3. 3
PREFAZIONE
che consente a tutti i cittadini di
partecipare all’elaborazione delle
politiche dell’UE e di orientare il
dibattito verso le questioni che
stanno loro maggiormente a cuore.
Grazie all’iniziativa, cittadini di
Stati membri dell’Unione diversi
4.
5. per chiedere alla Commissione
europea di proporre nuovi atti
legislativi su questioni che li toccano
da vicino. Si tratta di un approccio
dal basso che permette di avviare
un dibattito politico e sensibilizzare
alle cause comuni che uniscono le
persone, superando le frontiere.
6. le procedure per gli organizzatori
e i sostenitori, stabilendo
nuove regole che saranno in
vigore dall’inizio del 2020.
L’iniziativa dei cittadini europei
consente ai cittadini di contribuire
in maniera concreta a plasmare le
7. !
però indispensabile la partecipazione
dei cittadini europei. Invito tutti
a unire le forze con altri europei
e a far sentire la propria voce!
#$
8. !
lo strumento ideale per esprimere
le proprie idee e contribuire alla
costruzione di un’Europa migliore.
L’Europa sta cambiando. La
politica europea sta cambiando,
e con essa stanno cambiando le
aspettative dei cittadini riguardo
alla partecipazione democratica.
Le persone, giustamente, desiderano
di più della “semplice” partecipazione
alle elezioni. Vogliono plasmare
le politiche e si aspettano che i
leader eletti tengano conto del
loro punto di vista anche al di là
dei periodi di campagna elettorale.
I cittadini europei vogliono avere
voce in capitolo sull’immagine
dell’Europa e su cosa rappresenta.
%
9. !
quindi nostro compito trovare il modo
di rispondere a queste richieste.
Questo sarà uno dei miei compiti
principali in qualità di vicepresidente
per i Valori e la trasparenza.
Una delle misure con cui stiamo
'
11. 4
INTRODUZIONE
L’iniziativa dei cittadini europei consente di partecipare
all’elaborazione delle politiche dell’Unione e di orientare il
dibattito verso le questioni che stanno maggiormente a cuore ai
cittadini dell’UE.
Grazie all’iniziativa i cittadini di diversi Stati membri
12.
13. la Commissione europea a proporre nuovi atti legislativi su
questioni che li toccano da vicino. Si tratta di un approccio
dal basso che permette di avviare un dibattito politico e
sensibilizzare alle cause comuni che uniscono le persone a
dispetto delle frontiere.
Questo strumento, varato nel 2012, ha ora iniziato a dare frutti,
come testimoniano le svariate iniziative sfociate in proposte
legislative concrete della Commissione europea. Per facilitare
il processo e renderlo ancora più accessibile a organizzatori e
sostenitori, dall’inizio del 2020 si applicano nuove norme.
#$
18. !
uno strumento unico per contribuire
a plasmare l’UE chiedendo alla
Commissione europea di proporre
nuovi atti legislativi. Quando
un’iniziativa raccoglie un milione
(
19. quale azione intraprendere.
Le modalità di funzionamento
dell’iniziativa dei cittadini europei sono
adottato dal Parlamento europeo
e dal Consiglio dell’Unione europea
nell’aprile 20191
, che sostituisce l’atto
precedente del febbraio 2011.
'('*%$
'
!!#!$!%!
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Un’iniziativa dei cittadini europei
può riguardare qualsiasi settore in
21. ad avanzare proposte legislative,
ad esempio l’ambiente, la tutela dei
consumatori, l’agricoltura, la pesca,
l’energia, i trasporti o il commercio.
1
Regolamento (UE) 2019/788 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 17 aprile 2019, riguardante
l’iniziativa dei cittadini europei (https://europa.
eu/!tU34yK).
L’INIZIATIVA DEI CITTADINI
EUROPEI IN SINTESI
23. hanno raggiunto l’età alla quale
si acquisisce il diritto di voto
per le elezioni del Parlamento
europeo (cfr. risposta precedente),
indipendentemente da dove risiedono,
$2
.
$
partecipazione dei giovani ai
processi democratici dell’UE, la
Commissione incoraggia gli Stati
membri ad abbassare l’età minima
per sostenere un’iniziativa a 16 anni.
Ulteriori informazioni sono disponibili
sul sito web della Commissione.
2
Non è necessario essersi registrati per votare; è
sufficiente avere l’età minima richiesta.
