Обоснование проекта концепции ОЭР ЕЭК

КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ
ОБЩЕГО ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
(ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ К ПРОЕКТУ)
МИНСК – АСТАНА– МОСКВА
2014

СОДЕРЖАНИЕ
___________________________________________________________________________
1
СОДЕРЖАНИЕ ....................................................................................................... 1
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ................................................................................ 7
2 СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЭНЕРГОСИСТЕМ И ОПТОВЫХ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ............. 9
2.1ОБЗОР ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ.............. 9
2.1.1Энергосистема Российской Федерации.............................................. 10
2.1.2Энергосистема Республики Казахстан ............................................... 10
2.1.3Энергосистема Республики Беларусь ................................................. 12
2.2ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.2.1........................................................ 12
2.2.1Межгосударственные линии электропередачи.................................. 12
2.2.2Организационные модели национальных рынков ............................ 14
2.2.3Объемы и динамика взаимной торговли ............................................ 18
2.2.4Проблемные вопросы и барьеры во взаимной торговле
электрической энергией ....................................................................... 21
2.2.5Проблемы национальных электроэнергетических рынков .............. 24
2.2.6Предпосылки формирования общего электроэнергетического рынка
ЕЭП......................................................................................................... 29
2.2.7Оценка эффектов от формирования общего электроэнергетического
рынка Союза.......................................................................................... 30
3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА............................ 33
4 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ИНТЕГРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ ........................................................ 36
4.1ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩИХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ (НА
ПРИМЕРЕ ЕС)................................................................................................... 38
4.2ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ (КОММЕРЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ) ............ 39
4.2.1Общий рынок стран Южной Америки (MERCOSUR)...................... 39

___________________________________________________________________________
2
4.2.2Рынок стран соглашения о свободной торговле между Канадой,
США и Мексикой (NAFTA)................................................................. 40
4.2.3Электроэнергетическая система стран Центральной Америки
(SIEPAC) ................................................................................................ 40
4.2.4Региональный рынок электроэнергии Скандинавских стран
(NordPool) .............................................................................................. 40
4.2.5Рынок стран Центральной и Западной Европы (CWE)..................... 41
4.2.6Выводы................................................................................................... 43
4.3СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ (РЕГУЛЯТОРНАЯ
ИНТЕГРАЦИЯ)................................................................................................... 44
4.3.3Электроэнергетическая система стран Центральной Америки
(SIEPAC) ................................................................................................ 47
4.3.4Региональный рынок электроэнергии Скандинавских стран
(NordPool) .............................................................................................. 49
4.3.5Региональный рынок Центральной и Западной Европы (CWE)...... 49
4.3.6Внутренний рынок электроэнергии Европейского Союза ............. 50
4.3.7Выводы................................................................................................... 52
4.4НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ................................................................ 56
4.4.1Рынок стран Южной Америки (MERCOSUR)................................... 56
4.4.3Внутренний электроэнергетический рынок Европейского Союза.. 58
4.4.4Выводы................................................................................................... 61
4.5РАЗВИТИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ (ТРАНСГРАНИЧНЫХ) ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ (ИНФРАСТРУКТУРНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ).................................................. 62

___________________________________________________________________________
3
4.5.3Рынок электроэнергии Скандинавских стран (NordPool) ................ 64
4.5.4Рынок электроэнергии стран Центральной и Западной Европы
(CWE) ..................................................................................................... 65
4.5.5Трансевропейская электрическая сеть................................................ 67
4.5.6Выводы................................................................................................... 69
4.6ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ РЫНКОВ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ............................................................................................ 69
4.6.1Балансирование энергосистем............................................................. 70
4.6.2Нормативно-техническое обеспечение надежности работы
региональных энергообъединений...................................................... 74
4.7МЕХАНИЗМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ РЫНКАХ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ............................................................................................ 78
4.7.1Ценообразование в сегменте свободных двусторонних договоров 79
4.7.2Ценообразование на объединенных спот-рынках............................. 80
4.7.3Оплата дисбалансов.............................................................................. 82
4.7.4Тарифы на передачу электроэнергии и взаимная компенсация
между TSO в ЕС.................................................................................... 83
4.8ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОГО РЫНКА
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ............................................................................................ 85
5 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА............. 90
5.1ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОЭР СОЮЗА ............................................................ 90
5.2ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.5.1........................................................ 92
5.2.1Основные принципы взаимодействия государств-членов в сфере
электроэнергетики ................................................................................ 92
5.2.2Основные принципы формирования общих рынков энергетических
ресурсов Союза ..................................................................................... 93
6 ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОЭР СОЮЗА............................... 94

___________________________________________________________________________
4
6.1РЫНОК ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ ПО СВОБОДНЫМ ДВУСТОРОННИМ ДОГОВОРАМ .
........................................................................................................................ 94
6.1.1Основные принципы взаимной торговли по свободным
двусторонним договорам в ОЭР Союза ............................................. 95
6.1.2Дополнительные материалы к п.6.1.................................................... 96
6.2СВЯЗАННЫЙ СПОТ-РЫНОК (РЫНОК НА СУТКИ ВПЕРЕД)............................... 105
6.2.1Основные принципы связи спот-рынков (рынков на сутки вперед) в
ОЭР Союза........................................................................................... 105
6.2.2Дополнительные материалы к п.6.2.................................................. 107
6.3БАЛАНСИРУЮЩИЙ РЫНОК........................................................................... 112
6.3.1Принципы организации балансирования взаимных поставок
электрической энергии в ОЭР Союза ............................................... 112
6.3.2Дополнительные материалы к п.6.3.................................................. 114
7 СУБЪЕКТЫ И УЧАСТНИКИ ОЭР СОЮЗА.......................................... 122
7.1СУБЪЕКТЫ ОЭР СОЮЗА .............................................................................. 122
7.2УЧАСТНИКИ ОЭР СОЮЗА............................................................................ 122
7.3ПРАВА УЧАСТНИКОВ ОЭР СОЮЗА .............................................................. 123
7.4ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ОЭР СОЮЗА.................................................. 123
7.5ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.П.7.1-7.4............................................ 124
7.5.1Субъекты и участники рынков государств-членов......................... 124
7.5.2Субъекты и участники существующих двусторонних и Соглашений
государств-членов в сфере трансграничной торговли
электроэнергией.................................................................................. 129
7.5.3Аналоги в Европе................................................................................ 138
8 РЕГУЛИРОВАНИЕ ОЭР СОЮЗА........................................................... 141
9 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ФОРМИРОВАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА ......................................................... 142
9.1МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ОЭР СОЮЗА...... 142
9.2ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.9.1...................................................... 142

