Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК
•Download as PPTX, PDF•
1 like•1,535 views
Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК
Recommended
Recommended
More Related Content
What's hot
What's hot (17)
Similar to Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК
Similar to Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК (20)
More from Palatakz
More from Palatakz (13)
Проект концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭК
- 1. О ЭР
- 2. 2 Евразийский экономический союз и политическая воля лидеров Резервы по использованию генерирующих мощностей Развитая инфраструктура, наличие межгосударственных ЛЭП как внутри ЕЭП, так и за его пределами Рост спроса на электроэнергию Значительные запасы ТЭР, экспортный и транзитный потенциал
- 3. Формирование общего электроэнергетического рынка создает платформу для интеграции производственных и индустриальных мощностей в ЕЭП Договор о Евразийском экономическом союзе Дискуссии о создании Союза велись с 1994 года 19 ноября 2013 г. Совет ЕЭК дал поручение о разработке проекта Концепции формирования общего электроэнергетического рынка на базе согласованных принципов Основные цели интеграции Формирование интеграционных механизмов Эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда Проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики Создание условий стабильного развития структурной перестройки экономики сторон в интересах повышения жизненного уровня их населения Развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем Создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно- технологической кооперации Евразийская экономическая комиссия создана 18 ноября 2011 года • Основная цель – реализация международных договоров, формирующих базу ТС и ЕЭП • Основная цель – интеграция электроэнергетических отраслей в ЕЭП 29 мая 2014 года Президенты подписали договор о Евразийском экономическом союзе В декабре 2010 года Белоруссией, Казахстаном и Россией ратифицировано 17 соглашений ЕЭП 3 Статья 81 Формирование общего электроэнергетического рынка Союза 1. Государства-члены осуществляют поэтапное формирование общего электроэнергетического рынка Союза на основе параллельно работающих электроэнергетических систем с учетом переходных положений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 104 настоящего Договора. 2. Государства-члены разрабатывают концепцию и программу формирования общего электроэнергетического рынка Союза, которые утверждаются Высшим советом. 3. Государства-члены заключают международный договор в рамках Союза о формировании общего электроэнергетического рынка, базирующийся на положениях утвержденных концепции и программы формирования общего электроэнергетического рынка Союза.
- 4. 91,9 млрд.кВтч РК 89,6 млрд. кВтч 1023,5 млрд.кВтч РФ 1009,8 млрд. кВт.ч 31,3 млрд.кВтч РБ 37,7 млрд. кВтч 3200 МВт 6,8 млрд.кВтч 7% 2900 МВт 4,6 млрд.кВтч 9% 1200 МВт 5,9 млрд.кВтч 35% 1000 МВт 0% Импорт из третьих стран 0,3 млрд. кВтч Экспорт в третьи страны 0,4 млрд. кВтч Импорт из третьих стран 4,0 млрд. кВтч Экспорт в третьи страны 14,0 млрд. кВтч Импорт из третьих стран 0,8 млрд.кВтч Экспорт в третьи страны 0,3 млрд.кВтч Производство Потребление 1200 МВт 5,9 млрд.кВтч 35% Пропускная способность (мощность) МГЛЭП Годовой переток Доля загрузки МГЛЭП Межгосударственные поставки электрической энергии в ЕЭП в 2012 году составили 20 % от возможностей межгосударственных линий электропередачи 4
- 5. 5 1300 МВт 3,1 млрд.кВт.ч 27% 2200 МВт 5,3 млрд.кВт.ч 28% Общий объем (потребление) 634 млрд.кВт.ч Средняя загрузка МГЛЭП 28% Доля трансграничной торговли в потреблении 3,3% FR Be Nl 2900 МВт 5,4 млрд.кВт.ч 21% 2300 МВт 7,4 млрд.кВт.ч 37% Производство Потребление Общий объем (потребление) по Союзу 1146,1 млрд.кВт.ч Средняя загрузка МГЛЭП 13 (в пике до 20) % Доля трансграничной торговли в потреблении 0,7% Объем трехстороннего связанного рынка FR-Be-Nl почти в 2 раза меньше, но товарооборот почти в 5 раз больше 91,9 млрд.кВтч РК 1023,5 млрд.кВтч РФ 31,3 млрд.кВтч РБ 3200 МВт 6,8 млрд.кВтч 7% 2900 МВт 4,6 млрд.кВтч 9% 1200 МВт 5,9 млрд.кВтч 35% 1000 МВт 0%
- 6. 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА 3 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА 4 ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОЭР СОЮЗА 5 СУБЪЕКТЫ И УЧАСТНИКИ ОЭР СОЮЗА 5.1 СУБЪЕКТЫ ОЭР СОЮЗА 5.2 УЧАСТНИКИ ОЭР СОЮЗА 5.3 ПРАВА УЧАСТНИКОВ ОЭР СОЮЗА 5.4 ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ОЭР СОЮЗА 5.5 ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОЭР СОЮЗА 6 РЕГУЛИРОВАНИЕ ОЭР СОЮЗА 7 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОЭР СОЮЗА 7.1 ФУНКЦИИ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОЭР СОЮЗА 7.2 СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОЭР СОЮЗА 7.3 ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОЭР СОЮЗА 7.3.1 Совет ОЭР Союза 7.3.2 Координатор системных операторов 7.3.3 Агентство по взаимодействию энергетических регуляторов 7.3.4 Ассоциация операторов магистральных сетей 8 МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ И УЧАСТНИКАМИ ОЭР СОЮЗА 8.1 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 8.2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ПЕРЕДАЧИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ 8.3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ПРОДАЖИ И ПОКУПКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ 8.4 МЕХАНИЗМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ОЭР СОЮЗА 8.5 УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ 9 РАЗВИТИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ 10 ИНВЕСТИЦИИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ОЭР СОЮЗА 11 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА 11.1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОПТОВЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ ГОСУДАРСТВ- ЧЛЕНОВ 11.2 ОСНОВНЫЕ СУЩЕСТВУЮЩИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ, ФОРМИРУЮЩИЕ НОРМАТИВНУЮ ПРАВОВУЮ БАЗУ И ПОДЛЕЖАЩИЕ УЧЕТУ И/ИЛИ КОРРЕКТИРОВКЕ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ОЭР СОЮЗА 11.2.1 Документы СНГ и ЕврАзЭС 11.2.2 Документы ТС и ЕЭП, трехсторонние документы 11.3 ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ И ГАРМОНИЗАЦИИ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ 12 ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА 12.1 УСЛОВИЯ ПОЭТАПНОГО ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА 12.2 ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА 12.2.1 Начальный этап формирования ОЭР Союза 12.2.2 Промежуточные этапы формирования ОЭР Союза 12.2.3 Завершающий этап формирования ОЭР Союза 6
- 7. Геополитические Социальные Экономические Отраслевые Максимальное удовлетворение спроса потребителей электрической энергии Повышение конкурентоспособности государств-членов и Союза в целом на мировом рынке Поэтапная интеграция электроэнергетических комплексов государств- членов Обеспечение свободы передвижения товаров и услуг в рамках электроэнергетики Союза Формирование Единого экономического пространства в электроэнергетике Обеспечение баланса экономических интересов субъектов рынка товаров и услуг электроэнергетического комплекса на конкурентных началах Повышение экономической эффективности и надежности функционирования электроэнергетических комплексов Эффективное использование потенциала топливно-энергетических комплексов Устойчивое социально- экономического развитие и повышения благосостояния граждан Обеспечение энергетической безопасности и устойчивого развития государств-членов 7
