Năng lực cạnh tranh

1. 1
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
NGUYỄN THỊ VÂN ANH
NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH
CỦA YÊN BÁI
ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ
CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ
Đề cương Luận văn đã chỉnh sửa theo kết luận
của Hội đồng khoa học
PGS.TS Trần Thị Minh Châu
HÀ NỘI – NĂM 2019

2. 2
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
NGUYỄN THỊ VÂN ANH
NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH
CỦA YÊN BÁI
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số ngành: 60340410
ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Minh Châu
HÀ NỘI – NĂM 2019

3. 3
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
VNCI: Dự án nâng cao năng lực cạnh tranh Việt Nam
VCCI: Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (Viết tắt
từ tiếng Anh: Vietnam Chamber of Commerce and
Industry)
PCI: Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (Viết tắt từ tiếng
Anh: Provincial Competitiveness)

4. 4
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Yên Bái là tỉnh miền núi phía Bắc nằm ở trung tâm vùng núi và trung du
Bắc bộ Việt Nam, phía Tây Bắc giáp tỉnh Lào Cai và tỉnh Lai Châu; phía Đông
và Đông Bắc giáp tỉnh Hà Giang và tỉnh Tuyên Quang; phía Đông Nam giáp
tỉnh Phú Thọ và phía Tây giáp tỉnh Sơn La. Tổng diện tích tự nhiên của tỉnh là
6.886,28 km2, lớn thứ 8 so với 12 tỉnh thuộc vùng núi và trung du phía Bắc về
quy mô đất đai.
Yên Bái nằm trên tuyến giao thông nối liền giữa Đông Bắc và Tây Bắc.
Tỉnh là đầu mối và trung độ của các tuyến giao thông đường bộ, đường sắt và
đường thủy từ Hải Phòng, Hà Nội lên cửa khẩu Lào Cai. Đây cũng là một lợi thế
trong việc giao lưu với các tỉnh bạn, với các thị trường lớn trong và ngoài nước.
Trong những năm gần đây, Yên Bái đang ngày càng khẳng định vị trí trung tâm
của mình trong vùng Trung du và miền núi phía Bắc.
Ngày 05/8/2011 Hội đồng nhân dân tinh Yên Bái khóa XVII đã ban hành
Nghị quyết số 24/2011/NQ-HĐND về việc điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái thời kỳ 2006 – 2020 đã xác định những mục
tiêu phát triển chủ yếu của tỉnh là: “Đến năm 2020, Yên Bái cơ bản trở thành
một tỉnh công nghiệp và là một trong những trung tâm phát triển của vùng miền
núi phía Bắc; là đầu mối giao thông vận tải, nằm trong hệ thống các điểm du lịch
vùng miền núi phía Bắc; duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý và bền vững
bằng cách tập trung phát triển 3 mũi đột phá: Sản xuất công nghiệp, xây dựng
kết cấu hạ tầng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực....”.
Để hoàn thành những mục tiêu phát triển nói trên, Tỉnh Yên Bái cần tích
cực cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh nhằm thu
hút nhiều dự án đầu tư, tổ chức sản xuất, kinh doanh hoạt động trên địa bàn tỉnh.
Trong những năm gần đây, tỉnh Yên Bái đã có nhiều hoạt động nhằm cải
cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong điều hành kinh tế địa phương và
nâng cao hiệu quả quản lý của các cơ quan nhà nước. Mặc dù vậy, Yên Bái vẫn
được xếp hạng thấp trong đánh giá của các nhà đầu tư về năng lực cạnh tranh
cấp tỉnh. Tỉnh ủy và Chính quyền tỉnh Yên Bái đã đề ra nhiệm vụ cải cách, đổi
mới hơn nữa nhằm tăng năng lực cạnh tranh của tỉnh để đẩy nhanh hơn nữa tiến
độ cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của Yên Bái trong thời gian tới. Nói
cách khác, Tỉnh cần tiếp tục duy trì và tăng cường hơn nữa tốc độ và các hoạt
động cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, để có thể nâng cao hơn sức hấp
dẫn của tỉnh đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Để góp phần tìm giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực
cạnh tranh cấp tỉnh của Yên Bái, Luận văn “Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của
Yên Bái” được chọn làm đối tượng nghiên cứu nhằm mục đích phân tích chỉ số