___________________________________________________________________________
5
9.2.1Нормативно-правовая база функционирования оптовых
электроэнергетических рынков государств-членов........................ 142
9.2.2Учет основных международных Соглашений государств-
участников Союза при формировании ОЭР Союза ........................ 147
9.2.3Нормативно-правовая база формирования и функционирования
внутреннего электроэнергетического рынка Европейского Союза ....
......................................................................................................... 158
10 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОЭР СОЮЗА............................ 167
10.1 ФУНКЦИИ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОЭР
СОЮЗА........................................................................................................... 167
10.2 СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОЭР СОЮЗА .
............................................................................................................... 167
10.3 ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОЭР СОЮЗА .............................. 168
10.4 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.П.10.1-10.3................................. 168
10.4.1 Инфраструктурные организации оптовых
электроэнергетических рынков государств-членов........................ 168
10.4.2 Организации ОЭР Союза, обеспечивающие взаимодействие
инфраструктурных организаций государств-членов ...................... 179
11 МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ И
УЧАСТНИКАМИ ОЭР СОЮЗА ....................................................................... 197
11.1 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ ................................................................................................. 197
11.2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ПЕРЕДАЧИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ...... 198
11.3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ПРОДАЖИ И ПОКУПКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ. 199
11.4 МЕХАНИЗМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ОЭР СОЮЗА.............................. 200
11.5 УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ ................................................................... 202
11.6 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.П.11.1-11.5................................. 202
11.6.1 Соглашения СНГ........................................................................... 202
11.6.2 Опыт Европейского Союза .......................................................... 202

___________________________________________________________________________
6
12 РАЗВИТИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ
207
13 ИНВЕСТИЦИИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ОЭР СОЮЗА................. 208
14 ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ И ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА .
...................................................................................................................... 209
14.1 ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА.................................................. 209
14.1.1 Подготовительный этап формирования ОЭР Союза (период
2016-2018 годы)................................................................................... 209
14.1.2 Промежуточные этапы формирования ОЭР Союза .................. 212
14.1.3 Итоговый этап формирования ОЭР Союза ................................ 213
14.2 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ 14.1................................................... 214
14.2.1 Исходные рамки динамики формирования ОЭР Союза........... 214
14.2.2 Условия формирования ОЭР Союза ........................................... 217
15 ГЛОССАРИЙ ............................................................................................. 219

Общие положения
___________________________________________________________________________
7
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Концепция формирования общего электроэнергетического рынка
государств – членов Евразийского экономического союза (далее Концепция)
разработана в рамках реализации Декларации о Евразийской экономической
интеграции от 18 ноября 2011 года и подготовки Договора о Евразийском
экономическом союзе.
Общий электроэнергетический рынок Евразийского экономического
союза (ОЭР Союза) – система отношений между субъектами внутренних
рынков электрической энергии государств-членов, связанная с куплей-
продажей электрической энергии (мощности) и сопутствующих услуг,
действующая на основании общих правил и соответствующих договоров
Концепция представляет собой комплекс взглядов, базирующихся на
основных принципах формирования ОЭР Союза и систему путей решения
государствами – членами задачи по формированию ОЭР Союза.
Концепция основывается на следующих межгосударственных и
межправительственных нормативных правовых документах:
 Соглашение о координации межгосударственных отношений в
области электроэнергетики Содружества Независимых Государств
от 14.02.1992;
 Договор об обеспечении параллельной работы
электроэнергетических систем государств - участников
Содружества Независимых Государств от 25.11 1998;
 Соглашение о транзите электрической энергии и мощности
государств - участников Содружества Независимых Государств от
25 01.2000;
 Решение Совета глав правительств Содружества Независимых
Государств "О Концепции формирования общего
электроэнергетического рынка государств - участников
Содружества Независимых Государств" от 25.11.2005;

Общие положения
___________________________________________________________________________
8
 Общие принципы трансграничной торговли электроэнергией в
государствах-участниках СНГ;
 Концепция формирования общего энергетического рынка
государств-членов ЕврАзЭС;
 Договор о Евразийском экономическом союзе от 05.2014;
 прочие межгосударственные соглашения и нормативно-правовые
акты.
Концепция учитывает:
 мировой опыт объединения и либерализации рынков
электроэнергии;
 существующие международные соглашения государств-членов,
определяющие обязательства перед третьими странами;
 существующие двусторонние соглашения между государствами-
членами;
 технологические, регуляторные, нормативные особенности
функционирования и развития электроэнергетических комплексов
и электроэнергетических рынков государств-членов.

Существующее положение энергосистем и оптовых электроэнергетических рынков государств-
членов
___________________________________________________________________________
9
2 СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЭНЕРГОСИСТЕМ И
ОПТОВЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ
ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ
2.1 ОБЗОР ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ГОСУДАРСТВ –
ЧЛЕНОВ
Суммарная выработка электроэнергии электростанциями Беларуси,
Казахстана и России в 2013 году составила 1 143,1 млрд. кВтч. Потребление
электроэнергии в 2013 году составило 1 137,1 млрд. кВтч.
Суммарная установленная мощность электростанций трех стран на
01.01.2014 составила 256 282,9 МВт.
Рисунок 1 – Выработка электроэнергии электростанциями России, Беларуси
и Казахстана

членов
___________________________________________________________________________
10
2.1.1 Энергосистема Российской Федерации
На конец 2013 года в составе ЕЭС России работали семь
Объединенных энергосистем (ОЭС). Параллельно работают ОЭС Центра,
Средней Волги, Урала, Северо-Запада, Юга и Сибири. Параллельно
работающие в составе ОЭС Востока энергосистемы образуют отдельную
синхронную зону, точки раздела которой по транзитам 220 кВ с ОЭС Сибири
устанавливаются оперативно в зависимости от складывающегося баланса
обоих энергообъединений.
На конец 2013 года параллельно с ЕЭС России работали энергосистемы
Белоруссии, Эстонии, Латвии, Литвы, Грузии, Азербайджана, Казахстана,
Украины и Монголии. Через энергосистему Казахстана в течение 2013 года
параллельно с ЕЭС России работали энергосистемы Центральной Азии –
Узбекистана, Киргизии. Через энергосистему Украины - энергосистема
Молдавии. По линиям электропередачи переменного тока осуществлялся
обмен электроэнергией с энергосистемой Абхазии и передача
электроэнергии в энергосистему Южной Осетии.
Выработка электроэнергии электростанциями ЕЭС России в 2013 году
составила 1 023,5 млрд. кВтч. Потребление электроэнергии в 2013 году
составило 1 009,8 млрд. кВтч.
Установленная мощность электростанций ЕЭС России на 01.01.2014
составила 226470,18 МВт.
По состоянию на 01.01.2012 г. общая протяженность линий
электропередачи — воздушных в одноцепном исчислении (ВЛ) и силовых
кабельных линий (КЛ) в целом по электрическим сетям электроэнергетики
России составила 2620,9 тыс. км.
2.1.2 Энергосистема Республики Казахстан
Энергетическая система Республики Казахстан условно разделена на
три зоны: Северную, Южную и Западную. Линии электропередачи,
связывающие с Западной зоной Северную зону, пролегают по территории