- 8. •развитие рыночных механизмов взаимной торговли электроэнергией; •увеличение уровня конкуренции при поставках электроэнергии; •обеспечение доступа участников ОЭР Союза к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики на территориях государств-членов;, •повышение прозрачности ценообразования; •сближение и стабилизацию цен на электрическую энергию; •увеличение капитализации и повышение ликвидности бизнеса участников ОЭР Союза; Повышение эффективности рыночных взаимоотношений, создание благоприятных условий для развития бизнеса через: Увеличение объема взаимных поставок; Расширение доступа потребителей к услугам энергоснабжения; Снижение темпов роста цен для конечного потребителя; Оптимизация использования генерирующих мощностей, включая оптимизацию топливных затрат; Расширение несырьевого экспортного потенциала государств – членов; Создание благоприятных условий для инвестирования в объекты электроэнергетики. 8
- 9. 9 а) осуществление сотрудничества на основе равноправия, взаимной выгоды и ненанесения экономического ущерба любому из государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены); б) соблюдение баланса экономических интересов производителей и потребителей электрической энергии, а также других субъектов общего электроэнергетического рынка государств - членов; в) поэтапная гармонизация законодательства государств- членов в сфере электроэнергетики, в том числе в части раскрытия информации субъектами общего электроэнергетического рынка государств - членов; г) приоритетное использование механизмов, основанных на рыночных отношениях и добросовестной конкуренции, для формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию (мощность) в конкурентных видах деятельности; д) обеспечение беспрепятственного доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики в пределах технической возможности при условии приоритетного использования указанных услуг для обеспечения внутренних потребностей государств - членов при осуществлении межгосударственной передачи электрической энергии (мощности); е) поэтапная трансформация структуры национальных вертикально интегрированных компаний в сфере электроэнергетики с целью выделения конкурентных и монопольных видов деятельности; ж) развитие межгосударственных отношений в сфере электроэнергетики государств - членов в соответствии с согласованной моделью общего электроэнергетического рынка государств - членов; з) поэтапное формирование общего электроэнергетического рынка государств - членов на основе параллельно работающих электроэнергетических систем государств - членов с учетом особенностей существующих моделей электроэнергетических рынков государств-членов; и) использование технических и экономических преимуществ параллельной работы электроэнергетических систем государств - членов с соблюдением взаимосогласованных условий параллельной работы; к) обеспечение на соответствующем этапе интеграции рынков доступа производителей и потребителей электрической энергии на рынки электрической энергии государств - членов с учетом интересов национальных экономик; л) осуществление торговли электрической энергией между субъектами государств-членов с учетом энергетической безопасности государств - членов.
- 10. Общий электроэнергетический рынок Евразийского экономического союза СЕГМЕНТЫСТРУКТУРЫ Свободные двусторонние договоры Связанный спот-рынок Балансирующий рынок Координация планирования режимов и оперативно-диспетчерского управления Организация взаимодействия участников и инфраструктурных организаций рынка для выработки предложений по рынку Организация взаимодействия регуляторов для разработки НПБ Ассоциация операторов передающих систем Взаимодействие при развитии электрических сетей Оптовый рынок РК Децентрализованный Продавцы: • энергопроизводящие компании; • экспортеры Централизованный Балансиру ющий Системных и вспомога- тельных услуг Спот-рынок Средне и долго- срочные торги Средне и долго- срочные торги Свободные двусторонн ие договоры Системный оператор (АО «KEGOC») Покупатели: • оптовые потребители; • энергоснабжающие организации; • энергопередающие организации (для покрытия потерь) Регуляторы: МИНТ РК; АРЕМ РК; АЗК РК КО(АО«КОРЭМ) СегментырынковУчастники электроэнергиимощности Оптовый рынок РФ Децентрализованный Продавцы: • генерирующие компании; • операторы экспорта/импорта Централизованный Баланси рующий Системных и вспомога- тельных услуг Средне и долгосрочные торги на бирже Внутридневные торги Свободные двусторонн ие договоры Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС») Покупатели: • крупные потребители; • энергосбытовые организации; • гарантирующие поставщики; • энергопередающие организации (для покрытия потерь); • операторы экспорта/импорта Спот-рынок (рынок на сутки вперед) Регуляторы: Минэнерго; ФСТ; ФАС КО(ОАО«АТС»),ФО(ОАО «ЦФР) СегментырынковУчастники электроэнергиимощности Внутридневные торги Розничный рынок Розничный рынок Оптовый рынок РБРегуляторы: Минэнерго; Минэкономики Оператор оптового рынка Продавцы: • производители электроэнергии; • импортеры Покупатели: • оптовые потребители; • энергоснабжающие организации; • системно-сетевой оператор (для покрытия потерь) Розничный рынок Системных и вспомога- тельных услуг Спот-рынок (рынок на сутки вперед) Сегментырынков электроэнергиимощности 10 Оператор магистральных сетей (РУП «ВЭС») Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC») Системный оператор (РУП ОДУ)
- 11. Субъекты ОЭР Союза Участники ОЭР Союза Инфраструктурные организации ОЭР Союза Участники ОЭР Союза Поставщики Потребители Энергосбытовые (энергоснабжающие) организации Организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, осуществляющие покупку/продажу электрической энергии на технологические и производственные нужды Права участников ОЭР Союза Свободный выбор покупателями поставщиков, а поставщиками покупателей электрической энергии Свобода предложения цены на поставляемый товар Свобода принятия предлагаемой цены на закупаемый товар Доступ к услугам по передаче электрической энергии и другим услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики Покупка электрической энергии необходимого качества Предоставление услуг в соответствие с принципом прозрачности Компенсация ущерба, нанесенного вследствие необоснованных действий инфраструктурных организаций Справедливое и недискриминационное решение спорных вопросов Обязанности участников ОЭР Союза Выполнение условий договоров Несение ответственности за нарушение договоров Соблюдение единых правил конкуренции Союза Соблюдение технологических и регулятивных ограничений Выполнение распоряжений системного оператора Предоставление информации 11
