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行政院 第 3528 次會議
民國 105 年 12 月 22 日
討論事項(一)
本院人事行政總處簽陳本院海岸巡防署所擬「行政院海岸巡
防署海洋巡防總局組織條例」第 10 條、第 11 條修正草案、
「行政院海岸巡防署海岸巡防總局組織條例」第 10 條修正草
案及「行政院海岸巡防署海岸巡防總局各地區巡防局組織通
則」第 10 條修正草案,請核轉立法院審議案。
說明:
本院人事總處簽以:
一、海巡署函以,因現行所屬海洋巡防總局(以下簡稱洋總
局)組織條例規定之編制員額總數,係以 17 艘巡防艦
行
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為上限計算機動海巡隊所應配置人力,惟為應近年海
勤業務需求新造各式艦艇,截至本(105)年 6 月底巡防
艦已達 20 艘,實有調整艦艇職務編制數之需;另因現
行洋總局與海岸巡防總局(以下簡稱岸總局)分別為
警、文併用與軍、文併用機關,且軍警人員不得互相
調任,為使洋總局與岸總局軍警人員交流歷練,並朝
組改規劃之洋、岸巡防業務整合遂行,爰擬具「行政
院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例」第 10 條、第 11
條修正草案、「行政院海岸巡防署海岸巡防總局組織條
例」第 10 條修正草案及「行政院海岸巡防署海岸巡防
總局各地區巡防局組織通則」第 10 條修正草案,請核
轉立法院審議。
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二、案經本總處函請相關機關研提意見後審議並酌修文字
竣事。
三、本案修正要點如次:
(一)洋總局組織條例第 10 條修正草案:增加艦長、輪機
長、大副、艦艇駕駛員、艦艇機師等艦上職務編制員
額計 27 人,並相對減列技術生編制員額 27 人。
(二)洋總局組織條例第 11 條修正草案:增列第 2 項規定,
明訂本條例第 5 條至第 10 條所定列有官等、職等人
員,得由官階相當之軍職人員及 89 年隨業務移撥之關
務人員派充之。
(三)岸總局組織條例第 10 條修正草案及岸總局各地區巡防
局組織通則第 10 條修正草案:增列第 2 項規定,明訂
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該兩組織法規所定列有官等、職等人員,得就官階相
當之警察人員及 89 年隨業務移撥之關務人員派充之。
四、檢附上述 3 項修正草案,擬提請院會討論通過後,由
院函請立法院審議。
提請
核議
附件如附
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行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例第十條、第十一條修正草案總
說明
行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例(以下簡稱本條例)於八
十九年一月二十六日制定公布,同年一月二十八日施行,行政院海岸巡
防署海洋巡防總局(以下簡稱本總局)並於同日依法成立,納編當時內
政部警政署水上警察局、財政部關稅總局海務組及緝私艦艇等單位,成
立初期接受財政部關稅總局移撥巡防艦八艘,並依當時移撥巡防艦數目
,於本條例第十條配置四艘至八艘巡防艦所需人力編制員額。復為因應
海域情勢及增建巡防艦用人需要,本條例於九十七年一月二日修正公布
,同年一月四日施行,將巡防艦配置員額編制修正為十三艘至十七艘,
增置巡防艦職務編制員額。鑒於近年來我國與鄰近國家重疊專屬經濟海
域爭議迭起,復須執行公海漁業巡護任務,為有效提升海域執法效能,
業經行政院核定「強化海巡編裝發展方案」,新造大型巡防艦、巡護船及
巡防艇,以充實海域執法能量,考量該方案中新造巡防艦部分均已竣工
交船,巡防艦總數增加至二十艘。巡防艦勤務艱鉅,工作負擔沉重,為
肆應艦上人力需求,應預先規劃艦上幹部培育措施,惟本條例第十條第
四項規定艦上人力配置以十七艘為限,目前僅能以抽調其他海巡隊人力
、工作指派方式支援因應,已影響整體人力調度;另因艦長、輪機長、
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大副編制員額與現況不符,造成部分艦上主管職務僅得占相當或較低職
