Tiểu Luận thực tiễn thực hiện các quy định pháp luật về thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp tại địa phương. Đề tài nghiên cứu cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật về thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp tại địa phương (địa bàn cụ thể là Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Lai Châu).

1. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC …………………………………………….
TIỂU LUẬN
THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP
LUẬT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG
KÝ KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP TẠI
ĐỊA PHƯƠNG
Sinh viên: …………………………………..
Lớp: ……………………………………….
Giảng viên hướng dẫn: …………………..
NĂM - 2019

2. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt
DN Doanh nghiệp
ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp
ĐKKD Đăng ký kinh doanh
GCNĐKDN Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
GPKD Giấy phép kinh doanh
MTKD Môi trường kinh doanh
NĐT Nhà đầu tư
PLDN Pháp luật doanh nghiệp
QLNN Quản lý nhà nước
QPPL Quy phạm pháp luật

3. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
3
A. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Kể từ sau khi đất nước đổi mới đến nay, hơn 30 năm qua, nền kinh tế Việt Nam đã
tiến một bước dài trên con đường hội nhập và phát triển trên tất cả các lĩnh vực. Để đạt được
những thành tựu trên, Đảng và Nhà nước luôn có những chính sách, chủ trương để tạo mọi
điều kiện, thu hút các chủ thể tham gia vào hoạt động kinh doanh. Chủ thể kinh doanh khi
gia nhập thị trường phải thực hiện đăng ký kinh doanh. Bởi lẽ, đăng ký kinh doanh là một
thủ tục pháp lý “khai sinh và thừa nhận” sự ra đời của các chủ thể kinh doanh. Do vậy, bất cứ
chủ thể kinh doanh nào thỏa mãn các điều kiện theo quy định của pháp luật muốn tiến hành
hoạt động sản xuất, kinh doanh đều có thể đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Thông qua hoạt động “đăng ký kinh doanh, chủ thể sẽ được cấp “giấy phép đăng ký kinh
doanh”. Tuy nhiên, để phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, quy trình cải cách
đăng ký kinh doanh đã có những đổi mới. Nhà nước Việt Nam đã chính thức thống nhất quy
trình: đăng ký kinh doanh với đăng ký thuế, áp dụng một mã số duy nhất định danh cho
doanh nghiệp. Do vậy, thuật ngữ “đăng ký kinh doanh” được thay thế bằng thuật ngữ " đăng
ký doanh nghiệp.
Cùng với việc cấp “giấy phép đăng ký kinh doanh”. Pháp luật Việt Nam cũng quy
định về việc “thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp” đối với
những nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp là giả mạo; doanh nghệp do
những người bị cấm thành lập doanh nghiệp, doanh nghiệp ngừng hoạt động kinh doanh
không thông báo với cơ quan đăng ký kinh doanh và cơ quan thuế; doanh nghiệp không
gửi báo cáo theo quy định…
Nhà nước thống nhất quản lý hoạt động thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh của doanh nghiệp nhằm thực hiện trách nhiệm quản lý, kiểm tra, giám sát các chủ thể

4. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
4
kinh doanh ngay từ khâu thành lập, xác lập sự công nhận và bảo hộ những cá nhân, tổ chức
được tiến hành kinh doanh trong một lĩnh vực nhất định, loại bỏ khỏi thị trường những chủ
thể không đủ điều kiện kinh doanh.
Trải qua qúa trình ra đời và phát triển, sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu đã
không ngừng nỗ lực vượt qua khó khăn thách thức hoàn thành tốt các nhiệm vụ của
Đảng, Nhà nước và Nhân dân giao phó. Hệ thống quy định của pháp luật về ĐKKD và thu
hồi đăng ký kinh doanh tại sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu đã tạo ra môi trường thu
hút mọi nguồn lực đầu tư và duy trì việc quản lý, giám sát doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận
lợi cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lai Châu thực hiện hành vi kinh doanh từ khâu
đăng ký thành lập, đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh và cả khi doanh nghiệp rút khỏi thị
trường, đảm bảo đầy đủ quyền và lợi ích cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, từ thực tiễn thực
hiện việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp tại Lai Châu cho
thấy vẫn còn nhiều bất cập, mâu thuẫn, chưa có sự thống nhất, gây khó khăn cho các doanh
nghiệp trong quá trình thực hiện … để phù hợp với thực tế quy định của pháp luật về thu hồi
đăng ký kinh doanh, tạm ngừng, chuyển đổi, … điều này cần phải có sự nghiên cứu, lý giải
cả về lý luận và thực tiễn. Xuất phát từ các yêu cầu trên, tác giả đã đã mạnh dạn lựa chọn đề
tài: “Thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật về thu hồi giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh của doanh nghiệp tại địa phương” để nghiên cứu nhằm đưa ra những kiến
nghị, hướng hoàn thiện phù hợp hơn.
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài
Đề tài nghiên cứu cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật
về thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp tại địa phương (địa bàn cụ
thể là Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Lai Châu). Từ đó đưa ra các đề xuất:
- Nhằm hoàn thiện hơn nữa việc thực hiện các quy định của pháp luật về thu hồi giấy
chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp tại địa phương
- Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thực hiện các quy định của
pháp luật về thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp tại địa phương ,

5. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
5
góp phần vào việc đảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp, ổn định trật tự an toàn xã hội và
phát triển kinh tế của địa phương.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
3.1.Đối tượng nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn thực hiện các quy định của
pháp luật về thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp tại địa phương
3.2.Phạm vi nghiên cứu
Với mục đích nghiên cứu đã trình bày ở trên, tiểu luận “Thực tiễn thực hiện các quy
định của pháp luật về thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp tại địa
phương” có phạm vi nghiên cứu là những vấn đề lý luận và thực trạng về thực hiện các
quy định của pháp luật về thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp tại
Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Lai Châu trong giai đoạn hiện nay.
4. Phương pháp nghiên cứu
Việc nghiên cứu đề tài dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác –
Lênin là biện chứng duy vật và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật. Để thực
hiện việc nghiên cứu đề tài, trong quá trình nghiên cứu, tác giả luận văn đã sử dụng các
phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: Phương pháp phân tích được áp dụng khi
xem xét quy định của các văn bản pháp luật về thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh của doanh nghiệp tại địa phương…. Ngoài ra, tác giả luận văn còn sử dụng các
phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử, phương
pháp lôgic và phương pháp bình luận….
5. Kết cấu của tiểu luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận gồm 3
chương:
Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ
KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG
Chương II: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ
THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ KINH DOANH CỦA DOANH
NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG

6. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
6
Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP
LUẬT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ KINH DOANH CỦA
DOANH NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG

7. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
7
B. NỘI DUNG
CHƯƠNG I
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ KINH DOANH
CỦA DOANH NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG
1.1. Các khái niệm công cụ
1.1.1. Khái niệm về thu hồi
Theo từ điển Việt : Thu hồi là lấy lại cái đã nhường, phát, cấp cho người khác
như: Thu hồi tiền tệ; Thu hồi đất đai; thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh…
1.1.2. Khái niệm thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp không phải là thu hồi tờ giấy cụ
thể đó mà là thu hồi việc đăng ký doanh nghiệp, nhà nước không công nhận sự tồn tại tư
cách pháp nhân hoặc không công nhận tư cách pháp nhân của doanh nghiệp đó nữa.
Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh là một thủ tục pháp lý mà theo đó cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo về dự kiến thu hồi giấy chứng nhận đăng
ký kinh doanh của doanh nghiệp theo đúng quy định của pháp luật với các nội dung cụ
thể, được Nhà nước thừa nhận ghi tên vào sổ đăng thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh.
Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh là bằng chứng pháp lý chứng minh chủ thể
kinh doanh tiến hành các hoạt động kinh doanh một cách bất hợp pháp, không được nhà
nước công nhận và bảo hộ.
1.2. Những trường hợp bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
Theo quy định điều 211 luật doanh nghiệp 2014 có quy định bị thu hổi khi sảy ra
các trường hợp Nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp là giả mạo; Doanh
nghiệp do những người bị cấm thành lập doanh nghiệp theo khoản 2 Điều 18 của Luật

8. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
8
này thành lập; Doanh nghiệp ngừng hoạt động kinh doanh 01 năm mà không thông báo
với Cơ quan đăng ký kinh doanh và cơ quan thuế; Doanh nghiệp không gửi báo cáo theo
quy định tại điểm c khoản 1 Điều 209 của Luật này đến Cơ quan đăng ký kinh doanh
trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày hết hạn gửi báo cáo hoặc có yêu cầu bằng văn
bản; Trường hợp khác theo quyết định của Tòa án.
Điều 211. Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
1. Doanh nghiệp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp trong các
trường hợp sau đây:
a) Nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp là giả mạo;
b) Doanh nghiệp do những người bị cấm thành lập doanh nghiệp theo khoản 2
Điều 18 của Luật này thành lập;
c) Doanh nghiệp ngừng hoạt động kinh doanh 01 năm mà không thông báo với Cơ
quan đăng ký kinh doanh và cơ quan thuế;
d) Doanh nghiệp không gửi báo cáo theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 209
của Luật này đến Cơ quan đăng ký kinh doanh trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày hết
hạn gửi báo cáo hoặc có yêu cầu bằng văn bản;
đ) Trường hợp khác theo quyết định của Tòa án.
2. Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh
nghiệp.
Nếu nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp là giả mạo thì phải xác
minh hành vi đó có giả mạo hay không nếu đúng thì thông báo về hành vi vi phạm của
doanh nghiệp và ra quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Trường
hợp cần xác minh hành vi giả mạo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp để làm cơ sở thu hồi Giấy
chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 211 Luật
Doanh nghiệp, Phòng Đăng ký kinh doanh gửi văn bản đề nghị cơ quan công an xác định
hành vi giả mạo. Cơ quan công an có trách nhiệm trả lời bằng văn bản về kết quả xác

9. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
9
minh theo đề nghị của Phòng Đăng ký kinh doanh trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày
nhận được văn bản đề nghị. Căn cứ kết luận của cơ quan công an, Phòng Đăng ký kinh
doanh thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo trình tự, thủ tục quy định tại
Khoản 1 Điều 63 Nghị định này nêu nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp
là giả mạo( theo khoản 3 điều 62 nghị định 78/2015/NĐ-CP).
Doanh nghiệp do những người bị cấm thành lập doanh nghiệp theo khoản 2 Điều
18 của Luật này thành lập: Tổ chức, cá nhân sau đây không có quyền thành lập và quản
lý doanh nghiệp tại Việt Nam:Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng tài
sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho cơ quan, đơn vị
mình; Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức,
viên chức;Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc
phòng trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên
nghiệp trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam, trừ những người
được cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp của Nhà nước tại doanh
nghiệp; Cán bộ lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ trong doanh nghiệp nhà nước, trừ những
người được cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp của Nhà nước tại
doanh nghiệp khác; Người chưa thành niên; người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự
hoặc bị mất năng lực hành vi dân sự; tổ chức không có tư cách pháp nhân; Người đang bị
truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành hình phạt tù, quyết định xử lý hành chính tại cơ
sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đang bị cấm hành nghề kinh doanh,
đảm nhiệm chức vụ hoặc làm công việc nhất định, liên quan đến kinh doanh theo quyết
định của Tòa án; các trường hợp khác theo quy định của pháp luật về phá sản, phòng,
chống tham nhũng.
Đối với doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do cá
nhân là chủ sở hữu: Phòng Đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp đã đăng ký ra thông
báo về hành vi vi phạm và ra quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.
Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty trách nhiệm
hữu hạn một thành viên do tổ chức là chủ sở hữu, công ty cổ phần và công ty hợp danh:

10. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
10
Phòng Đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp đã đăng ký ra thông báo bằng văn bản yêu
cầu doanh nghiệp thay đổi thành viên hoặc cổ đông thuộc đối tượng không được quyền
thành lập doanh nghiệp trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thông báo. Quá thời hạn nói
trên mà doanh nghiệp không đăng ký thay đổi thành viên hoặc cổ đông, thì Phòng Đăng
ký kinh doanh ra thông báo về hành vi vi phạm và ra quyết định thu hồi Giấy chứng nhận
đăng ký doanh nghiệp.
Doanh nghiệp ngừng hoạt động kinh doanh 01 năm mà không thông báo với Cơ
quan đăng ký kinh doanh và cơ quan thuế, theo khoản 1 điều 57 nghị định 78/2015/NĐ –
CP .Khi doanh nghiệp thực hiện thủ tục tạm ngừng kinh doanh của doanh nghiệp, doanh
nghiệp đồng thời gửi Thông báo tạm ngừng hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa
điểm kinh doanh đến Phòng Đăng ký kinh doanh nơi chi nhánh, văn phòng đại diện, địa
điểm kinh doanh đã đăng ký. Phòng Đăng ký kinh doanh thông báo bằng văn bản về
hành vi vi phạm và yêu cầu người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp đến trụ sở
của Phòng để giải trình. Sau 10 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc thời hạn hẹn trong
thông báo mà người được yêu cầu không đến thì Phòng Đăng ký kinh doanh ra quyết
định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
Doanh nghiệp không gửi báo cáo theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 209 của
Luật này đến Cơ quan đăng ký kinh doanh trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày hết hạn
gửi báo cáo hoặc có yêu cầu bằng văn bản thì trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày
kết thúc Phòng Đăng ký kinh doanh gửi thông báo bằng văn bản về hành vi vi phạm và
yêu cầu người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp đến trụ sở của Phòng để giải
trình. Sau 10 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc thời hạn hẹn trong thông báo mà người
được yêu cầu không đến thi Phòng Đăng ký kinh doanh ra quyết định thu hồi Giấy chứng
nhận đăng ký doanh nghiệp. Theo quy định tại điều 62 nghị định 78/2015/NĐ-CP:
Điều 62. Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
1. Các trường hợp thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp được quy định
tại Khoản 1 Điều 211 Luật Doanh nghiệp và Khoản 26 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Quản lý thuế.

11. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
11
2. Trình tự, thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo quyết
định của Tòa án được thực hiện theo hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
3. Trường hợp cần xác minh hành vi giả mạo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp để làm
cơ sở thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo quy định tại Điểm a Khoản 1
Điều 211 Luật Doanh nghiệp, Phòng Đăng ký kinh doanh gửi văn bản đề nghị cơ quan
công an xác định hành vi giả mạo. Cơ quan công an có trách nhiệm trả lời bằng văn bản
về kết quả xác minh theo đề nghị của Phòng Đăng ký kinh doanh trong thời hạn 30 ngày
kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị. Căn cứ kết luận của cơ quan công an, Phòng Đăng
ký kinh doanh thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo trình tự, thủ tục quy
định tại Khoản 1 Điều 63 Nghị định này nêu nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký doanh
nghiệp là giả mạo
Trường hợp doanh nghiệp bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo
quy định tại Khoản 26 Điều 1 Luật sửa đổi bổ sung 1 số điều của luật quản lý thuế
2012 thì trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị thu hồi
Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp của thủ trưởng cơ quan quản lý thuế theo quy
định tại Khoản 31 Điều 1 Luật sửa đổi bổ sung 1 số điều của luật quản lý thuế
2012 Phòng Đăng ký kinh doanh thực hiện thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh
nghiệp theo trình tự, thủ tục quy định tương tự trong trường hợp doanh nghiệp vi phạm
điểm c, Khoản 1, Điều 211 luật doanh nghiệp 2014.
Điều 64. Khôi phục tình trạng pháp lý của doanh nghiệp sau khi bị thu hồi
Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
Phòng Đăng ký kinh doanh ra quyết định hủy bỏ quyết định thu hồi Giấy chứng
nhận đăng ký doanh nghiệp và khôi phục tình trạng pháp lý của doanh nghiệp trên Hệ
thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp trong trường hợp:
1. Phòng Đăng ký kinh doanh xác định doanh nghiệp không thuộc trường hợp phải
thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.

12. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
12
2. Phòng Đăng ký kinh doanh nhận được văn bản của cơ quan quản lý thuế đề
nghị khôi phục tình trạng pháp lý của doanh nghiệp sau khi bị thu hồi Giấy chứng nhận
đăng ký doanh nghiệp trước khi Phòng Đăng ký kinh doanh cập nhật tình trạng pháp lý
đã giải thể của doanh nghiệp trên Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp
hoặc trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày Phòng Đăng ký kinh doanh ra quyết định thu hồi
Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
Thời hạn công bố nội dung liên quan đến việc thu hồi giấy chứng nhận đăng ký
doanh nghiệp, khôi phục tình trạng pháp lý của doanh nghiệp được quy định tại điều 9
Thông tư 20/2015/TT-BKHĐT
Điều 9. Công bố nội dung liên quan đến việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng
ký doanh nghiệp, khôi phục tình trạng pháp lý của doanh nghiệp trong Cơ sở dữ
liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp
1. Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày ra Thông báo về việc vi phạm của
doanh nghiệp thuộc trường hợp thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Quyết
định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Phòng Đăng ký kinh doanh gửi
thông báo, quyết định nêu trên đến địa chỉ trụ sở chính của doanh nghiệp và đăng tải
thông tin trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp.
2. Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định hủy bỏ Quyết định
thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, thông báo về việc khôi phục tình trạng
pháp lý của doanh nghiệp trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, Phòng
Đăng ký kinh doanh đăng tải thông tin trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh
nghiệp.
Trong trường hợp được phép khôi phục tình trạng pháp lý của doanh nghiệp có thể
phải khôi phục lại tình trạng mã số thuế.
1.3.Thẩm quyền kiểm tra và thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
*Bộ công an

13. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
13
– Hướng dẫn thống nhất việc thẩm định hồ sơ trước khi thu hồi Giấy chứng nhận
đủ điều kiện về an ninh, trật tự;
– Thực hiện chế độ hậu kiểm đối với người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự và
các điều kiện thực tế tại cơ sở kinh doanh
*Cơ quan Công an
– Việc thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự quy định trên do
cơ quan Công an có thẩm quyền thực hiện bằng quyết định thu hồi.
– Cơ quan Công an cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự và trực
tiếp quản lý cơ sở kinh doanh có thẩm quyền kiểm tra, thanh tra định kỳ hàng năm hoặc
đột xuất;
+ Các đơn vị nghiệp vụ thuộc Công an các cấp chỉ được tiến hành kiểm tra cơ sở
kinh doanh trên địa bàn quản lý khi phát hiện cơ sở kinh doanh có vi phạm hoặc có dấu
hiệu vi phạm pháp luật liên quan đến an ninh, trật tự cần phải xử lý ngay; có đơn khiếu
nại, tố cáo của tổ chức hoặc cá nhân liên quan đến an ninh, trật tự trong cơ sở kinh doanh
trên địa bàn do mình quản lý. Sau khi kiểm tra phải có văn bản thông báo kết quả kiểm
tra và xử lý vi phạm (nếu có) cho cơ quan Công an đã cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện
về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh đó

14. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
14
CHƯƠNG II
THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ
THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ KINH DOANH CỦA
DOANH NGHIỆP TẠI ĐỊA PHƯƠNG
2.1. TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LAI CHÂU.
2.1.1. Lịch sử hình thành và quá trình phát triển
- Sau Cách mạng tháng 8 thành công, ngày 31/12/1945 chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc
lệnh 78-SL thành lập Uỷ ban nghiên cứu Kế hoạch kiến thiết quốc gia, về các ngành kinh
tế, tài chính, xã hội và văn hoá. Uỷ ban gồm các uỷ viên là tất cả các Bộ trưởng, Thứ
trưởng và có các tiểu ban chuyên môn đặt dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Chính phủ là cơ
quan tiền thân của Uỷ ban kế hoạch nhà nước nay là Bộ kế hoạch và đầu tư.
- Ngày 14/5/1950, Chủ tịch nước đã ký sắc lệnh 68-SL thành lập Ban kinh tế Chính
phủ thay cho Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết. Nhiệm vụ của nó là: nghiên cứu,
soạn thảo và trình Chính phủ những đề án về chính sách, chương trình kế hoạch hoặc
những vấn đề quan trọng khác.
- Ngày 8/10/1955, Hội đồng chính phủ ra quyết định thành lập Uỷ ban kế hoạch
quốc gia và các bộ phận kế hoạch nội bộ Trung ương, Ban kế hoạch ở các khu, tỉnh,
huyện có nhiệm vụ xây dựng các đề án, phát triển kinh tế, xã hội và tiến hành thống kê
kiểm tra thực hiện kế hoạch.
- Ngày 28/12/1995 Uỷ ban kế hoạch Nhà nước được đổi thành Bộ Kế hoạch và đầu
tư.

15. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
15
* Đối với sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Lai Châu
- Năm 1955 bộ phận công tác kế hoạch được hình thành ở văn phòng Uỷ ban hành
chính tỉnh, tham mưu cho Tỉnh uỷ, Uỷ ban hành chính xây dựng các kế hoạch khôi phục
kinh tế sau chiến tranh 1955-1957 và kế hoạch cải tạo phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ
1958-1960.
- Từ tháng 6/1961 trên cơ sở bộ phận công tác kế hoạch tại văn phòng Uỷ ban Hành
chính tỉnh thành lập Uỷ ban Kế hoạch tỉnh, ở các huyện, thị hình thành Phòng kế hoạch.
- Ngày 19/6/2014, Uỷ ban Nhân dân tỉnh cũng ra Quyết định số 88/QĐ-UB thành
lập Sở Kế hoạch và đầu tư trên cơ sở tổ chức lại Uỷ ban Kế hoạch tỉnh
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Kế hoạch và Đầu tư ngày càng được mở
rộng hơn về phạm vi và cũng được đổi mới về nội dung và phương pháp công tác, phù
hợp với yêu cầu của công cuộc đổi mới.
2.1.2. Mô hình tổ chức của Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Lai Châu
a. Sơ đồ mô hình tổ chức
Cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế của Sở Kế hoạch và Đầu tư hiện nay:
- Lãnh đạo Sở có Giám đốc và các phó Giám đốc
- Các phòng chuyên môn và nghiệp vụ của Sở gồm 8 phòng :
+ Phòng Tổng hợp quy hoạch
+ Phòng Nông nghiệp
+ Phòng Công nghiệp và giao thông
+ Phòng văn hoá xã hội
+ Phòng Thẩm định và XDCB
+ Phòng Đăng ký kinh doanh

16. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
16
+ Phòng Kinh tế đối ngoại và thương mại dịch vụ
+ Phòng Hành chính tổ chức
Các phòng ban này có giúp cho ban Giám đốc của sở thực hiện chức năng quản lý
Nhà nước đối với công tác kế hoạch và đầu tư đã được Uỷ ban Nhân dân tỉnh giao cho.
Từ chỗ có 13 người khi thành lập năm 1955, đến nay sau hơn 60 năm xây dựng và
trưởng thành, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã có 43 cán bộ công nhân viên. Trong đó 40 cán
bộ tốt nghiệp đại học bằng 93% tổng số. Số cán bộ làm công tác kế hoạch ở các Sở,
Ngành, huyện, thành phố đến nay có khoảng 100 người và hầu hết đã tốt nghiệp đại học.
b. Chức năng, nhiệm vụ và quyền của sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Lai Châu
* Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở
- Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chuyên môn của Uỷ ban Nhân dân tỉnh, có chức
năng là tham mưu tổng hợp cho Uỷ ban Nhân dân tỉnh về công tác quy hoạch, kế hoạch
và đầu tư, thực hiện công tác đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Chịu sự chỉ đạo về
chuyên môn và nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và đầu tư.
* Nhiệm vụ và quyền hạn của sở Kế hoạch và Đầu tư :
-Tổ chức nghiên cứu tổng hợp: trình Uỷ ban Nhân dân tỉnh quyết định các kế hoạch
dài hạn, trung hạn, ngắn hạn lựa chọn các chương trình dự án ưu tiên về tài chính, ngân
sách, vốn đầu tư xây dựng, các nguồn vốn viện trợ và hợp tác đầu tư với nước ngoài.
-Tham gia với sở tài chính vật giá: xây dựng dự toán ngân sách tỉnh, trình bày với
Uỷ ban Nhân dân.
Theo dõi nắm tình hình hoạt động vào các đơn vị kinh tế trên địa bàn tỉnh để gắn
với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đia phương. Theo dõi các chương trình quốc gia,
chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiên của tỉnh.
-Hướng dẫn cơ quan các tấp trong tỉnh: xây dựng quy hoạch, kế hoạch các chương
trình dự án có liên quan đến phát triển kinh tế xã hội của địa phương.Phổ biến hướng dẫn
thực hiện pháp luật của nhà nước về hoạt động đầu tư trực tiếp của nước ngoài trên địa

17. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
17
bàn tỉnh; làm đầu mối trực tiếp nhận hồ sơ dự án của chủ đầu tư trong và ngoài nước
muốn đầu tư trên địa bàn tỉnh, những kiến nghị - khiếu nại của các đơn vị có vốn đầu tư
nước ngoài.
-Theo dõi ,kiểm tra các cơ quan, đơn vị của tỉnh: trong việc thực hiệnquy hoạch, kế
hoạch, các chương trình mục tiêu quốc gia ,chương trình mục tiêu trình Uỷ ban nhân dân
tỉnh các chủ trương biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện các mức kế hoạch của địa
phương. Giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh điều hành thực hiện kế hoạch đối với 1 số lĩnh vực
theo phân công của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
-Thẩm định các dự án đầu tư trong và ngoài nước : Làm đầu mối phối hợp với Sở
Tài chính vật giá và các ngành liên quan giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước
việc sử dụng các nguồn vốn ODA và các nguồn viện trợ khác. Thực hiện các nhiệm vụ
của công tác đấu thầu theo chức năng nhiệm vụ được giao .
-Quản lý và cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và các doanh nghiệp trên địa
bàn tính theo quy định của Luật doanh nghiệp, thẩm định trình Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp
giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp, phối hợp với các sở, các ngành liên
quan tham mưu giúp cho Uỷ ban Nhân dân tỉnh về việc thành lập, sắp xếp lại các doanh
nghiệp Nhà nước.
-Tham gia nghiên cứu xây dựng và đề xuất các cơ chế chính sách về quản lý kinh
tế, kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng và vận dụng các cơ chế chính sách cho
phù hợp với đặc điểm của từng địa phương và những nguyên tắc chung đã được quy định.
-Thực hiện báo cáo định kỳ với Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư về
tình hình thực hiện kế hoạch của địa phương theo quy định hiện hành
- Thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng, nâng cao trình độ về chuyên môn nghiệp vụ cho
các cán bộ kế hoạch và đầu tư trong tỉnh.Thực hiện các nhiệm vụ khác do Uỷ ban nhân
dân tỉnh giao.

18. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
18
2.2. THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ
THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ KINH DOANH CỦA DOANH
NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LAI CHÂU
2.2.1. Thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật về thu hồi giấy đăng ký
kinh doanh của doanh nghiệp
2.2.1.1. Những thành tựu đạt được
Thứ nhất: Pháp luật về thu hồi giấy đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp đã
xác định rõ trách nhiệm của chủ thể kinh doanh khi buộc phải dừng hoạt động
kinh doanh
Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định thu hồi Giấy chứng
nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc quyết định của Tòa án có hiệu lực, doanh nghiệp phải
triệu tập họp để công bố. Quyết định quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh
nghiệp hoặc quyết định của Tòa án có hiệu lực phải được gửi đến Cơ quan đăng ký kinh
doanh, cơ quan thuế, người lao động trong doanh nghiệp và phải được niêm yết công khai
tại trụ sở chính và chi nhánh của doanh nghiệp.
Trong những năm qua Luật doanh nghiệp trải qua các thời kỳ đều hướng đến việc
đảm bảo, mở rộng quyền tự do kinh doanh của công dân đúng theo tinh thần của Hiến
pháp. Những quy định về đối tượng thành lập doanh nghiệp được pháp luật đăng ký kinh
doanh xây dựng theo nguyên tắc loại trừ. Tại Khoản 2 Điều 165 Luật doanh nghiệp
2005 đã quy định: Doanh nghiệp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và bị
xoá tên trong sổ đăng ký kinh doanh trong các trường hợp cụ thể. Với những quy định
như thế sẽ đảm bảo được quyền tự do kinh doanh theo hướng ngày càng được mở rộng
hơn, tránh được việc tiêu cực gây phiền hà cho chủ thể ĐKKD, đồng thời còn tăng cường
sự đảm bảo của nhà nước trong hoạt động ĐKKD cũng như thu hồi giấy đăng ký kinh
doanh.
Thứ hai: Danh mục ngành nghề bị cấm kinh doanh
Luật Doanh nghiệp 2014 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành đã quy định cụ thể
lĩnh vực, danh mục ngành nghề bị cấm kinh doanh. “Doanh nghiệp thuộc mọi thành phần

19. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
19
kinh tế có quyền kinh doanh các ngành, nghề mà pháp luật không cấm”, thể hiện quyền
tự do trong kinh doanh đối với mọi thành phần kinh tế, lĩnh vực ngành nghề đăng ký kinh
doanh ngày càng đa dạng, làm phong phú thêm sản phẩm hàng hóa, dịch vụ phục vụ nhu
cầu xã hội, góp phần mở rộng thị trường trên mọi lĩnh vực, thúc đẩy phát triển nền kinh tế
- xã hội.
Thứ ba: Chuyển từ ‟ tiền kiểm” sang ‟ hậu kiểm”, giảm bớt tình trạng sau khi “hậu
kiểm”mới thu hồi giấy đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp
Trước kia thủ tục thành lập doanh nghiệp được thực hiện rất ‟ chặt chẽ”, phải qua sự
kiểm tra, thẩm định, đánh giá và chứng nhận của nhiều cơ quan nhà nước từ Trung ương
xuống địa phương dần dần sự ra đời của Luật doanh nghiệp đã thay đổi bản chất của việc
đăng ký kinh doanh từ ‟ xin phép được tiến hành kinh doanh” sang ‟ thông báo với các
cơ quan có thẩm quyền về sự hiện hữu của doanh nghiệp”. “Nhà nước đặt niềm tin vào
doanh nghiệp vào nhà đầu tư khi họ sử dụng quyền tự do kinh doanh của mình”. Hồ sơ,
trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh đã được rút ngắn nhiều lần so với trước đây; nhà
nước không tốn thời gian để hướng dẫn, giải thích những thủ tục mà doanh nghiệp thấy
chưa rõ, chưa hiểu và khó trong việc thực thi
Hiện nay trong nền kinh tế thị trường, để tiến hành hoạt động kinh doanh, doanh
nghiệp bắt buộc phải thực hiện hoạt động đăng ký kinh doanh để được cấp giấy phép
kinh doanh.
“Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp còn được hiểu là
chứng thư pháp lý do nhà nước ngừng cấp cho một chủ thể nhất định khi chủ thể đó
không đảm bảo đủ các điều kiện do nhà nước đặt ra”
Như vậy, thông qua việc Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp giúp nhà
nước quản lý hoạt động kinh doanh, cũng như hoạt động dừng kinh doanh của doanh
nghiệp trong phạm vi, giới hạn quy định.
Thứ tư: Pháp luật về Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của
doanh nghiệp góp phần làm giảm bớt các quy trình rườm rà cho cả cơ quan chức
năng lẫn doanh nghiệp

20. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
20
Có thể thấy pháp luật về thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh
nghiệp trong thời gian qua đã nhiều chuyển biến quan trọng, ngày càng đáp ứng tốt hơn
nhu cầu nhanh gọn của nền hành chính hiện đại, đã tạo nên bước ngoặt đáng kể trong
việc rút ngắn thời gian thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp,
giảm bớt phiền hà cho cả cơ quan chức năng lẫn doanh nghiệp bị thu hồi. Tuy nhiên, trên
thực tế pháp luật về Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp vẫn
còn có một số quy chưa đủ rõ ràng, cụ thể để hiểu và áp dụng một cách thống nhất;
một số quy định không còn phù hợp với thực tế đã và đang gây khó khăn cho cả cơ quan
quản lý nhà nước và doanh nghiệp trong quá trình thực hiện như: hạn chế trong nguyên
tắc bình đẳng, phân biệt đối giữa các doanh nghiệp;công tác số hóa, chuẩn hóa dữ liệu
chưa được áp dụng, thực hiện thống nhất trên cả nước cũng là một trong những nguyên
nhân và thách thức lớn. Do đó, việc cải cách pháp luật về Thu hồi giấy chứng nhận đăng
ký kinh doanh của doanh nghiệp ở Lai Châu cần tiếp tục được đẩy mạnh trong thời gian
tới nhằm từng bước đưa nghiệp vụ quản lý Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
của doanh nghiệp đăng tỉnh Lai Châu tiến gần hơn với chuẩn mực quốc tế về quản lý
doanh nghiệp.
2.2.1.2.Những hạn chế, bất cập và nguyên nhân
PL về Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp trong
thời gian qua đã đóng góp tích cực trong công cuộc phát triển kinh tế, giảm bớt
được nhiều rào cả và giảm bớt được cả số lượng doanh nghiệp không đảm bảo yêu
cầu, quy đinh của pháp luật Việt Nam. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt
được như đã nêu ở trên, PL về Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của
doanh nghiệp vẫn còn một số những bất cập, Cụ thể:
Một là, vẫn còn sự chồng lấn về nội dung các luật giữa luật chuyên ngành và
Luật Doanh nghiệp 2014 làm hạn chế và giảm đáng kể quyền Thu hồi giấy chứng
nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp.
Một bất cập không hề nhỏ đó là: Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày
19/10/2015 loại bỏ các loại hình doanh nghiệp được thành lập theo các luật: Công

21. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
21
chứng, luật sư, giám định tư pháp, kinh doanh bảo hiểm, chứng khoán, hợp tác xã,
trong khi Luật Doanh nghiệp không có hạn chế này. Những vấn đề này cho thấy,
“các nghị định hướng dẫn Luật Doanh nghiệp 2014 đã có những điểm trái Luật
Doanh nghiệp. Đây không phải là những quy định mang tính hướng dẫn chi tiết mà
những quy định thay đổi hẳn nội dung, phạm vi áp dụng của Luật Doanh nghiệp”.
Sự quy định bất hợp lý này gây ra những khó khăn, cản trở cho cả doanh nghiệp lẫn
cơ quan chức năng trong việc Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của
doanh.
Hai là, vẫn còn bất cập liên quan đến ngành nghề kinh doanh khiến cho cơ
quan chức năng gặp khó khăn khi ra quyết định Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh của doanh nghiệp.
Mặc dù Luật doanh nghiệp 2014 đi vào thực hiện được hơn 1 năm, nhưng
vẫn bộc lộ những vướng mắc trong quá trình thực thi; Cụ thể việc doanh nghiệp
đăng ký ngành nghề kinh doanh theo quy định tại Nghị định số 78/2015/NĐ-CP tiếp
tục yêu cầu doanh nghiệp lựa chọn ngành kinh tế cấp bốn trong hệ thống ngành kinh
tế của Việt Nam để ghi ngành, nghề kinh doanh. Việc ghi tên ngành nghề trong
đăng ký kinh doanh phải theo Hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam.
Theo Quyết định 10/2007/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày
23/1/2007 hệ thống ngành kinh tế Việt Nam được chia thành 5 cấp độ. Trong đó cấp
độ 5 được đánh giá chi tiết nhất với số lượng 642, còn cấp độ 4 chỉ bao gồm 437
ngành. Do đó, nhiều doanh nghiệp khi đi đăng ký ngành nghề lại không có trong Hệ
thống ngành kinh tế của Việt Nam và pháp luật chuyên ngành cũng không có quy
định cụ thể, hoặc có quy định, nhưng tên ngành không được đăng ký theo như mong
muốn của doanh nghiệp.
Như vậy, vô hình trung việc bắt buộc ghi tên ngành nghề đăng ký kinh doanh
theo mã ngành đã gây khó khăn cho doanh nghiệp, vi phạm nguyên tắc doanh
nghiệp được quyền chủ động lựa chọn ngành nghề kinh doanh.

22. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
22
Liên quan đề xuất bỏ ghi ngành nghề kinh doanh trong giấy chứng nhận đăng
ký doanh nghiệp, việc này sẽ dẫn tới khó khăn cho công tác hậu quản lý và Thu hồi
giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp khi doanh nghiệp.
Cụ thể, để kiểm tra doanh nghiệp có kinh doanh đúng ngành nghề đã đăng
ký trong giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hay không, thay vì đối chiếu với
giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, cơ quan kiểm tra sẽ phải tổng hợp, kiểm tra
để đối chiếu với các quy định của luật chuyên ngành.
Nếu doanh nghiệp chỉ kinh doanh một vài ngành nghề, công tác kiểm tra còn
đơn giản, nhưng nếu doanh nghiệp kinh doanh nhiều ngành nghề, thì việc kiểm tra
sẽ khá khó khăn.
Chưa kể, nếu cơ quan kiểm tra là cơ quan thuế, cơ quan này không thể nắm
hết được quy định của các luật chuyên ngành như cơ quan đăng ký kinh doanh để có
thể khẳng định doanh nghiệp có kinh doanh đúng quy định hay không.
Do vậy, cần cân nhắc không nên bỏ hết, mà nên ghi các ngành nghề kinh
doanh chính của doanh nghiệp trong giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Như
vậy sẽ tạo thuận lợi cho doanh nghiệp khi làm việc với các đối tác và cơ quan có
thẩm quyền ở trong nước cũng như nước ngoài.
Những nguyên nhân:
Bất cập, vướng mắc của pháp luật về Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh của doanh nghiệp.
- Bất cập, vướng mắc của chính doanh nghiệp và địa phương

23. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
23
Chương III
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT
VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ KINH DOANH CỦA
DOANH NGHIỆP
3.1. Hoàn thiện pháp luật về điều kiện Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh của doanh nghiệp
Pháp luật về đăng ký kinh doanh quy định về xử phạt vi phạm đăng ký kinh doanh
bước đầu mới chỉ dừng lại ở xử lý vi phạm hành chính. Do đó, để chủ thể kinh doanh có
ý thức chấp hành pháp luật nghiêm chỉnh, ngay từ khi có ý tưởng thành lập doanh nghiệp
đã phải có ý thức tuân thủ pháp luật kinh doanh cái gì theo đúng pháp luật và chỉ được
kinh doanh những gì mà pháp luật cho phép. Khi đến khâu chuẩn bị hồ sơ phải chịu trách
nhiệm, toàn bộ thông tin ghi trong hồ sơ đăng ký kinh doanh phải gắn trách nhiệm của
mình trong đó. Khi có thông tin cần phải thay đổi, bổ sung trong hồ sơ ĐKKD doanh
nghiệp phải báo cáo kịp thời với cơ quan ĐKKD.
Nhằm tăng cướng công tác quản lý trong việc Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh của doanh nghiệp, ở Việt Nam hiện nay thực hiện theo chủ trương tăng cường
công tác “hậu kiểm”. Tuy nhiên, khi triển khai thực hiện chủ trương này nhiều địa
phương cũng chưa thực sự làm tốt vẫn còn để tình trạng vi phạm pháp luật trong công tác
Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp diễn ra hàng năm.
Do đó, để thực sự đảm bảo được quyền Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh của doanh nghiệp, đồng thời thực hiện được công tác quản lý nhà nước trong việc
Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp đòi hỏi nhà nước cần
phải có những chế tài siết mạnh tính chịu trách nhiệm của các chủ thể khi thực hiện. Bởi
lẽ, việc kinh doanh ngoài việc thỏa mãn nhu cầu, ý chí của các chủ thể kinh doanh thì
cũng cần phải yêu cầu các chủ thể thực thi tốt vấn đề đạo đức trong kinh doanh. Mà một
trong những nguyên tắc của đạo đức kinh doanh đó là tính trung thực, tôn trọng con

24. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
24
người. Cho nên, một chủ thể kinh doanh khi thực hiện hành vi kinh doanh cố tình lừa dối,
dung mọi thủ đoạn, không trung thực trong việc chấp hành pháp luật thì cần phải loại bỏ
không thể để những chủ thể như thế gia nhập thị trường.
3.2. Hoàn thiện pháp luật về ngành nghề kinh doanh cho doanh nghiệp
để giảm bớt tình trạng Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của
doanh nghiệp khi đang hoạt động
Hiện nay Luật Doanh nghiệp 2014 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2015 đã tạo một
bước đột phá mới khi quy định nội dung trên giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp sẽ
không còn ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp. Tuy nhiên, khi tiến hành đăng ký
doanh nghiệp, doanh nghiệp vẫn phải đăng ký ngành nghề dự kiến hoạt động. Theo đó,
ngành nghề được thể hiện cụ thể trên giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp trong hồ sơ
đăng ký thành lập[67]. Đồng thời, nếu doanh nghiệp thay đổi ngành nghề kinh doanh thì
doanh nghiệp vẫn phải thực hiện thủ tục thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh
nghiệp. Như vậy, toàn bộ quy trình về đăng ký ngành nghề mới, cũng như thay đổi ngành
nghề kinh doanh không ghi trong giấy phép đăng ký kinh doanh mà được tập hợp lưu
thông tin tại Cổng thông tin quốc gia vẫn giúp nhà nước trong hoạt động quản lý doanh
nghiệp, sự giám sát của xã hội đối với doanh nghiệp. Tuy nhiên, để giúp doanh nghiệp
thuận lợi hơn trong việc đăng ký mã ngành kinh doanh, đòi hỏi nhà nước cần phải đảm
bảo các yêu cầu sau:
(i) Việc quy định mã ngành cần phải được quy định rõ ràng, cụ thể, chi tiết, tạo điều
kiện cho chủ thể kinh doanh dễ dàng áp dụng; đặc biệt các ngành kinh doanh cấp bốn
phải được cụ thể hóa, bao quát hết các ngành kinh doanh hiện nay. Hầu hết các doanh
nghiệp khi đăng ký kinh doanh không phải chỉ có đăng ký duy nhất một ngành nghề kinh
doanh, mà đăng ký hầu như rất nhiều ngành nghề cùng một lúc. Do vậy, việc quy định
cấp nhiều mã ngành cùng một lúc cho doanh nghiệp thì phảiđặt vấn đề có cơ chế theo
dõi, doanh nghiệp thực hiện kinh doanh hết tất cả các ngành nghề đó không, để tránh việc
doanh nghiệp không kinh doanh mà cứ đăng ký thì cũng chẳng sao. Câu chữ trong mã
ngành ngành cần phải cụ thể, rõ ràng, đơn nghĩa cấu trúc để tạo điều kiện cho các chủ thể
kinh doanh dễ áp dụng cũng như cho chính các cán bộ làm công tác đăng ký kinh doanh,

25. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
25
tránh việc họ áp dụng sai, làm sai ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh cho các chủ thể
kinh doanh.
Tăng cường công tác hỗ trợ chủ thể doanh nghiệp khi áp dụng mã ngành. Vì đôi khi
không phải ngành nghề nào chủ thể kinh doanh cũng tìm được mã ngành luôn mà nhiều
khi việc kinh doanh xuất phát từ nhu cầu phát triển của thị trường có khi có những ngành
kinh doanh mới mà chưa có mã ngành thì đòi hỏi phải có sự hỗ trợ của các cán bộ làm
công tác đăng ký kinh doanh để giúp chủ thể kinh doanh được khởi sự doanh nghiệp sớm.
Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh, cũng như đảm bảo
quyền tự do kinh doanh của công dân, Nhà nước nên xem xét có nên áp dụng, duy trì việc
áp dụng mã ngành kinh doanh cho doanh nghiệp như hiện nay không?
Ngoài ra, đối với lĩnh vực ngành nghề bị cấm kinh doanh nên quy định ở một nguồn
văn bản pháp luật nhất định, tránh để tình trạng ban hành ở nhiều quy định khác nhau,
gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc tìm hiểu, tiếp cận, vì nếu nhà đầu tư nước
ngoài thì cũng chịu sự điều chỉnh của Luật doanh nghiệp. Do đó, nhà nước nên quy định
danh mục ngành nghề bị cấm kinh doanh ở ngay Nghị định hướng dẫn thực hiện Luật
doanh nghiệp. Cụ thể đó là chỉnh sửa bổ sung Nghị định 96/2015/NĐ-CP. Sự quy định
này đảm bảo tính thống nhất, minh bạch của hệ thống pháp luật Việt Nam.
3.3. Hoàn thiện công tác công khai, minh bạch hóa thông tin về Thu hồi giấy
chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp
Công khai hóa thông tin để chủ thể kinh doanh dễ dàng theo dõi, thực hiện và chấp
hành.
Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 (được sửa đổi, bổ sung năm 2007 và
2010) đưa ra khái niệm: “Công khai là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị công bố, cung cấp
thông tin chính thức về văn bản, hoạt động hoặc về nội dung nhất định” (Điều 2, khoản
2). Như vậy, Trong hoạt động quản lý của mình, khi thực hiện chứ năng hành pháp, cơ
quan quản lý hành chính nhà nước cần phải công khai mọi hoạt động của nhà nước hoặc
được công bố, phổ biến, truyền tải trên các phương tiện thông tin đại chúng, làm cho mọi
người dân có thể tiếp cận được các quyết định của nhà nước một cách dễ dàng; nhằm
tránh việc gây rắc rối, có phần khuất tất. Thủ tục Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh

26. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
26
doanh của doanh nghiệp càng được minh bạch, công khai thì càng làm cho người dân
cảm thấy hài lòng, tin tưởng vào đường lối, chính sách kinh tế của Đảng và Nhà nước,
hay họ cũng có thể theo dõi trực tiếp được những quy trình cán bộ làm có đúng theo quy
định của pháp luật không, hay lại có những “yêu sách” nhũng nhiễu nhân dân, làm ảnh
hưởng đến quy trình tham gia khởi sự doanh nghiệp. Công khai thì phải gắn liền với minh
bạch, tránh việc có công khai nhưng chỉ để công khai mà thôi, còn mức độ, sự chính xác
chỉ được phần nào thì không được điều này sẽ đi ngược lại với bản chất của nhà nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân,
do dân, vì dân.

27. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
27
C. KẾT LUẬN
Hoạt động Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp
là hoạt động vô cùng quan trọng, là cơ sở để nhà nước chức năng quản lý đối với
doanh nghiệp. Do đó, để hoạt động đăng Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh của doanh nghiệp đạt hiệu quả và đảm bảo lợi ích cho các chủ thể khi không
đảm bảo đầy đủ các quy định của pháp luật đặt ra, đòi hỏi cần phải có nhiều giải
pháp để hoàn thiện trong công tác Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của
doanh nghiệp
Sự thay đổi của hệ thống pháp luật cùng những chính sách phù hợp từ phía
các ban ngành như sự thay đổi về cơ quan đăng ký kinh doanh với những chức
năng, nhiệm vụ được cụ thể hóa sẽ tạo ra môi trường làm việc để tiếp nhận các chủ
thể đến đăng ký kinh doanh dễ dàng hơn, giảm bớt tình trạng phải Thu hồi giấy
chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp sau khi thực hiện công tác “hậu
kiểm”. Những giải pháp về hệ thống Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh của doanh nghiệp hiện nay cũng đang được bàn luận rất nhiều từ khâu có
rất nhiều thông tin được ghi trong giấy Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh nay chỉ còn rút ngắn xuống còn một số thông tin cơ bản. Đây thực sự là một
cải cách rất tiến bộ trong hoạt động Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
của doanh nghiệp , tạo ra môi trường thông thoáng, nhanh gọn. Những giải pháp
mà tác giả đưa ra với mong muốn tạo nên một môi trường kinh doanh nghiêm tức,
phát triển theo đúng hướng của Nhà nước. Từ đó, có cái nhìn tổng quát cho hoạt
động Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp.

28. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
28
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Kế hoạch và đầu tư (2010), Quyết định 337/QĐ-BKH của Bộ Kế hoạch và
đầu tư về việc ban hành Quy định nội dung Hệ thống ngành kinh tế của Việt
Nam, Hà Nội.
2. Luật Doanh nghiệp 2014.
3. Chính phủ (2000), Nghị định số 03/2000/NĐ-CP/ngày 3/2/2000 hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật doanh nghiệp năm 1999.
4. Chính Phủ (2007), Nghị định số 139/2007/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2007 của
Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật Doanh nghiệp 2005.
5. Chính Phủ (2007), Nghị định số 53/2007/NĐ-CP ngày 4 tháng 4 năm 2007 của
Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và
đầu tư, Hà Nội.
6. Chính Phủ (2009), Nghị định số 72/2009/NĐ-CP về ngành nghề kinh doanh có
điều kiện và thu hồi giấy phép kinh doanh trong vi phạm, Hà Nội.
7. Chính Phủ (2010), Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 1/10/2010 của Chính
phủ hướng dẫn thực hiện chi tiết một số điều Luật doanh nghiệp năm 2005.