- 12. Инфраструктурные организации рынков государств-членов операторы торговых площадок оптовых электроэнергетических рынков - организации, осуществляющие услуги по организации централизованных торгов электрической энергией, включая спот- торги электрической энергии; финансовые операторы - организации, осуществляющие услуги по расчету требований и обязательств на оптовом электроэнергетическом рынке и проведению финансовых расчетов; системные операторы - организации, осуществляющие оперативно- диспетчерское управление электроэнергетическими системами государств – членов, а также другие системные услуги; операторы магистральных сетей - организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии по национальной электрической сети; финансовые операторы трансграничных транзакций - организации, уполномоченные государствами-членами выполнять функции контрагентов по договорам взаимных поставок электрической энергии, объемы и цены которых определяются результатами связанной работы спот-рынков государств-членов. Организации ОЭР Союза , обеспечивающие взаимодействие инфраструктурных организаций и уполномоченных органов государств-членов Государства-члены определяют или создают Координатора системных операторов – организацию, координирующую работу системных операторов государств-членов Государства-члены создают Агентство по взаимодействию регуляторов – организацию, включающую представителей регулирующих органов в сфере электроэнергетики Операторы магистральных сетей государств-членов создают Ассоциацию операторов передающих систем (магистральных сетей) Государства-члены формируют Совет ОЭР Союза - некоммерческую организацию, включающая представителей: • структур и организаций управления и обеспечения деятельности электроэнергетической отрасли государств-членов; • оптовых продавцов и покупателей электрической энергии; • ЕЭК; • Координатора системных операторов; • Агентства по взаимодействию регуляторов; • Ассоциации операторов магистральных сетей; 12
- 13. Методы регулирования и контроля государственное регулирование и государственный контроль (надзор) деятельности по оказанию услуг естественных монополий в сфере электроэнергетики, осуществляемые в соответствии с законодательством о естественных монополиях государств- членов государственное регулирование цен (тарифов) в отдельных сегментах ОЭР Союза, перечень которых определяется законодательством Союза и государств- членов государственный контроль (надзор) за регулируемыми государствами-членами ценами (тарифами) в электроэнергетике определение технологических и регулятивных ограничений, объемов и качества электроэнергии Объекты регулирования и контроля Цены Уровень экономической концентрации действия инфраструктурных организаций участники, занимающие доминирующее и (или) исключительное положение Нормативно-правовая база регулирования Определение особенностей антимонопольного регулирования и контроля ОЭР Союза Определение специфики антимонопольного законодательства применительно к электроэнергетике Изменение регуляторных ограничений в соответствие с этапностью формирования 13
- 14. Межгосударственная нормативно-правовая база ОЭР Союза Разделы Договора о Евразийском экономичес- ком союзе Концепция формиро- вания ОЭР Союза Программа фор- мирования ОЭР Союза Межгосудар ственный договор о формиро- вании ОЭР Союза Правила формирова ния и функцио- нирования ОЭР Союза Нормативно- правовая база функцио- нирования оптовых электроэнер- гетических рынков государств- членов Иные нормативно-правовые акты определяемые Программой в целях формирования ОЭР Союза, в том числе: Соглашения государств- членов Нормативно- технические акты (правила, стандарты и регламенты) Соглашения субъектов и инфраструктур ных организаций оптовых электроэнерге тических рынков государств- членов. 14
- 15. Областирегулирования Общая суть Общая конструкция Формирование структур ОЭР Адаптация рынков государств-членов под ОЭР Формирование состава участников Правила торговли, специфика сегментов, расчетные модели Текущее регулирование, управление и контроль Технологические регламенты Антимонопольное регулирование Тарифное регулирование Основные нормативные правовые акты Разделы Договора о Евразийском экономическом союзе Концепция формирования ОЭР Союза Программа формирования ОЭР Союза Межгосударственный договор о формировании ОЭР Союза Правила формирования и функционирования ОЭР Союза Нормативно-правовая база функционирования оптовых электроэнергетических рынков государств-членов Технические стандарты, регламенты, иные НПА 15
- 16. Промежуточный этап Подготовительный этап регулированме С Е Г М Е Н Т Ы Р Ы Н К А Российская Федерация 16 Республика Казахстан Республика Беларусь БАЛАНСИРУЮ ЩИЙ РЫНОК БАЛАНСИРУЮ ЩИЙ РЫНОК БАЛАНСИРУЮ ЩИЙ РЫНОК ИСХОДНОЕ СОСТОЯНИЕ Комитет по электроэнергети ке при ЕЭК Комитет по электроэнергети ке при ЕЭК Комитет по электроэнергети ке при ЕЭК Подкомитет по формированию ОЭР Союза при ЕЭК ВЗАИМНАЯ ТОРГОВЛЯ ЭЛЕКТРИЧЕС- КОЙ ЭНЕРГИЕЙ Системно- сетевой оператор АО «КЕГОК « АО «КОРЭМ» СПОТ-РЫНОК СВОБОДНЫЕ ДВУСТОРОН- НИЕ КОНТРАКТЫ МИНТ РК;АРЕМ РК; АЗК РК Системный оператор ОАО «СО ЕЭС» Оператор магистральных сетей ОАО «РОССЕТИ» НП «АТС», НП «СОВЕТ РЫНКА СПОТ-РЫНОК СВОБОДНЫЕ ДВУСТОРОН- НИЕ ДОГОВОРА Минэнерго; ФСТ;ФАС Системный оператор РУП ОДУ Оператор магистральных сетей (РУП «ВЭС») РУП «Оператор рынка» ОПТОВЫЙ РЫНОК ДВУСТОРОН- НИЕ ДОГОВОРА Минэнерго; Минэкономики Агентство по взаимодействию регуляторов Координатор системных операторов Ассоциация операторов магистральных сетей Совет ОЭР СВЯЗАННЫЙ СПОТ-РЫНОК (ТЕСТ, ПИЛОТ) ДВУСТОРОННИЕ ДОГОВОРЫ В ОГРАНИЧЕННОМ РЕЖИМЕ БАЛАНСИРУ- ЮЩИЙ РЫНОК (запуск) Комитет по электроэнергети ке при ЕЭК Подкомитет по взаимодействию системных операторов Подкомитет по взаимодействию операторов передающих систем РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ СВЯЗИ СПОТ- РЫНКОВ (КООРДИНАЦИО ННЫЙ МОДУЛЬ) ДВУСТОРОННИЕ ДОГОВОРЫ (РАСШИРЕНИЕ СОСТАВА УЧАСТНИКОВ) БАЛАНСИРУ- ЮЩИЙ РЫНОК (пилот) Подкомитет по формированию ОЭР Союза при ЕЭК Итоговый этап Агентство по взаимодействию регуляторов Координатор системных операторов Ассоциация операторов магистральных сетей Совет ОЭР СЕГМЕНТ РСВ (СКООРДИНИРО ВАННЫХ СПОТ- РЫНКОВ) ДВУСТОРОННИЕ ДОГОВОРЫ В РАСШИРЕННОМ РЕЖИМЕ БАЛАНСИРУЮ ЩИЙ РЫНОК Аукцион пропускной способн- ости Финан- совые конт- ракты База. Рынки государств-членов ОЭР Союза 16 И Н Ф Р А С Т Р У К Т У Р А
- 17. 17 ГПО «Белэнерго» Участники оптового рынка долгосрочный договор долгосрочные договорыОАО «ИнтерРАО» долгосрочный договор механизм МГП долгосрочные договоры Двусторонние договоры в расширенном режиме Связанный спот-рынок в ограниченном режиме Балансирующий рынок Ассоциация операторов передающих систем Двусторонние договоры в ограниченном режиме Связанный спот-рынок в тестовом режиме Балансирующий рынок Рабочая группа по взаимодействию операторов передающих систем Координационный модуль Координационный модуль Концепция формирования ОЭР Союза (Высший совет утвердит до 1 июля 2015 года ) Программа формирования ОЭР Союза (Срок выполнения мероприятий программы до 1 июля 2018 года) Международный договор о формирования ОЭР Союза (вступление в силу до 1 июля 2019 года) НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕОБЕПЕЧЕНИЕ,СОЗДАНИЕПРАВИЛРЫНКА СОЗДАНИЕМЕХАНИЗМОВ,ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙИМЕТОДИЧЕСКОЙБАЗЫ РЫНКА ФОРМИРОВАНИЕСОСТАВАСУБЪЕКТОВИОРГАНИЗАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫРЫНКА
