Th

1. 1
บทความที่ 17 : ร้านเหล้ารอบสถานศึกษา
สถานบริการที่จาหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์หรือร้านเหล้าที่ตั้งอยู่รอบ ๆ หรือบริเวณใกล้เคียง
สถานศึกษา เป็นเรื่องที่พูดกันมานานแล้วว่าเป็นแหล่งทาลายเยาวชนของชาติ แทบทุกคืนจะมีนิสิตนักศึกษา
มั่วสุมในร้านเหล้าใกล้มหาวิทยาลัยเป็นจานวนมาก ซึ่งทาให้เกิดผลเสียตามมามากมาย ที่เห็นชัดเจนก็คือทาให้
เสียสุขภาพ และที่น่ากลัวก็คือทาให้เกิดการทะเลาะวิวาททั้งระหว่างนักศึกษาด้วยกันเองหรือกับวัยรุ่นกลุ่มอื่น
ที่มาใช้บริการ และมีหลายครั้งที่รุนแรงจนถึงขั้นบาดเจ็ดล้มตายดังเป็นข่าวครึกโครมเมื่อปลายเดือน
พฤษภาคม พ.ศ. 2558 คือนักศึกษามหาวิทยาลัยรังสิตคนหนึ่งซึ่งเป็นนักฟุตบอลดาวรุ่ง ถูกกลุ่มวัยรุ่นขับ
รถจักรยานยนต์ไล่ยิงจนเสียชีวิตทั้ง ๆ ที่ไม่รู้จักกันมาก่อน ส่วนเพื่อนอีก 3 คนบาดเจ็บจากโดนมีดแทง 1 คน
และถูกฟัน 2 คน
ที่จริงมีความพยายามรณรงค์ต่อต้านร้านขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ใกล้สถานศึกษามานานแล้ว คุณชู
วิทย์ จันทรส เลขานุการเครือข่ายรณรงค์ป้องกันภัยแอลกอฮอล์ (ครปอ.) ให้สัมภาษณ์สถานีวิทยุจุฬาเมื่อต้น
เดือนกรกฎาคมที่ผ่านมาว่า ครปอ. เกิดขึ้นเมื่อ พ.ศ. 2549 จากการรวมตัวของภาคีองค์กรจานวนมาก เช่น
องค์กรผู้ได้รับผลกระทบจากเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ องค์กรงดเหล้า ฯลฯ ได้ดาเนินการรณรงค์ต่อต้านการดื่ม
แอลกอฮอล์และผลกระทบที่ตามมาอย่างต่อเนื่อง ที่สาคัญคือการผลักดันจนมีการประกาศใช้พระราชบัญญัติ
ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ข้อดีประการหนึ่งของพระราชบัญญัติฉบับนี้คือ ให้ออกประกาศ
เพิ่มเติมได้ในเรื่องที่เกี่ยวข้อง ครปอ. อาศัยข้อดีข้อนี้ผลักดันให้เกิดมาตรการขึ้นหลายอย่าง เช่น ห้ามดื่ม
แอลกอฮอล์บนรถ ห้ามจาหน่ายสุราในวันสาคัญทางพุทธศาสนา ล่าสุดคือห้ามจาหน่ายสุราบนรถไฟและสถานี
รถไฟ สาหรับร้านเหล้าใกล้เคียงสถานศึกษานั้นได้รณรงค์ต่อต้านมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2552 พยายามเสนอรัฐบาล
ทุกยุคให้กาหนดเขตห้ามขายเหล้ารอบสถานศึกษา แต่ไม่รัฐบาลไหนกล้าทาอย่างจริงจัง ทาง ครปอ. ได้ศึกษาวิ
จับผลกระทบมานานและต่อเนื่อง พบว่าร้านเหล้าเหล่านี้มีกลยุทธ์หลายรูปแบบที่จะดึงดูดให้นิสิตนักศึกษามา
อุดหนุนร้านของตน เช่น มีโปรโมชัน “ลดแลกแจกแถม” มีการแจกใบปลิวโฆษณาอย่างเปิดเผยทั้งหน้าทางเข้า
มหาวิทยาลัยกระทั่งในหอพักนักศึกษา บ้างก็มุ่งเป้าหมายไปที่นักศึกษาหญิง เช่น ถ้ารวมกลุ่มกันมา 4 คนจะ
แถมเหล้าให้ 1 ขวด หลายร้านเปิดจนเกือบสว่าง โดยพอเที่ยงคืนก็ปิดหน้าร้านแต่หันไปเปิดหลังร้านแทน ทา
