Libertà e giustizia - Scuola di formazione politica Summer School di Reggio Calabria "Il Mezzogiorno oltre il vincolo della criminalità organizzata - Sviluppo economico politiche pubbliche governance locale" 12-14 settembre 2008

1. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
“SVILUPPO ECONOMICO LOCALE, TRA
PUBBLICO E PRIVATO, OLTRE IL VINCOLO
DELLA CRIMINALITÀ
PROFILI ISTITUZIONALI
Reggio Calabria – 12 settembre 2008

2. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
«Ogni esperienza storica di crescita economica
persistente, perlomeno a partire dalla Rivoluzione
industriale inglese, trova condizioni necessarie in un
complementari,
ricco complesso di istituzioni complementari, norme
pubbliche»
comportamentali condivise e politiche pubbliche»
(Stiglitz)
Stiglitz)

3. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
1. Sussidiarietà: Mercato del lavoro e Diritto del
Lavoro
2. Dialogo Sociale: Concertazione Territoriale e
Politiche di Sviluppo
3. Legalità: Lavoro Undeclared e Strategie di
Contrasto

4. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
Sussidiarietà: Mercato e Diritto del Lavoro
SERVIZI PER L’IMPIEGO
Tendenze evolutive
• dal modello ministeriale ai servizi locali
• dal controllo autorizzatorio all’azione promozionale
domanda-
dell’incontro domanda-offerta
• dalla disoccupazione al disoccupato
• dal monopolio pubblico alla coesistenza competitiva con i
servizi privati

5. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
Sussidiarietà: Mercato e Diritto del lavoro
SERVIZI PER L’IMPIEGO
Elementi critici
• competenza (jurisdiction) e competenze (skill)
• paradigmi della disoccupazione
• funzione attuale del servizio pubblico

6. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
Sussidiarietà: Mercato e Diritto del Lavoro
L. 3 agosto 2008 n. 133, art. 30
1. Per le imprese soggette a certificazione ambientale o di qualità rilasciata da un
soggetto certificatore accreditato (...), i controlli periodici svolti dagli enti
certificatori sostituiscono i controlli amministrativi o le ulteriori attività attività
amministrative di verifica, anche ai fini dell’eventuale rinnovo o aggiornamento
delle autorizzazioni per l’esercizio dell’attività. Le verifiche dei competenti organi
amministrativi hanno ad oggetto, in questo caso, esclusivamente l’attualità e la
completezza della certificazione.
2. La disposizione di cui al comma 1 è espressione di un principio generale di
sussidiarietà orizzontale (…).

7. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
Sussidiarietà: Mercato e Diritto del Lavoro
SISTEMA DELLE FONTI DI DISCIPLINA
DEL RAPPORTO DI LAVORO
• rigidità vs flessibilità
• uniformità nazionale vs differenziazione territoriale
• contratto collettivo vs contratto individuale

8. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
Sussidiarietà: Mercato e Diritto del Lavoro
DIRITTO DEL LAVORO: UN MODELLO PER PROGETTARE
Diritto (Politica) – Mercato
Diritto mimetico – Diritto antagonista
Diritto mite

9. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
Sussidiarietà: Mercato e Diritto del Lavoro
DIRITTO DEL LAVORO: UN MODELLO PER PROGETTARE
Diritto mite
Rappresentanza sindacale
Efficacia del contratto collettivo
Dialogo sociale locale

10. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
Dialogo Sociale: Concertazione Territoriale e Politiche
di Sviluppo
1. Europa anni ’80 - Politiche Comunitarie di promozione del
dialogo sociale locale
2. Prima stagione della concertazione territoriale (seconda
metà degli anni ’90)
3. Crisi della concertazione come sistema istituzionale
centrale e generale
4. Prassi territoriali di concertazione (diffuse ed incerte)

11. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
Dialogo Sociale: Concertazione Territoriale e Politiche
di Sviluppo
1. Involucro pretenzioso (mera incentivazione) o prezioso
(contesto locale, beni immateriali)
2. Debolezza gestionale, leadership locale, adattamento
passivo, mimetismo contrattuale
3. Autonomia vs sviluppo: ripensare l’intervento straordinario

12. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
Dialogo Sociale: Concertazione Territoriale e Politiche
di Sviluppo
Government vs Governance
territoriale
settori o aree in cui la pluralità e la frammentazione degli
interessi rischia di non poter essere governata né da un
unico agente decisore né da tradizionali forme di intervento
eteronomo

13. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
Legalità: Lavoro Undeclared e Strategie di Contrasto
Prima Fase: Contratto di Riallineamento e “misure
organizzative”
Seconda fase: Dichiarazione di emersione
Terza fase: Eclettismo legislativo

14. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
Legalità: Lavoro Undeclared e Strategie di Contrasto
Politiche di contrasto (sommerso) e/o di sviluppo
(tessuto produttivo locale)
Rapporto di lavoro (diritti) o Reddito da lavoro (base
imponibile)
Meno diritto o migliore diritto?

15. Antonio Viscomi
Facoltà di Giurisprudenza
Università «Magna Græcia» di Catanzaro
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE:
da potere (su) a funzione (per)
dalla competenza alle competenze
frammentazione delle competenze e asimmetrie cognitive
riorganizzazione reticolare (e non solo procedimentale)
coerenza dell’assetto normativo