Władze Łeby kontra Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska. Jest kolejna odsłona sporu w sprawie nielegalnej wycinki drzew. Po doniesieniu RDOŚ do prokuratury na burmistrza Łeby, teraz to Andrzej Strzechmiński składa zawiadomienie.

1. Łeba, dnia 09.03.2017 r.
Prokuratura Okręgowa w Słupsku
Ul. Stanisława Leszczyńskiego 10
76-200 Stupsk
ZAWIADOMIENIE
o możliwości popełnienia przestępstwa
Zawiadamiam niniejszym o:
1) możliwości popełnienia przestępstwa przez Danutę Makowską - Dyrektora
Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Gdańsku poprzez niedopełnienie obowiązków
służbowych wynikających z art.60 ust.2 ustawy o ochronie przyrody czym P. Danuta
Makowska przyczyniła się do strat w środowisku o znacznych rozmiarach t.j. czynu
określonego w Art. 231§1 ustawy - Kodeks karny,
2) wprowadzeniu organów ścigania w błąd poprzez skierowani~ do nich zawiadomienia o
możliwości popełnienia przez Burmistrza Łeby przestępstwa 'polegającego na niedopełnieniu
obowiązków służbowych w związku z niewstrzymaniem na terenie Miasta Łeby nielegalnego
wycięcia lasu t.j. czynu określonego w Art.238 ustawy- Kodeks karny
Uzasadnienie
Ad.1
Zgodnie z Art. 60 ust.2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz.U. z 2017 r.
poz. 60 z późn.zm.) zwanej dalej. „u.o.p." jeżeli stwierdzone lub przewidywane zmiany w
środowisku zagrażają lub mogą zagrażać roślinom, zwierzętom lub grzybom objętym ochroną
gatunkową, regionalny dyrektor ochrony środowiska jest obowiązany, po
zasięgnięciu opinii właściwej regionalnej rady ochrony przyrody oraz zarządcy lub właściciela
terenu, podjąć działania w celu zapewnienia trwałego zachowania gatunku, jego siedliska lub
ostoi, eliminowania przyczyn powstawania zagrożeń oraz poprawy stanu ochrony jego siedliska
lub ostoi. Realizując to zadanie Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska może na podstawie
Art.60 ust.3 pkt.1-3 ustalać i likwidować, w drodze decyzji administracyjnej strefy ochrony ostoi oraz
stanowisk roślin objętych ochroną gatunkową, strefy ochrony ostoi, miejsc rozrodu i regularnego
przebywania zwierząt objętych ochroną gatunkową oraz strefy ochrony ostoi oraz stanowisk grzybów
objętych ochroną gatunkową.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Miasta Łeby dla terenu zlokalizowanego na
zakończeniu ulicy Nadmorskiej przyjęty uchwałą Nr XL/361/2010 Rady Miejskiej w Łebie z dnia 29
lipca 2010 r. (Dz. Urz. Woj. Pom. nr 117 poz. 2283). Zgodnie z procedurami określonymi w Ustawie z
dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zwanej dalej „p.z.p" (t.j. w
Dz.U. z 2016 r. poz. 831 z późn. zmianami) wykonano czynności przewidziane w tej ustawie w
szczególności:
- zgodnie z Art.17 pkt.2 ustawy Burmistrz po podjęciu przez Radę Miejską uchwały o przystąpieniu
do sporządzania planu miejscowego zawiadomił na piśmie, o podjęciu uchwały o przystąpieniu
do sporządzania planu instytucje i organy właściwe do uzgadniania i opiniowania planu w
szczególności Dyrektora RDOŚ,
- zgodnie z art.17 pkt.6 lit."a" p.z.p. Burmistrz wystąpił do Dyrektora RDOŚ o opinię o projekcie
planu,
- zgodnie z art.17 pkt.6 lit."b" ustawy w związku z art. 13 ust. 3a u.o.p. Burmistrz wystąpił do
Dyrektora RDOŚ o uzgodnienie projektu planu miejscowego w części dotyczącej rezerwatu przyrody i
1

2. jego otuliny w zakresie ustaleń tych planów, mogących mieć negatywny wpływ na cele ochrony
rezerwatu przyrody,
- zgodnie z art.17 pkt.6 lit."b" ustawy w związku z art. 30 ust. 3a u.o.p. Burmistrz wystąpił do
Dyrektora RDOŚ o uzgodnienie projektu planu miejscowego w części dotyczącej istniejącego lub
projektowanego obszaru Natura 2000 w zakresie ustaleń tych planów, mogących znacząco
negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000.
