Sammenligninger og betraktninger av innkjøpere i privat og offentlig sektor. Presentert av advokat, Kristian Jåtog Trygstad under NIMA-DAGENE 2017

1. Innkjøp i offentlig og privat sektor
Kan man lære av hverandre?
NIMA-dagene 30. mars 2017 – Kristian Jåtog Trygstad

2. Kan man lære av hverandre?

3. Kan man lære av hverandre (ii)
• Offentlige innkjøp er underlagt et detaljert regelverk
–Formålet med regelverket er å legge til rette for gode innkjøp og riktig
bruk av offentlige midler
• Gjennomføringen av private innkjøp er ikke lovregulert på
samme måte
• Nærmer offentlige og private innkjøp seg hverandre?
–Stadig fokus på forenkling av offentlige innkjøp
–Flere private innkjøpere velger selv å utarbeide retningslinjer for sine
innkjøp

4. Fasene i et innkjøp
1. Konkretisere behov og
preferanser
2. Identifisere egnede
leverandører
3. Valg av tilbud
4. Kontraktsgjennomføring

5. Konkretisere behov og preferanser
• Som man roper i skogen, får
man svar…
• Gjennomtenkte, riktige og
klart definerte behov og
preferanser øker sjansen for
riktig spissede tilbud
• Her har begge sektorer en del
å gå på, men kanskje på hver
sin måte

6. Konkretisere behov og preferanser (ii)
• Gode innkjøp
forutsetter god
planlegging
• …blant annet god
kjennskap til behov
Hentet fra Trude Andresens foredrag på DIFIs
anskaffelseskonferanse 2013

7. Konkretisere behov og preferanser (iii)
• Offentlige innkjøpere skal definere behovene før
innhenting av tilbud
– Viktige beslutninger treffes på et tidlig tidspunkt
– Begrensede muligheter til å ombestemme seg
– Kartleggingen blir svært viktig
• Private innkjøpere har større fleksibilitet
– Men mange valg i en innkjøpsprosess påvirkes av
formålet med innkjøpet
– Noen ganger avklares behovet for sent

8. Identifisere egnede leverandører
• Målet er å finne de leverandørene som
er egnede kontraktsparter
– Med de egenskapene som er
nødvendige for å oppfylle kontrakten
– Konkurransedyktige på pris og på
leveranse
• Offentlige innkjøpere skal gjøre
konkurransen kjent for hele markedet
• Private står fritt til å vurdere hvilke(n)
leverandør(er) som skal kontaktes

9. Identifisere egnede leverandører (ii)
• Offentlige innkjøp skal (som hovedregel) kunngjøres
– Tar tid, men er en effektiv måte å nå markedet på
– Sikrer at leverandører som «går under radaren» kan vise
seg fram
• Private innkjøpere må også finne de beste leverandørene
• Ved offentlige innkjøp oppstilles kvalifikasjonskrav
– Sikrer at leverandørene er egnet til å oppfylle kontrakten
– Reduserer risikoen for kontraktsbrudd
• Private innkjøpere kan også ha interesse av å sile ut
dårlige leverandører

10. Valg av tilbud
• Private innkjøpere
– Velger tilbudet med lavest pris
– Med mindre et annet tilbud har kvaliteter som mer enn oppveier
prisforskjellen
• Det gjør også offentlige innkjøpere
– Men de egenskapene som blir vektlagt skal defineres i
konkurransegrunnlaget
– Offentlige innkjøpere bør ha et bevisst forhold til hvor langt de skal
gå i å forhåndsbinde vurderingen av hvilket tilbud som er best

11. Kontraktsgjennomføring
• Kontraktsoppfølging er nødvendig for å realisere gevinster
ved gode kontrakter
• Noen ganger må kontrakten endres
• Endringer og tilleggsarbeid er ofte kostbart
• Bevisst forhold til endringshåndtering er viktig

12. Overordnede betraktninger
• Både offentlige og private ønsker å gjennomføre gode innkjøp
• Private innkjøperes utfordringer
– Handlefrihet innebærer samtidig et ansvar for gode innkjøp
– Timelønnen for litt mer planlegging og gjennomføring kan bli svært god
• Offentlige innkjøperes utfordringer
– Noen ganger er frykten for å bryte anskaffelsesregelverket større enn initiativet
til å gjennomføre gode innkjøp
– Handlingsrommet er til for å brukes
– Det er ingen nødvendig motsetning mellom regler og gode innkjøp
• Felles for begge
– Innkjøpskompetanse er helt sentralt for å sikre gode innkjøp

13. Takk for meg
– og velkommen til sjakkbrettet!
Kristian Jåtog Trygstad
Epost:
kristian.trygstad@gmail.com
(fra august:
kjt@foyentorkildsen.no)
Tlf: 95164646