5. 5
năng lực cạnh tranh của Tỉnh, nhận biết những hạn chế mà Tỉnh đang gặp phải
và phân tích những đánh giá của cộng đồng doanh nghiệp, các nhà đầu tư về môi
trường kinh doanh của Tỉnh, trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp nâng cao
năng lực cạnh tranh của Tỉnh trong thời gian tới.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong nước đã có nhiều công trình nghiên cứu về năng lực cạnh tranh và
nâng cao năng lực cạnh tranh ở các cấp độ khác nhau. Điển hình là một số công
trình sau:
Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và Dự án Nâng cao Sáng
kiến cạnh tranh Việt Nam (VNCI), từ năm 2005 đến năm 2010, có các Báo cáo
nghiên cứu về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam. PCI là kết quả
hợp tác nghiên cứu giữa VNCI và VCCI. Trong đó, VNCI là một dự án phát
triển kinh tế do Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) tài trợ, hỗ trợ về
mặt kỹ thuật. Dự án do Công ty Development Alternatives Inc (DAI) điều hành.
Quỹ Châu Á là nhà thầu phụ chính của DAI chịu trách nhiệm thực hiện hợp
phần nghiên cứu môi trường chính sách của Dự án, trong đó bao gồm việc thiết
kế và xây dựng PCI. Nghiên cứu xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
của VCCI đã đề cập đến vấn đề xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của các
tỉnh ở Việt Nam, lượng hoá bằng điểm số để so sánh. Tuy nhiên, kết quả nghiên
cứu mới chỉ dừng lại ở một số chỉ tiêu, tập trung đánh giá một số khía cạnh nhất
định về mức độ cải thiện môi trường kinh doanh (từ công tác quản lý và điều
hành kinh tế) đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nước ở địa phương
thông qua “cảm nhận” của một số doanh nghiệp khu vực này.
Sách tham khảo “Nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế nước ta trong
quá trình hội nhập kinh tế quốc tế” do Chu Văn Cấp chủ biên (2003) đã nghiên
cứu khả năng cạnh tranh của một số mặt hàng xuất khẩu như gạo, chè, cà phê,
thủy sản cho đến năm 1999 dựa trên các tiêu chí về chi phí sản xuất, giá xuất
khẩu, chất lượng và uy tín sản phẩm, thị trường tiêu thụ v.v..
Bài viết “Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ở Việt Nam - Một số kiến nghị và
giải pháp” của Vũ Thành Hưng đăng trên Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 99,
tháng 9/2005 đã khái quát một số vấn đề liên quan đến năng lực cạnh tranh cấp
tỉnh ở Việt Nam thông qua xếp hạng PCI và một số những kiến nghị và giải
pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ở Việt Nam.
Luận án Tiến sĩ của Hoàng Thị Hoan về đề tài “Nâng cao năng lực cạnh
tranh của ngành công nghiệp điện tử Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh
tế”, bảo vệ tại Trường đại học kinh tế quốc dân Hà Nội năm 2004 đã phân tích
năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp điện tử Việt Nam và đề xuất hệ
thống giải pháp giúp cải thiện năng lực cạnh tranh của ngành này.
Sách “Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong điều kiện toàn cầu
hoá” của Trần Sửu do Nhà xuất bản Lao động Hà Nội phát hành năm 2005 đã

