Četiri godine nakon pokretanja akcije Iz lavirinta, Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj je u partnerstvu sa Radio-televizijom Srbije i uz podršku USAID Projekta za bolje uslove poslovanja (BEP) i Fondacije za otvoreno društvo pokrenula novu nacionalnu kampanju za unapređenje privrednog ambijenta pod nazivom Pitajte kada. Cilj kampanje je da se skrene pažnja javnosti i izvrši pozitivan pritisak na nadležne institucije da obećaju ne samo šta, već i KADA će određeni birokratski problemi biti rešeni. Jedan od najozbiljnijih problema sa kojiim se suočavaju privrednici u Srbiji jesu parafiskalni nameti, tj. svi oni nameti koje privreda i građani plaćaju a yauyvrat ne dobijaju nikakvo pravu, uslugu ili dobro, ili dobijaju nesrazmerno malo. Njihovim ukidanjem privreda bi dobila novu šansu!

1. „PARAFISKALNA ZONA“
Kampanja za unapređenje privrednog ambijenta u Srbiji - Pitajte kada
Četiri godine nakon pokretanja akcije Iz lavirinta, NALED je u partnerstvu sa Radio-televizijom Srbije i uz
podršku USAID Projekta za bolje uslove poslovanja (BEP) i Fondacije za otvoreno društvo pokrenuo novu
nacionalnu kampanju za unapređenje privrednog ambijenta pod nazivom Pitajte kada. Od juna do decembra
2012. godine, NALED i RTS će emitovati kratke, ilustrativne video spotove o različitim birokratskim
problemima sa kojima se susreće privreda u Srbiji (komplikovane procedure, visoki i nepotrebni porezi,
nesprovodivi zakoni) i informisati javnost šta institucije rade kako bi rešile te probleme.
Cilj kampanje je da se skrene pažnja javnosti i izvrši pozitivan pritisak na nadležne institucije da obećaju ne
samo šta, već i KADA će određeni birokratski problemi biti rešeni. Privrednici i građani preko veb sajta
NALED-a mogu da prijave komplikovane procedure koje ometaju njihovo poslovanje ili svakodnevno
funkcionisanje i da pitaju izabrane predstavnike vlasti kada će ti problemi biti rešeni.
Prvi spot „Trudnica protiv sistema“ prikazao je problem suvišne administracije u Srbiji na primeru
poslodavca i zaposlene trudnice koji moraju da skupe preko 100 papira kako bi ostvarili pravo na naknadu
kod trudničkog bolovanja i porodiljskog odsustva. Drugi spot „Parafiskalna zona“ na primeru mladog
preduzetnika Petra Mitrovića prikazuje problem suvišnih taksi i nameta koji opterećuju mala i srednja
preduzeća i teraju ih da se zatvore ili pređu u sivu zonu poslovanja.
Zašto su parafiskalni nameti problem?
Parafiskalni nameti predstavljaju sva plaćanja građana i privrede prema državi za koja ne dobijaju nikakvo
pravo, uslugu ili dobro, ili dobijaju – ali nesrazmerno malo. Studija o parafiskalnim nametima, koju je izradio
NALED u saradnji sa USAID BEP projektom, identifikovala je 371 neporesko davanje od čega su najmanje 179
parafiskalni nameti.
U okviru studije testirano je 77 neporeskih formi čija naplata ide preko Uprave za trezor i ustanovljeno je da
je u 2011. godini na ime tih nameta država naplatila 74.345.810.000 dinara odnosno oko 730 miliona evra.
To znači da na svakog građanina Srbije, država na ime neporeskih davanja naplati najmanje 100 evra
godišnje a da pri tom nije sasvim jasno kako se i na šta ta sredstva troše. To je iznos koji predstavlja 2% BDP
Srbije u prošloj godini odnosno više od 40 % vrednosti direktnih stranih investicija koje smo uspeli da
privučemo! Što se privrede tiče, reč je o trošku od najmanje 570 evra po zaposlenom na godišnjem nivou.
Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED), Makedonska 30/VII, 11000 Beograd, Srbija
T: + 381 11 3373 063, F: + 381 11 3373 061, E: naled@naled-serbia.org, W: naled-serbia.org
1