務之非主管職缺,以工作指派方式擔負主管職責,該等人員職責繁重,
惟依法不得支領主管職務加給,影響工作士氣;又海巡工作涵蓋查緝走
私偷渡、海上救援、為民服務、漁業維護、海洋環保及資源維護等業務
,為能遂行海域與海岸秩序維護及資源保護利用之任務,行政院海岸巡
防署下設本總局及海岸巡防總局,掌理海域及岸際巡防工作,並分別以
警、文併用與軍、文併用人員辦理相關職掌業務,惟面對層出不窮之走
私犯罪態樣及日新月異之海洋事務,岸海人員應有相互交流管道,透過
經驗傳承與專業知能之汲取,建立公平合理之遷調制度,及創造健康和
諧之組織文化及環境,俾發揮海岸巡防機關最大服務效能,爰擬具本條
例第十條、第十一條修正草案,其修正要點如下:
一、配合未來巡防艦數量增加及完備巡防艦人員職務歷練,增列艦長、
輪機長、大副、艦艇駕駛員、艦艇機師等艦上職務編制員額,並減
列技術生編制員額。(修正條文第十條)
二、為活化海巡人力運用及岸海人力交流,增列本條例第五條至第十條
所定列有官等、職等人員,得就官階相當之軍職人員及八十九年隨
業務移撥之關務人員派充之。(修正條文第十一條)
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行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例第十條、第十一條修正草案條
文對照表
修 正 條 文 現 行 條 文 說 明
第十條 本總局得視勤
務需要,設十個甲種
編制海巡隊,六個乙
種編制海巡隊,二至
四個機動海巡隊,並
得分組辦事。
甲種編制海巡隊
置隊長十人,職務列
薦任第九職等至簡任
第十職等或警正至警
監;副隊長十人,職
務列薦任第九職等或
第十條 本總局得視勤
務需要,設十個甲種
編制海巡隊,六個乙
種編制海巡隊,二至
四個機動海巡隊,並
得分組辦事。
甲種編制海巡隊
置隊長十人,職務列
薦任第九職等至簡任
第十職等或警正至警
監;副隊長十人,職
務列薦任第九職等或
考量行政院海岸巡防署
海洋巡防總局(以下簡
稱本總局)配合「強化
海巡編裝發展方案」造
艦計畫,巡防艦總數增
加至二十艘,為符勤務
運作實況,健全組織功
能,並符行政院「不增
加機關總員額」之組織
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警正;組主任三十人
,職務列薦任第八職
等至第九職等或警正
;科員六十人,分隊
長一百一十人,職務
均列委任第五職等或
薦任第六職等至第七
職等或警佐或警正;
技士二十人,職務列
委任第五職等或薦任
第六職等至第七職等
;小隊長二百人,職
務列委任第四職等至
第五職等或薦任第六
職等或警佐或警正;
警正;組主任三十人
,職務列薦任第八職
等至第九職等或警正
;科員六十人,分隊
長一百一十人,職務
均列委任第五職等或
薦任第六職等至第七
職等或警佐或警正;
技士二十人,職務列
委任第五職等或薦任
第六職等至第七職等
;小隊長二百人,職
務列委任第四職等至
第五職等或薦任第六
職等或警佐或警正;
調整原則,在本總局現
行法定編制總員額三千
人之範圍內,彈性調整
其員額運用,爰修正增
置艦長、輪機長、大副
、艦艇駕駛員及艦艇機
師等艦上職務編制員額
二十七人,減列技術生
編制員額二十七人。理
由如下:
一、 海域執法勤務日益
繁重
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技佐二十人,職務列
委任第四職等至第五
職等,其中十人,職
務得列薦任第六職等
;隊員一千二百五十
人,職務列委任第三
職等至第五職等或警
佐,其中六百二十五
人,職務得列薦任第
六職等或警正;辦事
員十人,職務列委任
第三職等至第五職等
;書記九人,職務列
委任第一職等至第三
職等。
技佐二十人,職務列
委任第四職等至第五
職等,其中十人,職
務得列薦任第六職等
;隊員一千二百五十
人,職務列委任第三
職等至第五職等或警
佐,其中六百二十五
人,職務得列薦任第
六職等或警正;辦事
員十人,職務列委任
第三職等至第五職等
;書記九人,職務列
委任第一職等至第三
職等。
我國與鄰近國家重疊
專屬經濟海域爭議迭
起,為貫徹政府強化
海域執法作為,本總
局執行各項宣誓主權
及專屬經濟海域護漁
等相關專案,勤務日
益繁重。
二、 法定巡防艦編制員
額無法符合勤務需求