членов
___________________________________________________________________________
11
Российской Федерации. В связи с чем, в настоящее время не представляется
возможным осуществить поставки электроэнергии из Северной зоны в
Западную зону. Северная зона имеет электрические связи с Южной зоной по
линиям электропередачи, напряжением 500-220 кВт.
В 2013 году потребление электроэнергии по ЕЭС Казахстана составило
89640,8 млн. кВтч. Производство электроэнергии составило 91972,7 млн.
кВтч.
На 01.01.2014 года общая установленная мощность электростанций
ЕЭС Казахстана составила 20591,5 МВт.
Линии электропередачи, являющиеся системообразующими линиями и
обеспечивающие передачу электроэнергии между регионами Республики
Казахстан напряжением 220 – 1150 кВ находятся под управлением
Системного оператора – АО “KEGOC”, являющегося компанией со 100%
участием государства в его уставном капитале.
Электрические связи Национальной сети представлены
системообразующей сетью линий электропередачи 110-220-500-1150 кВ,
обеспечивающих параллельную работу электростанций Казахстана, связь с
энергосистемами сопредельных государств и передачу электроэнергии от
энергопроизводящих организаций до оптовых потребителей.
Сети распределительных электросетевых компаний – это линии
электропередачи и подстанции 220-110-35-10(6) кВ регионального уровня, по
которым осуществляется передача электроэнергии от подстанций
Национальной электрической сети до потребителей.
На конец 2013 года параллельно с ОЭС Казахстана работали
энергосистемы России и энергосистемы Центральной Азии – Узбекистана,
Киргизии.
Общая протяженность линий электропередачи напряжением 35-1150
кВ составляет 24 526,12 км.

членов
___________________________________________________________________________
12
2.1.3 Энергосистема Республики Беларусь
Функции управления хозяйственной деятельностью Белорусской
энергосистемы осуществляет Государственное производственное
объединение электроэнергетики «Белэнерго» (ГПО «Белэнерго»).
В состав ГПО «Белэнерго» входят шесть республиканских унитарных
предприятий электроэнергетики, строительно-монтажные организации,
организации производственной инфраструктуры, ремонтно-наладочные
предприятия.
На конец 2013 года параллельно с ОЭС Беларуси работали
энергосистемы Литвы, Польши и России.
Выработка электроэнергии электростанциями ГПО «Белэнерго» в 2013
году составила 28,515 млрд. кВтч. Потребление электроэнергии в 2013 году
составило 37,694 млрд. кВтч.
Установленная мощность электростанций энергосистемы на
01.01.2014 составила 9 221,2 МВт.
По состоянию на 01.01.2014 г. общая протяженность линий
электропередачи — воздушных в одноцепном исчислении (ВЛ) и силовых
кабельных линий (КЛ) в целом по электрическим сетям электроэнергетики
Беларуси составила 239,06 тыс. км.
2.2 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К П.2.1
2.2.1 Межгосударственные линии электропередачи
2.2.1.1 Российская Федерация – Республика Беларусь
Основные электрические связи между ЕЭС РФ и ОЭС Беларуси
следующие:
 ВЛ 750 кВ Белорусская – Смоленская АЭС, протяженностью 418
км и пропускной способностью 996 МВА;
 ВЛ 330 кВ Витебск - Талашкино, 132 км и 787 МВА;
 ВЛ 330 кВ Кричев – Рославль, 102 км и 940 МВА;

членов
___________________________________________________________________________
13
 ВЛ 330 кВ Полоцк – Новосокольники, 160 км и 570 МВА.
Максимальный переток в Беларусь в сечении Беларусь – Россия
составляет 1200-1600 МВт, а из Беларуси в Россию 1000 МВт.
2.2.1.2 Республика Казахстан – Российская Федерация
Основные электрические связи между ЕЭС РФ и ОЭС Казахстана
следующие:
 ВЛ 500 (1150) кВ Костанайская – Челябинская, протяженностью
339,5 км и пропускной способностью 900 МВА;
 ВЛ 500 (1150) кВ Экибастузская – Барнаульская, 696,302 км и
800 МВА;
 ВЛ 500 кВ Аврора – Курган, 275,7 км и 500 МВА;
 ВЛ 500 кВ Таврическая – Аврора, 282 км и 500 МВА;
 ВЛ 500 кВ Сокол – Троицкая ГРЭС, 163,9 км и 900 МВА;
 ВЛ 500 кВ Иртышская– ЕЭК, 251,4 км и 900 МВА;
 ВЛ 500 кВ ЕЭК – Рубцовск, 331,3 км и 1200 МВА;
 ВЛ 500 кВ Таврическая – Экибастузская ГРЭС-1, 370,7 км и 900
МВА;
 ВЛ 500 кВ Ириклинская ГРЭС – Жетикара, 196,1 км и 900 МВА;
 ВЛ 220 (500) кВ Балаковская АЭС – Степная, 295,7 км и 250
МВА;
 ВЛ 220 (500) кВ Новотроицкая – Ульке, 153,3 км и 330 МВА;
 ВЛ 500 кВ Рубцовск –Усть-Каменогорск, 149,6 км и 800 МВА;
 ВЛ 220 кВ Макушино – Аврора, 184,7 км и 250 МВА;
 ВЛ 220 кВ Орская – Актюбинск, 170,2 км и 240 МВА;
 ВЛ 220 кВ Орская – Кимперсай, 85,6 км и 250 МВА;
 ВЛ 220 кВ Петропавловская ТЭЦ-2 – Ишим, 150,4 км и 250 МВА;
 ВЛ 220 кВ Троицкая ГРЭС – Приуральская, 44,4 км и 250 МВА;
 ВЛ 220 кВ Южная – Степная, 117,8 км и 120 МВА;

членов
___________________________________________________________________________
14
 ВЛ 220 кВ Кинель – Уральская, 250,6 км и 190 МВА.
Максимальный переток мощности в ОЭС Урала из ОЭС Казахстана в
контролируемом сечении составляет 1600 МВт, а из ОЭС Урала в ОЭС
Казахстана 1400 МВт. Максимальный переток из (в) ОЭС Сибири в (из) ОЭС
Казахстана составляет +/- 1700 МВт.
Следует отметить, что возможности использования указанных сечений
внутри Союза полностью не исчерпаны и имеется значительный потенциал
для их взаимовыгодной и эффективной дозагрузки.
2.2.2 Организационные модели национальных рынков
2.2.2.1 Существующее состояние национальных рынков
государств-членов Союза
Рисунок 2 – Существующее состояние национальных рынков государств-
членов Союза
2.2.2.2 Республика Беларусь
На электроэнергетическом рынке Беларуси вертикально-
интегрированная компания – ГПО «Белэнерго» – осуществляет полностью
регулируемую государством деятельность по производству, передаче,
распределению и сбыту электрической энергии, а также ее экспорт и импорт.

