Odpowiedzi na pytania jakie pojawiły się w dyskusji nad nowym systemem gospodarowania odpadami w Lublinie.

1. Wyjaśnienia dotyczące pytań zgłoszonych w trakcie
konsultacji społecznych dotyczących
gospodarowania odpadami komunalnymi w Lublinie
Podstawy systemu
1. Czy składowisko odpadów Głównym celem nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi jest
innych niż niebezpiecznie i stopniowe zmniejszanie ilości odpadów kierowanych do składowania. Mechanizmy jakie
obojętne w Rokitnie jest w zostały przewidziane do osiągnięcia tego celu to:
stanie przyjąć odpady z 1. zobowiązanie gmin do wprowadzenia efektywnych rozwiązań systemowych -
terenu miasta? Co w przekazanie tzw. „władztwa na odpadami”;
przypadku gdy nie będzie 2. określenie minimalnych wymogów pozwalających zweryfikować efektywność
możliwości składowania systemów wdrażanych przez gminy.
odpadów? Wymogi takie ustanawiają przepisy wykonawcze zobowiązujące gminy (pod groźbą kar)
do osiągania w poszczególnych latach:
1. poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji
odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła;
2. poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi
metodami niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych;
3. poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania (m.in. zmieszane odpady komunalne, odpady
zielone, odpady po mechaniczno – biologicznym przetworzeniu niespełniające
wymogów).
Ponadto, zgodnie z ustawą o odpadach, gmina jest zobowiązana:
1. składować wyłącznie te odpady, których unieszkodliwienie w inny sposób było
niemożliwe z przyczyn technologicznych lub nie jest uzasadnione z przyczyn
ekologicznych lub ekonomicznych;
2. unieszkodliwiać te odpady, z których uprzednio wysegregowano odpady nadające
się do odzysku (działanie to wzmocniono wprowadzeniem obowiązku
selektywnego zbierania odpadów oraz selektywnego odbierania odpadów).
Biorąc powyższe pod uwagę projektowany w Lublinie system gospodarowania odpadami
komunalnymi musi zagwarantować realizację powyższych obowiązków, tym samym
zmniejszać systematycznie ilość odpadów przyjmowanych na składowisko. Na

2. podkreślenie zasługuje fakt, że składowisko odpadów w Rokitnie jest w dalszym ciągu
gotowe do przyjmowania odpadów komunalnych z miasta Lublina. Parametry
składowiska gwarantują bezpieczeństwo dostaw przez okres co najmniej 25 lat.
Pojemniki
Co się stanie z obecnymi Art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nakłada na
pojemnikami? właściciela nieruchomości obowiązek:
Co w przypadku gdy 1. wyposażenia nieruchomości w pojemniki do zbierania odpadów komunalnych;
właściciel nieruchomości 2. utrzymywanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i
posiada swój pojemnik? technicznym
W przypadku właścicieli nieruchomości, którzy nie posiadają odpowiednich pojemników
Co rozumiemy pod pojęciem ustawa dopuszcza świadczenie przez gminę usług dodatkowych w zakresie odbierania
"symboliczna opłata" za odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, za dodatkową opłatą. Do takich
pojemniki na odpady? dodatkowych usług należy dostarczenie pojemników do zbierania odpadów oraz ich
W jaki sposób ma wyglądać mycie, dezynfekcja i naprawy. Takie dodatkowe usługi oraz proponowany sposób ich
odbieranie odpadów w świadczenia został zaproponowany w projekcie uchwały w sprawie określenia rodzajów
postaci odpadów dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów
gabarytowych? W jakich komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz
pojemnikach? wysokość cen za te usługi.
Zgodnie z powyższym za usługę dodatkową w rodzaju dostarczenia na teren
nieruchomości odpowiedniej ilości i rodzajów pojemników (opcjonalnie wraz z usługą
utrzymania ich w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym)
wymagane jest uiszczenie opłaty dodatkowej. Proponujemy „opłatę symboliczną” przez
którą należy rozumieć minimalną opłatę, jaką właściciel nieruchomości będzie ponosił w
ramach usługi dodatkowej. W chwili obecnej rozważane są opłaty rzędu kilku złotych za
pojemnik na rok niezależnie od rodzaju pojemnika i jego przeznaczenia.
Obecnie stosowane pojemniki będą dalej wykorzystywane pod warunkiem, że spełniają
wymagania określone w regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie miasta
Lublin. Wymogi dotyczą głównie zgodności z normą PN-EN 840 oraz sprawności
technicznej.

