Суть электронного правительства состоит в использовании виртуального пространства для совершенствования моделей оказания услуг и повышения эффективности функционирования органов власти и государственных учреждений

1. К вопросу о концептуальных
основах создания электронного
правительства
Михаил Дорошевич,
Global Internet Policy Initiative
mikhail@internews.ru

2. • Суть электронного правительства состоит в использовании
виртуального пространства для совершенствования моделей
оказания услуг и повышения эффективности функционирования
органов власти и государственных учреждений.
электронное правительство определяют:
- в узком смысле слова, как «сбалансированное соединение
электронных форм работы с гражданами» (электронная
администрация);
- в широком смысле, как усиление элементов
партисипативной демократии (электронная демократия).

3. Правительство
Бизнес
NGO
Граждане
G2B
B2C
G2C

4. Инфраструктура – это то, что мы называем информационно
коммуникационными технологиями
Для государственного сектора важно юридическое, политическое и
практическое обеспечение применение информационно-
коммуникационных технологий в работе правительства, в частности:
- создание регулирующего органа;
- защита интеллектуальной собственности;
- обеспечение безопасности передачи данных;
- принятие закона об электронной подписи;
-упрощение процесса уплаты налогов и таможенных сборов;
- создание сертификационных механизмов, которые будут защищать
интересы собственника.
Частный сектор – это использование Интернета для поддержки
электронной коммерции и частного бизнеса.
Что касается граждан, то в этой области необходимо, прежде всего,
обеспечить необходимый уровень грамотности населения в области
ИКТ

5. Традиционный процесс «сбора справок».
На процесс «сбора справок» гражданин затратил
4×4=16 часов рабочего времени.
Служащие затратили примерно 5×0,3=1,5 часа
рабочего времени
На прохождение той же процедуры при
наиболее эффективной возможной
организации делопроизводства
в гос. учреждениях гражданин затратит
менее 2×4=8 часов, а служащие около
4×0,15=0,6 часа.
При использовании интернет-технологий
гражданин затратит на обращение
в гос. учреждение около 20 минут, затраты
времени государственных служащих также
не превысят 15—20 минут.

6. Стимулы и факторы : Барьеры:
В социальной сфере:
-поддержка и расширение возможностей
самообслуживания граждан;
-рост технологической осведомленности и
квалификации граждан
нехватка квалифицированных специалистов,
цифровое расслоение, недостаточный
уровень образования, а также проблемы
конфиденциальности и сохранения тайны
персональных данных
В технической сфере:
-быстрое развитие инфраструктуры
телекоммуникаций,
- повышение уровня стандартизации
разнородность используемых средств,
структур данных и технологий
- а также неравномерность развития
инфраструктуры
В экономической сфере:
-растущая экономическая база,
-увеличение воздействия ИТ на все сферы
жизни,
регламенты и существующие модели
финансирования, а также несогласованность
средств проведения платежей
В политической сфере:
-существующие обязательства перед
избирателями;
- а также успехи частного сектора в экономике
проводимая политика, действующие правовые
регламенты и существующие географические
границы

7. Вовлечение
граждан/бизнеса
Сложность
Информация
Трансформация
Интерактивное
взаимодействие
Проведение
транзакций
Первая фаза
Вторая фаза
Третья фаза
Четвертая фаза

8. Основные
аспекты
деятельно
сти
общества
Фазы трансформации
Создание и
поддержка
веб-сайта
Интерактивное
взаимодействие с
населением
Проведение транзакций Полная трансформация
Стратегия
и политика
Содействие и
одобрение;
создание
общественных
Доменов
Плата за определенную
информацию; получение
общественной реакции
Конкуренция;
Конфиденциальность и
безопасность; введение
платы за транзакции;
электронная
аутентификация
Управление финансовыми
потоками; идентификация
агентств и ведомств
Люди Существующи
й персонал и
специалисты
Управление контентом;
расширенная поддержка
персонала; государственное
руководство
Повышение
квалификации персонала;
управление
портфелями заказов;
увеличение количества
специалистов в области
бизнеса
Изменение структуры
деятельности; снятие
географических
ограничение и развитие
телекоммутинга;
повышение прозрачности
деятельности
Процессы Использовани
е
современных
рационализир
ованных
процессов
Технологии управления
знаниями; использование
электронной почты
в бизнес в бизнес-
процессах; управление
контентом; использование
метаданных и
синхронизация данных
Реинжиринг бизнес-
процессов; управление
отношениями с клиентами
и поставщиками; переход
на онлайновые
интерфейсы; управление
каналами сбыта и
постановки
Предоставление
интегрированных услуг;
изменение цепи
добавленной стоимости;
формирование новых
процессов и услуг;
изменение
взаимоотношений G2G,
G2B, G2C, G2E
Технологи
и
Веб-сайты;
онлайновый
контент
Поиск нужной информации;
Использование электронной
почты
Установление связей с
наследуемыми
системами; обеспечение
безопасности; поддержка
Переход на новые
приложения, новые
структуры данных и новые
стандарты

9. • Оценка готовности к развертыванию проекта и эффективности его
осуществления
• Такая оценка должна осуществляться по следующим характеристикам:
• организационная готовность, которая охватывает структуру
управления, степень ориентации на граждан, квалификацию
специалистов, общую культуру, присущую ведомству;
• техническая готовность, учитывающая возможности применяемых
приложений, инфраструктуру, готовность ключевых партнеров,
инфраструктуру обеспечения безопасной работы, возможности
интеграции;
• готовность всего населения к использованию новых технологий, а
также уровень преодоления проблем цифрового расслоения в
обществе.

10. • Смысл любого проекта электронного правительства – это не только и не столько
внедрение корпоративной информационной системы национального масштаба.
• Повышение эффективности функционирования корпорации в целом при внедрении
информационной системы достигается только при одновременном проведении
реинжиринга бизнес-процессов (BPR) автоматизируемого предприятии.
• Нет смысла пытаться автоматизировать существующие неэффективные процедуры.