- Burmistrz na podstawie przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz.1579 z późn. zmianami) uzgadnia z Dyrektorem
RDOŚ zakresu i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na
środowisko dla projektu planu (Art.53) oraz przekazuje Dyrektorowi RDOŚ strategiczną ocenę wraz z
prognozą oddziaływania na środowisko (Art.54 ust.1. Zgodnie z art.SS ust.1 ustawy Burmistrz
opracowując projekt planu bierze pod uwagę ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na
środowisko, opinie organów, o których mowa w art. 57 i 58, oraz rozpatruje uwagi i wnioski
zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa.
Dyrektor RDOŚ jako jeden z głównych organów opiniujących i uzgadniających projekty planów
zagospodarowania przestrzennego uzyskuje w trakcie tych czynności niezbędną wiedzę w
zakresie występowania organizmów chronionych na obszarze planu (najczęściej to ten organ
wskazuje takie ostoje lub siedliska organowi opracowującemu plan).
Posiadając taką wiedzę Dyrektor RDOŚ jest zobowiązany do wykonania czynności, o których
mowa w Art.60 ust.2 u.o.p. ponieważ:
- projekt planu przewidywał zmiany w środowisku dla obszaru na którym dokonano wycinki,
- przewidywane zmiany w środowisku zagrażały lub mogły zagrażać roślinom, zwierzętom lub
grzybom objętym ochroną gatunkową,
- o posiadaniu wiedzy w w/w zakresie P. Danuta Makowska sama powiadomiła opinię publiczną
w komunikacie opublikowanym na stronach RDOŚ i GDOŚ cyt.:
„Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku informuje, że wycinka drzew na terenie działek
prywatnych, położonych w granicach administracyjnych miasta Łeby stanowiła naruszenie przepisów
prawa miejscowego i spowodowała zniszczenie przyrody.
W piątek 24 lutego 2017 r. w godzinach popołudniowych, według relacji Burmistrza Łeby, rozpoczęła
się masowa wycinka drzew na terenie działek prywatnych, znajdujących się przy ul. Nadmorskiej w
Łebie. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Gdańsku (RDOŚ) została zawiadomiona o tym
fakcie przez Burmistrza Łeby w poniedziałek 27 lutego br. około godz. 10:00. Natychmiast po
uzyskaniu tej informacji do Łeby wysłany został pracownik RDOŚ w celu dokonania wizji lokalnej i
oceny sytuacji. Jednak po przybyciu pracownika RDOŚ na miejsce okazało się, że nielegalna wycinka
drzew przy ul. Nadmorskiej w Łebie została zakończona.
Na podstawie zebranych informacji Regionalny Dyrektor Ochrony środowiska w Gdańsku ustalił, że
wycinka odbyła się na terenie działek ewidencyjnych (nr 78/6, 78/7, 78/13, 78/14 w Łebie), objętych
miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta Łeby (Uchwała nr XL/361/2010 Rady
Miejskiej w Łebie z 29 lipca 2010 r.). Jego zapisy bezwzględnie wykluczają możliwość przekształcenia
danego obszaru i przewidują ochronę występujących tu walorów przyrodniczych. Wycięcie drzew na
tym terenie było zatem świadomym naruszeniem przepisów prawa miejscowego i zniszczeniem
przyrody. Według obowiązującego planu nie należało podejmować działań, które mogłyby mieć
negatywny wpływ zarówno na wymienione w planie siedliska chronione - bór bażynowy, jak i na
chronione gatunki (np. storczyki objęte ochroną ścisłą: tajęża jednostronna Goodyera repens i listera
sercowata Listera cordata, zarówno w granicach planu, jak i poza jego granicami, na obszarze
powiązanym przyrodniczo.