членов
___________________________________________________________________________
15
Рисунок 3 – ГПО «Белэнерго»
В состав ГПО «Белэнерго» входят:
а) республиканское унитарное предприятие «ОДУ» (оперативно-
диспетчерское управление) - подразделение, выполняющее
функции системного оператора;
б) республиканские унитарные предприятия «ОблЭнерго»,
выполняющее функции производства, передачи, распределения и
сбыта электрической энергии.
Состав сегментов оптового рынка:
Государственное регулирование. Оптовый рынок не создан.
Предполагается его формирование.
Участники торговых отношений:
ГПО «Белэнерго»: 6 РУП «Облэнерго» с генерирующими источниками,
магистральными и распределительными сетями и сбытом. Потребители
электроэнергии.
2.2.2.3 Республика Казахстан
Электроэнергетический рынок Казахстана характеризуется
следующими параметрами:
а) Децентрализованная модель на базе двухсторонних контрактов;

членов
___________________________________________________________________________
16
Рисунок 4 – Электроэнергетический рынок Казахстана
б) Торговля на оптовом рынке осуществляется только одним видом
товара – электроэнергией;
в) Зональным ценообразованием (1 зона);
г) Балансирующим рынком электроэнергии, работающим в
имитационном режиме;
д) Интеграцией Системного оператора с оператором магистральных
сетей (АО «KEGOC»);
е) Возможностью участия в оптовом рынке нерезидентов РК.
 Рынок свободных двусторонних договоров более 90%
 Рынок «на сутки вперед» менее 10%
 Генерирующие (энергопроизводящие) компании;
 Оптовые потребители;
 Энергосбытовые (энергоснабжающие) компании;
 Гарантирующие поставщики.

членов
___________________________________________________________________________
17
2.2.2.4 Российская Федерация
Электроэнергетический рынок Российской Федерации рынок
характеризуется следующими параметрами:
а) Централизованная модель с возможностью двухсторонних
сделок;
Рисунок 5 – Электроэнергетический рынок Российской Федерации
б) Узловое ценообразование (до 10000 узлов);
в) Два товара на оптовом рынке – электроэнергия и мощность;
г) Операции межгосударственной торговли совершаются только
ОАО «Интер РАО ЕЭС»;
д) В оптовом рынке могут участвовать только резиденты РФ.
е) Для участия в оптовом рынке обязательно заключение договора
на присоединение к торговой системе;
ж) Разработка регламентов и разрешение споров на оптовом рынке
осуществляется Некоммерческим партнерством «Совет рынка»,
состоящим из представителей участников рынка.

членов
___________________________________________________________________________
18
 Рынок свободных договоров – 8%
 Рынок «на сутки вперед» - 72 %
 Балансирующий рынок – 6%
 Регулируемые договоры – 14 %
 Генерирующие компании;
 Оптовые потребители;
 Энергосбытовые компании;
 Гарантирующие поставщики;
 Операторы экспорта/ импорта (ОАО «Интер РАО ЕЭС»).
2.2.3 Объемы и динамика взаимной торговли
Ретроспективный анализ за последние пять лет обменов
электроэнергией между Россией и Беларусью, Россией и Казахстаном
показывает, что перетоки электроэнергии носят достаточно стабильный
характер и находятся в следующих пределах:
Между Россией и Беларусью экспорт составлял от 2902 млн. кВтч в
2009 году до 3698 млн. кВтч в 2012 году. В 2010 году экспорт составил всего
29 млн. кВтч, что связано с выводом в ремонт ВЛ 750 кВ Белорусская –
Смоленская АЭС. Импортные поставки из Беларуси в Россию
незначительны. Неиспользуемые возможности межгоспоставок составляли
более 55% от пропускной способности сечения. Имеется потенциал по
наращиванию объема экспортно/импортных операций.

членов
___________________________________________________________________________
19
Таблица 1 – Взаимная торговля между Россией и Республикой Беларусь
Год 2009 2010 2011 2012 2013
Среднее
за 5 лет
Переток РФ --> РБ, млрд.
кВтч 2,90 0,03 3,17 3,70 3,60 3,34
Загрузка сечения
РФ --> РБ 28,0% 0,0% 30,0% 35,0% 34,0% 31,8%
Доля перетока РФ --> РБ
по отношению к
выработке электроэнергии
в РФ 0,3% 0,0% 0,3% 0,3% 0,4% 0,3%
Доля перетока РФ --> РБ
в РБ 9,5% 0,1% 9,9% 12,0% 12,6% 11,0%
Переток РБ --> РФ, млрд.
кВтч 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
РБ --> РФ 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Переток РФ --> РК, млрд.
кВтч 0,58 1,38 2,21 2,28 1,67 1,62
РФ --> РК 2,0% 5,0% 8,0% 8,0% 6,0% 5,8%
Доля перетока РФ --> РК
в РФ 0,1% 0,1% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2%
Доля перетока РФ --> РК
в РК 0,7% 1,7% 2,5% 2,5% 1,8% 1,9%
Переток РК --> РФ, млрд.
кВтч 2,12 1,50 2,37 1,97 3,93 2,38
РК --> РФ 8,0% 6,0% 9,0% 7,0% 14,0% 8,8%
Доля перетока РК --> РФ
в РФ 0,2% 0,1% 0,2% 0,2% 0,4% 0,2%
Доля перетока РК --> РФ
в РК 2,7% 1,8% 2,7% 2,2% 4,3% 2,7%