6. 6
mô tả năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam và đề xuất giải pháp cải
thiện năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.
Nguyễn Thị Thu Hà: Nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trong điều
kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay, Nhà
xuất bản Thông tấn Hà Nội (2009). Tác giả bài viết đã phân tích các tiêu chí đo
lường năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của một số địa phương Việt Nam và đề xuất
phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đó.
Ngoài ra, còn nhiều bài viết đăng trên các báo, tạp chí trong nước, các kỷ
yếu hội thảo cấp tỉnh, cấp vùng … như:
- Vũ Thành Hưng: “Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ở Việt Nam - Một số kiến
nghị và giải pháp” đăng trên Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 99, tháng 9/2005;
- Báo cáo xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh hàng năm của VCCI.
Hàng năm tỉnh Yên Bái đã có báo cáo về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh,
Chương trình hành động cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực
cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) giai đoạn 2015 – 2020 ban hành kèm theo Quyết định
số 1443/QĐ-UBND ngày 10/8/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh và các văn bản
chỉ đạo về nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ở Yên Bái…
3. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục tiêu nghiên cứu: Phân tích thực trạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
của Yên Bái trong giai đoạn 2014 - 2018 và đề xuất một số giải pháp cải thiện
năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2019 – 2025.
* Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Phân tích, đánh giá năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Yên Bái trong giai
đoạn 2014 – 2018;
- Tổng hợp kinh nghiệm nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của một số
địa phương;
- Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
của tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2019 – 2025.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu: Đề tài hướng vào nghiên cứu phân tích chỉ số
năng lực cạnh tranh của tỉnh trong những năm qua, nhận diện các điểm mạnh,
điểm hạn chế nhằm đưa ra các giải pháp cụ thể để thực hiện việc cải thiện môi
trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Yên Bái
* Phạm vi nghiên cứu: Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Yên Bái.
Thời gian khảo sát: Khảo sát năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Yên Bái
giai đoạn 2014 – 2018. Kiến nghị giải pháp cải thiện năng lực cạnh tranh cấp
tỉnh của Yên Bái trong giai đoạn 2019 – 2025.

7. 7
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Quá trình nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp luận duy vật lịch sử,
quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về những nhiệm vụ,
giải pháp để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp
quốc gia.
*Phương pháp nghiên cứu
Quá trình nghiên cứu sử dụng một số phương pháp cụ thể như:
- Phương pháp phân tích, tổng hợp dựa trên số liệu thống kê chính thức có
so sánh với các tỉnh khác.
- Phương pháp hệ thống, so sánh, khái quát hóa dựa trên các tiêu chí đo
lường năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của VCCI.
* Phương pháp thu thập dữ liệu
Dữ liệu được thu thập chủ yếu từ các tài liệu, báo cáo của Cục Thống kê
tỉnh Yên Bái, các báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Sở Kế hoạch và
Đầu tư cùng các cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái…. Ngoài ra,
Luận văn sẽ nghiên cứu thêm các thông tin từ các báo cáo của VCCI, các bài
viết của các chuyên gia, nhà khoa học, các nhà lãnh đạo, quản lý… được đăng
tải trên các báo, tạp chí, kh yếu, Hội thảo khoa học …
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận văn
*Ý nghĩa lý luận
- Phân tích, đánh giá ý nghĩa của chỉ số nâng cao năng lực cạnh tranh cấp
tỉnh của Yên Bái từ 2014 – 2018.
*Ý nghĩa thực tiễn
- Phân tích làm rõ điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân trong nâng cao
chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Yên Bái trong giai đoạn 2014 – 2018.
- Đề xuất giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Yên
Bái giai đoạn 2019 – 2025.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và mục lục,
nội dung chính của luận văn được trình bày trong 3 chương và 9 tiết.

8. 8
Chương 1
TỔNG QUAN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH
1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH
1.1.1. Khái quát về cạnh tranh và năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
1.1.1.1. Khái niệm cạnh tranh
- Nêu và bình luận, phân tích một số định nghĩa về cạnh tranh
+ Quan điểm cạnh tranh và tự do kinh tế của A.Smith
+ Quan điểm cạnh tranh của P.Samuelson
+ Quan điểm cạnh tranh của M.Porter.
- Nêu và phân tích khái niệm cạnh tranh của học viên
1.1.1.2. Khái niệm năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
- Nêu khái niệm năng lực cạnh tranh
- Phân loại năng lực cạnh tranh: được đánh giá ở ba cấp độ: năng lực cạnh
tranh của sản phẩm, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và năng lực cạnh
tranh của địa phương, quốc gia.
+ Cấp độ sản phẩm:
+ Cấp độ doanh nghiệp:
+ Cấp độ địa phương, quốc gia
- Nêu và phân tích khái niệm năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
1.1.2. Tiêu chí đo lường năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
- Gia nhập thị trường, bao gồm phân tích các yếu tố ra nhập thị trường,
việc cấp phép đầu tư …
- Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất: Vấn đề giải phóng mặt
bằng để có quỹ đất bảo đảm an toàn, giá trị sử dụng đất, thời gian thuê đất …
- Tính minh bạch, bao gồm các chính sách, quản lý, thủ tục hành chính
(văn bản cấp tỉnh) …
- Chi phí thời gian: Thời gian cấp phép, thời gian nộp thuế, …
- Chi phí không chính thức: Chi phí “cửa sau” cho việc cấp phép, cấp
quyền sử dụng đất, vấn đề điện, nước …
- Tính năng động của lãnh đạo tỉnh:
- Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp:
- Đào tạo lao động: Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu và yêu cầu
của doanh nghiệp (trình độ tay nghề…).