3. Obecnie stosowane pojemniki, o ile są własnością przedsiębiorców świadczących usługę
odbioru odpadów komunalnych, będą mogły być dalej wykorzystywane w ramach
zlecenia im przez gminę świadczenia usług dodatkowych.
Właściciele nieruchomości posiadający własne pojemniki również będą mogli je dalej
wykorzystywać, pod warunkiem zgodności z powyższymi wymogami.
Meble i inne odpady wielkogabarytowe zostały wyróżnione jako odrębny rodzaj z uwagi
na swoje rozmiary. Z tego powodu nie ma uzasadnienia dla regularnego stosowania
pojemników do selektywnego zbierania tych odpadów. Dlatego też przedstawiony projekt
regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminie wskazuje odbiór mebli i innych
odpadów wielkogabarytowych:
1. w formie wystawki w zabudowie jednorodzinnej raz na dwa miesiące zgodnie z
zapotrzebowaniem,
2. w zabudowie wielorodzinnej raz w miesiącu, zgodnie z zapotrzebowaniem.
Gdzie mają stać pojemniki na Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
śmieci w przypadku gdy na wyposażenie nieruchomości w pojemniki służące do odbierania odpadów komunalnych
posesji nie ma miejsca (ogród jest obowiązkiem właściciela nieruchomości. Wspomniany mechanizm usług
jest we władaniu tylko dodatkowych dotyczy wyłącznie dostarczenia pojemników na teren nieruchomości (i
jednego współwłaściciela). Na opcjonalnie ich mycia, dezynfekcji i napraw). Znalezienie miejsca posadowienia
terenie stoją pojemniki na pojemników pozostaje niezbywalnym obowiązkiem właściciela nieruchomości, którego
śmieci wynajmowanych przez realizacja może nastąpić w drodze ustaleń dokonanych przez właściciela nieruchomości
niego mieszkań, natomiast oraz właściciela terenu (w tym również gminą). Posadowienie pojemników na odpady
nie wyraża on zgody na musi uwzględniać normy określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12
składowanie śmieci innych kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
lokatorów na terenie. Czy budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2002, nr 75, poz. 690 ze zm.)
przewidywane jest ustawienie
pojemników na terenie
miejskim?
Selektywna zbiórka odpadów, sposoby pozbywania się odpadów komunalnych
Jak będzie zorganizowany W zamian za uiszczoną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi miasto

4. odbiór odpadów tworzy warunki niezbędne do utrzymania czystości i porządku. W zakresie realizacji tego
wielkogabarytowych, obowiązku miasto przewiduje wdrożenie następujących mechanizmów pozwalających
budowlanych i utrzymać czystość i porządek:
niebezpiecznych 1. odbiór z terenu nieruchomości, dotyczący;
wytwarzanych w strumieniu 1) frakcji suchej;
odpadów komunalnych. Czy 2) odpadów zielonych;
będą doliczane dodatkowe 3) zmieszanych odpadów komunalnych;
opłaty a stawka podstawowa 4) odpadów budowlanych i rozbiórkowych (do 1 m3 na gospodarstwo domowe);
pomniejszona o koszt ich 5) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych
odbioru czy też każdy 2. samodzielne dostarczanie do miejsc wskazanych przez gminę Lublin, obejmujące
mieszkaniec w ramach opłaty następujące rodzaje odpadów:
za odbiór odpadów 1) przeterminowane leki;
komunalnych będzie miał 2) przeterminowane chemikalia;
zapewniony odbiór wszystkich 3) zużyte baterie i zużyte akumulatory;
odpadów komunalnych bez 4) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny;
dodatkowych obciążeń. 5) zużyte opony;
6) odpady zielone;
7) odpady budowlane i rozbiórkowe;
8) meble i inne odpady wielkogabarytowe.
3. zagospodarowanie we własnym zakresie, obejmujące:
1) odpady zielone
Odbieranie mebli i innych odpadów wielkogabarytowych z terenu nieruchomości
omówiono powyżej. Należy uzupełnić, że odpady te po uruchomieniu gminnych Punktów
Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) właściciele nieruchomości
będą mogli samodzielnie, nieodpłatnie dostarczać we wskazane przez gminę miejsca.
Proponowane rozwiązania dotyczące odpadów budowlanych i rozbiórkowych:
1. odbiór z terenu nieruchomości będzie odbywał się w pojemnikach w sposób
zależny od typu zabudowy:
1) jednorodzinna oraz zabudowa zagrodowa – zgodnie z zapotrzebowaniem 2x