членов
___________________________________________________________________________
20
Таблица 2 – Выработка электроэнергии в государствах-членах
Выработка
электроэнергии,
млрд. кВтч
2009 2010 2011 2012 2013
Средне
е за 5
лет
Беларусь 30,4 34,9 32,2 30,8 28,5 31,36
Казахстан 78,7 82,6 86,6 90,6 92,0 86,09
Россия 992,0 1038,0 1055,0 1069,0 1023,0 1035,40
Таблица 3 – Усредненные величины за 5 лет
Усредненные величины за 5 лет
Общая выработка стран Союза, млрд. кВтч 1152,9
Средняя загрузка межгосударственных сечений 11,6%
Доля межгосударственных перетоков по отношению к общей
выработке 2,7%
Между Россией и Казахстаном экспорт составлял от 584 млн. кВтч в
2009 году до 2284 млн. кВтч в 2012 году. Импортные поставки находились в
пределах от 1498 млн. кВтч в 2010 году до 3931 млн. кВтч в 2013 году.
Авария случившаяся на Саяно-Шушенской ГЭС в августе 2009 года
позволила покрыть дефицит баланса электроэнергии в ОЭС Сибири
посредством уменьшения экспортных поставок в Казахстан до 584 млн.кВтч
в 2009 году и до 1376 млн.кВтч в 2010 году с соответствующим увеличением
импорта до 2119 млн. кВтч в 2009 году и до 1498 млн. кВтч в 2010 году
соответственно. Неиспользуемые возможности межгоспоставок составляли
более 85% от пропускной способности сечения между Республикой
Казахстан и первой ценовой зоной Российской Федерации и более 90 %
между Республикой Казахстан и второй ценовой зоной.
Несмотря на заключенные межгосударственные соглашения, обмен
между РБ и РК не производился.
Таким образом, в корне отсутствует проблема перегрузки
межгосударственных электрических сетей и, соответственно, ограничений

членов
___________________________________________________________________________
21
пропускной способности. Наоборот, имеется значительный потенциал по
наращиванию трансграничной торговли электроэнергии.
При соответствующем развитии общего электроэнергетического
рынка и сетевой инфраструктуры объем товарообмена на порядок может
превысить существующие значения.
2.2.4 Проблемные вопросы и барьеры во взаимной торговле
электрической энергией
Стремясь содействовать формированию общего
электроэнергетического рынка, государства-члены заключили Соглашение
об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере
электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики,
содержащее, в том числе Методологию осуществления межгосударственной
передачи электрической энергии (мощности) между государствами –
участниками Единого экономического пространства (далее Методология).
Несмотря на это во взаимной торговле электроэнергией между
государствами-членами остается ряд проблемных вопросов и барьеров,
препятствующих ее осуществлению, в том числе:
1. Значительные отличия в архитектуре, правилах торговли,
механизмах ценообразования электроэнергетических рынков государств-
членов.
2. «Закрытость» электроэнергетических рынков государств-членов.
Только в Республике Казахстан имеется возможность участия в оптовом
рынке нерезидентов.
3. Отсутствие взаимоприемлемого механизма физического и
финансового урегулирования отклонений фактических сальдо перетоков
электроэнергии и мощности между ЕЭС Казахстана и ЕЭС России от
плановых.

членов
___________________________________________________________________________
22
4. Ни в указанном соглашении, ни в законодательстве государств-
членов не определены правила доступа к услугам по передаче электрической
энергии при взаимной торговле ею.
5. Воспользоваться услугой межгосударственной передачи (далее
МГП) при взаимной торговле электроэнергией могут только
уполномоченные организации, что вытекает из п. 6.3.1. Методологии. При
этом в законодательстве Республики Казахстан отсутствует механизм
уполномочивания на осуществление ввоза/вывоза электроэнергии с
использованием услуги межгосударственной передачи.
6. Непрозрачность и неопределенность стоимости услуги
межгосударственной передачи по территории Российской Федерации при
взаимной торговле электроэнергией для потенциальных продавцов и
покупателей ввиду наличия в формуле расчета стоимости
межгосударственной передачи (п. 6.3.1. Методологии):
 составляющей, связанной с компенсацией стоимости нагрузочных
потерь электрической энергии и системных ограничений при осуществлении
МГП через энергосистему РФ (разницы узловых цен), которая становится
известной только после фактического осуществления взаимных поставок;
 затрат коммерческого агента, определяемых в двустороннем
порядке в договорах, заключаемых коммерческим агентом, то есть величины
не регулируемой и не устанавливаемой уполномоченными органами.
7. Монопольное положение по межгосударственной передачи
одной компании имеющей привилегии на экспорт/импорт электроэнергии, а
также совмещающей бизнес с генерацией и сбытом.
8. Предоставление услуг по межгосударственной передачt
предусмотрено только для долгосрочных договоров. Таким образом,
потенциальные покупатели и продавцы электрической энергии не могут
воспользоваться сезонной и внутрисуточной конъюнктурой,

членов
___________________________________________________________________________
23
складывающейся на электроэнергетических рынках других государств-
членов.
В результате слабых электрических связей между Сибирью и Уралом,
проходящих по территории РФ, оптовый рынок электрической энергии и
мощности России разделен на две ценовые зоны, в которых стоимость
электроэнергии в значительной степени отличается друг от друга.
Однако по территории Казахстана проходят мощные линии
электропередачи, соединяющие Сибирь и Урал. Включение в общий
спотовый рынок Союза возможности передачи электроэнергии из Сибири в
Урал позволило бы снизить стоимость электрической энергии для
потребителей ОЭС Урала.
Анализ ситуации, сложившейся на спотовом рынке России показывает,
что разница равновесных цен в приграничных с РК зон Урала и Сибири
может составлять около 0,9 руб./кВтч.
При стоимости транзита электроэнергии по территории РК в размере
0,28 руб./кВтч очевидна как упущенная выгода РФ, поскольку только за 1
день потребители Челябинской области переплатили за электроэнергию 9,5
млн.руб (290 тыс. долл.), так и упущенная выгода РК, поскольку АО
«KEGOC» недополучили за транспортировку электроэнергии за 1 сутки 18,5
млн. тенге (120 тыс. долл.) из расчета передачи по сети 600 МВт в базовом
режиме.
Однако сегодняшние взаимоотношения между субъектами
электроэнергетических рынков не позволяют получить перечисленные
выгоды, либо оперативно реагировать на рыночную ситуацию.
Во-первых, у участников ОРЭМ РФ нет доступа к
межгосударственным линиям электропередачи и прямого доступа к услугам
по передаче электрической энергии по сетям РК (только через оператора
импорта/экспорта).