- 18. 18 Товарооборот Объем трансграничной торговли электроэнергией внутри Союза 5,8 млрд. долл. 27 млрд. долл. ~в 5 раз Загрузка межгосударственных линий электропередач 20% 95 % ~в 5 раз Экспорт электроэнергии за пределы Союза 14 млрд. кВтч >30 млрд. кВтч ~в 2 раза Загрузка генерирующих мощностей 52 % 59 % +7% Дополнительный рост ВВП стран за счет синергетического эффекта 7,2 млрд. долл
- 19. 19
- 20. 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2 СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЭНЕРГОСИСТЕМ И ОПТОВЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ 2.1 ОБЗОР ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ 2.1.1 Энергосистема Российской Федерации 2.1.2 Энергосистема Республики Казахстан 2.1.3 Энергосистема Республики Беларусь 2.2 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.2.1 2.2.1 Межгосударственные линии электропередачи 2.2.2 Организационные модели национальных рынков 2.2.3 Объемы и динамика взаимной торговли 2.2.4 Проблемные вопросы и барьеры во взаимной торговле электрической энергией 2.2.5 Проблемы национальных электроэнергетических рынков 2.2.6 Предпосылки формирования общего электроэнергетического рынка ЕЭП 2.2.7 Оценка эффектов от формирования общего электроэнергетического рынка Союза 3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА 4 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ИНТЕГРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ 4.1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩИХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ (НА ПРИМЕРЕ ЕС) 4.2 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ (КОММЕРЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ) 4.2.1 Общий рынок стран Южной Америки (MERCOSUR) 4.2.2 Рынок стран соглашения о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой (NAFTA) 4.2.3 Электроэнергетическая система стран Центральной Америки (SIEPAC) 4.2.4 Региональный рынок электроэнергии Скандинавских стран (NordPool) 4.2.5 Рынок стран Центральной и Западной Европы (CWE) 4.2.6 Выводы 4.3 СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ (РЕГУЛЯТОРНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ) 4.3.1 Общий рынок стран Южной Америки (MERCOSUR) 4.3.2 Рынок стран соглашения о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой (NAFTA) 4.3.3 Электроэнергетическая система стран Центральной Америки (SIEPAC) 4.3.4 Региональный рынок электроэнергии Скандинавских стран (NordPool) 4.3.5 Региональный рынок Центральной и Западной Европы (CWE) 4.3.6 Внутренний рынок электроэнергии Европейского Союза 4.3.7 Выводы 4.4 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ 4.4.1 Рынок стран Южной Америки (MERCOSUR) 4.4.2 Рынок стран соглашения о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой (NAFTA) 4.4.3 Внутренний электроэнергетический рынок Европейского Союза 4.4.4 Выводы 4.5 РАЗВИТИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ (ТРАНСГРАНИЧНЫХ) ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ (ИНФРАСТРУКТУРНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ) 4.5.1 Общий рынок стран Южной Америки (MERCOSUR) 4.5.2 Рынок стран соглашения о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой (NAFTA) 4.5.3 Рынок электроэнергии Скандинавских стран (NordPool) 4.5.4 Рынок электроэнергии стран Центральной и Западной Европы (CWE) 4.5.5 Трансевропейская электрическая сеть 4.5.6 Выводы 4.6 ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ 4.6.1 Балансирование энергосистем 4.6.2 Нормативно-техническое обеспечение надежности работы региональных энергообъединений 4.7 МЕХАНИЗМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ РЫНКАХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ 4.7.1 Ценообразование в сегменте свободных двусторонних договоров 4.7.2 Ценообразование на объединенных спот-рынках 4.7.3 Оплата дисбалансов 4.7.4 Тарифы на передачу электроэнергии и взаимная компенсация между TSO в ЕС 4.8 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОГО РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ 5 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА 5.1 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОЭР СОЮЗА 5.2 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.5.1 5.2.1 Основные принципы взаимодействия государств-членов в сфере электроэнергетики 5.2.2 Основные принципы формирования общих рынков энергетических ресурсов Союза 6 ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОЭР СОЮЗА 6.1 РЫНОК ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ ПО СВОБОДНЫМ ДВУСТОРОННИМ ДОГОВОРАМ 6.1.1 Основные принципы взаимной торговли по свободным двусторонним договорам в ОЭР Союза 6.1.2 Дополнительные материалы к п.6.1 6.2 СВЯЗАННЫЙ СПОТ-РЫНОК (РЫНОК НА СУТКИ ВПЕРЕД) 6.2.1 Основные принципы связи спот-рынков (рынков на сутки вперед) в ОЭР Союза 6.2.2 Дополнительные материалы к п.6.2 6.3 БАЛАНСИРУЮЩИЙ РЫНОК 6.3.1 Принципы организации балансирования взаимных поставок электрической энергии в ОЭР Союза 6.3.2 Дополнительные материалы к п.6.3 7 СУБЪЕКТЫ И УЧАСТНИКИ ОЭР СОЮЗА 7.1 СУБЪЕКТЫ ОЭР СОЮЗА 7.2 УЧАСТНИКИ ОЭР СОЮЗА 7.3 ПРАВА УЧАСТНИКОВ ОЭР СОЮЗА 7.4 ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ОЭР СОЮЗА 7.5 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.П.7.1-7.4 7.5.1 Субъекты и участники рынков государств-членов 7.5.2 Субъекты и участники существующих двусторонних и Соглашений государств-членов в сфере трансграничной торговли электроэнергией 7.5.3 Аналоги в Европе 8 РЕГУЛИРОВАНИЕ ОЭР СОЮЗА 9 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА 9.1 МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ОЭР СОЮЗА 9.2 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.9.1 9.2.1 Нормативно-правовая база функционирования оптовых электроэнергетических рынков государств-членов 9.2.2 Учет основных международных Соглашений государств- участников Союза при формировании ОЭР Союза 9.2.3 Нормативно-правовая база формирования и функционирования внутреннего электроэнергетического рынка Европейского Союза 10 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОЭР СОЮЗА 10.1 ФУНКЦИИ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОЭР СОЮЗА 10.2 СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОЭР СОЮЗА 10.3 ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОЭР СОЮЗА 10.4 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.П.10.1-10.3 10.4.1 Инфраструктурные организации оптовых электроэнергетических рынков государств-членов 10.4.2 Организации ОЭР Союза, обеспечивающие взаимодействие инфраструктурных организаций государств-членов 11 МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ И УЧАСТНИКАМИ ОЭР СОЮЗА 11.1 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 11.2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ПЕРЕДАЧИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ 11.3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ПРОДАЖИ И ПОКУПКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ 11.4 МЕХАНИЗМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ОЭР СОЮЗА 11.5 УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ 11.6 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.