Розвиток і результати Автори: Віктор Мельничук, Національний екологічний центр України, Сергій Шапаренко, Екологічна група “Печеніги”, Робоча група НУО з підготовки Щорічної доповіді – 2013, 2014

1. Щорічні доповіді НУОЩорічні доповіді НУО
«Громадська оцінка національної«Громадська оцінка національної
екологічної політики» (ГОНЕП)екологічної політики» (ГОНЕП)
РозвитокРозвиток
і результатиі результати
Проект «Розбудова екологічної демократії в
Україні»
Віктор Мельничук, НаціональнийВіктор Мельничук, Національний
екоекологічнийлогічний центр України,центр України,
Сергій Шапаренко, Екологічна групаСергій Шапаренко, Екологічна група
“Печеніги”,“Печеніги”,
Робоча група НУО з підготовкиРобоча група НУО з підготовки
Щорічної доповіді – 2013, 2014Щорічної доповіді – 2013, 2014

2. Мета, цілі та завданняМета, цілі та завдання
 Мета – покращання стану довкілля таМета – покращання стану довкілля та
забезпечення екологічної безпеки населеннязабезпечення екологічної безпеки населення
в Україні та порубіжних країнахв Україні та порубіжних країнах
 Ціль дослідження – проаналізувати виконанняЦіль дослідження – проаналізувати виконання
положень СНЕП за окремими цілями на основіположень СНЕП за окремими цілями на основі
аналізу виконання заходів НПД, здійснениханалізу виконання заходів НПД, здійснених
уу певних рокахпевних роках..
 Завдання мінімум – проаналізувати станЗавдання мінімум – проаналізувати стан
виконання заходів НПД, завдання максимум –виконання заходів НПД, завдання максимум –
підготувати рекомендації щодо вдосконаленняпідготувати рекомендації щодо вдосконалення
СНЕП і підготовки відповідного національногоСНЕП і підготовки відповідного національного
плану дійплану дій

3.  2003 рік -2003 рік -
Конференція міністрівКонференція міністрів
довкіллядовкілля у Києві,у Києві,
в рамках процесув рамках процесу
 2011-2012 роки – початок систематичного2011-2012 роки – початок систематичного
видання Доповідей,видання Доповідей,
в ці два роки - на виконання міжнародних вимогв ці два роки - на виконання міжнародних вимог
до Мінприроди, у рамках Програми секторальноїдо Мінприроди, у рамках Програми секторальної
бюджетної підтримки ЄС;бюджетної підтримки ЄС;
 2013-2014 роки – за Проектом ВЕГО2013-2014 роки – за Проектом ВЕГО
“МАМА-86” “Розбудова екологічної“МАМА-86” “Розбудова екологічної
демократії в Україні”демократії в Україні”
ІсторіяІсторія
ГОНЕПГОНЕП
““Довкілля для Європи”;Довкілля для Європи”;

4. МетодологіяМетодологія
До 2013 року Доповіді готувалися за звичною дляДо 2013 року Доповіді готувалися за звичною для
громадськості схемою оцінки не стільки політики,громадськості схемою оцінки не стільки політики,
скільки стану довкілля в державі.скільки стану довкілля в державі.
І.І. Загальні основи екологічної політикиЗагальні основи екологічної політики
II.II. Якість державного управління природокористування таЯкість державного управління природокористування та
стан довкіллястан довкілля
ІІІ.ІІІ. Споживання, виробництво та перешкоди на шляху доСпоживання, виробництво та перешкоди на шляху до
збалансованого розвиткузбалансованого розвитку
IVIV.. Довкілля та здоров’яДовкілля та здоров’я
VV.. Фінансування природоохоронної діяльностіФінансування природоохоронної діяльності
VIVI.. Освіта та просвіта, виховання та інформаціяОсвіта та просвіта, виховання та інформація
VIIVII.. Недержавні сектори та довкілляНедержавні сектори та довкілля
VIIVII.. Міжнародне співробітництвоМіжнародне співробітництво
Структура Щорічної доповіді "Громадська оцінкаСтруктура Щорічної доповіді "Громадська оцінка
національної екологічної політики" за 2011 рікнаціональної екологічної політики" за 2011 рік
(включаючи аналіз за період з 2003 року)”(включаючи аналіз за період з 2003 року)”:

5. В 2013-2014 роках оцінюванняВ 2013-2014 роках оцінювання
ведеться за методикою,ведеться за методикою,
підготовленою Романом Кобцемпідготовленою Романом Кобцем
спеціально для ГОНЕП -спеціально для ГОНЕП -
оцінювання саме політики.оцінювання саме політики.
““Рolicy (“державна політика”)Рolicy (“державна політика”) ––
те, що здійснюють органи влади та їхте, що здійснюють органи влади та їх
посадові особи для вирішенняпосадові особи для вирішення
суспільних проблем.суспільних проблем.
Під державною політикою ми маємоПід державною політикою ми маємо
на увазі те, як органи державноїна увазі те, як органи державної влади та місцевоговлади та місцевого
самоврядування (їх посадовісамоврядування (їх посадові особи) здійснюютьособи) здійснюють своюсвою
діяльність, яка являє собою набір взаємопов’язанихдіяльність, яка являє собою набір взаємопов’язаних
рішень стосовно вибору цілей і засобів їхрішень стосовно вибору цілей і засобів їх
досягнення, вирішує ті проблеми, щодосягнення, вирішує ті проблеми, що
турбують сьогодні суспільство”.турбують сьогодні суспільство”.