9. 9
- Thiết chế pháp lý: Vận dụng các văn bản pháp lý vào điều kiện của tỉnh,
xây dựng các văn bản tạo hành lang thông thoáng trên địa bàn tỉnh …
- Cải cách hành chính (đưa vào chỉ số thành phần năm 2012): Cải cách thủ
tục hành chính,
1.2. LỢI ÍCH VÀ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP
TỈNH
1.2.1. Lợi ích đo lường năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
- Định lượng được chất lượng môi trường kinh doanh cấp tỉnh
- So sánh được tiềm năng, lợi thế giữa các địa phương.
- Khuyến khích các tỉnh cải thiện năng lực cạnh tranh theo mong muốn
của các nhà đầu tư
- Cung cấp thông tin cho các nhà đầu tư để có quyết định đúng.
1.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
1.2.2.1. Các nhân tố chủ quan
- Môi trường pháp lý
- Năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước
- Trình độ, đạo đức và chất lượng đội ngũ công chức, viên chức cấp tỉnh.
1.2.2.2. Các nhân tố khách quan
- Điều kiện tự nhiên,
- Điều kiện chính trị– xã hội …
- Tình hình kinh tế vĩ mô
1.3. KINH NGHIỆM MỘT SỐ TỈNH TRONG NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH
TRANH CẤP TỈNH
1.3.1. Kinh nghiệm nâng cao năng lực cạnh tranh của một số tỉnh
trong khu vực
- Dự kiến nghiên cứu kinh nghiệm của một số tỉnh như Lào Cai, Tuyên
Quang, Hà Giang, Phú Thọ… (có thể thay đổi các địa phương theo điều kiện và
khả năng tiếp cận).
Tùy theo điều kiện tiếp cận cụ thể để có thể nêu kinh nghiệm của một số
tỉnh ở khu vực khác để có thêm cứ liệu đánh giá.
- Một số kết quả cụ thể về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của các tỉnh
(lập bảng).
1.3.2. Những bài học cho Yên Bái

10. 10
Chương 2
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH
CỦA YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2014 – 2018
2.1. KHÁI QUÁT VỀ TỈNH YÊN BÁI
2.1.1. Những lợi thế
- Lợi thế về vị trí địa kinh tế
- Lợi thế về điều kiện tự nhiên
+ Tài nguyên: đất, nước
- Lợi thế về điều kiện kinh tế
+ Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế: Tốc độ tăng trưởng từng năm và tốc độ tăng
trưởng bình quân 5 năm 2014 – 2018.
+ Tình hình và kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua từng năm và so
sánh năm cuối kỳ tính toán với năm đầu kỳ.
+Thực trạng thu hút vốn đầu tư và phát triển doanh nghiệp
- Lợi thế về xã hội và mức sống dân cư
- Nguồn lực lao động (nguồn nhân lực, lao động) …
- Cơ cấu lao động: Theo độ tuổi, ngành, lĩnh vực kinh tế , … Đánh giá mức
độ và tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động qua các năm trong kỳ nghiên cứu.
- Mức sống dân cư tỉnh Yên Bái: Đánh giá và so sánh giữa nông thôn và
thành thị, giữa đồng bào dân tộc thiểu số (dân tộc Tày, Thái, Mông) và dân tộc
đa số (Kinh) qua các năm, nhất là năm đầu và cuối kỳ nghiên cứu.
- Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (giao thông, cấp nước sinh
hoạt, hệ thống điện lưới, hệ thống trường học, trạm y tế và bệnh viện, hệ thống
liên lạc và truyền thông …).
- Lợi thế khác
2.1.2. Những bất lợi thế
- Bất lợi thế về điều kiện phát triển
- Bất lợi thế về kinh tế
- Bất lợi thế về xã hội
- Bất lợi thế khác
2.2. THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA YÊN BÁI
GIAI ĐOẠN 2014 – 2018