П.11.1-11.5 11.6.1 Соглашения СНГ 11.6.2 Опыт Европейского Союза 12 РАЗВИТИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ 13 ИНВЕСТИЦИИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ОЭР СОЮЗА 14 ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ И ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА 14.1 ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА 14.1.1 Начальный этап формирования ОЭР Союза 14.1.2 Промежуточные этапы формирования ОЭР Союза 14.1.3 Завершающий этап формирования ОЭР Союза 14.2 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ 14.1 14.2.1 Исходные рамки динамики формирования ОЭР Союза 14.2.2 Условия формирования ОЭР Союза 15 ГЛОССАРИЙ 20
- 21. На электроэнергетическом рынке Беларуси вертикально-интегрированная компания – ГПО «Белэнерго» – осуществляет полностью регулируемую государством деятельность по производству, передаче, распределению и сбыту электрической энергии, а также ее экспорт и импорт. В состав ГПО «Белэнерго» входят: • республиканское унитарное предприятие «ОДУ» (оперативно-диспетчерское управление) - подразделение, выполняющее функции системного оператора • республиканские унитарные предприятия «ОблЭнерго», выполняющее функции производства, передачи, распределения и сбыта электрической энергии 1. Централизованная модель с возможностью двухсторонних сделок (аналогично PJM, США) 2. Узловое ценообразование (8000 узлов) 3. Два товара на оптовом рынке – электроэнергия и мощность 4. Операции межгосударственной торговли совершаются только ОАО «Интер РАО ЕЭС» 5. В оптовом рынке могут участвовать только резиденты РФ. 6. Для участия в оптовом рынке обязательно заключение договора на присоединение к торговой системе 7. Разработка регламентов и разрешение споров на оптовом рынке осуществляется Некоммерческим партнерством «Совет рынка», состоящим из представителей участников рынка 1. Децентрализованная модель на базе двухсторонних контрактов (аналогично Nord Pool – Приложение 1) 2. Зональное ценообразование (1 зона) 3. Балансирующий рынок работает в имитационном режиме 4. Системный оператор интегрирован с оператором магистральных сетей (АО «KEGOC») 5. В оптовом рынке могут участвовать нерезиденты РК 21 Оптовый рынок РК Децентрализованный Продавцы: • энергопроизводя щие компании; • экспортеры Централизованный Балансирующий (имитационный режим) Системных и вспомогатель ных услуг Спот-рынок Средне и долго- срочные торги Средне и долго- срочные торги Свободные двусторонние договоры Системный оператор (АО «KEGOC») Покупатели: • оптовые потребители; • энергоснабжающие организации; • энергопередающие организации (для покрытия потерь) Регуляторы; МИНТ РК; АРЕМ РК; АЗК РК КО(АО«КОРЭМ) СегментырынковУчастники электроэнергии Оптовый рынок РФ Децентрализованный Продавцы: • генерирующие компании; • операторы экспорта/импорта Централизованный Балансирующий Системных и вспомога- тельных услуг Средне и долгосрочные торги на бирже Внутридневные торги Свободные двусторонние договоры Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС») Покупатели: • крупные потребители; • энергосбытовые организации; • гарантирующие поставщики; • энергопередающие организации (для покрытия потерь); • операторы экспорта/импорта Долгосроч- ный (ДПМ) для новой генерации (на основании ДПМ) Спот-рынок (рынок на сутки вперед) Регуляторы; Минэнерго; ФСТ; ФАС КО(ОАО«АТС»),ФО(ОАО«ЦФР) Конкурентный отбор мощности на 1 год СегментырынковУчастники электроэнергиимощности Внутридневные торги Свобод- ные двусто- ронние догово- ры Регули- руемые догово- ры Рынок РБ Потребители Регуляторы; Минэнерго; Минэкономики Государственное производственное объединение «Белэнерго» Участники РУП «Облэнерго» Системный оператор (РУП «ОДУ») Розничный рынок Розничный рынок Генерирующие источники Местные генерирующие источники Магистральные сети Распределительные сети Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC»)
- 22. Республика Беларусь Российская Федерация Республика Казахстан Законодательное регулирование рынка Основные НПА, регулирующие работу оптового рынка Отсутствует специализированный закон об электроэнергетике 1. Закон об электроэнергетике 2. Правила функционирования оптового рынка и его субъектов 3. Регламенты оптового рынка (разрабатываются и утверждаются участниками рынка) 1. Закон об электроэнергетике 2. Правила функционирования оптового рынка и его субъектов Структурные (состав сегментов и участников оптового рынка) Сегменты рынка Государственное регулирование. Оптовый рынок не создан Рынок свободных договоров – 8% Рынок «на сутки вперед» - 72 % Балансирующий рынок – 6% Регулируемые договоры – 14 % Рынок свободных договоров – 99% Рынок «на сутки вперед» - 1% Участники торговых отношений ГПО «Белэнерго»: 6 РУП «Облэнерго» с генерирующими источниками, магистральными и распред. сетями и сбытом. Потребители Генерирующие компании Оптовые потребители Энергосбытовые компании Гарантирующие поставщики Операторы экспорта/ импорта (Интер РАО ЕЭС) Генерирующие компании Оптовые потребители Энергосбытовые компании Гарантирующие поставщики Виды товаров и ценообразование Объект торговли Электроэнергия Электроэнергия и мощность Электроэнергия Ценообразование Тарифы для потребителей устанавливаются государством Узловое Зональное 2 1 3 22
- 23. Взаимная торговля электрической энергией ГПО «Белэнерго» Участники оптового рынка долгосрочный договор долгосрочные договоры ОАО «ИнтерРАО» Участники отношений при взаимной торговле: • РБ – ГПО «Белэнерго» • РФ – ОАО «Интер РАО» • РК – участники оптового рынка Поставок электроэнергии между РБ и РК не осуществляется Договором о Союзе предусмотрен механизм межгосударственной передачи электрической энергии при поставках между РБ и РК 23 механизм МГП
- 24. Согласование и утверждение программы формирования ОЭР Союза Разработка программы формирования ОЭР Союза Формирование рабочих групп : Взаимодействия регуляторов Взаимодействия системных операторов Взаимодействия сетевых операторов Согласование и утверждение концепции формирования ОЭР Союза Формирование Подкомитета при Консультативном комитете по электроэнергетике для формирования ОЭР Союза 24