5. rocznie;
2) wielorodzinna – zgodnie z zapotrzebowaniem, co najmniej 4x rocznie.
2. Po uruchomieniu gminnych Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów
Komunalnych (PSZOK) odpady budowlane i rozbiórkowe właściciele
nieruchomości będą mogli samodzielnie, nieodpłatnie dostarczać we wskazane
przez gminę miejsca.
Przywołane w pytaniu odpady niebezpieczne obejmują następujące rodzaje odpadów:
1) przeterminowane leki;
2) przeterminowane chemikalia;
3) zużyte baterie i zużyte akumulatory;
4) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny;
Przeterminowane leki będą zbierane w sposób nieodpłatny w systemie obsługiwanych
przez gminę pojemników zlokalizowanych w lubelskich aptekach. Spis aptek znajduje się
na stronie internetowej pod adresem http://bip.lublin.eu/um/index.php?t=200&id=114470
Przeterminowane chemikalia zbierane będą w sposób nieodpłatny w systemie
obsługiwanych przez gminę pojemników zlokalizowanych w 21 miejscach Lublina. Spis
lokalizacji znajduje się na stronie internetowej pod adresem
http://bip.lublin.eu/um/index.php?t=200&id=114468
Zużyte baterie i zużyte akumulatory oraz zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny będzie
zbierany w sposób nieodpłatny w systemie comiesięcznych zbiórek w każdą ostatnią
sobotę miesiąca oraz stałych punktach zbierania. Szczegółowe informacje na stronie
internetowej pod adresem http://bip.lublin.eu/um/index.php?t=200&id=114471
Czy odpady budowlane i Tak. Zgodnie z projektem uchwały w sprawie określenia szczegółowego sposobu i
rozbiórkowe można zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych, w zamian za
zalimitować do ilości 1 m3. uiszczoną opłatę z terenu nieruchomości na którym zamieszkują mieszkańcy będą
odbierane pochodzące z tej nieruchomości odpady budowlane i rozbiórkowe w ilości

6. limitowanej do pojemności 1 m3/rok/gospodarstwo domowe. Odpady powstałe w trakcie
roku w ilości przewyższającej limit, w zamian za uiszczoną, dodatkową opłatą, będą
odbierane od właściciela nieruchomości w ramach usług dodatkowych lub przekazywane
samodzielnie, nieodpłatnie do PSZOK wskazanych przez gminę.
Jak będzie wyglądał odbiór W projekcie regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminie w zamian za
odpadów zielonych, w jaki uiszczoną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi zaproponowano
sposób będą rozmieszczone następujące sposoby pozbywania się selektywnie zebranych odpadów zielonych:
kompostowniki, w jakich 1. odbiór bezpośrednio z terenu nieruchomości będzie odbywał się w pojemnikach
punktach i w jakich (workach) w sposób zależny od typu zabudowy:
odległościach będą tworzone 1) jednorodzinna oraz zabudowa zagrodowa – 1x w tygodniu (zgodnie z
punkty odbioru odpadów potrzebą);
zielonych? 2) wielorodzinna – zgodnie z potrzebą;
Mieszkańcy domów 2. po uruchomieniu gminnych Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów
jednorodzinnych odpady Komunalnych (PSZOK) odpady zielone właściciele nieruchomości będą mogli
zielone mogą dowozić sami, samodzielnie, nieodpłatnie dostarczać we wskazane przez gminę miejsca.
co generuje koszt dowozu. Co Warunkiem przyjęcia jest zgodność charakteru dostarczanych odpadów (definicja
w sytuacji mieszkańców odpadów zielonych – rozumie się przez to odpady komunalne stanowiące części
bloków jeżeli chodzi o odpady roślin pochodzących z pielęgnacji terenów zielonych, ogrodów, parków i
zielone? Kto za to zapłaci? cmentarzy, a także z targowisk, z wyłączeniem odpadów z czyszczenia ulic i
placów);
3. zagospodarowanie we własnym zakresie w przydomowych kompostownikach, pod
warunkiem wykorzystania powstającego kompostu we własnym zakresie.
Kompostowanie odpadów zielonych nie stwarza uciążliwości dla otoczenia oraz
pozwala uzyskać produkt możliwy do polepszenia gleby.
Szczegółowe wymagania dotyczące rozmieszczenia kompostowników reguluje
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 roku w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
(Dz.U.2002.75.690 z późniejszymi zmianami).
W jaki sposób będą naliczane Zgodnie z art. 6j w przypadku nieruchomości zamieszkałych, opłata za gospodarowanie