行政院為強化我國海
域執法能量,核定「
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乙種編制海巡隊
置隊長六人,職務列
薦任第九職等或警正
;副隊長六人,職務
列薦任第八職等至第
九職等或警正;組主
任十二人,職務列薦
任第八職等至第九職
等或警正;科員十八
人,分隊長三十人,
職務均列委任第五職
等或薦任第六職等至
第七職等或警佐或警
正;技士六人,職務
列委任第五職等或薦
乙種編制海巡隊
置隊長六人,職務列
薦任第九職等或警正
;副隊長六人,職務
列薦任第八職等至第
九職等或警正;組主
任十二人,職務列薦
任第八職等至第九職
等或警正;科員十八
人,分隊長三十人,
職務均列委任第五職
等或薦任第六職等至
第七職等或警佐或警
正;技士六人,職務
列委任第五職等或薦
強化海巡編裝發展方
案」,汰建大型巡防
艦艇,各式巡防艦所
需人力大幅增加,造
成「有艦無缺」問題
。
三、 以工作指派方式支
援艦上職務,影響勤
務遂行及個人權益
(一)巡防艦勤務艱鉅
,工作負 擔沉重
,因現行 艦上人
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任第六職等至第七職
等;小隊長三十人,
職務列委任第四職等
至第五職等或薦任第
六職等或警佐或警正
;隊員二百九十四人
,職務列委任第三職
等至第五職等或警佐
,其中一百四十七人
,職務得列薦任第六
職等或警正;辦事員
六人,職務列委任第
三職等至第五職等;
書記六人,職務列委
任第一職等至第三職
任第六職等至第七職
等;小隊長三十人,
職務列委任第四職等
至第五職等或薦任第
六職等或警佐或警正
;隊員二百九十四人
,職務列委任第三職
等至第五職等或警佐
,其中一百四十七人
,職務得列薦任第六
職等或警正;辦事員
六人,職務列委任第
三職等至第五職等;
書記六人,職務列委
任第一職等至第三職
力配置以 十七艘
為限,惟 考量艦
上人力需 求,目
前僅能以 抽調其
他海巡隊 人力以
工作指派 方式支
援因應, 影響整
體人力調 度。為
健全艦上 領導統
御,提升 航行安
全,現階 段暫以
每艦至少 配置正
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等。
機動海巡隊置隊
長二人至四人,職務
列薦任第九職等至簡
任第十職等或警正至
警監;副隊長二人至
四人,職務列薦任第
九職等或警正;組主
任六人至十二人,視
察二人至四人,職務
均列薦任第八職等至
第九職等或警正;專
員四人至八人,職務
列薦任第七職等至第
八職等或警正;科員
等。
機動海巡隊置隊
長二人至四人,職務
列薦任第九職等至簡
任第十職等或警正至
警監;副隊長二人至
四人,職務列薦任第
九職等或警正;組主
任六人至十二人,視
察二人至四人,職務
均列薦任第八職等至
第九職等或警正;專
員四人至八人,職務
列薦任第七職等至第
八職等或警正;科員
式編制之 艦長或
大副一人 ,其餘
艦上幹部 再由次
一層級人 員以工
作指派方 式支援
之權宜措 施,長
期恐影響 勤務遂
行。
(二)由於艦長、輪機
長、大副等艦上
職務編制員額與
現況不符,造成
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十人至二十人,職務
列委任第五職等或薦
任第六職等至第七職
等或警佐或警正;辦
事員八人至十六人,
職務列委任第三職等
至第五職等。置艦長
十六人至二十人,職
務列薦任第七職等至
第九職等,其中八人
至十人,職務得列簡
任第十職等;輪機長
十六人至二十人,大
副十六人至二十人,
職務均列薦任第七職
十人至二十人,職務
列委任第五職等或薦
任第六職等至第七職
等或警佐或警正;辦
事員八人至十六人,
職務列委任第三職等
至第五職等。置艦長
十三人至十七人,職
務列薦任第七職等至
第九職等,其中六人
至八人,職務得列簡
任第十職等;輪機長
十三人至十七人,大
副十三人至十七人,
職務均列薦任第七職
部分艦上主管職
務僅得以相當或
較低職務者,以
工作指派方式擔
負主管職責,該
等人員職責繁重
,惟依法不得支
領主管職務加給
,影響人員工作
士氣。
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等至第九職等;報務
主任三人至七人,艦
艇駕駛員四十八人至
六十人,艦艇機師四