- 25. Розничный рынок Оптовый рынок РК Децентрализованный Продавцы: • энергопроизводящие компании; • импортеры Централизованный Баланси- рующий Системных и вспомога- тельных услуг Спот-рынок Средне и долго- срочные торги Средне и долго- срочные торги Свободные двусторонние договоры Системный оператор (АО «KEGOC») Покупатели: • оптовые потребители; • энергоснабжающие организации; • энергопередающие организации (для покрытия потерь) Долгосрочный для новой генерации (на основании тендеров) Регуляторы: МИНТ РК; АРЕМ РК; АЗК РК КО(АО«КОРЭМ) Краткосрочный Спот-рынок СегментырынковУчастники электроэнергиимощности Оптовый рынок РФ Децентрализованный Продавцы: • генерирующие компании; • операторы экспорта/импорта Централизованный Баланси- рующий Системных и вспомога- тельных услуг Средне и долгосрочные торги на бирже Внутридневные торги Свободные двусторонние договоры Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС») Покупатели: • крупные потребители; • энергосбытовые организации; • гарантирующие поставщики; • энергопередающие организации (для покрытия потерь); • операторы экспорта/импорта Долгосроч ный (ДПМ) для новой генерации (на основании ДПМ) Регуляторы: Минэнерго; ФСТ; ФАС КО(ОАО«АТС»),ФО(ОАО«ЦФР) Конкурентный отбор мощности на 1 год СегментырынковУчастники электроэнергиимощности Внутридневные торги Свобод- ные двусто- ронние догово- ры Регули- руемые догово- ры Оптовый рынок РБРегуляторы: Минэнерго; Минэкономики Участники Оператор оптовой торговли Розничный рынок Спот-рынок (рынок на сутки вперед) Продавцы: • производители электроэнергии; • импортеры Покупатели: • оптовые потребители; • энергоснабжающие организации; • Системно-сетевой оператор (для покрытия потерь) Управляющая организация Системный оператор (РУП ОДУ) Розничный рынок Взаимная торговля электрической энергией ГПО «Белэнерго» Участники оптового рынка долгосрочные договоры долгосрочные договоры ОАО «ИнтерРАО» Розничный рынок 25 долгосрочные договоры механизм МГП долгосрочные договоры Передающая электрическая сеть (системно-сетевой оператор) Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC»)
- 26. Трансформация структур вертикально-интегрированных компаний в сфере электроэнергетике с разделением на конкурентные и монопольные виды деятельности Выполнение мероприятий программы формирования ОЭР Союза, в том числе: •Разработка единых правил доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики; •Заключение меморандума о сотрудничестве между системными и коммерческими операторами; •Разработка правил функционирования связанного спот-рынка, в том числе определение финансовых операторов трансграничных транзакций и правил распределения прибыли от трансграничных транзакций; •Разработка алгоритма связи спот-рынков; •Проектирование и разработка IT-платформы и информационного обмена для связи спот-рынков; •Разработка правил функционирования балансирующего рынка, в том числе определение организаций (провайдеров), ответственных за финансовое урегулирование отклонений трансграничных перетоков ; •Разработка нормативно-правового обеспечения функционирования органов взаимодействия регуляторов, системных, коммерческих, сетевых операторов, а также других субъектов рынка; •Организация взаимодействия регуляторов, системных, коммерческих, сетевых операторов, а также других субъектов рынка в форме комитетов при ЕЭК; •Внесение изменений в национальное законодательство, обеспечивающих выполнение программы формирования ОЭР Союза; •Подготовка проекта международного договора о формировании общего электроэнергетического рынка Заключение международного договора о формировании общего электроэнергетического рынка Запуск балансирующего рынка Модификация механизма взаимной торговли •Обеспечение прямого доступа ограниченному числу участников к услугам естественных монополий при взаимной торговле •Создание электронной торговой площадки торговли электроэнергией Запуск связанного спот-рынка в тестовом режиме (расчеты производятся, но фактических поставок не осуществляется) 26
- 27. 27 час Задача – физическое и финансовое урегулирование почасовых отклонений взаимных поставок электроэнергии, возникающих между фактическими и плановыми величинами, включенными в суточный график МВт Системный оператор РК Системный оператор РФ Системный оператор РБ Провайдер баланса на балансирующем рынке РК Провайдер баланса на балансирующем рынке РФ Провайдер баланса на балансирующем рынке РБ физическое физическое финансовое финансовое Физическое и финансовое урегулирование отклонений взаимных поставок осуществляется по единым правилам функционирования балансирующего рынка ОЭР Союза. Ответственность за физическое урегулирование отклонений взаимных поставок лежит на системном операторе, в зоне управления которого возник дисбаланс, приведший к отклонению . Физическое урегулирование отклонений поставок системный оператор может осуществлять с помощью: регулирующих воздействий на объекты, находящиеся в управлении данного системного оператора; покупки балансирующей электроэнергии на балансирующем рынке другого государства-члена. Ответственность за финансовое урегулирование отклонений лежит на системном операторе, в зоне которого возник дисбаланс; Контрагентом по договору финансового урегулирования может быть организация, уполномоченная на финансовое урегулирование (провайдер баланса). Для финансового урегулирования отклонений взаимных поставок электрической энергии между системными заключаются договоры с указанием условий, цены или способов ее определения.
- 28. Связанный спот-рынок в тестовом режиме Задача – отработка алгоритма скоординированной работы (алгоритм на слайде 23) Координация планирования суточных режимов и согласования доступных пропускных способностей трансграничных линий электропередачи Организация взаимодействия участников и инфраструктурных организаций рынка для выработки предложений по связанному спот-рынку Организация взаимодействия регуляторов для разработки правил функционирования и других нормативных актов связанного спот-рынка РГ по взаимодействию операторов передающих систем Разработка предложений по методологии определения доступных пропускных способностей трансграничных линий электропередачи Продавцы: • энергопроизводящие компании; Покупатели: • оптовые потребители; • энергоснабжающие организации; • энергопередающие организации (для покрытия потерь) Спот-рынок РК Участники Продавцы: • генерирующие компании; • операторы экспорта/импорта Систем- ный оператор Покупатели: • крупные потребители; • энергосбытовые организации; • гарантирующие поставщики; • энергопередающие организации (для покрытия потерь); • операторы экспорта/импорта Спот-рынок РФ Коммерческий оператор Участники Розничный рынок Розничный рынок Продавцы: • производители электроэнергии, подущенные к участию Розничный рынок Спот-рынок РБ Финансовый оператор Систем- ный опера- тор Систем- ный операторОператор оптовой торголи Коммерческий оператор Финансовый оператор Покупатели: • оптовые потребители, допущенные к участию ДПС ДПС ДПС Цены мощности Цены мощности Цена ЦРБ Цена ЦРФ1 ЦРФ2 Цена ЦРК ДПС ДПС ДПС Координационный модуль Параллельный расчет объемов и цен Параллельный расчет объемов и цен 28 Оператор магистральных сетей (РУП «ВЭС») Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC»)