7. stawki za odbiór odpadów z odpadami komunalnymi stanowi iloczyn:
zabudowy wielorodzinnej i w 1) liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, albo
jaki sposób będzie obliczana 2) ilości zużytej wody z danej nieruchomości, albo
stawka za odpady 3) powierzchni lokalu mieszkalnego
segregowane. Mam nadzieję, – oraz stawki opłaty
że mieszkańcy zabudowy Rada Miasta Lublin może również uchwalić jedną stawkę opłaty za gospodarowanie
wielorodzinnej nie zostaną odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego.
potraktowani "odgórnie" jako Biorąc powyższe pod uwagę ustawa dopuszcza wybór spośród 4 metod, przy czym
100% wytwórcy odpadów podjęta uchwała musi wskazać jedną metodę ustalania opłaty za gospodarowanie
wyłącznie zmieszanych. Moja odpadami komunalnymi oraz jedną stawkę tej opłaty dla wszystkich właścicieli
rodzina liczy 4 osoby z czego nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy (niezależnie od typu zabudowy).
zarówno dorośli, jak i dzieciak
segregują odpady codziennie. Art. 6k ust. 3 ustawy nakazuje ustanowić niższe stawki opłaty za gospodarowanie
Dlatego ciekawi mnie czy odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób
nowe rozwiązania nie będą selektywny. Wyższa stawka („karna”) będzie zatem miała zastosowanie w przypadku
zniechęcające w tej kwestii niedopełniania przez właściciela nieruchomości obowiązku selektywnego zbierania
W jaki sposób i kto odpadów komunalnych, który to zakres określa projekt Regulaminu utrzymania czystości
rozstrzygnie czy będą to i porządku na terenie miasta Lublin.
odpady zmieszane czy Jeżeli właściciel nieruchomości narusza obowiązek selektywnego zbierania odpadów
segregowane? Czy odpady komunalnych, podmiot odbierający te odpady przyjmuje je jako zmieszane odpady
będą ważone? komunalne i powiadamia o tym gminę (art. 9f).
Jako dowód wystąpienia takiej sytuacji będzie wymagana dokumentacja wskazująca na
Jak będzie wyglądać sytuacja wystąpienie naruszenia (np. fotograficzna, zeznania świadków i inne dowody zgodnie z
w zabudowie wielorodzinnej art. 75 Kodeksu postępowania administracyjnego). Informacja przekazana do gminy
jeżeli chodzi o segregowanie stanowić będzie podstawę do wszczęcia postępowania wyjaśniającego, a w przypadku
odpadów – nie ma możliwości potwierdzenia naruszenia obowiązku selektywnej zbiórki odpadów komunalnych,
zmuszenia do selektywnego zostanie naliczona opłata podwyższona („karna”) (art. 6k ust. 3 ustawy).
zbierania odpadów? Warto podkreślić, że zgodnie z projektem Regulaminu zmieszane odpady komunalne nie
W jaki sposób wynagrodzić wchodzą w zakres selektywnej zbiórki odpadów. Zatem naruszenie obowiązku
właścicieli nieruchomości za segregacji odpadów odnosi się wyłącznie do odpadów innych niż zmieszane odpady
segregowanie odpadów? komunalne. I w tym zakresie pracownicy Urzędu Miasta Lublin (we współpracy z