十八人至六十人,職
務均列薦任第六職等
至第八職等;報務員
三人,職務列委任第
五職等或薦任第六職
等至第七職等;技術
助理員五十二人至八
十八人,職務列委任
第三職等至第五職等
;技術生七十五人至
一百四十五人,職務
等至第九職等;報務
主任三人至七人,艦
艇駕駛員三十九人至
五十一人,艦艇機師
三十九人至五十一人
,職務均列薦任第六
職等至第八職等;報
務員三人,職務列委
任第五職等或薦任第
六職等至第七職等;
技術助理員五十二人
至八十八人,職務列
委任第三職等至第五
職等;技術生一百零
二人至一百七十二人
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列委任第一職等至第
三職等。
,職務列委任第一職
等至第三職等。
第十一條 本條
例第五條至第十條所
定列有官等、職等人
員,除警察官外,其
職務所適用之職系,
依公務人員任用法第
八條之規定,就有關
職系選用之。
前項人員,得就
官階相當之軍職人員
及中華民國八十九年
隨業務移撥之關務人
員派充之。
第十一條 本條
例第五條至第十條所
定列有官等、職等人
員,除警察官外,其
職務所適用之職系,
依公務人員任用法第
八條之規定,就有關
職系選用之。
鑒 於海巡工 作涵
蓋查緝走私偷渡、海
上救援、為民服務、
漁業維護、海洋環保
及資源維護等業務,
為能遂行海域與海岸
秩序維護及資源保護
利用之任務,行政院
海岸巡防署下設本總
局及海岸巡防總局,
分別掌理海域及岸際
巡防工作,然面對層
出不窮之走私犯罪態
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樣及日新月異之海洋
事務,岸海人員應得
以相互交流,藉由經
驗傳承及專業知能之
汲取,並建立公平合
理之遷調制度,創造
健康和諧之組織文化
及環境,發揮海岸巡
防機關最大服務效能
,爰增訂第二項規定
;另現行條文移列為
第一項規定。行
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行政院海岸巡防署海岸巡防總局組織條例第十條修正草案總說明
行政院海岸巡防署(以下簡稱海巡署)、海巡署海洋巡防總局(以下
簡稱海洋巡防總局)、海巡署海岸巡防總局(以下簡稱海岸巡防總局)及
海岸巡防總局各地區巡防局(以下簡稱各地區巡防局)組織法規於八十
九年一月二十六日制定公布,同年一月二十八日施行,納編當時國防部
海岸巡防司令部、內政部警政署水上警察局及財政部關稅總局緝私艦艇
等單位,成立海巡署、海洋巡防總局、海岸巡防總局及各地區巡防局等
海岸巡防專責機關(以下簡稱海岸巡防機關)。鑒於海岸巡防機關成立之
初,因業務納編人員,包括軍、警、文職及關務等不同身分之人員,考
量編成作業、業務執行及納編人員權益等因素,海巡署人員任用採軍、
警、文併用,海洋巡防總局採警、文併用,海岸巡防總局及各地區巡防
局則採軍、文併用,致使海洋巡防總局、海岸巡防總局及各地區巡防局
在上開人員之任用,軍、警人員無法交流歷練,長期陷於業務需要及法
律規定之間難以兼顧之困境,人力運用有失彈性。面對層出不窮之走私
犯罪態樣及日新月異之海洋事務,岸海人員應有相互交流管道,透過經
驗傳承與專業知能之汲取,建立公平合理之遷調制度,創造健康和諧之
組織文化及環境,俾發揮海岸巡防機關最大服務效能,爰擬具「行政院
海岸巡防署海岸巡防總局組織條例」(以下簡稱本條例)第十條修正草案
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,增訂本條例第六條至第九條所定列有官等、職等之文職人員,得就官
階相當之警察人員及八十九年隨業務移撥之關務人員派充之。
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行政院海岸巡防署海岸巡防總局組織條例第十條修正草案條文對照表
修 正 條 文 現 行 條 文 說 明
第十條 第六條至
第九條所定列有官等、
職等之文職人員,其職
務所適用之職系,依公
務人員任用法第八條之
規定,就有關職系選用
之。
前項人員,得就官
階相當之警察人員及中
華民國八十九年隨業務
移撥之關務人員派充之
。
第十條 第六條至
第九條所定列有官等、
職等之文職人員,其職
務所適用之職系,依公
務人員任用法第八條之
規定,就有關職系選用
之。
鑒於海巡工作涵蓋
查緝走私偷渡、海上救
援、為民服務、漁業維
護、海洋環保及資源維