членов
___________________________________________________________________________
24
Во-вторых, расчеты спот-рынка не учитывают возможную передачу по
сетям РК.
В-третьих, существующий механизм обеспечения межгосударственной
передачи не позволяет оперативно реагировать на конъюнктуру рынка.
Перечисленные проблемы могут быть решены благодаря организации
общей спотовой площадки ОЭР Союза.
2.2.5 Проблемы национальных электроэнергетических рынков
В каждом государстве – члене имеется ряд нерешенных проблем,
связанных с национальными электроэнергетическими рынками, которые в
условиях интеграции могут быть решены с меньшими затратами.
2.2.5.1 Республика Беларусь
2.2.5.1.1 Основные проблемы электроэнергетики
В Государственной программе, утвержденной Постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 29.02.2012 № 194 упоминаются
следующие проблемы:
а) высокий срок службы и низкая эффективность оборудования
Лукомльской ГРЭС, половины энергоблоков Березовской ГРЭС,
ряда ТЭЦ, трансформаторных подстанций, электрических и
тепловых сетей;
б) существенно слабые стимулирующие факторы экономии
энергоносителей для многих льготных категорий потребителей и
населения из-за перекрестного субсидирования;
в) неспособность энергосистемы обеспечить покрытие без дотаций
из бюджета своих расходов из-за существующей тарифной
политики;
г) существующая система управления энергосистемой не может
быть адаптирована к рыночным условиям;

членов
___________________________________________________________________________
25
д) отсутствие хозяйственной самостоятельности отдельных
хозяйствующих субъектов не стимулирует их к снижению затрат
на всех стадиях производства, транспортировки и потребления
энергоносителей.
2.2.5.1.2 Основные проблемы оптового рынка электроэнергии
Рынка нет, структуры нерыночные, нет конкурентной среды,
перекрестка нескольких видов
2.2.5.2 Республика Казахстан
В Программе по развитию электроэнергетики в Республике Казахстан
на 2010 - 2014 годы к проблемам отнесены:
а) значительная выработка паркового ресурса генерирующего
оборудования;
б) высокая степень изношенности электрических сетей
региональных электросетевых компаний;
в) отсутствие механизма, обеспечивающего строительство новых
электростанций;
г) дефицит маневренной генерирующей мощности для покрытия
пиковых нагрузок;
д) отсутствие реальной конкуренции между сбытовыми
компаниями, доминирование сбытовых компаний, созданных
региональными электросетевыми компаниями;
е) низкий уровень конкуренции на оптовом рынке, его
олигополизация несколькими группами компаний с ежегодным
усилением их рыночной доли на данном рынке;

членов
___________________________________________________________________________
26
а) в условиях дефицита мощности, который имеет место уже на
протяжении последних лет, практически отсутствует
конкуренция на продажу электроэнергии на оптовом рынке;
б) поставки электроэнергии на оптовый рынок производятся
практически только по двухсторонним договорам, что в условиях
отпуска электроэнергии электростанциями по ровному графику
не позволяет потребителям заказать свой прогнозный неровный
график;
в) действующая модель спотового рынка «на сутки вперед»,
основанная на аукционном принципе, не получила развития в
течение последних лет;
г) действующая модель управления режимом в реальном времени
путем корректировки двухсторонних договоров между
производителями и потребителями медленно действующая (до 1
часа) и малоэффективна;
д) нет эффективных механизмов управления резервами мощности
при аварийных дисбалансах мощности;
е) диспетчерское управление ЕЭС Казахстана не имеет достаточных
рычагов управления режимами из-за отсутствия резервов
мощности и балансирующего рынка в режиме реального
времени;
ж) предельные цены на электроэнергию стимулируют только
выработку электроэнергии, при этом резервы мощности
практически не оплачиваются.

членов
___________________________________________________________________________
27
2.2.5.3 Российская Федерация
Программные документы, такие как Энергетическая стратегия России
на период до 2030 года и Стратегия развития электросетевого комплекса РФ,
а также аналитические исследования, выполненные Институтом проблем
естественных монополий, показывают наличие проблем в
электроэнергетическом секторе России:
а) высокий износ распределительных (70 %) и магистральных
электрических сетей составляет около (50 %);
б) наличие перекрестного субсидирования между группами
потребителей электроэнергии и между электрической и тепловой
энергией на внутреннем рынке;
в) отсутствие необходимых инвестиций для масштабного и
своевременного обновления основных фондов;
г) нерешенность вопросов технологического присоединения
потребителей к электрическим и тепловым сетями его
чрезвычайно высокая удельная стоимость;
д) высокие операционные затраты электросетевых компаний,
которые превышают сопоставимые затраты ведущих зарубежных
компаний;
е) неадекватный рост цен на электроэнергию для конечных
потребителей, стоимость которых приближается к стоимости
перехода на собственную генерации;
ж) в генерирующем секторе не создана конкурентная среда;
з) слабость и низкая эффективность государственного
регулирования;
и) концентрация и усиление рыночного влияния отдельных игроков;
к) отсутствие механизмов, стимулирующих предпринимательскую
инициативу и конкуренцию за потребителя;

членов
___________________________________________________________________________
28
л) весомый дополнительный вклад механизма «договоров
предоставления мощности» в рост расходов потребителей на
электроэнергию и нерыночные принципы его функционирования;
м) неконкурентное ценообразование механизма «конкурентного
отбора мощности» из-за доминирования отдельных
генерирующих компаний в большинстве зон свободного
перетока;
н) общее перерезервирование мощности в энергосистеме;
о) не сформированы системы экономических стимулов для развития
инновационной деятельности в ТЭК;
п) недостаточно проработан вопрос обеспечения экономических
стимулов для энергосбережения;
− в незавершенном процессе находится вопрос совершенствования
модели функционирования оптового рынка электрической энергии и
мощности в ценовых зонах оптового рынка;
− неконкурентное ценообразование механизма «конкурентного
отбора мощности» из-за доминирования отдельных генерирующих компаний
в большинстве зон свободного перетока;
− неадекватный рост цен на электроэнергию для конечных
потребителей;
− перегруженность и непрозрачность модели ценообразования на
электроэнергию на оптовом рынке (по состоянию на февраль 2014 года около
8500 расчетных узлов);
− отсутствие четких ценовых инвестиционных сигналов и
механизмов в условиях существующей модели рынка мощности.
Таким образом, все государства – члены ТС и ЕЭП имеют нерешенные
проблемы, как общеотраслевого характера, так и в функционировании
электроэнергетического рынка.