8. pracownikami podmiotu odbierającego odpady) będą badali naruszenie obowiązku
segregacji odpadów. Zmieszane odpady komunalne to „odpady pozostałe”, których nie
da się zakwalifikować do żadnej grupy odpadów selektywnie zbieranych.
Segregacja odpadów zgodnie z postanowieniami Regulaminu jest szczególnie ważna w
przypadku, gdy właściciel nieruchomości zdecyduje się dostarczyć we własnym zakresie
swoje odpady do miejsc wskazanych przez gminę. Jeżeli odpady nie będą selektywnie
zebrane, właściciel nieruchomości może liczyć się z odmową przyjęcia.
Właściciel nieruchomości zamieszkałej jest zobowiązany uiszczać opłatę za
gospodarowanie odpadami komunalnymi, która stanowi dochód gminy. Opłata niższa
przysługuje właścicielom nieruchomości segregującym odpady. W takim przypadku
wszystkie odpady - wraz ze zmieszanymi odpadami komunalnymi – będą odbierane w
opłacie niższej. Jeżeli potwierdzone zostanie naruszenie obowiązku segregacji odpadów
wszystkie odpady z nieruchomości, tj.:
1. podlegające selektywnemu zbieraniu, oraz
2. zmieszane odpady komunalne
zostaną odebrane jako zmieszane odpady komunalne i zostanie naliczona za te odpady
opłata wyższa („karna).
Czy gmina ma pomysł aby Jeżeli właściciel nieruchomości narusza obowiązek selektywnego zbierania odpadów
zmusić mieszkańców do komunalnych, podmiot odbierający te odpady przyjmuje je jako zmieszane odpady
selektywnej zbiórki odpadów? komunalne i powiadamia o tym gminę. Przekłada to się na wysokość opłaty za
Czy będzie prowadzona gospodarowanie odpadami komunalnymi, bowiem stawki opłat w przypadku gdy odpady
kampania informacyjna są zbierane i odbierane w sposób selektywny są niższe (art. 6k ust. 3 ustawy o
skierowana do mieszkańców utrzymaniu czystości i porządku w gminach). Narzędziem wspierającym i zachęcającym
zachęcająca do selektywnego mieszkańców do selektywnej zbiórki odpadów będą prowadzone przez gminę działania
zbierania odpadów? informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami
komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów.
Przygotowywana w tym zakresie kampania informacyjna rozpocznie się z początkiem
2013 r.
Czy przewidziane jest dla Ustawa nie przewiduje takiej możliwości. Jedyny mechanizm ekonomicznego wsparcia
dzielnic, które selektywnie selektywnej zbiórki odpadów skierowany jest do właścicieli nieruchomości. Dzielnice,

9. zbierają odpady obniżenie zgodnie z definicją ustawową, nie są właścicielem nieruchomości.
opłaty?
Nie znalazłem niestety W przypadku stwierdzenia nierzetelności w wykonywaniu usługi odbioru odpadów
żadnych informacji n.t. komunalnych od właściciela nieruchomości, który uiszcza opłatę za gospodarowanie
możliwości skutecznej odpadami komunalnymi, powinien on powiadomić o zaistniałym fakcie gminę.
interwencji jeżeli odbiorca
odpadów nie wywiązuje się
należycie z obowiązków.
Krótko mówiąc – co ma zrobić
mieszkaniec, kiedy zapłacił za
usługę, a nie jest ona
realizowana, czyli śmieci są
nieodbierane lub są
nieodbierane właściwie?
Deklaracje
Ustawa mówi, że każda Zgodnie z art. 6m ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach właściciel
zmiana powinna zostać nieruchomości jest obowiązany złożyć do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta
zgłoszona 14 dni od daty deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14
zmiany do Urzędu w drodze dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania
deklaracji. Każdy odczyt na danej nieruchomości odpadów komunalnych
licznika może być traktowany W przypadku stwierdzenia zmiany w podstawie do naliczania opłaty, zgodnie z ustawą,
jako zmiana. Czyli po każdym właściciel nieruchomości będzie zobowiązany złożyć nową deklarację w terminie 14 dni
odczycie deklaracje tracą od dnia zaistnienia zmiany. Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w
ważność i powinno się złożyć zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana.
korektę deklaracji bądź Dla ustalenia opłaty od ilości zużytej wody z danej nieruchomości, podstawą do ustalania
powinno zostać wszczęte opłaty może być ilość zużytej wody w poprzednim roku kalendarzowym.
postępowanie?
Ustawa nic nie mówi o Zgodnie z art. 6o w razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie
określeniu ryczałtowym ilości odpadami komunalnymi albo uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w
wody, a także nie mają deklaracji wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa, w drodze decyzji, wysokość

