發表者：黃琦雅 單位職稱：兒童福利聯盟研究發展處研究員 發表內容：分享台灣、美國、澳洲及韓國親屬照顧之發展現況並討論已開發國家現今面對的問題與挑戰。

1. 2016 SWSD成果發表會
親屬照顧：發展現況與挑戰
報告人：黃琦雅
chiya@cwlf.org.tw

2. 親屬照顧
• 因家庭發生重大變故、或父母管
教不當致身心發展受到阻礙之兒
童及少年
• 親屬寄養照顧定義: 兒童必須是被
與兒童有血親、姻親或是收養關
係之親屬者所照顧

3. 美 國 United States
• 兒童福利目標
– 安全面
– 永久面
– 兒童福祉面
• 政府的角色
– 聯邦政府、州政府、地方
• 兒童福利補助來源
50%
40%
10%
分布情形
Fed
State
Local

4. 美 國 United States
• 美國親屬照顧現況
–270萬名兒童與親戚或朋友同住(占4%美國兒童)
–10萬4千名兒童是屬於親屬寄養
–親屬寄養占所有寄養照顧的1/4
–「非正式親屬照顧」

5. 美 國 United States
• 研究: 「非正式」親屬照顧之家庭
• 發現:
– 65%的親屬照顧者是祖父母
– 照顧者平均年齡: 52歲
– 要同時照顧3個(以上)孩子有1成3
– 平均年收入低於1萬美金的有2成
– 兒童的心理健康: 74.4分(一般平均: 80.28分)
– 祖父母承受身心壓力大
63.77%
22.83%
13.41%
One Child Two Children Three or More

6. 澳洲 Australia
• 澳洲兒童福利
–當兒童需要照顧及保護-需要服務介入
–“介入”的比例逐漸攀升
–原住民和托雷斯海峽島民(ATSI)的比例
最高(9.5倍)
–最常見的問題：情感虐待＆忽視
–主要原因：暴力,藥物濫用,無家可歸精
神病等

7. 澳洲 Australia
• 澳洲親屬照顧現況
–正式親屬照顧:20,510名兒童
(47.3%所有家外照顧, 40.4%寄養照顧)
–非正式親屬照顧 (粗略估計*3倍正式親屬照顧)
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
NumberofChildreninOutofHomeCare
inVictoria
Foster Care
Kinship Care
Residential Care

8. 澳洲 Australia
• 研究：對於親屬照顧，工作者v.s.照
顧者有不同的觀點及看法
• 發現：
Q: 親屬照顧者應被視為一般寄養照顧者嗎?
照顧者 工作者
是 38% 10%
否 16% 42%
視情況而定 38% 46%
我不知道 9% 2%

9. 澳洲 Australia
Q: 親屬照顧者的角色比較接近?
Q: 對於這些親屬照顧家庭，政府可以採取什麼行動?
照顧者 工作者
寄養照顧者 3% 11%
親生父母 75% 55%
另一個角色 22% 30%
我不知道 0% 4%
照顧者 工作者
實質/經濟支持 47% 6%
共同分擔責任 34% 65%
監督角色 3% 19%

10. 南韓 South Korea
• 南韓兒童福利
–2003建立家庭寄養照顧系統
–寄養安置案件急遽增加
–專業人士對於”寄養照顧”的實踐,政
策及穩定度產生質疑

11. 韓國 South Korea
• 南韓親屬照顧現況：
–沒有(很少)正式的安置評估
–對於祖父母來說,是一個極大的挑戰
–案件管理不足
1,123 1,021 939 952 996
4,371 4,260 3,831 3,803 3,752
10,865 10,205 9,732 9,829 9,592
16,359 15,486 14,502 14,584 14,340
0
5,000
10,000
15,000
20,000
2010 2011 2012 2013 2014
Non-kinship Relative Grand parent Total

12. 韓國 South Korea
• 研究：親屬安置V.S. 機構安置,為期5年
• 結果：
初期 親屬安置 機構安置
正向 照顧者的監督
安置的滿意度
自尊
學校適應力
負向 憂鬱焦慮
有攻擊性的
犯罪
勝
勝
勝
勝
勝
勝
勝

13. 韓國 South Korea
• 結果：
• 改變：學校適應力,攻擊性(差異消失)
中後期 親屬安置 機構安置
正向 照顧者的監督
安置的滿意度
自尊
負向 犯罪
勝
勝
勝
勝

14. 綜合觀點及討論
• 雖然普及, 卻沒有一個國際標準
• 親屬照顧的出現可以幫助國家重新思
考對於”陌生人寄養”如何運用更有
制度性的做法
• 完整評估是首要條件並確保社會可以
提供足夠的支持，否則親屬照顧有可
能導致這些孩子成長於更差的環境

15. • 需要更多這種國際交流,研究
• 親屬照顧應該有的最低標準：註冊登
記,讓政府及社福機構一起監督
• 對於親屬照顧的法規,兒童的福祉,及
其穩定性以及持久性,聯合國需要更
主動的介入
綜合觀點及討論

16. • 美國: Eunju Lee, Ph. D, Mi Jin Choi, Ph. D & Jerry Wallace, Esq.,
Kinship and Child Welfare in the US: Kinship Navigator
Demonstration Project
• 澳洲: Juliette Borenstein , A New Paradigm For Kinship Care in
Australia
• 韓國: Hyunah Kang, How good is Korean kinship foster care,
compared to traditional institutional care?
Reference

17. 謝謝聆聽!!