РТК от электронного правительства к информационному обществу 01_10_2014

1. От электронного правительства к
информационному обществу:
драйверы развития и источники
монетизации
Сивидов Алексей Владимирович,
вице-президент по информационному обществу

2. В рамках ФЦП «Электронная Россия» и Государственной программы «Информационное общество»
с 2009 г. по 2013 г. в Российской Федерации создана инфраструктура электронного правительства,
подключены органы исполнительной власти всех уровней, а также ряд коммерческих организаций в
целях реализации Федерального закона № 210.
2
ЧТО ЕСТЬ СЕЙЧАС
БЫЛО СТАЛО
Гражданину не нужно ходить по инстанциям, собирать
справки, и стоять в очередях. Гражданин может в
любое время обратиться на портал госуслуг и подать
заявление в любой орган власти
Гражданин был вынужден лично ходить
по разным «присутственным местам»,
собирать справки, необходимые для
получения услуги, и стоять в очередях,
чтобы подать заявление

3. 3
ЧТО ЕСТЬ СЕЙЧАС
Цели (Указ Президента от 07.05.2012 г. № 601, Государственная программа РФ
«Информационное общество»)
70% Доля граждан, использующих механизм получения госуслуг в электронной форме, к 2018 году
90% Доля граждан, имеющих доступ к получению госуслуг по принципу «одного окна», к 2015 году
70% Доля электронного документооборота между госорганами в общем объеме межвед. документооборота, к 2014 году
90% Уровень удовлетворённости качеством предоставления госуслуг, к 2018 году
2 Среднее число обращений представителей бизнеса в госорганы для получения одной госуслуги,
связанной с предпринимательской деятельностью, к 2014 году
93% Доля госорганов, использующих средства электронной подписи, к 2018 году
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ – СОЗДАНИЕ ДЛЯ ГРАЖДАН И БИЗНЕСА МАКСИМАЛЬНО
КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ЖИЗНИ, РАБОТЫ И САМОРЕАЛИЗАЦИИ

4. НОВАЯ ПАРАДИГМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Наша цель – обеспечить для граждан и для бизнеса максимум возможностей для самореализации,
создать комфортную среду для жизни и работы. Наш KPI – экономия времени человека, снижение
транзакционных издержек.
4
БУДЕТ
Защищенная электронная
среда

5. НОВАЯ ПАРАДИГМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
5
Основные принципы:
• Ориентированность на клиента,
комплексность: сервисы должны
работать на цели клиента, которые, как
правило, не сводятся к получению
конкретной услуги органа или
организации.
• Своевременность (проактивность) и
доступность: не гражданин должен
ходить за услугой, а услуга должна
“бегать” за гражданином.
• Безопасность: непосредственное
участие государства в предоставлении
сервисов должно выражаться не только
брэндом, но и реальными механизмами
правовой защиты.
Необходимые условия:
• Обеспечение юридически значимого
взаимодействия: государством должен
быть предложен набор базовых
электронных сервисов информационного
общества, безопасность использования
этих сервисов должна быть
гарантирована, а сам статус сервисов
закреплен юридически.
• Создание электронных сред
(интегрированных личных
пространств) пользователей, в которых
пользователям проактивно могут
предоставляться комплексные
электронные сервисы (сценарии),
ориентированные на жизненные
потребности.

6. НОВОЕ КАЧЕСТВО УСЛУГ
6
Структурированный набор услуг, выполнение которых нацелено на
удовлетворение жизненной потребности пользователя. Пример
жизненной потребности: «У меня родился ребенок» (состоит из услуг:
получить свидетельство о рождении, купить полис ОМС, встать на
очередь в детский сад и т.п.)
Сервис, предназначенный для решения конкретной задачи
пользователя в рамках выполнения сценария. Пример: «Подача
заявления на ЕПГУ для государственной регистрации акта рождения
ребенка»
Электронный сервис, предназначенный для решения прикладной
задачи пользователя в рамках получения услуги.
Пример: «Идентификация и аутентификация пользователя на ЕПГУ
(прикладная задача – зайти на ЕПГУ)»
Электронный сервис, предоставляемый одной информационной
системой ИЭП. Не имеет прикладной ценности для конечного
пользователя. Пример: «Обращение к сервису идентификации ЕСИА»
или «отправка SMS-сообщения»
Сценарий
Услуга
Базовый сервис
Технический сервис
БАЗОВЫЕ СЕРВИСЫ УНИВЕРСАЛЬНЫ И ВОСТРЕБОВАНЫ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛЮБЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И КОММЕРЧЕСКИХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ СРЕДЕ