10. Państwo możliwości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę uzasadnione
nakłonienia nikogo do szacunki, w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na
założenia licznika na wodę ze nieruchomościach o podobnym charakterze. W przypadku braku deklaracji o ilości
studni. Jak więc będzie zużytej wody wiążące będą szacunki dotyczące zużycia wody w nieruchomościach o
naliczona taka opłata w podobnym charakterze.
przypadku braku deklaracji?
Umowa na odbieranie odpadów komunalnych
Kto z kim będzie zawierał Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach dokonuje podziału nieruchomości
umowę? na których powstają odpady komunalne, na dwie grupy:
Czy każdy właściciel będzie 1. nieruchomości zamieszkałe
zawierał umowę? 2. nieruchomości niezamieszkałe
W jaki sposób będą W pierwszym etapie wdrażania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi
rozliczane osoby prowadzące podjęto decyzję o zorganizowaniu odbioru odpadów komunalnych od właścicieli
działalność gospodarczą? nieruchomości, na terenie których zamieszkują mieszkańcy. W związku z tym Prezydent
Miasta, zgodnie z art. 6d, zorganizuje przetarg na odbieranie i zagospodarowanie
Kamienica jest odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych. Umowa podpisana
współwłasnością 6 zostanie między gminą Lublin a podmiotem, który złoży najkorzystniejszą ofertę. Kryteria
udziałowców nierównych wyboru zostaną opracowane zgodnie z Podręcznikiem na temat ekologicznych
częściach. Jeden ze zamówień publicznych, opublikowanym przez Komisję Europejską 29 października
współwłaścicieli zajmuje 2004 r. oraz wytycznymi tzw. Zielonych zamówień publicznych opublikowanych przez
jedno mieszkanie i nie chce Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
wpłacać opłat Stronami umowy będą gmina oraz podmiot odbierający odpady. Umowa zostanie
współwłaścicielom zawarta na rzecz właścicieli nieruchomości zamieszkałych, którzy są zobowiązani do
większościowym. W ponoszenia na rzecz gminy opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
mieszkaniu ma firmę. Kto ma Właściciele nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne
płacić za wywóz śmieci z tego zobowiązani są indywidualnie zawrzeć umowę na odbiór odpadów z podmiotem
lokalu? świadczącym taką usługę i uiszczać opłatę za te usługi.
Nieruchomości mieszane
W kamienicy wynajmuję Lokale użytkowe, jeżeli w wyniku prowadzonej w nich działalności powstają odpady
mieszkania i lokale użytkowe. komunalne, ustawa zalicza do nieruchomości niezamieszkałych.

11. Śmieci gromadzone są Odbieranie odpadów komunalnych z tych nieruchomości odbywać się będzie na
razem. Jak naliczane będą dotychczasowych zasadach – tzn. właściciel nieruchomości jest zobowiązany zawrzeć
opłaty dla najemców lokali indywidualnie umowę z podmiotem odbierającym odpady oraz opłacać tą usługę.
użytkowych - firm? Jak to Nic nie stoi na przeszkodzie aby odpady komunalne były zbierane „razem” z różnych
oddzielić w opłatach? typów nieruchomości. Właściciel nieruchomości w takim przypadku jest zobowiązany
zapewnić wystarczającą ilość pojemników na poszczególne rodzaje odpadów
komunalnych oddzielnie dla odpadów:
1. powstających z nieruchomości zamieszkałych, które będą odbierane w ramach
opłaty za gospodarowanie odpadami;
2. powstających z nieruchomości niezamieszkałych, które będą odbierane w ramach
umowy z przedsiębiorcą.
Metoda oraz stawka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Czy jest określona stawka na Zgodnie z art. 6j w przypadku nieruchomości zamieszkałych, opłata za gospodarowanie
mieszkańca za odpadami komunalnymi stanowi iloczyn:
gospodarowanie odpadami? 1) liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, albo
2) ilości zużytej wody z danej nieruchomości, albo
3) powierzchni lokalu mieszkalnego
– oraz stawki opłaty
Rada Miasta Lublin może również uchwalić jedną stawkę opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego.
Biorąc powyższe pod uwagę ustawa dopuszcza wybór spośród 4 metod, przy czym
podjęta uchwała musi wskazać jedną metodę ustalania opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi oraz jedną stawkę tej opłaty dla wszystkich właścicieli
nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy (niezależnie od typu zabudowy).
Stawka za gospodarowanie odpadami komunalnymi zostanie ustalona w drodze
stosownej uchwały przez radnych Rady Miasta na sesji w dniu 20 grudnia 2012 roku.
Czy stawka za Tak, stawka będzie ustalona 20 grudnia 2012 na sesji Rady Miasta, tj. przed
gospodarowanie odpadami zorganizowaniem przetargów, których ogłoszenie planowane jest na początek 2013.
zostanie ustalona przed
przetargami?