護等業務,為能遂行海
域與海岸秩序維護及資
源保護利用之任務,行
政院海岸巡防署下設海
洋巡防總局及海岸巡防
總局,分別掌理海域及
岸際之巡防工作,然面
對層出不窮之走私犯罪
態樣及日新月異之海洋
事務,岸海人員應得以
相互交流,藉由經驗傳
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承與專業知能之汲取,
並建立公平合理之遷調
制度,創造健康和諧之
組織文化及環境,發揮
海岸巡防機關最大服務
效能,爰增訂第二項規
定;另現行條文移列為
第一項規定。
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行政院海岸巡防署海岸巡防總局各地區巡防局組織通則第十條修正草案
總說明
行政院海岸巡防署(以下簡稱海巡署)、海巡署海洋巡防總局(以下
簡稱海洋巡防總局)、海巡署海岸巡防總局(以下簡稱海岸巡防總局)及
海岸巡防總局各地區巡防局(以下簡稱各地區巡防局)組織法規於八十
九年一月二十六日制定公布,同年一月二十八日施行,納編當時國防部
海岸巡防司令部、內政部警政署水上警察局及財政部關稅總局緝私艦艇
等單位,成立海巡署、海洋巡防總局、海岸巡防總局及各地區巡防局等
海岸巡防專責機關(以下簡稱海岸巡防機關)。鑒於海岸巡防機關成立之
初,因業務納編人員,包括軍、警、文職及關務等不同身分之人員,考
量編成作業、業務執行及納編人員權益等因素,海巡署人員任用採軍、
警、文併用,海洋巡防總局採警、文併用,海岸巡防總局及各地區巡防
局則採軍、文併用,致使海洋巡防總局、海岸巡防總局及各地區巡防局
在上開人員之任用,軍、警人員無法交流歷練,長期陷於業務需要及法
律規定之間難以兼顧之困境,人力運用有失彈性。面對層出不窮之走私
犯罪態樣及日新月異之海洋事務,岸海人員應有相互交流管道,透過經
驗傳承與專業知能之汲取,建立公平合理之遷調制度,創造健康和諧之
組織文化及環境,俾發揮海岸巡防機關最大服務效能,爰擬具「行政院
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22
海岸巡防署海岸巡防總局各地區巡防局組織通則」(以下簡稱本通則)第
十條修正草案,增列本通則第六條至第九條所定列有官等、職等之文職
人員,得就官階相當之警察人員及八十九年隨業務移撥之關務人員派充
之。
行
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第
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院
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23
行政院海岸巡防署海岸巡防總局各地區巡防局組織通則第十條修正草案
條文對照表
修 正 條 文 現 行 條 文 說 明
第十條 第六條至
第九條所定列有官等、
職等之文職人員,其職
務所適用之職系,依公
務人員任用法第八條之
規定,就有關職系選用
之。
前項人員,
得就官階相當之警察人
員及中華民國八十九年
隨業務移撥之關務人員
派充之。
第十條 第六條至
第九條所定列有官等、
職等之文職人員,其職
務所適用之職系,依公
務人員任用法第八條之
規定,就有關職系選用
之。
鑒於海巡工作涵蓋
查緝走私偷渡、海上救
援、為民服務、漁業維
護、海洋環保及資源維
護等業務,為能遂行海
域與海岸秩序維護及資
源保護利用之任務,行
政院海岸巡防署下設海
洋巡防總局及海岸巡防
總局,分別掌理海域及
岸際之巡防工作,然面
對層出不窮之走私犯罪
態樣及日新月異之海洋
事務,岸海人員應得以
行
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行
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第
3528次
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24
相互交流,藉由經驗傳
承及專業知能之汲取,
並建立公平合理之遷調
制度,創造健康和諧之
組織文化及環境,發揮
海岸巡防機關最大服務
效能,爰增訂第二項規
定;另現行條文移列為
第一項規定。
行
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