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'
!!#!$!%!
!$$!!'(!)
Un’iniziativa può essere lanciata da
un minimo di sette cittadini dell’UE
(cittadini di uno Stato membro)
residenti in sette diversi Stati membri
e che abbiano raggiunto l’età alla quale
si acquisisce il diritto di voto per le
elezioni del Parlamento europeo: ciò
24. $$
18 anni, ad eccezione dei cittadini
austriaci e maltesi, che acquisiscono
il diritto di voto a 16 anni, e di quelli
greci, che lo acquisiscono a 17.
Questi sette cittadini possono anche
istituire un’entità giuridica in uno degli
Stati membri per gestire l’iniziativa.
Le iniziative dei cittadini non possono
essere gestite da organizzazioni
già esistenti, che possono però
$
-
26. 8
COME SOSTENERE UN’INIZIATIVA
DEI CITTADINI EUROPEI
$'
!!#!$!%(
%! $$!'$
)
$
sono consultabili sul sito web
dell’iniziativa dei cittadini europei.
/
$!
27. compilare una dichiarazione di
sostegno, per via elettronica o su carta:
• utilizzare il modulo corrispondente
3
28. !
cittadini;
• indicare nome e cognome completi
e, a seconda del paese, data
di nascita e indirizzo completo
oppure numero (di documento)
37. sito). Altre iniziative si avvalgono di un
sistema centrale di raccolta elettronica
gestito dalla Commissione, conforme ai
più rigorosi standard di sicurezza, che
42. formato elettronico per informarsi
sulle modalità di trattamento dei dati
e su come esercitare i propri diritti.
43. 10
COME ORGANIZZARE UN’INIZIATIVA
DEI CITTADINI EUROPEI
Fase 1: AVVIO
Occorre innanzitutto chiedersi se
un’iniziativa dei cittadini europei sia
il modo più indicato per promuovere
la propria idea. Questo tipo di
iniziativa deve invitare la Commissione
a proporre nuovi atti legislativi
e riguardare una materia di sua
competenza3
$!
-! $
alternativi per rivolgersi alle istituzioni
dell’UE. Per maggiori informazioni
al riguardo si rimanda al sito web
dell’iniziativa dei cittadini europei4
.
Il primo passo sarà formare un gruppo
di organizzatori composto da almeno
sette cittadini dell’UE che abbiano
raggiunto l’età alla quale si acquisisce
il diritto di voto per le elezioni del
Parlamento europeo e siano residenti
in almeno sette diversi Stati membri
(ma non necessariamente cittadini
di sette diversi Stati membri).
3
Per conoscere le competenze della Commissione:
https://europa.eu/citizens-initiative/faq-eu-
competences-and-commission-powers_it
4
Per saperne di più sui metodi alternativi per
rivolgersi alle istituzioni europee o fare pressione
sull’UE: https://europa.eu/citizens-initiative/other-
ways-having-your-say_it
Al momento di presentare la richiesta
di registrazione dell’iniziativa, occorre
indicare i membri del gruppo e
scegliere un rappresentante e un
supplente incaricati di parlare e agire
a nome del gruppo. Se la registrazione
$
-
del gruppo e gli indirizzi di posta
elettronica del rappresentante e del
supplente saranno pubblicati sul sito
web dell’iniziativa dei cittadini europei.
$!
istituire un’entità giuridica
che gestisca l’iniziativa.
Sul forum dell’iniziativa dei cittadini
-
45. $$
-!
confrontarsi, imparare, chiedere
consigli e fare squadra con persone
che condividono le stesse idee.
Fase 2: REGISTRAZIONE
DELL’INIZIATIVA
Una volta predisposta l’iniziativa
bisogna chiederne la registrazione
alla Commissione tramite il sito web
dell’iniziativa dei cittadini europei.
/
!
47. 11
La richiesta di registrazione presentata
tramite l’account dovrà includere:
• il titolo dell’iniziativa (massimo 100
battute);
• una descrizione degli obiettivi
5JJKK
48. possibile aggiungere un allegato
che approfondisca l’oggetto, gli
obiettivi e il contesto dell’iniziativa
5MKKK
?
