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20171124 如何活過你的第一個預算會期
- 2. • 台大政治系公行組畢 • 台北大財政所畢 • 393公民平台研究員 • 立委鍾佳濱國會辦公室政策助理 • 台大政治所博一 • 新境界文教基金會副研究員 2
- 3. 大綱 • 預算簡介 • 預算程序實務 • Q&A 3
- 6. 預算做什麼 收入 收入 收入 收入 支出 支出 支出 支出 預算簡介 預算程序實務 Q&A • 國家猶如一棵樹 • 各機關組織便是其器官、組織 • 預算/財政作為庶務之母， 便是其中的維管束， 負責輸送養分、空氣、水(金流) 6
- 14. 例一 預算簡介 預算程序實務 Q&A 1.9兆 0 0.5 1 1.5 2 2.5 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100101102103104105 兆 年 歷年中央決算審定數 歲入 歲出 14
- 15. 例一 預算簡介 預算程序實務 Q&A • 歷年大多為赤字。 • 整體規模仍屬漸進，僅89年因政府組織調整而有大幅異動。 • 進一步探討各政事別、計畫別的細項預算規模。 ex. 2016新政府上台後，提出新南向、產業5+2、前瞻等政策，雖 未全以零基的形式提出，仍有部分零基概念。 • 注意： • 零基與漸進的部分如何拆解，以前瞻基礎建設為例 • 如何解讀舊瓶裝新酒，以新南向政策為例 15
- 16. 預算是複雜卻重要的議題 • 費時且複雜的預算編審程序。 • 龐雜的預算會計科目。 • 資源分配牽涉各方面的政治角力， 涉及國家整體、長期規劃。 預算簡介 預算程序實務 Q&A 16
- 20. 英國預算書─公債控管與預測 資料來源：GOV.UK Policy paper Budget 2016 預算簡介 預算程序實務 Q&A
- 21. 立法程序 預算簡介 預算程序實務 Q&A 程序委員會 一讀 二讀 可撤回原案 付委審查 退回程序 逕付二讀 四院提案 立委提案 黨團協商 三讀總統公布 21
- 22. 立法程序 預算簡介 預算程序實務 Q&A 法律提案 (議事規則§8) 一般提案、臨時提案 (議事規則§8、9) 預算刪減、凍結提案、委員會提案 (議事規則§57) 要件 主提案委員親簽正本 - - 提案委員皆須為本委員會委員 共提/連署人合計15人↑ 共提/連署人合計10人↑ 共提/連署人合計3人↑ 截止時間 委員個人提案：週四下午5時 週二上午10時前 委員自行登記發言 依主席宣佈之時間 (可先洽黨團助理) 黨團增列提案：週一中午前 22
- 23. 預算提案之功能 • 表達立場及對議題的關注 • 展現專業並建立議題所有權 • 迫使行政機關的重視並主動說明 • 索取資料 • 提出具體建議或要求一旦成為法定預算，行政部門必須執行 • 增加審查會上的發言素材及次數 預算簡介 預算程序實務 Q&A 23
- 24. 預算提案撰寫素材 • 委員質詢、記者會、公聽會、論壇等資料 • 時事新聞 • 中央政府總預算研習營(每會期初舉辦) • 預算中心預、決算評估報告 • 預算書總說明章節 • 決算審核報告(審計部) 預算簡介 預算程序實務 Q&A 24
- 29. 預算提案撰寫素材 • 105年度總決算審核報告(PDF) 政府因應全球氣候暖化，積極推動節能減碳政策，惟肩負政策任務之油電等國營事 業於能源轉型過程中，尚有規劃及執行能力或空污環保等問題待克服，允宜督促檢 討與協處，以兼顧經濟發展及維護永續環境。→可對能源相關議題之部會機關提案 台灣糖業公司工安環保處及量販、精緻農業事業部等單位，因賣場招商未如預期 等，營運績效欠佳；台灣中油公司拓展外銷及推動資產活化、台灣電力公司風力發 電替代油氣發電等經營改善措施未達目標值；台灣自來水公司部分供水系統成本控 管待加強，且水價仍待合理反映成本；中華郵政公司郵務業務營運持續衰退，壽險 業務營收表現低於整體市場；臺灣菸酒公司桃園、南投及埔里等 3 個酒廠連年虧 損，酒類半製品庫存龐巨等情，業務執行效能仍待提升。 →可對各國營事業提案 預算簡介 預算程序實務 Q&A 29
- 31. 預算提案撰寫建議 • 委員質詢、記者會、公聽會、論壇等資料 → 以委員關注之議題為撰寫主軸 • 時事新聞 • 預算中心預、決算評估報告 → 非主要關注之單位可尋求其他補充 預算簡介 預算程序實務 Q&A 31
- 32. 謝謝聆聽