Wskutek wycięcia dużych fragmentów lasów doszło do uszczuplenia i fragmentacji zarówno pasa
lasów ciągnących się przez Mierzeję Sarbską (lasy te stanowią część korytarza ekologicznego
południowo-bałtyckiego), jak i bezpośredniego zniszczenia i uszczuplenia powierzchni cennych
siedlisk przyrodniczych. Lasy porastające mierzeję stanowią najważniejszy komponent środowiska tej
części pasa nadmorskiego. Ma to znacznie szerszy wymiar niż tylko oddziaływanie miejscowe.
Nadmorskie bory bażynowe stanowią siedlisko 2180, które ciągnie się wzdłuż strefy brzegowej morza
2

3. i we wschodniej części miejscowego planu (dla ul. Nadmorskiej w Łebie) objęte jest ochroną w
granicach obszaru Natura 2000 Mierzeja Sarbska PLH220018. Przyrodniczo i przestrzennie teren, na
którym wycięto drzewa jest więc powiązany z tym obszarem. Ponadto teren wycinki znajduje się w
otulinie Słowińskiego Parku Narodowego" (http://gdansk.rdos.gov.pl/informacja-regionalnej-
dyrekcii-ochrony-srodowiska-w-gdansku-na-temat-masowe j-wycinki-drzew-w-lebie).
- Pani Danuta Makowska została powołana na stanowisko przez Generalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w styczniu 2016 r. a więc miała wystarczająco dużo czasu aby wykonać swoje
obowiązki w zakresie ochrony siedlisk chronionych organizmów m.in. na działkach nr 78/6, 78/7,
78/13, 78/14 obr.2 w Łebie
Nadmieniam ,że Burmistrz Miasta Łeby przy wsparciu Starosty Lęborskiego od kilku lat prowadzi
samodzielną walkę o objęcie ochroną tych obszarów. Działania polegają na zmianie klasyfikacji
użytków w tym obszarze z Tr na Ls. Na wniosek Burmistrza Starosta Lęborski dokonał klasyfikacji
gleboznawczej gruntów jednakże na skutek odwołania zainteresowanych właścicieli Główny Geodeta
Kraju uchylił decyzję Starosty przywracając dawną kategorię (Tr). Oczywiście Burmistrz nie zamierza
się w tej sprawie poddać jednakże jak widać nie może liczyć na wsparcie swoich działań ze strony
najważniejszej w regionie instytucji ochrony przyrody.
Nadmieniam również ,że na terenie w/w działek były podejmowane próby zniszczenia drzewostanu.
Działania Policji zmierzające w celu wykrycia i ukazania sprawców okazały się nieskuteczne.
Ad.2
Z informacji w mediach dowiedziałem się o skierowaniu przez P. Danutę Makowską zawiadomienia
„ o możliwości popełnienia przez Burmistrza Łeby przestępstwa polegającego na niedopełnieniu
obowiązków służbowych w związku z niewstrzymaniem na terenie Miasta Łeby nielegalnego wycięcia
lasu" (strona internetowa RDOŚ i GDOŚ).
Jako organ ochrony przyrody Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska musi znać przepisy
ustawy o ochronie przyrody. Zgodnie z Art.6 ust.1 tej ustawy formami ochrony przyrody są:
1) parki narodowe;
2) rezerwaty przyrody;
3) parki krajobrazowe;
4) obszary chronionego krajobrazu;
5) obszary Natura 2000;
6) pomniki przyrody;
7) stanowiska dokumentacyjne;
8) użytki ekologiczne;
9) zespoły przyrodniczo-krajobrazowe;
10) ochrona gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów
Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego nie są żadną z form ochrony przyrody i nie
ustanawiają żadnych form ochrony przyrody. Z tego też względu nie zawierają one żadnych
przepisów karnych za nie stosowanie się do postanowień tych aktów.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki
prawodawczej" (t.j. Dz.U. 2016 r. poz. 283) wprost zabrania regulacji w aktach prawa miejscowego
problematyki ,którą rozstrzygają inne przepisy szczególne (w tym przepisy karne dotyczące
problematyki ochrony środowiska czy ochrony przyrody).
Pani Danuta Makowska mając wieloletnie doświadczenie w administracji powinna znać prawo wobec
czego nic nie usprawiedliwia jej działań.
Z poważaniem
3