• le disposizioni dei trattati dell’UE
ritenute pertinenti all’azione
proposta5
;
• le generalità e i documenti dei
sette organizzatori richiesti (nome
e cognome completi, indirizzo
postale, cittadinanza e data di
50. del rappresentante e del supplente
e i rispettivi indirizzi di posta
elettronica e numeri di telefono;
• i nomi degli altri membri del gruppo
di organizzatori;
• se del caso, i documenti che
comprovano la creazione dell’entità
giuridica istituita per gestire
l’iniziativa e attestano che il
rappresentante ha il mandato ad
agire a nome dell’entità;
5
Per maggiori informazioni sui trattati dell’UE: https://
europa.eu/citizens-initiative/faq-eu-competences-
and-commission-powers_it
•
e sostegno all’iniziativa note al
momento della registrazione.
È possibile allegare un
documento contenente ulteriori
informazioni, come pure un
progetto di atto legislativo.
#
!
52. @ -
in particolare per accertare che:
• sia stato formato un gruppo di
organizzatori;
• l’iniziativa riguardi un settore in cui
la Commissione ha competenza per
presentare una proposta legislativa;
• l’iniziativa non sia ingiuriosa, futile,
vessatoria o contraria ai valori
dell’UE stabiliti nei trattati6
o ai
diritti sanciti dalla Carta dei diritti
fondamentali dell’Unione europea.
6
Articolo 2 del trattato sull’Unione europea: “L’Unione
si fonda sui valori del rispetto della dignità umana,
della libertà, della democrazia, dell’uguaglianza,
dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani,
compresi i diritti delle persone appartenenti a
minoranze. Questi valori sono comuni agli Stati
membri in una società caratterizzata dal pluralismo,
dalla non discriminazione, dalla tolleranza, dalla
giustizia, dalla solidarietà e dalla parità tra donne e
uomini.”
53. 12
Fase 3: RACCOLTA DELLE
DICHIARAZIONI DI SOSTEGNO
L’iniziativa deve ricevere il sostegno
di almeno un milione di persone,
raccogliendo un numero minimo
3
$
compilare un apposito modulo
di dichiarazione di sostegno.
Gli organizzatori hanno 12 mesi
per raccogliere le dichiarazioni di
sostegno e possono scegliere la
data d’inizio del periodo di raccolta,
a patto che cada entro sei mesi
dalla registrazione dell’iniziativa.
Se optano per dichiarazioni su
carta possono scaricare i moduli
pronti all’uso nel proprio account
riservato. I moduli sono disponibili
54. Gli organizzatori che preferiscono
il formato elettronico possono
avvalersi gratuitamente del sistema
centrale di raccolta elettronica della
Commissione, anch’esso pronto
-
64. -$
può essere registrata parzialmente
se la Commissione dispone delle
competenze per proporre atti
legislativi che rispondano ad alcuni
obiettivi dell’iniziativa, ma non a tutti.
=$
H
-
la Commissione ne dà formalmente
65. gruppo e al suo supplente e
pubblica l’iniziativa sul sito web
dell’iniziativa dei cittadini europei.
La Commissione provvede
gratuitamente alla traduzione
$
70. organizzatori sono tenuti a rispettare
la normativa in materia di protezione
dei dati personali. Per maggiori
informazioni si rimanda alla guida
destinata agli organizzatori sul sito web
dell’iniziativa dei cittadini europei.
',,!!,!+,$!
($$,,.
Pur non essendo necessario
raccogliere dichiarazioni di sostegno in
tutti gli Stati membri dell’UE, occorre
raggiungere un numero minimo
3
membri. Le soglie minime per i vari
paesi sono consultabili sul sito web
dell’iniziativa dei cittadini europei.
Le dichiarazioni di sostegno raccolte
negli Stati membri in cui la soglia non
!
75. di sostegno valide per tali paesi.
Le dichiarazioni di sostegno vanno
presentate entro tre mesi dalla
76.
77. Se gli organizzatori hanno fatto
ricorso al sistema centrale di
raccolta elettronica, sarà la
Commissione a trasmettere le
dichiarazioni alle autorità nazionali.
Le dichiarazioni di sostegno raccolte
su carta o tramite il sistema di
raccolta elettronica degli organizzatori
possono essere inviate alle autorità
nazionali mediante un servizio sicuro
79. delle dichiarazioni valide.