6. Висновки, Рекомендації.Висновки, Рекомендації.
1.1. Виклики політикиВиклики політики (власне все те, на що має “реагувати” та чи(власне все те, на що має “реагувати” та чи
інша державна політикаінша державна політика).
2.2. Поле політикиПоле політики ((“зацікавлені сторони”, на які впливає державна“зацікавлені сторони”, на які впливає державна
політика, і які самі впливають на неї).політика, і які самі впливають на неї).
3.3. Зміни політикиЗміни політики (фактично - зміни цілей політики).(фактично - зміни цілей політики).
4.4. Цілі політикиЦілі політики (причини проблем, на вирішення яких(причини проблем, на вирішення яких
спрямовуваласяспрямовувалася політика).політика).
5.5. Реалізація політики на національному та регіональному рівніРеалізація політики на національному та регіональному рівні
(оцінка результативності заходів політики - чи була досягнута(оцінка результативності заходів політики - чи була досягнута
поставлена мета).поставлена мета).
6.6. Інструменти політикиІнструменти політики (способи виявлення влади, спонукання(способи виявлення влади, спонукання
людей робити те, чого вони в іншому випадку не робили блюдей робити те, чого вони в іншому випадку не робили б).
7.7. Реакція суспільства на політикуРеакція суспільства на політику (аналіз протестних(аналіз протестних
акцій, судових справ й публікацій в ЗМІ).акцій, судових справ й публікацій в ЗМІ).
ДодаткиДодатки
Структура Щорічних доповідей “ГромадськаСтруктура Щорічних доповідей “Громадська
оцінка національної екологічної політики” заоцінка національної екологічної політики” за
2013 і 2014 роки2013 і 2014 роки:

7. Система бальних оцінокСистема бальних оцінок
 У розділах 3,4 використано методику бальноїУ розділах 3,4 використано методику бальної
оцінки, започатковануоцінки, започатковану WWFWWF тата ФондомФондом
ім. Х. Бйоляім. Х. Бйоля, і, і якаяка у адаптованому виглядіу адаптованому вигляді
застосовуваласязастосовувалася РАЦ “СуспільствоРАЦ “Суспільство
і довкілля”і довкілля”,, ВЕГО “МАМА-86”ВЕГО “МАМА-86” іі МБО “Екологія-МБО “Екологія-
Право-Людина”Право-Людина” для громадських експертнихдля громадських експертних
оцінок різних процесів,оцінок різних процесів, щощо стосуються екологічноїстосуються екологічної
політики чи державного управлінняполітики чи державного управління
у природоохоронній сфері.у природоохоронній сфері.
 Дозволяє отримати кількісний вимір і у даномуДозволяє отримати кількісний вимір і у даному
застосуванні не потребує додатковоїзастосуванні не потребує додаткової
розробки опитувальника.розробки опитувальника.

8. Процедура та регіональніПроцедура та регіональні
обговорення ГОНЕП у середовищіобговорення ГОНЕП у середовищі
екоНУОекоНУО
 засідання Робочої групи експертів,засідання Робочої групи експертів,
підготовка чернетки Доповіді;підготовка чернетки Доповіді;
 4 регіональних обговорення (північ, захід,4 регіональних обговорення (північ, захід,
ccхідхід і південь країни) для залучення всіхі південь країни) для залучення всіх
бажаючих прокоментувати та оцінитибажаючих прокоментувати та оцінити
реалізацію ключових документів екологічноїреалізацію ключових документів екологічної
політики;політики;
 врахування коментарів, отриманих під часврахування коментарів, отриманих під час
обговорень, підготовка остаточної версіїобговорень, підготовка остаточної версії
Доповіді;Доповіді;
 публічна презентація, обговоренняпублічна презентація, обговорення
і видання Доповіді.і видання Доповіді.

9. ДякуємоДякуємо
за увагу!за увагу!
Висновки Громадської оцінки національноїВисновки Громадської оцінки національної
екологічної політики за 2013 рікекологічної політики за 2013 рік були врахованібули враховані
при підготовціпри підготовці Стратегії держаної екологічноїСтратегії держаної екологічної
політики України на період до 2020 рокуполітики України на період до 2020 року..
Учасники підсумкового обговоренняУчасники підсумкового обговорення
ГОНЕП - 2003-2011ГОНЕП - 2003-2011

10. ДякуємоДякуємо
за увагу!за увагу!
Висновки Громадської оцінки національноїВисновки Громадської оцінки національної
екологічної політики за 2013 рікекологічної політики за 2013 рік були врахованібули враховані
при підготовціпри підготовці Стратегії держаної екологічноїСтратегії держаної екологічної
політики України на період до 2020 рокуполітики України на період до 2020 року..
Учасники підсумкового обговоренняУчасники підсумкового обговорення
ГОНЕП - 2003-2011ГОНЕП - 2003-2011