ให้นักศึกษาหลายคนเมาจนหัวราน้า ต้องลากถูลู่ถูกังกันกลับหอพักอย่างหมดสภาพ ผลเสียจากการที่นักศึกษา
มั่วสุมกันในร้านเหล้ารอบมหาวิทยาลัยเช่นนี้ นอกจากที่กล่าวข้างต้น ยังทาให้ผลการเรียนตกต่าจนบางคน
เรียนไม่จบ รวมทั้งมีเรื่องร้าย ๆ ตามมาคือการพนันและยาเสพติด ช่วงที่คุณชูวิทย์ให้สัมภาษณ์คือต้นเดือน

2. 2
กรกฎาคมนั้น ทาง ครปอ. กาลังร่วมมือกับหลายกลุ่ม ช่วยกันเร่งรัดผลักดันให้กาหนดเขตห้ามจาหน่าย
เครื่องดื่มแอลกอฮอล์รอบสถานศึกษา และในที่สุด พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ก็ได้ลงนามใน
ประกาศสานักนายกรัฐมนตรี เรื่อง กาหนดสถานที่หรือบริเวณห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์รอบสถานศึกษา
เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม พ.ศ.2558 และอีกสองวันต่อมาคือวันที่ 22 กรกฎาคม พ.ศ.2558 ก็มีคาสั่งหัวหน้า
คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ 22/2558 เรื่อง มาตรการในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการแข่ง
รถยนต์และรถจักรยานยนต์ในทาง และการควบคุมสถานบริการหรือสถานประกอบการที่เปิดให้บริการใน
ลักษณะที่คล้ายกับสถานบริการ
คาสั่ง คสช.ที่ 22/2558 ครอบคลุมสองเรื่องใหญ่ ๆ คือเรื่องการแข่งรถยนต์และจักรยานยนต์ กับเรื่อง
การควบคุมสถานบริการ ซึ่งจะรวมถึงร้านจาหน่ายสุราทั้งหลายไม่ว่าจะอยู่ใกล้หรือไกลสถานศึกษา สาหรับ
คาสั่ง คสช.ที่ 22/2558 ที่เกี่ยวกับการควบคุมสถานบริการประกอบด้วยสาระสาคัญหลายข้อ ที่สาคัญคือ ห้าม
ผู้มีอายุต่ากว่ายี่สิบปีเข้าไปใช้บริการ ข้อนี้จะรวมสถานบริการทุกประเภท คือไม่ใช่ห้ามเฉพาะร้านขายเหล้า
เท่านั้น เช่นเดียวกับข้อต่อไปคือ ห้ามเปิดทาการเกินเวลา ส่วนข้อที่เกี่ยวกับร้านขายเหล้าก็คือ ห้ามขายสุรา
เกินเวลาที่กฎหมายกาหนด ห้ามขายสุราแก่ผู้มีอายุต่ากว่ายี่สิบปี สาหรับข้อที่ ครปอ. เรียกร้องมาหลายปีคือ
กาหนดเขตปลอดร้านเหล้ารอบสถานศึกษานั้น ปรากฏว่าเป็นสาระสาคัญทั้งในคาสั่ง คสช.ที่ 22/2558 และใน
ประกาศสานักนายกรัฐมนตรีที่กล่าวข้างต้น คือ ห้ามมีสถานที่ขายสุราอยู่ใกล้สถานศึกษาหรือหอพักในบริเวณ
ใกล้เคียงสถานศึกษา สาหรับประกาศสานักนายกรัฐมนตรีมีข้อกาหนดด้วยว่าห้ามขายสุราในสถานที่หรือ
บริเวณซึ่งอยู่ในระยะ 300 เมตร จากรั้วหรือแนวเขตของสถานศึกษาระดับอาชีวศึกษาหรือสถาบันอุดมศึกษา
ทั้งของรัฐและเอกชน
นอกจากที่กล่าวมา คาสั่ง คสช.ที่ 22/2558 ยังมีบทลงโทษผู้ฝ่าฝืนค่อนข้างรุนแรง เช่น ให้ปิดสถาน
บริการ 5 ปี หากอยู่ใกล้สถานศึกษาให้ปิดอย่างถาวร ถ้าเจ้าหน้าที่ปล่อยปละละเลย ให้ดาเนินการลงโทษทั้ง
ทางแพ่ง อาญา และทางปกครอง