Fase 5: PRESENTAZIONE
DELL’INIZIATIVA
Se ha ottenuto il numero minimo
di dichiarazioni di sostegno,
l’iniziativa deve essere presentata
alla Commissione entro tre mesi
82. 14
Fase 6: RISPOSTA
A questo punto si apre la fase di
esame dell’iniziativa, che può durare
#(
un incontro con gli organizzatori, che
partecipano anche a un’audizione
pubblica presso il Parlamento
europeo: in entrambi i casi hanno
l’opportunità di presentare l’iniziativa
ed esporre nel dettaglio le questioni
sollevate. Il Parlamento europeo
tiene un dibattito in merito nel
corso di una sessione plenaria e
potrebbe adottare una risoluzione.
=
$
la Commissione formula una risposta
83. $
azioni che intende proporre e motiva
la sua decisione, indicando anche il
calendario previsto per tali azioni.
# !
al più alto livello e pubblicata in
84. Se ritiene opportuno dare seguito
all’iniziativa dei cittadini con una
proposta legislativa, la Commissione
intraprenderà misure preliminari
quali consultazioni pubbliche
e valutazioni d’impatto.
Una volta adottata dalla Commissione,
la proposta sarà sottoposta al
Parlamento europeo e al Consiglio
(oppure, in alcuni casi, soltanto al
Consiglio), che dovranno adottarla
88. normativa dell’UE in materia di
acque e ha adottato una proposta
di revisione della direttiva sull’acqua
potabile, che impone agli Stati membri
di garantire l’accesso all’acqua
potabile ai gruppi vulnerabili.
L’iniziativa “Vietare il glifosato” ha
indotto la Commissione a presentare
una proposta legislativa sulla
trasparenza e la sostenibilità della
valutazione del rischio dell’Unione nella
!
stato adottato dal Parlamento europeo
e dal Consiglio a giugno 2019 e si
applicherà dalla primavera del 2021.
Alla luce dell’iniziativa “Stop
vivisection” la Commissione ha
riconosciuto la necessità di accelerare
i progressi in materia di sostituzione,
riduzione e perfezionamento del
ricorso alla sperimentazione animale e
!
H
allo sviluppo di approcci alternativi.
L’iniziativa dei cittadini europei può
H
$
noi. Basta lanciarne o sostenerne
una per diventare protagonisti del
cambiamento. Prendiamo l’iniziativa!
89. 15
PER SAPERNE DI PIÙ
Sito web dell’iniziativa dei cittadini europei
https://europa.eu/citizens-initiative_it
ΖOVLWRRUH
• XQDUDVVHJQDGLWXWWHOHLQL]LDWLYHGHLFLWWDGLQLFODVVLȴFDWHLQEDVHDOORVWDWRFRPSUHVHOHULVSRVWH
GHOODRPPLVVLRQH
• LQIRUPD]LRQLGHWWDJOLDWHVXOOHQRUPHFKHGLVFLSOLQDQROȇLQL]LDWLYDGHLFLWWDGLQLHXURSHLRULHQWDPHQWL
HXQDVH]LRQHȊ'RPDQGHHULVSRVWHȋ
• OȇHOHQFRGHOOHDXWRULW¢FRPSHWHQWLHGHLSXQWLGLFRQWDWWRLQFLDVFXQR6WDWRPHPEUR
• SHUJOLRUJDQL]]DWRULGLXQȇLQL]LDWLYDODSRVVLELOLW¢GLDFFHGHUHDOOȇDFFRXQWULVHUYDWRSHUSUHVHQWDUH
ODULFKLHVWDGLUHJLVWUD]LRQHDOODRPPLVVLRQHHLQFDVRGLHVLWRSRVLWLYRSHUJHVWLUHOȇLQL]LDWLYD
• LQIRUPD]LRQLVXJOLHYHQWLOHJDWLDOOȇLQL]LDWLYDGHLFLWWDGLQLHXURSHL
Forum sull’iniziativa dei cittadini europei
KWWSVHXURSDHXFLWL]HQVLQLWLDWLYHIRUXPBLW
8QDSLDWWDIRUPDSHUVDSHUQHGLSL»VXOOȇLQL]LDWLYDGHLFLWWDGLQLHXURSHLFRQIURQWDUVLFRQRVFHUH
persone con cui fare squadra e chiedere consigli e assistenza agli esperti.
Newsletter
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JOLDJJLRUQDPHQWL
Europe Direct
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Segretariato generale
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5HGD]LRQHFRPSOHWDWDQHOQRYHPEUH
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