членов
___________________________________________________________________________
29
Как доказывает мировой опыт многие из этих проблем, особенно в
части конкуренции, могут быть решены при создании общего рынка.
2.2.6 Предпосылки формирования общего электроэнергетического
рынка ЕЭП
 Единое экономическое пространство и политическая воля лидеров
 Резервы по использованию генерирующих мощностей
 Развитая инфраструктура, наличие межгосударственных ЛЭП как
внутри ЕЭП, так и за его пределы
 Рост спроса на электроэнергию
 Значительные запасы ТЭР, экспортный и транзитный потенциал
Рисунок 6 – Направления возможного экспорта электроэнергии
В настоящее время государствами-членами ТС и ЕЭП используется 52
% потенциала выработки

членов
___________________________________________________________________________
30
Рисунок 7 – Производство и потребление энергии на территории государств-
участников Союза
2.2.7 Оценка эффектов от формирования общего
электроэнергетического рынка Союза
Основными экономическими преимуществами государств-членов
Союза от организации ОЭР Союза являются
а) увеличение объемов трансграничной торговли электроэнергией,
как внутри Союза, так и вовне,
б) стабилизация (снижение) цен на электроэнергию и как следствие
создание благоприятного инвестиционного климата,
в) дополнительный рост ВВП государств-членов Союза за счет
синергетического эффекта.
Сейчас можно говорить, что экономики стран имеют упущенную
выгоду в результате раздельной работы электроэнергетических рынков.
Важным эффектов при переходе к общему электроэнергетическому
рынку, является рост товарооборота за счет увеличения поставок и транзита

членов
___________________________________________________________________________
31
электроэнергии между странами ЕЭП. В частности, на начальных этапах
функционирования ОЭР Союза, возможный эффект от:
а) увеличения поставок электроэнергии из РК в РБ через РФ
оценивается почти в 250 млн. долл. 2010 г. ежегодно.
б) использования транзита российской электроэнергии из 2-й
ценовой зоны в 1-ю через Казахстан с использованием
преимуществ оперативности спот-рынка «на сутки вперед»
составляет до 150 млн.долл. в год.
Предельная оценка роста товарооборота по электроэнергии между
государствами ЕЭП может быть получена, исходя из полной загрузки
пропускной способности МГЛЭП. При этом объем трансграничной торговли
внутри ЕЭП может достигнуть 25-28 млрд кВт.ч. С учетом прогнозируемого
эффекта сближения оптовых цен электроэнергии в государствах ЕЭП при
создании общего рынка (оценки ожидаемого уровня оптовой цены к 2020
году составляют около 5 цент 2010 г./кВт.ч ), объем товарооборота по
электроэнергии может достичь 1,2-1,5 млрд долл. 2010 г. ежегодно.
Использование преимуществ параллельной работы электростанций и
энергосистем рамках ОЭР Союза, позволяет обеспечить:
 поддержание высокого уровня надёжности и отказоустойчивости
энергетических объединений;
 снижение суммарного максимума нагрузки (в частности, по ЕЭС
России на - 5 ГВт);
 сокращение потребности в установленной мощности электростанций
(по ЕЭС России на 10-12 ГВт /15-20 млрд. руб.);
 оптимизацию распределения нагрузки между электростанциями в
целях сокращения расхода топлива;
 применение высокоэффективного крупноблочного генерирующего
оборудования

членов
___________________________________________________________________________
32
В качестве дополнительных оснований получения экономического
эффекта можно определить:
 снижение удельного расхода топлива по энергосистеме за счет
вытеснения выработки на замыкающей КЭС в пиковом и базовом
режимах.
 снижение общей (системной) себестоимости отпуска электроэнергии, за
счет снижения топливной составляющей в себестоимости на замыкающей
КЭС.
 увеличение дохода за счет транзита электроэнергии от стран Союза в
третьи государства.
 сокращение требуемого ввода мощностей для обеспечения необходимого
резервирования мощности.
 увеличение, с учетом различных часовых поясов, импорта в Республику
Беларусь дешевой электроэнергии в период провала нагрузок в
Российской Федерации и экспорт в период пиковых нагрузок.

Цели и задачи формирования ОЭР Союза
___________________________________________________________________________
33
3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОРМИРОВАНИЯ ОЭР СОЮЗА
Создание ОЭР Союза осуществляется в целях:
а) обеспечения устойчивого социально-экономического развития и
повышения благосостояния граждан государств-членов;
б) эффективного использования потенциала топливно-энергетических
комплексов
в) повышения экономической эффективности и надежности
функционирования электроэнергетических комплексов государств-
членов;
г) обеспечения свободы передвижения товаров и услуг в рамках
электроэнергетики Единого экономического пространства;
д) формирования единого экономического пространства в
электроэнергетике;
е) максимального удовлетворения спроса потребителей
электрической энергии;
ж) обеспечения баланса экономических интересов субъектов рынка
товаров и услуг электроэнергетического комплекса государств-
членов на конкурентных началах;
з) поэтапной интеграции электроэнергетических комплексов
государств-членов на основе параллельно работающих
электроэнергетических систем государств – членов.
Создание ОЭР Союза направлено на решение следующих задач:
а) повышение эффективности рыночных взаимоотношений,
создание благоприятных условий для развития бизнеса через:
 развитие рыночных механизмов взаимной торговли
электрической энергией;
 увеличение уровня конкуренции при поставках
электрической энергии;

___________________________________________________________________________
34
 обеспечение доступа участников ОЭР Союза к услугам
естественных монополий в сфере электроэнергетики на
территориях государств-членов;,
 повышение прозрачности ценообразования;
 сближение и стабилизацию цен на электрическую энергию;
 увеличение капитализации и повышение ликвидности
бизнеса участников ОЭР Союза;
б) увеличение объема взаимных поставок;
в) расширение доступа потребителей к услугам энергоснабжения;
г) снижение темпов роста цен для конечного потребителя;
д) оптимизацию использования генерирующих мощностей, включая
оптимизацию топливных затрат;
е) расширение несырьевого экспортного потенциала государств –
членов;
ж) создание благоприятных условий для инвестирования в объекты
электроэнергетики.
Формирование ОЭР Союза создает платформу для интеграции
производственных и индустриальных мощностей в Союзе.
Основными мероприятиями при достижении целей являются:
 формирование общего законодательства в сфере рыночных
отношений в электроэнергетике и нормативной базы для
осуществления торговли;
 координация оперативно-диспетчерского управления;
 координация тарифного и антимонопольного регулирования;
 координация развития магистральных электрических сетей;
 взаимное обеспечение доступа производителей и потребителей
электрической энергии на рынки электроэнергии государств-
членов;
 создание структур управления и регулирования;

___________________________________________________________________________
35
 организация торговли электрической энергией.
При обеспечении устойчивого социально-экономического развития и
повышения благосостояния граждан решаются задачи стабилизации цен на
электрическую энергию, создаются благоприятные условия для развития
бизнеса, расширяется не сырьевой экспортный потенциал государств--членов
Союза.
При повышении экономической эффективности и надежности
функционирования электроэнергетического комплекса происходит
оптимизация использования генерирующих мощностей и топливно-
энергетического баланса государств-членов Союза, создаются благоприятные
условия для инвестирования в объекты электроэнергетики.

