2.
В современном понимании термин "электронное правительство" (eGovernment) трактуется прежде всего как "электронное управление
государством", то есть максимальное использование в органах
государственного управления современных технологий, в том числе и
интернет-технологий.
Более технологичное определение трактует понятие "электронное
правительство" как систему государственного управления на основе
электронных средств обработки, передачи и распространения
информации.
Широкое понимание электронного правительства выражает не только
новый характер организационных отношений, но и трансформацию
всего комплекса отношений государственного управления с обществом.
Вместе с тем очевидна и бессмысленность автоматизации
существующих неэффективных процедур управления.
3. Электронное правительство и электронная коммерция.
Концепция е-Government предполагает трансформацию всего
комплекса отношений государственного управления с обществом.
Исторически раньше возникло понятие и первые реализации
электронной коммерции (е-business). Развившись, оно доросло до
уровня электронной корпорации (e-сorporation). В какой-то момент все
вдруг поняли, что не существует принципиальной разницы между
процессами автоматизации в большой корпорации и в государстве, что
можно использовать существующие наработки и методики для
повышения эффективности государственного управления.
4. Поэтапное построение электронного правительства.
Из-за неравномерности экономического развития стран мира внедрение
электронных правительств в них находится на разных стадиях.
Например, если сегодня в развитых странах происходит переход к
поколению средств взаимодействия, Government Gateways - "шлюзы
одного окна", то в большинстве стран мира электронное правительство
не выходит за рамки интерактивного вэб-присутствия
(правительственных порталов).
На всех этапах развития электронного правительства следует отметить
особую роль сети Интернет и ее технологий - это базовая
технологическая составляющая концепции электронного правительства,
несущая в себе единство трех функций: коммуникаций, средств
массовой информации и бизнеса (производства).
5. Основные этапы внедрения электронного правительства:
начальный (возникающее вэб-присутствие) - связан с выходом
правительственных агентств в электронные сетевые структуры. На этом этапе
правительства имеют один или несколько сайтов, которые выполняют
информационную роль;
расширенное вэб-присутствие - позволяет пользователям получать
специализированную и постоянно обновляемую информацию через
правительственные сайты. При этом обеспечивается получение
правительственных публикаций, правовых документов, новостной информации.
Появляется информация об электронных адресах, внедряются поисковые
системы, у посетителя вэб-сайта возникает возможность передать сообщение вопрос или комментарий - по электронной почте;
интерактивное взаимодействие - характеризуется интенсификацией
взаимодействия между гражданами (бизнесами) и правительственными
структурами.
проведение транзакций - включает возможности для пользователя получать
через сеть документы и осуществлять сделки.
бесшовное взаимодействие - полностью интегрированное вэб-присутствие отличается тем, что позволяет правительству осуществлять все услуги, а
пользователю - получать любую услугу через правительственный портал.
6. Принципы организации.
В течение десятилетия развития концепции электронного правительства
выработаны и устоялись определенные принципы его организации.
Важнейшими из этих принципов являются открытость, "принцип
одного окна" и обратная связь. Реализованный во многих странах
"принцип одного окна" во взаимоотношениях бизнеса с клиентами в
электронных правительствах необходимо распространять на
взаимоотношения государства и граждан, государства и бизнеса.
Обратная связь - это основной принцип мониторинга реакции на
деятельность органов исполнительной власти. Она может быть
использована государством для корректировки отклонений от
планируемых процессов.
7. Электронное правительство в США
и Западной Европе.
Руководство США опубликовало стратегический документ по
электронному правительству, в котором говорится:
1. правительство должно
концентрироваться на
гражданах, а не на бюрократии;
2. правительство должно
ориентироваться на результаты
своей деятельности;
3. правительство должно
базироваться на рынке, активно
продвигая инновации.
8. Электронное правительство призвано
обеспечить:
1. открытость правительственных
органов для граждан страны и
иностранцев;
2. повышение оперативности и
эффективности принимаемых
управленческих решений;
3. повышение производительности
труда государственных служащих;
4. снижение издержек на содержание
государственного аппарата;
5. борьбу с коррупцией во властных
структурах;
6. решение ряда актуальных проблем:
- обеспечения прозрачности органов государственной власти и местного
самоуправления;
- охвата всех уровней государственной службы;
- использования электронных технологий в процессе принятия политикоуправленческих решений.
