)
› Begrænset udbud
› Konkurrencepræget dialog
› Udbud med forhandling
› Nye rutiner for alle
› Slut med at projektere færdig under prækval eller i tilbudsperioden
7 JANUAR 2016

21. Ændre i udbudsmaterialet?
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG21
› Skelne mellem:
› Uvæsentlige ændringer
› Ingen betydning for tid
› Væsentlige ændringer
› Kun hvis der indrømmes mere tid
› Grundlæggende elementer
› Nyt udbud!
7 JANUAR 2016

22. Offentliggøre evalueringsmetoden
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG22
› Offentliggøre flere oplysninger om hvordan evalueringen vil foregå
› Ikke muligt at ændre metoden
› Muligt at beskrive flere metoder
› Muligt at foretage en relativ evaluering af tilbuddene på de kvalitative kriterier
› Klagenævnet kan som hovedregel ikke tilsidesætte en evalueringsmodel
7 JANUAR 2016

23. Underleverandører
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG23
› NYT
Ordregiver kan kræve at tilbudsgiver oplyser, hvilke dele af kontrakten der
agtes udført af underleverandører
› NYT
Ordregiver skal indsætte en kontraktklausul, som forpligter tilbudsgiver til at
oplyse navn, kontaktoplysninger samt juridisk repræsentant for de
underleverandører, der anvendes i forbindelse med udførelsen af kontrakten.
7 JANUAR 2016

24. 7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG24
Tildeling af kontrakten - NYT
› Tildelingskriterier
› "Laveste pris" afskaffet
› Livscyklusomkostninger
› Det bedste forhold mellem pris og kvalitet
› Tilbagekaldelse af tildelingsbeslutning

25. Tildelingskriterier
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG25
› NYT: Overordnet tildeles altid iht. "økonomisk mest fordelagtige tilbud"
› Tildelingskriterier
› Pris
› Omkostninger (alle former - inkl. livscyklusomkostninger)
› Bedste forhold mellem pris og kvalitet
› Kriterier skal være forbundet med kontraktens genstand
7 JANUAR 2016

26. Tilbagekaldelse af tildeling
7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG26
› NYT
Ordregiver kan tilbagekalde sin tildelingsbeslutning og genoptage
evalueringen, hvis:
› Der er begået en fejl ved den oprindelige vurdering af tilbuddene
› Kontrakten endnu ikke er indgået
› Den fastsatte vedståelsesperiode ikke er udløbet
› Samtlige tilbudsgivere underrettes om, at tildelingsbeslutningen tilbagekaldes og vurderingen
genoptages
› Ordregiver forpligtes til at foretage en fornyet vurdering af de samme tilbud

27. 7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG27
Ændring af indgået kontrakt
› Adgang til at ændre en allerede indgået kontrakt uden fornyet udbud
› Ophør af indgået kontrakt

28. Ændring af indgået kontrakt
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG28
› Reglerne gælder også for kontrakter, som er udbudt efter de gamle regler
› Ændringer af grundlæggende elementer i kontrakten kan ikke foretages
› Grundlæggende elementer:
› Nye betingelser som ændrer på ansøgerfeltet
› Nye vilkår i kontrakten, som ændrer den økonomiske balance til fordel for leverandøren
› En betydelig udvidelse af kontraktens anvendelsesområde
› Udskiftning af leverandør
7 JANUAR 2016

29. Ændring af indgået kontrakt
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG29
› Ændring er ikke af grundlæggende karakter såfremt:
› Værdien af ændringerne er lavere end tærskelværdien og lavere end
› 10 pct. af værdien af den oprindelige kontrakt (vare- og tjenesteydelseskontrakter
eller
› 15 pct. af værdien af den oprindelige kontrakt (bygge-og anlægskontrakter)
› Hvis der er foretaget flere ændringer skal disse lægges sammen ved
beregningen
7 JANUAR 2016

30. Ændring af indgået kontrakt
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG30
› Ændring i medfør af kontrakten
› Ændringer kan foretages såfremt ændringen har været forudset i udbudsmaterialet –
dvs. de tilfælde, hvor der i kontrakten er indsat en ændringsklausul
› Ændringsklausulen skal være:
› Klar og tydelig
› Entydig
› Skal fastsætte omfanget og arten af eventuelle ændringer eller ændringsmuligheder og
betingelserne for deres anvendelse
› Ændringerne må ikke ændre kontraktens overordnede karakter
7 JANUAR 2016

31. Ændring af indgået kontrakt
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG31
› Ændringer vedr. supplerende bygge- og anlægsarbejde/varer/tj.yd. anses ikke
for ændring af grundlæggende elementer, når ændringerne:
› Er nødvendige for gennemførelsen af kontrakten og når anvendelse af anden
leverandør:
› Ikke kan lade sig gøre uden væsentlig ulempe eller en væsentlig ulempe af økonomisk eller
teknisk art og
› Vil forårsage betydelige problemer eller en væsentlig forøgelse af ordregiverens omkostninger
› Værdien af supplerende bygge- og anlægsarbejder ikke overstiger 50% af værdien af den
oprindelige kontrakt
› Beregningen foretages for hver enkelt ændring
7 JANUAR 2016

32. Ophør af kontrakten
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG32
› En kontrakt kan bringes til ophør, når følgende er opfyldt:
› Kontrakten har været genstand for en ændring af grundlæggende elementer, der ville
have krævet en ny udbudsprocedure eller
› Leverandøren var omfattet af en af udelukkelsesgrundene i lovens §§135-137,
hvorefter leverandøren skulle have været udelukket fra udbudsproceduren eller
› Kontrakten ikke skulle have været tildelt leverandøren på grund af en alvorlig
overtrædelse af direktivet
› Når kontrakten bringes til ophør kan der være et erstatningsopgør mellem
ordregiveren og kontrakthaveren
7 JANUAR 2016

33. Opsamling
7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG33
› Fleksible udbudsformer
› Kortere frister
› Tildelingskriterier
› Offentliggørelse
› Evalueringsmodel
› Ændringer i indgåede kontrakter

34. 34
7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG

35. Kontaktinfo
7 JANUAR 2016
NYTÅRSKUR 2016 AALBORG35
› Klaus Iversen
› KRI@cowi.dk
› 4176 8414
› Steen Boye Andersen
› SBAE@cowi.dk
› 4176 1176