2. Iako se može pretpostaviti da ukupan iznos neporeskih davanja prevazilazi nekoliko milijardi evra godišnje,
konačna cifra nije poznata, jer veliki broj neporeskih nameta institucije naplaćuju preko sopstvenih računa u
komercijalnim bankama što doprinosi netransparentnom i nenamenskom trošenju sredstava prikupljenih od
poreskih obveznika.
Parafiskalni nameti su doprineli da u prošloj godini Srbija izgubila 13.580 malih i srednjih preduzeća i 35.290
preduzetničkih radnji, prema podacima APR-a. Pored toga što teraju preduzeća da se zatvore ili da pređu u
sivu ekonomiju, parafiskali predstavljaju jednu od barijera za ulazak na tržište što znači manje stranih
investicija.
NALED-ovu inicijativu za ukidanje parafiskalnih nameta prihvatilo je Ministarstvo finansija i privrede koje je
uvrstilo NALED-ove stručnjake u Radnu grupu za parafiskalne namete. Očekuje se da će od jeseni 2012.
godine nova Vlada ukinuti značajan broj parafiskalnih nameta ili promeniti način njihovog obračunavanja i
naplate tako da više odgovaraju ekonomskoj snazi preduzeća, što će doneti velike uštede privredi i
građanima. Stvaranjem stimulativnijeg i pravednijeg poreskog sistema, država će destimulisati sivu
ekonomiju i nelojalnu konkurenciju, podstaći otvaranje novih preduzeća i novih radnih mesta, što će za
posledicu imati stvaranje veće poreske osnovice a samim tim i veće budžetske prihode koje država ostvaruje.
Prihodi od neporeskih nameta prema pripadnosti
3%
18% Republika
42% Gradovi
Opštine
AP Vojvodina
37%
U periodu od 2009. do 2011. lokalne samouprave povećale su visinu parafiskalnih nameta za 38
odsto, a Republika za 11 odsto.
Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED), Makedonska 30/VII, 11000 Beograd, Srbija
T: + 381 11 3373 063, F: + 381 11 3373 061, E: naled@naled-serbia.org, W: naled-serbia.org
2

3. 20 najizdašnijih neporeskih prihoda u 2011. (u 000 dinara)
R.br. Neporesko davanje Iznos (RSD)
1 Naknada za korišćenje građevinskog zemljišta 14.671.779
2 Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta 10.432.858
3 Republičke administrativne takse 9.275.347
4 Komunalna taksa za isticanje firme na poslovnom prostoru 4.987.541
5 Naknada za korišćenje podataka katastra nepokretnosti 3.443.963
6 Komunalna taksa za držanje motornih, drumskih i priključnih vozila 3.045.724
7 Naknada za korišćenje mineralnih sirovina i geotermalnih resursa 2.857.608
8 Naknada od emisije SO2, NO2, praškastih materija i odložen otpad 2.234.218
9 Naknada za proizvode koji posle upotrebe postaju posebni tokovi 2.149.291
10 otpada naknada za zaštitu i unapređenje životne sredine
Posebna 2.128.912
11 Naknada za korišćenje voda 2.070.795
12 Sredstva na ime učešća u finansiranju zarada osoba sa invaliditetom 2.030.247
13 Naknada za priređivanje klasičnih igara na sreću 1.728.870
14 God. naknada za drumska motorna vozila, traktore i priključna vozila 1.491.703
15 Naknada za zagađivanje životne sredine 1.433.105
16 Naknada za zaštitu voda 1.174.040
17 Naknada za priređivanje posebnih igara na sreću na automatima 893.212
18 Naknada za zaštitu, korišćenje i unapređenje opštekorisnih funkc. šuma 866.552
19 Naknada za priređivanje posebnih igara na sreću – klađenje 833.461
20 Naknada za odvodnjavanje od pravnih lica 564.033
Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED), Makedonska 30/VII, 11000 Beograd, Srbija
T: + 381 11 3373 063, F: + 381 11 3373 061, E: naled@naled-serbia.org, W: naled-serbia.org
3