7. КАК ЭТО РЕАЛИЗОВАТЬ
7
Обеспечить правовую возможность
использования инфраструктуры
электронного правительства в целях, не
связанных с предоставлением
государственных и муниципальных
услуг
Определить понятие и правовой статус
комплексной услуги (сценария),
состоящей как из государственных, так
и из коммерческих сервисов
Обеспечить правовую возможность
использования инфраструктуры
электронного правительства в целях, не
связанных с предоставлением
государственных и муниципальных
услуг
Ввести по-транзакционный учет
использования базовых сервисов
инфраструктуры электронного
правительства
Нарастить мощности информационных
систем, входящих в инфраструктуру
электронного правительства, и создать
новые базовые сервисы с
привлечением внебюджетных
источников финансирования

8. БАЗОВЫЕ СЕРВИСЫ ИЭП
8
Сервис проверки
полномочий
Гарантированная
доставка
Оплата Предоставление
Сервис
трансляции
Создание и Авторизация
обновление
учетной
записи
Сервис точного
времени
Обжалование
выставленных
счетов
Получение
информации
о начислениях
Отправка
юридически
значимых
обращений
Проверка
электронной
подписи
Идентификация
и аутентификация
Формирование
электронной
подписи
сведений
о пользователе
Юридически
значимое
информирование
- ЕСИА - ГЭПС - ИПШ - СМЭВ - ИС ГУЦ - Проектируемые сервисы
юридически
значимое
взаимодействие в
электронной среде

9. ЖИЗНЕННАЯ СИТУАЦИЯ.1
9
УСЛУГИ БАЗОВЫЕ
Государственная регистрация акта
рождения ребенка
Регистрация по месту жительства
Покупка полиса ОМС
Постановка на учет
в поликлинику
Назначение
и предоставление пособий при
рождении ребенка
Постановка в очередь
в дошкольное учебное заявление
Получение загранпаспорта
СЕРВИСЫ
Предоставление сведений
о пользователе
Идентификация и
аутентификация
Формирование
электронного документа
Формирование
электронной подписи
Гарантированная доставка
Информирование
ТЕХНИЧЕСКИЕ
СЕРВИСЫ
Обращение к ЕСИА
Обращение к ИС
ГУЦ
Обращение к ГЭПС
Обращение к СМЭВ
Обращение к ЕПГУ
Обращение к ИС
ГУЦ
Обращение к ГЭПС
Обращение к СМЭВ
Обращение к СМЭВ
Обращение к ГЭПС
КОЛ-ВО ТРАНЗАКЦИЙ
ПО УСЛУГЕ: 10
Проверка электронной
подписи
Совершение платежа
У меня
родился
ребенок

10. ЖИЗНЕННАЯ СИТУАЦИЯ.2
10
УСЛУГИ БАЗОВЫЕ
Оформление визы
Поиск авиа и ж/д билетов
Покупка полиса ОМС
Оформление доверенности на
выезд ребенка за границу
Проверка задолженностей,
штрафов, алиментов,
непогашенных кредитов
Попутчики для поездки на машине
Бюджетное жилье
СЕРВИСЫ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
СЕРВИСЫ
Обращение к ЕСИА
Обращение к ИС ГУЦ
Обращение к ГЭПС
Обращение к СМЭВ
Обращение к ЕПГУ
Обращение к ИС
ГУЦ
Обращение к ГЭПС
Обращение к СМЭВ
Обращение к СМЭВ
Обращение к ГЭПС
КОЛ-ВО ТРАНЗАКЦИЙ
ПО УСЛУГЕ: 12
Я
собираюсь
в отпуск
Заказ такси
Предоставление сведений
о пользователе
Идентификация и
аутентификация
Проверка электронной
подписи
Формирование
электронного документа
Формирование
электронной подписи
Совершение платежа
Информирование
Обращение к ЕСИА
Обращение к ИПШ
Гарантированная доставка