- 29. Оператор оптовой торговли Участники оптового рынка Долгосрочный двусторонний договор купли/продажи Коммерческий агент Т р е х с т о р о н н и й д о г о в о р н а М Г П Оператор оптовой торговли Участники оптового рынка долгосрочный договор долгосрочные договорыУчастники оптового рынка KEGOC/ НДЦ СО передача и диспетчеризация АТС Купля/продажа на спот-рынке Россети передача СО ЕЭС диспетче- ризация Системно-сетевой оператор Передача и диспетчеризация Участники торговых отношений обеспечивают необходимое взаимодействие с инфраструктурными организация своей страны взаимодействие взаимодействие квотирование квотирование квотирование квотирование Задача – отработка механизмов взаимодействия при заключении прямых договоров 29 Координация планирования режимов и оперативно- диспетчерского управления Организация взаимодействия участников и инфраструктурных организаций рынка для выработки предложений по рынку Организация взаимодействия регуляторов для разработки НПБ РГ по взаимодействию операторов передающих систем Взаимодействие при развитии электрических сетей
- 30. СЕГМЕНТЫСТРУКТУРЫ Двусторонние договоры в ограниченном режиме Связанный спот-рынок в тестовом режиме Балансирующий рынок Координация планирования режимов и оперативно- диспетчерского управления Организация взаимодействия участников и инфраструктурных организаций рынка для выработки предложений по рынку Организация взаимодействия регуляторов для разработки НПБ РГ по взаимодействию операторов передающих систем Взаимодействие при развитии электрических сетей Оптовый рынок РК Децентрализованный Продавцы: • энергопроизводящие компании; • экспортеры Централизованный Балансиру ющий Системных и вспомога- тельных услуг Спот-рынок Средне и долго- срочные торги Средне и долго- срочные торги Свободные двусторонн ие договоры Системный оператор (АО «KEGOC») Покупатели: • оптовые потребители; • энергоснабжающие организации; • энергопередающие организации (для покрытия потерь) Регуляторы: МИНТ РК; АРЕМ РК; АЗК РК КО(АО«КОРЭМ) СегментырынковУчастники электроэнергиимощности Оптовый рынок РФ Децентрализованный Продавцы: • генерирующие компании; • операторы экспорта/импорта Централизованный Баланси рующий Системных и вспомога- тельных услуг Средне и долгосрочные торги на бирже Внутридневные торги Свободные двусторонн ие договоры Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС») Покупатели: • крупные потребители; • энергосбытовые организации; • гарантирующие поставщики; • энергопередающие организации (для покрытия потерь); • операторы экспорта/импорта Спот-рынок (рынок на сутки вперед) Регуляторы: Минэнерго; ФСТ; ФАС КО(ОАО«АТС»),ФО(ОАО «ЦФР) СегментырынковУчастники электроэнергиимощности Внутридневные торги Розничный рынок Розничный рынок Оптовый рынок РБРегуляторы: Минэнерго; Минэкономик и Оператор оптового рынка Продавцы: • производители электроэнергии; • импортеры Покупатели: • оптовые потребители; • энергоснабжающие организации; • системно-сетевой оператор (для покрытия потерь) Системный оператор (РУП ОДУ) Розничный рынок Системных и вспомога- тельных услуг Спот-рынок (рынок на сутки вперед) Сегментырынков электроэнергиимощности 30 Оператор магистральных сетей (РУП «ВЭС») Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC»)
- 31. Переход от тестового к ограниченному режиму функционирования связанного спот- рынка • Определение принципов ограничения объемов трансграничных поставок на связанном спот-рынке; • Запуск торгов на связанном спот-рынке в ограниченном режиме (СО передают ограничения связанные с пропускной способностью и регулятивные); • Параллельные расчеты без регулятивных ограничений и сравнение значения общественного благосостояния Изменения по двусторонним договорам • Обеспечение прямого доступа участникам оптовых рынков к услугам естественных монополий при заключении долгосрочных двусторонних договоров • Уменьшение периода срочности для заключения двусторонних договоров Внесение изменений в национальное законодательство Создание органов взаимодействия Внесение изменений в наднациональное законодательство 31
- 32. СЕГМЕНТЫСТРУКТУРЫ Двусторонние договоры в расширенном режиме Связанный спот-рынок в ограниченном режиме Балансирующий рынок Координация планирования режимов и оперативно- диспетчерского управления Организация взаимодействия участников и инфраструктурных организаций рынка для выработки предложений по рынку Организация взаимодействия регуляторов для разработки НПБ Ассоциация операторов передающих систем Взаимодействие при развитии электрических сетей Оптовый рынок РК Децентрализованный Продавцы: • энергопроизводящие компании; • экспортеры Централизованный Балансиру ющий Системных и вспомога- тельных услуг Спот-рынок Средне и долго- срочные торги Средне и долго- срочные торги Свободные двусторонн ие договоры Системный оператор (АО «KEGOC») Покупатели: • оптовые потребители; • энергоснабжающие организации; • энергопередающие организации (для покрытия потерь) Регуляторы: МИНТ РК; АРЕМ РК; АЗК РК КО(АО«КОРЭМ) СегментырынковУчастники электроэнергиимощности Оптовый рынок РФ Децентрализованный Продавцы: • генерирующие компании; • операторы экспорта/импорта Централизованный Баланси рующий Системных и вспомога- тельных услуг Средне и долгосрочные торги на бирже Внутридневные торги Свободные двусторонн ие договоры Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС») Покупатели: • крупные потребители; • энергосбытовые организации; • гарантирующие поставщики; • энергопередающие организации (для покрытия потерь); • операторы экспорта/импорта Спот-рынок (рынок на сутки вперед) Регуляторы: Минэнерго; ФСТ; ФАС КО(ОАО«АТС»),ФО(ОАО «ЦФР) СегментырынковУчастники электроэнергиимощности Внутридневные торги Розничный рынок Розничный рынок Оптовый рынок РБРегуляторы: Минэнерго; Минэкономики Оператор оптового рынка Продавцы: • производители электроэнергии; • импортеры Покупатели: • оптовые потребители; • энергоснабжающие организации; • системно-сетевой оператор (для покрытия потерь) Розничный рынок Системных и вспомога- тельных услуг Спот-рынок (рынок на сутки вперед) Сегментырынков электроэнергиимощности 32 Оператор магистральных сетей (РУП «ВЭС») Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC») Системный оператор (РУП ОДУ)
- 33. Переход от ограниченного к полномасштабному режиму функционирования связанного спот-рынка • Отказ от регулятивных ограничений; • Отработка метода основанного на потокораспределении (запуск параллельных расчетов); Изменения по двусторонним договорам • Запуск аукциона пропускной способности • Снижение порогового значения периода поставки по двусторонним договорам • Возможность заключения финансовых двусторонних договоров Внесение изменений в национальное законодательство Полномасштабное функционирование органов взаимодействия и регулирования Внесение изменений в наднациональное законодательство 33