12. Czy nie można dołączyć Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi odrębną opłatę, nie będącą
opłaty za odbieranie odpadów podatkiem, co powoduje że nie może być włączona do opłat podatkowych. Opłatę należy
do podatku? zaliczyć do danin publicznych, o których mowa w art. 21 § 1 pkt 1 ustawy – Ordynacja
podatkowa.
Czy woda zużyta na Zgodnie z zapisami ustawy (w przypadku dokonania wybory metody naliczania opłaty od
podlewanie ogródka lub np. ilości zużytej wody) opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn
wykorzystywana do pojenia ilości zużytej wody w danej nieruchomości i stawki opłaty. Ustawa nie rozstrzyga kwestii
zwierząt hodowlanych czy woda używana do innych celów niż bytowe może wchodzić w skład podstawy
powinna mieć przełożenie na naliczania opłaty. Wiążącym w tym przypadku są wskazania licznika.
opłaty za odpady? Jeśli nie
powinna mieć przełożenia to
jak państwo zamierzają
zweryfikować ilości podane w
deklaracji gdy nie mają
Państwo możliwości
sprawdzić ile wody zostało
zużyte na wyżej wymienione
cele?
Uiszczanie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Czy od najemców lokali w Obowiązek uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi spoczywa na
kamienicy zajmujących lokale właścicielu nieruchomości zamieszkałej.
na podstawie umów najmu
opłatę za śmieci miastu ma Jeżeli nieruchomość jest zabudowana budynkami wielolokalowymi, w których
płacić właściciel czy ustanowiono odrębną własność lokali, obowiązki właściciela nieruchomości obciążają
najemca? zarząd nieruchomością wspólną, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 czerwca
1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r., Nr 80, poz. 903, z późn. zm.) lub właścicieli
Czy spółdzielnia będzie lokali, jeżeli zarząd nie został wybrany. Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o
kasjerem? spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003, Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.) odwołuje
się w kwestiach dotyczących zarządu nieruchomością wspólną do ustawy o

13. własnościach lokali (w art. 26 oraz 27).
Obowiązki właściciela nieruchomości określone w ustawie o utrzymaniu czystości i
porządku w gminach w przypadku wspólnoty lub spółdzielni mieszkaniowej spoczywają
na zarządzie wspólnoty lub spółdzielni mieszkaniowej. W przypadku kamienicy –
właścicielu kamienicy.
MŚ zwraca też uwagę, że w dotychczasowym stanie prawnym do obowiązków
właściciela nieruchomości należało zawarcie umowy na odbieranie odpadów
komunalnych, które to umowy spółdzielnie mieszkaniowe zawierały nie kwestionując
dotąd swojego statusu właściciela nieruchomości w rozumieniu ustawy. Definicja
właściciela nieruchomości nie uległa zmianie.
W kamienicy mam nie Zgodnie z art. 6i ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obowiązek
wynajęte lokale. Czy muszę ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje:
płacić za wywóz śmieci dla 1. w przypadku nieruchomości zamieszkałych za każdy miesiąc, w którym na danej
tych pustych lokali? nieruchomości zamieszkuje mieszkaniec;
2. w przypadku nieruchomości niezamieszkałych na których powstają odpady
W kamienicy jestem komunalne - za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały odpady
zameldowany na stałe w komunalne.
jednym mieszkaniu, ale W przypadku wątpliwości dotyczących faktu „zamieszkania” danej nieruchomości przez
jestem zameldowany osoby Prezydent Miasta może wszcząć postępowanie wyjaśniające na podstawie
czasowo (na 3 lata) i przepisów Ordynacji podatkowej. W sytuacji zaistnienia wątpliwości co do wiarygodności
mieszkam w innym mieście. danych zawartych w deklaracji, dowodem w zakresie wyjaśnienia sprawy będą m.in.
Czy za taki lokal muszę płacić zeznania świadków, jak również wszelkie inne dowody zgodnie z art. 75 Kodeksu
za wywóz śmieci? postępowania administracyjnego. Pod uwagę będą brane również ilości odpadów
Jak będzie wyglądała komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze.
sytuacja w przypadku
„Miejscem zamieszkania” osoby fizycznej, zgodnie z zapisem art. 25 Kodeksu cywilnego
studentów
jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Kodeks
niezameldowanych? Kto za
cywilny mówi więc o miejscowości, a nie konkretnym lokalu mieszkalnym
nich zapłaci?
(nieruchomości).
Przepisy z zakresu ewidencji ludności dają możliwość ustalenia faktu zamieszkania na