สาระสาคัญแต่ละข้อดังกล่าวข้างต้น ย่อมมีผลชัดเจนที่จะลดปัญหานักศึกษามั่วสุมในร้านเหล้ารอบ
มหาวิทยาลัย รวมทั้งผลเสียที่ตามมา และถ้าเยาวชนอันเป็นอนาคตของชาติมีจิตใจเข้มแข็ง ไม่ยุ่งเกี่ยวกับสุรา
และอบายมุขทั้งปวง ปัญหาเหล่านี้ย่อมหมดไปแน่นอน

3. 3
เลขกากับ ข้อความที่กาหนด ที่ว่างสาหรับร่างรหัสคาตอบ
01 เกิดการทะเลาะวิวาทกัน
02 คาสั่ง คสช.ที่ 22/2558
03 นักศึกษามั่วสุมในร้านเหล้ารอบมหาวิทยาลัย
04 ประกาศสานักนายกรัฐมนตรี
05 ผลการเรียนตกต่า
06 เสียสุขภาพ
07 ห้ามขายสุราแก่ผู้มีอายุต่ากว่ายี่สิบปี
08 ห้ามเปิดทาการเกินเวลา
09 ห้ามผู้มีอายุต่ากว่ายี่สิบปีเข้าไปใช้บริการ
10 ห้ามมีสถานที่ขายสุราอยู่ใกล้สถานศึกษา

4. 4
บทความที่ 18 – ปัญหาขยะล้นเมือง
ข่าวใหญ่ข่าวหนึ่งที่ปรากฏในหน้าหนังสือพิมพ์และในโทรทัศน์เมื่อต้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2558 คือชาวบ้าน
ในตาบลเชียงรากใหญ่และตาบลใกล้เคียงในอาเภอสามโคก จังหวัดปทุมธานีจานวนกว่า 200 คน ร่วมกันแห่โลงศพ
และเผาโลงศพแสดงการคัดค้านการก่อสร้างโรงงานไฟฟ้าขยะในพื้นที่ โดยให้เหตุผลว่าพื้นที่ที่กาหนดจะสร้างโรงไฟฟ้า
ไม่เหมาะสม เพราะอยู่ใกล้ชุมชนที่มีผู้อยู่อาศัยกว่า 2,000 ครัวเรือน อยู่ใกล้แม่น้าเจ้าพระยา มีคลองย่อยโดยรอบถึง
21 สาย อีกทั้งเป็นแหล่งอนุรักษ์เพื่อผลิตน้าประปาด้วย
เรื่องขยะล้นเมืองเป็นปัญหาที่มีมาอย่างต่อเนื่องยาวนาน กองขยะที่สะสมจนสูงเป็นภูเขาเลากาในที่ต่าง ๆ
ก่อให้เกิดผลเสียมากมาย ได้แก่ มลพิษทางอากาศ ดังเหตุการณ์ไฟไหม้บ่อขยะบนเนื้อที่ 150 ไร่ในซอยแพรกษา 8
จังหวัดสมุทรปราการ ทาให้เกิดควันพิษสูงเกินมาตรฐานหลายเท่า ควันไฟที่คละคลุ้งเป็นบริเวณกว้าง ทาให้ต้องอพยพ
ผู้คนที่อยู่ละแวกใกล้เคียงไปอยู่ในที่พักพิงชั่วคราว หรือน้าเน่าเสียจากองขยะไหลลงแม่น้าลาคลอง หรือการแพร่
ระบาดของเชื้อโรค เป็นต้น
สถานการณ์ขยะในปัจจุบันเป็นอย่างไร มีคาตอบที่ชัดเจนมากในรายการเดินหน้าประเทศไทยเรื่อง
“สถานการณ์ขยะของไทย” ซึ่งเผยแพร่เมื่อ 3-4 เดือนก่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย พลเอก อนุพงษ์ เผ่า
จินดา ให้ข้อมูลว่า ปัจจุบันมีขยะตกค้างจานวนมหาศาลถึง 30 ล้านตัน ซึ่งด้วยงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรไว้ในแต่
ละปี จะต้องใช้เวลา 3 ถึง 5 ปีจึงจะจัดการได้หมด และที่น่าเป็นห่วงคือแต่ละปีมีขยะเกิดใหม่ถึงกว่า 23 ล้านตันโดยที่
ไม่นับรวมขยะของกรุงเทพมหานคร ขยะที่ตกค้างและขยะที่เกิดขึ้นใหม่จานวนมากในแต่ละปีนี่เองที่ทาให้เกิดผล
เสียที่กล่าวข้างต้น ทั้งมลพิษทางอากาศ น้าเน่าเสีย รวมทั้งเป็นแหล่งแพร่ของเชื้อโรค
รัฐบาลในยุคคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) จัดให้การแก้ปัญหาเรื่องขยะเป็นวาระแห่งชาติ ดังนั้นทุก
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งในระดับกระทรวง กรม และองค์ปกครองส่วนท้องถิ่นตลอดจนประชาชน จะต้องร่วมมือกัน
อย่างจริงจัง นโยบายของรัฐบาลในการแก้ปัญหาขยะประกอบด้วยมาตรการหลายอย่าง หนึ่งในนั้นคือสร้าง
โรงไฟฟ้ าใช้พลังงานจากขยะซึ่งทาให้เกิดปัญหาการแห่และเผาโลงศพประท้วงคัดค้านการสร้างโรงไฟฟ้าในตาบล
เชียงรากใหญ่ดังกล่าว ที่จริงการกาจัดขยะโดยนามาใช้ประโยชน์ เช่น ทาปุ๋ย ผลิตก๊าซสาหรับการหุงต้ม หรือนามา
เผาให้ได้พลังงานความร้อนเพื่อผลิตกระแสไฟฟ้าเป็นเรื่องที่ดีมาก แต่เพราะไม่ทาความเข้าใจหรือไม่รับฟังความเห็น
ของประชาชนผู้อาจได้รับผลกระทบ หรือแม้แต่มีผลประโยชน์ทับซ้อนดังที่มีการกล่าวหาว่ามีการแก้ผังเมืองให้พื้นที่
ตาบลรากใหญ่สร้างโรงไฟฟ้าขยะได้นั้น ทาให้โครงการนี้ต้องสะดุดลง

5. 5
มาตรการต่อมาคือกาหนดให้พื้นที่ที่สร้างขยะต้องรับผิดชอบกาจัดขยะ จะได้ไม่ต้องถกเถียงกันว่าจะเอา
ขยะไปกาจัดในพื้นที่ใด คือท้องถิ่นแต่ละแห่งต้อรับผิดชอบขยะที่คนในชุมชนของตนก่อขึ้น โดยกาหนดเป็นมาตรการ
อีกข้อหนึ่งคือ ต้องดาเนินการฝังกลบขยะอย่างถูกวิธี ถ้าไม่มีพื้นที่พอที่จะฝังกลบขยะ ก็ต้องทาการเผาขยะด้วยวิธีการ
ที่ถูกต้องโดยไม่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อสภาพแวดล้อม หากขยะในชุมชนมีน้อยและไม่คุ้มที่จะดาเนินการฝังกลบหรือ
เผาขยะ ก็ให้รวมกลุ่มกันเพื่อบริหารจัดการขยะร่วมกัน อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น นายวัลลภ พริ้ง
พงษ์ ให้ข้อมูลว่าปัจจุบันมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอยู่ 7,851 องค์กร แต่ละท้องถิ่นสร้างขยะมากน้อยต่างกัน หาก
มีขยะเกิน 500 ตันต่อวันถือว่าเป็นชุมชนขนาดใหญ่ ระหว่าง 300-500 ตันต่อวันเป็นขนาดปานกลาง น้อยกว่า 300
ตันต่อวันจัดเป็นขนาดเล็ก จึงให้มีการรวมกลุ่มกัน ขณะนี้รวมกลุ่มกันได้ 151 กลุ่ม ทั้งนี้แต่ละกลุ่มต้องหาพื้นที่เพื่อ
ดาเนินการกาจัดขยะด้วยวิธีที่เหมาะสมกับบริบทของกลุ่ม ซึ่งอาจใช้วิธีเผาขยะทิ้ง เผาขยะเพื่อเอาพลังงานความร้อน
มาผลิตกระแสไฟฟ้า ทาก๊าซหุงต้ม หรือฝังกลบอย่างถูกวิธี
มีตัวอย่างการดาเนินการฝังกลบขยะอย่างถูกวิธี คือศูนย์จัดการขยะอย่างคานึงถึงสิ่งแวดล้อมของชุมชนที่
ตาบลมหาพราหมณ์ อาเภอบางบาล จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ผู้ว่าราชการจังหวัดคือนายอภิชาติ โตดิลกเวชช์ เล่า
ให้ฟังว่า ขยะตกค้างสะสมในจังหวัดถือว่ามีจานวนมากเป็นลาดับต้น ๆ ของประเทศ คือประมาณกว่าสองแสนสาม
หมื่นตัน รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยดาเนินการให้เป็นต้นแบบในการกาจัดขยะ โดยตั้งศูนย์กาจัดขยะ