- 34. Общий электроэнергетический рынок Евразийского экономического союза СЕГМЕНТЫСТРУКТУРЫ Свободные двусторонние договоры Связанный спот-рынок Балансирующий рынок Координация планирования режимов и оперативно- диспетчерского управления Организация взаимодействия участников и инфраструктурных организаций рынка для выработки предложений по рынку Организация взаимодействия регуляторов для разработки НПБ Ассоциация операторов передающих систем Взаимодействие при развитии электрических сетей Оптовый рынок РК Децентрализованный Продавцы: • энергопроизводящие компании; • экспортеры Централизованный Балансиру ющий Системных и вспомога- тельных услуг Спот-рынок Средне и долго- срочные торги Средне и долго- срочные торги Свободные двусторонн ие договоры Системный оператор (АО «KEGOC») Покупатели: • оптовые потребители; • энергоснабжающие организации; • энергопередающие организации (для покрытия потерь) Регуляторы: МИНТ РК; АРЕМ РК; АЗК РК КО(АО«КОРЭМ) СегментырынковУчастники электроэнергиимощности Оптовый рынок РФ Децентрализованный Продавцы: • генерирующие компании; • операторы экспорта/импорта Централизованный Баланси рующий Системных и вспомога- тельных услуг Средне и долгосрочные торги на бирже Внутридневные торги Свободные двусторонн ие договоры Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС») Покупатели: • крупные потребители; • энергосбытовые организации; • гарантирующие поставщики; • энергопередающие организации (для покрытия потерь); • операторы экспорта/импорта Спот-рынок (рынок на сутки вперед) Регуляторы: Минэнерго; ФСТ; ФАС КО(ОАО«АТС»),ФО(ОАО «ЦФР) СегментырынковУчастники электроэнергиимощности Внутридневные торги Розничный рынок Розничный рынок Оптовый рынок РБРегуляторы: Минэнерго; Минэкономики Оператор оптового рынка Продавцы: • производители электроэнергии; • импортеры Покупатели: • оптовые потребители; • энергоснабжающие организации; • системно-сетевой оператор (для покрытия потерь) Розничный рынок Системных и вспомога- тельных услуг Спот-рынок (рынок на сутки вперед) Сегментырынков электроэнергиимощности 34 Оператор магистральных сетей (РУП «ВЭС») Национальная электрическая сеть (ОАО «Россети») Национальная электрическая сеть (ОА «KEGOC») Системный оператор (РУП ОДУ)
- 35. Системный оператор РБ Системный оператор РФ Системный оператор РК Координационный модуль Спот-площадка РБ Спот-площадка РФ (1-я ценовая зона) Спот-площадка РК Спот-площадка РФ (2-я ценовая зона) Заявки Резуль таты торгов Итерационные расчеты Шаг 1. Системные операторы ежедневно подают информацию о доступных почасовых объемах пропускной способности межгосударственных ЛЭП. Шаг 2. Каждый оператор рынка определяет равновесную цену и объем удовлетворенных предложений без учета импорта и экспорта. Шаг 3. Каждый оператор рынка вырабатывает кривую экспорта и импорта, определяя количество, которое этот рынок может экспортировать и импортировать по различным ценам. Шаг 5. Оператор рынка определяет равновесную цену и объем удовлетворенных предложений с учетом кривых экспорта-импорта смежных рынков и . возможностей передачи электрической энергии по межгосударственным линиям Процесс 3-5 повторяется многократно до тех пор, пока результаты не приблизятся к устойчивому решению. Шаг 6. Когда решение найдено, каждая из энергетических бирж одновременно определяет равновесную цену и объемы для каждого участника своего рынка. Доступная пропускная способность и ограничения на границах Объемы и цены экспорта/ импорта 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 5 5 5 5 РТЗ РТЗ РТЗ РТЗ Шаг 4. Возможности экспорта/импорта сравниваются и направляются на соседние рынки 4 4 4 6 6 6 6 Кривые экспорта/ импорта Шаг 7. Уполномоченный коммерческий оператор выдает объемы и цены трансграничных транзакций ФО ТТ ФО ТТ ФО ТТ 7 7 7 777 Доступная пропускная способность и ограничения на границах Шаг 8. Системные операторы обеспечивают объемы трансграничной передачи, а финансовые операторы трансграничных трансакций (ФОТТ) производят расчеты для участников рынков 8 8 35
- 36. 36 Сегмент рынка взаимной торговли по свободным двусторонним договорам функционирует на основе заключаемых участниками из разных государств-членов на период не менее срока, устанавливаемого нормативно-правовой базой ОЭР Союза Участники ОЭР Союза могут заключать между собой свободные двусторонние договора. Условия такого договора определяют цены, объемы, условия оплаты, обязательства по поставке. Двусторонние сделки купли/продажи электрической энергии должны соответствовать правилам функционирования оптовых рынков государств-членов, участники которых являются сторонами сделки. Состав участников ОЭР Союза, которые могут заключать свободные двусторонние договоры, определяется государствам-членами в соответствие с этапностью формирования ОЭР Союза Свободные двусторонние договора могут быть заключены при технической возможности их реализации Почасовые объемы электроэнергии, купленные/проданные по свободным двусторонним договорам учитываются соответствующими системными операторами и/или Координатором системных операторов в диспетчерском графике. МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕРЕДАЧА УЧАСТНИКИ РКУЧАСТНИКИ РБ СИСТЕМНО- СЕТЕВОЙ ОПЕРАТОР РК СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР РФ СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР РБ УЧАСТНИКИ РФ СЕТЕВОЙ ОПЕРАТОР РФ СЕТЕВОЙ ОПЕРАТОР РБ ОГРАНИЧЕНИЯ ЦЕНЫ ОБЪЕМЫ ЦЕНЫ ОБЪЕМЫ ЦЕНЫ ОБЪЕМЫ ТРАНС- ГРАНИЧНАЯ ПЕРЕДАЧА ТРАНС- ГРАНИЧНАЯ ПЕРЕДАЧА СОГЛАСО- ВАНИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ СОГЛАСО- ВАНИЕ
- 37. Наименование контрольного показателя Единицы измерения Текущее значение Значение по итогам 1 этапа Значение по итогам 2 этапа Значение на 3 этапе Объем трансграничной торговли электроэнергией внутри ЕЭП млрд.кВтч Доля от пропускной способности МГЛЭП 20 % 40 % 60 % 95 % Экспорт электроэнергии за пределы ЕЭП млрд.кВтч Загрузка мощностей (Коэффициент использования установленной мощности) % 52 53 55 59 Дополнительный рост ВВП стран за счет синергетического эффекта ОЭР Союза млрд. долл - 1,6 3,8 7,2 5,8 11,6 17,4 > 27 14 19 25 > 30 37
- 38. 38 • выработка и согласование предложений для государств – членов по вопросам установления единых подходов в проведении политики в области формирования ОЭР Союза; • выработка и согласование предложений для государств – членов по вопросам развития ОЭР Союза; • согласование принципов по взаимодействию органов регулирования государств-членов; • координация согласования государствами–членами модели ОЭР Союза, правил торговли и ценообразования в рамках ОЭР Союза, а также расчетной модели параллельного режима работы электроэнергетических систем государств-членов; • организация комплексного мониторинга и анализа реализации выполнения Соглашений государств–членов по формированию и функционированию ОЭР Союза; • мониторинг и выработка предложений по созданию и гармонизации законодательства государств-членов по вопросам функционирования оптовых электроэнергетических рынков государств-членов; • организация системы досудебного урегулирования споров между субъектами ОЭР Союза в случаях, предусмотренных нормативно-правовой базой ОЭР Союза; • организация разработки и внедрения программных и информационных систем, обеспечивающих функционирование ОЭР Союза, в том числе совместной IT-платформы (координационного модуля связи спот-рынков. Совет ОЭР Союза- некоммерческая организация, осуществляющая деятельность по комплексной координации функционирования и развития ОЭР Союза, основными направлениями которой являются:
Editor's Notes
- Ваш вариант расцветки сегментов. Одинаковые сегменты одним цветом.
- Подумать какой слайд лучше этот или предыдущий
- Действия можете переработать. Надо подумать на счет площадки для заключения финансовых договоров и если принимаем ее надо рисовать.