14. danej nieruchomości za pomocą dokumentów – zbiorów meldunkowych. Wadą takiego
rozwiązania jest jednak to, że znaczna liczba osób nie dopełnia obowiązku
meldunkowego. Fakt zameldowania nie przesądza o faktycznym miejscu zamieszkania
danej osoby.
Wobec powyższego, ustalając treść pojęcia „mieszkańca”, nie należy odwoływać się ani
do „miejsca zamieszkania”, ani do „zameldowania”. W tym zakresie znaczenie
decydujące ma bowiem jedynie przebywanie (bytowanie) osób na nieruchomości,
ponieważ taki stan powoduje, że na nieruchomości powstają odpady komunalne, których
dotyczy ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Potwierdzenie powyższego rozumienia pojęcia „mieszkańca” wynika z zawartej w
przepisie art. 2d rozporządzenia WE nr 763/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie spisów
powszechnych ludności i mieszkań (Dz. Urz. UE L z 2008 r., poz. 218, s. 14), oraz
definicji „miejsca zamieszkania”, zgodnie z którą jest to miejsce, w którym osoba
zazwyczaj spędza czas przeznaczony na odpoczynek, niezależnie od czasowych
nieobecności związanych z wypoczynkiem, urlopem, odwiedzinami u przyjaciół i
krewnych, interesami, leczeniem medycznym lub pielgrzymkami religijnymi.
W kamienicy zamieszkuje Właściciel nieruchomości jest zobowiązany uiszczać opłatę za gospodarowanie
lokator bez umowy, nie odpadami komunalnymi powstającymi na nieruchomości na której zamieszkują
płacący czynszu i opłat. Toczy mieszkańcy. Opłata stanowi dochód gminy, z którego pokrywane są koszty odbioru i
się sprawa o eksmisję. Czy zagospodarowania odpadów. Opłata jest daniną publiczną, powstającą z mocy prawa,
miasto będzie ściągać od której obowiązek obliczenia i termin zapłaty przez właściciela nieruchomości wynika
niego opłaty i czy miasto bezpośrednio z przepisów prawa.
będzie płacić mi jako Podmiotem postępowania egzekucyjnego jest w tym przypadku właściciel
właścicielowi za obsługę nieruchomości.
śmieci tego lokatora?
Uwagi, Opinie, Sugestie Mieszkańców
Nawet najbardziej skrupulatna osoba nie będzie mogła zadeklarować ilości wody jaką zużyje (ustawa nic nie mówi o
możliwości określenia tego ilością za jakiś poprzedni okres, a przynajmniej nie znalazłem takiego zapisu), co za tym
idzie że osoba chcąca być uczciwa musi zadeklarować jakąś ilość, a potem na koniec roku musiałaby wstecznie

15. zadeklarować już poprawną ilość za cały rok, na co znowu nie pozwala ustawa - więc jedyną możliwością poprawnego
zadeklarowania ilości metrów jest zgłaszanie deklaracji po każdym odczycie lub comiesięcznie korygować.
Dla mnie opłata za odpady komunalne powinna być naliczana od ilości osób mieszkających w danym lokalu. Inne
naliczanie jest chore bo ani metry mieszkania ani ilość zużytej wody nie generują śmieci. Śmieci produkuje człowiek i
tak powinno być to naliczane. Jeśli jesteście Państwo innego zdania to proszę mi dokładnie wytłumaczyć jaka jest
zależność między ilością wody którą zużywam a ilością np. opakowań które wrzucam do wiaderka albo metrażem
mieszkania.
Przeczytałam informację, że miasto Lublin nie podjęło jeszcze decyzji w jaki sposób naliczać opłatę za wywóz śmieci.
Podobno brane są pod uwagę cztery różne sposoby, z których każdy obarczony jest błędem. W zasadzie przy obecnym
systemie umów indywidualnych czy też zawieranych przez spółdzielnie można lepiej dostosować opłatę do faktycznej
ilości wywożonych śmieci. Przyznaję jednak, że nowy system może ograniczyć problem dzikich wysypisk, a to jest
ważne.
Uważam natomiast, że w nowym systemie powinna być zachowana zasada opłaty od osoby. Uzależnianie opłaty za
wywóz śmieci od powierzchni mieszkania czy ilości zużywanej wody jest po prostu absurdalne. Czy mieszkam na 20
czy na 200 metrach, ilość śmieci, które wyrzucam jest taka sama: różne opakowania po żywności i środkach czystości,
makulatura, trochę odpadków organicznych (obierki z ziemniaków czy jabłek) i czasem jakaś zużyta szmata. Zupełnie
nie rozumiem jak można w ogóle brać pod uwagę inne kryterium niż ilość osób w gospodarstwie domowym.
Z tego co się orientuję MPWiK Lublin nie jest chętny pozwalać właścicielom nieruchomości na zakładanie podliczników
na wodę bezpowrotnie straconą (np. podlewanie ogródka). Czyli nie można określić ile wody jest zużyte na terenie
nieruchomości, a ile w okolicy tej nieruchomości.