ดังกล่าวขึ้นเพื่อทาการฝังกลบอย่างถูกวิธีและเผาขยะเพื่อผลิตกระแสไฟฟ้า ขณะนี้ได้ขนย้ายขยะตกค้างในกลางเมือง
มาฝังกลบหมดแล้ว ที่นี่มีบ่อฝังกลบขยะ 2 บ่อ ๆ ละ 125 ไร่ ลึก 11 เมตร ฝังกลบขยะได้ 4 ชั้น ๆ ละ 2 เมตร
รองรับขยะเกิดใหม่วันละพันตันได้ 30 กว่าปี ก้นบ่อเป็นดินสังเคราะห์ที่น้าผ่านเข้าออกไม่ได้ ปากบ่อคลุมด้วยวัสดุ
สังเคราะห์กันน้า น้าเสียที่ออกจากบ่อขยะจะไหลไปลงบ่อบาบัดน้าเสียและนาน้ามาใช้ใหม่ได้ สาหรับโรงไฟฟ้า
พลังงานขยะกาลังเริ่มก่อสร้าง
มาตรการที่กล่าวมาจะลดขยะตกค้างและขยะเกิดใหม่ ส่วนอีกมาตรการหนึ่งคือการรณรงค์ให้แต่ละคน
ช่วยกันลดขยะ จะช่วยลดขยะที่เกิดขึ้นใหม่ในแต่ละปี ดังนั้นในฐานะที่เป็นพลเมืองของประเทศ ทุกคนต้องมี
จิตสานึกร่วมกันในการแก้ปัญหาขยะล้นเมือง แต่ละคนจะต้องลดการสร้างขยะลงให้ได้มากที่สุด ต้องช่วยกันแยกขยะ
ที่สามารถนามาใช้ซ้าได้ ต้องพยายามเลิกใช้ถุงพลาสติกและกล่องโฟมซึ่งใช้เวลานานมากกว่าจะย่อสลายหมด หากทุก
คนร่วมมือร่วมใจกัน ประเทศเราจะสามารถแก้ปัญหาขยะได้อย่างยั่งยืน

6. 6
เลขกากับ ข้อความที่กาหนด ที่ว่างสาหรับร่างรหัสคาตอบ
11 ขยะที่เกิดขึ้นใหม่จานวนมากในแต่ละปี
12 ดาเนินการฝังกลบขยะอย่างถูกวิธี
13 นโยบายของรัฐบาลในการแก้ปัญหาขยะ
14 น้าเน่าเสีย
15 พื้นที่ที่สร้างขยะต้องรับผิดชอบกาจัดขยะ
16 มลพิษทางอากาศ
17 มีขยะตกค้างจานวนมหาศาล
18 รณรงค์ให้แต่ละคนช่วยกันลดขยะ
19 สถานการณ์ขยะในปัจจุบัน
20 สร้างโรงไฟฟ้าใช้พลังงานจากขยะ

7. 7
เฉลยบทความที่ 17 และ 18
เลขกากับ ข้อความที่กาหนด ที่ว่างสาหรับร่างรหัสคาตอบ
01 เกิดการทะเลาะวิวาทกัน 99H
02 คาสั่ง คสช.ที่ 22/2558 07D 08D 09D 10D
03 นักศึกษามั่วสุมในร้านเหล้ารอบมหาวิทยาลัย 01A 05A 06A
04 ประกาศสานักนายกรัฐมนตรี 10D
05 ผลการเรียนตกต่า 99H
06 เสียสุขภาพ 99H
07 ห้ามขายสุราแก่ผู้มีอายุต่ากว่ายี่สิบปี 01F 03F 05F 06F
08 ห้ามเปิดทาการเกินเวลา 01F 03F 05F 06F
09 ห้ามผู้มีอายุต่ากว่ายี่สิบปีเข้าไปใช้บริการ 01F 03F 05F 06F
10 ห้ามมีสถานที่ขายสุราอยู่ใกล้สถานศึกษา 01F 03F 05F 06F
เลขกากับ ข้อความที่กาหนด ที่ว่างสาหรับร่างรหัสคาตอบ
11 ขยะที่เกิดขึ้นใหม่จานวนมากในแต่ละปี 14A 16A
12 ดาเนินการฝังกลบขยะอย่างถูกวิธี 11F 17F
13 นโยบายของรัฐบาลในการแก้ปัญหาขยะ 12D 15D 18D 20D
14 น้าเน่าเสีย 99H
15 พื้นที่ที่สร้างขยะต้องรับผิดชอบกาจัดขยะ 11F 17F
16 มลพิษทางอากาศ 99H
17 มีขยะตกค้างจานวนมหาศาล 14A 16A
18 รณรงค์ให้แต่ละคนช่วยกันลดขยะ 11F
19 สถานการณ์ขยะในปัจจุบัน 11D 17D
20 สร้างโรงไฟฟ้าใช้พลังงานจากขยะ 11F 17F