11. ЖИЗНЕННАЯ СИТУАЦИЯ.3
11
КОЛ-ВО ТРАНЗАКЦИЙ
ПО УСЛУГЕ: 9
Регистрация ИП или ЮЛ
Управление имуществом
(Росреестр, Мосжилинспекция,
МВД России, ОАТИ)
Сертификация, декларирование
продукции (Росаккредитация,
Роспотребнадзор)
Размещение рекламных
конструкций (Москомархитектура)
Предоставление сведений
о пользователе
Идентификация и
аутентификация
Формирование
электронного документа
Формирование
электронной подписи
Гарантированная доставка
Информирование
Обращение к ЕСИА
Обращение к ИС
ГУЦ
Обращение к ГЭПС
Обращение к СМЭВ
Обращение к ЕПГУ
Обращение к СМЭВ
Обращение к ГЭПС
Проверка электронной
подписи
Совершение платежа
Я
открываю
бизнес
Обращение к ИПШ
Управление трудовыми
ресурсами (Роструд, ФМС России)
Обращение к СМЭВ
УСЛУГИ БАЗОВЫЕ
СЕРВИСЫ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
СЕРВИСЫ

12. ЦЕЛЕВАЯ МОДЕЛЬ
Модель доверенного пространства
12
Госуслуги Коммерческие услуги Сценарии и коммерческие услуги
ЕПГУ / РПГУ / ИС ОГВ
Коммерческие организации Альтернативные площадки
реализации сценариев
Сценарии и коммерческие услуги
Единое личное пространство
(на базе портала «Спутник»)
Операторы ИС – Минкомсвязь России и иные органы власти
Операторы – Партнер Минкомсвязь России
Участники конкурентного рынка
B2B
Медийная
B2B/B2C
Комиссионная
Предоставление транзакций Предоставление Продажа транзакций Продажа транзакций транзакций
Транзакционная модель монетизации
Базовые сервисы ИЭП
Идентификация и аутентификация
Предоставление сведений
о пользователе (через личный кабинет)
Гарантированная доставка
Авторизация
Формирование ЭП
Проверка ЭП
Инфраструктурные сервисы электронного правительства и базовая инфраструктура
Совершение платежа
Информирование
ИС ФМС
России
ИС ФНС
России
ИС МВД
России ИС ФК ИС ФССП
России ИС ПФР ИС ФСС …
B2B
Сервисная

13. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
13
Переход к целевой модели государственно-частного партнерства при развитии и эксплуатации
ИЭП возможно осуществить в несколько последовательных этапов:
Текущее состояние Переходный этап 1 Переходный этап 2 Целевая модель
Периоды 2009-2014 2015 2016-2017 2018 и далее
Модель
финансирования
Модель SLA Транзакционная
эксплуатации
модель Транзакционная модель Транзакционная
модель
Источник
финансирования
эксплуатации
Минкомсвязь России Минкомсвязь России Минкомсвязь России
и Партнер Партнер
Источник
финансирования
развития
Минкомсвязь России
и Партнер
Минкомсвязь России
и Партнер
Минкомсвязь России
и Партнер Партнер
Социально
востребованные
сценарии
Нет, разработка Разработка,
пилотирование
Ввод в эксплуатацию,
насыщение
Массовое
использование
Источники дохода
Партнера
Гос. контракты
с Минкомсвязью
России
Соглашение
с Минкомсвязью
России
Соглашение с
Минкомсвязью России и
контракты
с пользователями ИЭП
(коммерческие
организации)
Контракты
с пользователями
ИЭП(коммерческие
организации)

14. Спасибо за внимание