Международный опыт интеграции национальных электроэнергетических рынков
___________________________________________________________________________
36
4 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ИНТЕГРАЦИИ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ
Для анализа международного опыта были рассмотрены следующие
региональные межгосударственные рынки электроэнергии:
1) Северной и Южной Америки:
 рынок стран таможенного союза МЕРКОСУР (MERCOSUR),
который является общим рынком электроэнергии стран Южной Америки и в
него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай; Боливия и Чили
являются ассоциированными членами. В текущей форме был образован в
1994 году. Интеграция рынков электроэнергии стран соглашения
соответствует их стратегиям развития и осуществляется при активном
участии частного сектора.
 рынок стран соглашения о свободной торговле НАФТА (NAFTA).
НАФТА – соглашение о свободной торговле между Канадой, США и
Мексикой, вступило в силу также в 1994 году. Создание общего рынка
электроэнергии стран НАФТА находится на начальном этапе, и в настоящее
время представляет собой двусторонние торговые отношения США –
Мексика и Канада – США.
 электроэнергетическая система стран Центральной Америки (Central
American Electric Interconnection System, SIEPAC) – планируемое
объединение шести энергосистем стран Центральной Америки: Гватемалы,
Эль Сальвадора, Гондураса, Коста-Рики, Никарагуа и Панамы. Проект
обсуждается с 1987 года, и в настоящее время вошел в завершающую стадию.
Создание региональной энергосистемы законодательно закреплено
Договором Марко (Marco Treaty of the Electrical Market of Central America),
который содержит рамочное соглашение о рынке электроэнергии
Центральной Америки и проекте SIEPAC, который был подписан 29 декабря
1996 года, ратифицирован в 1998 г. и вступил в силу в январе 1999 г. Договор
основан на принципах конкуренции на рынке электроэнергии, включая

___________________________________________________________________________
37
недискриминационный доступ к системе передачи электроэнергии,
постепенное развитие и расширение рынка, двусторонние сделки между
странами на базе взаимно согласованных правил.
 PJM - пример создания единого для нескольких штатов США рынка
электроэнергии на базе большого числа независимых энергетических
компаний. PJM - один из крупнейших в мире дерегулированных рынков
электроэнергии. Его особенностью является интегрированный подход к
организации торговли электроэнергией, т. е. наличие как централизованных,
так и децентрализованных сегментов рынка. Такое решение было вызвано
желанием повысить эффективность рынка путем объединения достоинств
централизованного и децентрализованного подходов к организации торговли
и по возможности избежать их недостатков.
2) Европейского Союза:
 объединенный рынок Скандинавских стран: Дания, Финляндия,
Норвегия, Швеция, Эстония, Литва образуют один из основных
региональных рынков электроэнергии Европейского Союза Nord Pool;
 объединенный рынок стран Центральной Западной Европы
(CWE): Франция, Германия, Нидерланды, Бельгия, Люксембург и др.
Интеграция национальных рынков в электроэнергетике имеет много
аспектов, основными из которых являются:
 коммерческая интеграция, характеризующаяся функциональной
структурой общего рынка;
 регуляторная интеграция в части создания структур управления и
обеспечения деятельности общих рынков, а также разработки их
нормативно-правового обеспечения.
 инфраструктурная интеграция в части использования существующих
и развития новых межгосударственных (трансграничных) связей.

___________________________________________________________________________
38
4.1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩИХ РЫНКОВ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ (НА ПРИМЕРЕ ЕС)
Во многих регионах мира соседние страны ощущают экономическую
потребность в интеграции своих электроэнергетических систем. Достигаемая
степень взаимодействия, а также модели объединенного рынка и способы их
регуляции сильно варьируются в зависимости от множества факторов.
В Директиве 2009/72/ЕС определено, что назначение внутреннего
электроэнергетического рынка заключается в предоставлении реального
выбора всем потребителям Европейского союза, будь то граждане или
фирмы, новые бизнес проекты или предприятия международной торговли
конкурентоспособных цен и более высокого качества обслуживания и
обеспечение надежность поставок и устойчивости.
Для достижения этих целей должны быть решены такие задачи, как
обеспечение:
 справедливого доступа к сетям и в равной степени эффективного
уровня надзора со стороны каждой страны-участницы ЕС;
 надежности электроснабжения;
 жизнеспособной политики по изменению климата;
 создания конкурентоспособной среды в пределах внутреннего рынка;
 развития международных взаимосвязей для обеспечения поставок
всех видов энергоносителей по самым конкурентоспособным ценам
потребителям и промышленным предприятиям, расположенным на
территории Сообщества;
 предоставления производителям стимулы для инвестирования в
новые энергетические системы, включая электроэнергию, получаемую из
возобновляемых источников энергии;
 предоставления потребителям адекватных меры, для обеспечения
более эффективного использования электроэнергии, для которой безопасная
поставка энергии – предварительное условие;

___________________________________________________________________________
39
 упрощения процедуры поставки электроэнергии из-за границы для
новых поставщиков различных источников электроэнергии;
 эффективного разделения видов деятельности (производство,
передача, распределение, сбыт электроэнергии;
 поощрения модернизации распределительных сетей;
 полной независимости энергетических органов контроля от любых
общественных или частных интересов;
 наделения энергетических органов контроля возможностью
принимать решения по всем соответствующим регулятивным вопросам, если
необходимо, чтобы внутренний энергетический рынок функционировал
корректно;
 равноправных и отражающих стоимость механизмов балансировки.
4.2 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ (КОММЕРЧЕСКАЯ
ИНТЕГРАЦИЯ)
В международной практике можно выделить такие стадии
коммерческой интеграции электроэнергетических рынков как:
 раздельная работа национальных рынков;
 трансграничная торговля по двусторонним договорам (например,
MERCOSUR);
 доступ к приграничным спотовым площадкам (например, NAFTA);
 региональный спотовый рынок (например, NordPool и CWE);
 региональный вторичный/фьючерсный рынок (например, NordPool
и CWE).
4.2.1 Общий рынок стран Южной Америки (MERCOSUR)
Вся электроэнергия продается через двусторонние международные
договоры, энергетическая биржа отсутствует.

Обоснование проекта концепции ОЭР ЕЭК

Обоснование проекта концепции ОЭР ЕЭК

Recommended

Recommended

More Related Content

More from Palatakz

More from Palatakz (12)

Обоснование проекта концепции ОЭР ЕЭК