11. 11
2.2.1. Gia nhập thị trường
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Điểm
2.2.2. Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Điểm
2.2.3. Tính minh bạch
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Điểm
2.2.4. Chi phí thời gian
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Điểm
2.2.5. Chi phí không chính thức
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Điểm
2.2.6. Tính năng động của lãnh đạo tỉnh
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Điểm
2.2.7. Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Điểm
2.2.8. Đào tạo lao động
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Điểm
2.2.9. Thiết chế pháp lý

12. 12
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Điểm
2.2.10. Cải cách hành chính
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Điểm
2.3. ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA YÊN BÁI THỜI
GIAN QUA
2.3.1. Đánhgiá tổng hợp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
2.3.2. Điểm mạnh
- Đánh giá căn cứ trên nội dung cụ thể của từng chỉ số.
2.3.3. Điểm yếu
- Đánh giá căn cứ trên nội dung cụ thể của từng chỉ số.
2.3.4. Nguyên nhân
- Nêu được nguyên nhân thành công cũng nhu hạn chế của từng chỉ số.

13. 13
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP
NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH
CỦA YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2019 – 2025
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP
TỈNH CỦA YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2019 – 2025
3.1.1. Dự báo những thay đổi về bối cảnh, cơ hội và thách thức trong
giai đoạn 2019 – 2025 ở Yên Bái
3.1.1.1. Những thay đổi về bối cảnh
3.1.1.2. Những cơ hội và thách thức của Yên Bái giai đoạn 2019 – 2025
- Cơ hội: Về điều kiện tự nhiên, điều kiện và đặc điểm kinh tế - xã hội, hệ
thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, các nguồn lực … đem lại.
- Những thách thức: Xuất phát điểm của quá trình phát triển, quy mô nền
kinh tế, cơ cấu nền kinh tế, nguồn nhân lực và các nguồn lực …
3.1.2. Phương hướng, mục tiêu cải thiện năng lực cạnh tranh của Yên
Bái giai đoạn 2019 – 2025
3.1.2.1. Phương hướng cải thiện năng lực cạnh tranh của Yên Bái giai
đoạn 2019 – 2025
Nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Yên Bái nhằm góp phần
chuyển đổi mô hình tăng trưởng và tái cấu trúc kinh tế tỉnh Yên Bái theo hướng
nâng cao tỷ lệ của kinh tế phi nông nghiệp với cơ cấu kinh tế hợp lý, đưa Yên
Bái thoát khỏi tình trạng một tỉnh thuần nông.
3.1.2.2. Mục tiêu cải thiện năng lực cạnh tranh
Nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Yên Bái phấn đấu đến năm
2020 và những năm sau đứng trong tốp khá của cả nước.
3.2. GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH
CỦA YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2019 – 2025
Căn cứ những hạn chế của từng chỉ số để đề xuất những giải pháp cụ thể
cải thiện năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ở tỉnh Yên Bái.
3.2.1. Thuận lợi hóa trong tiếp cận đầu tư, thương mại, thông tin
Tạo điều kiện để doanh nghiệp, các nhà đầu tư tiếp cận dễ dàng với các
thông tin về đầu tư và dự án đầu tư; điều kiện thương mại cũng như hệ thống
thông tin.
3.2.2. Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai
Trong điều kiện nguồn lực đất đai của tỉnh là hạn chế và chủ yếu là đất
nông nghiệp. Vấn đề quan trọng nhất là chính quyền địa phương phải quy hoạch

14. 14
sử dụng đất trong dài hạn và công khai các thông tin về quy hoạch để nhà đầu
tư, các chủ thể kinh tế có thể nắm vững mọi thông tin liên quan.
3.2.3. Tăng cường tính minh bạch, công khai giải trình trong quản lý
của chính quyền địa phương
Nâng cao tính giải trình của chính quyền địa phương về các vấn đề liên
quan đến đầu tư.
3.2.4. Đơn giản hóa thủ tục hành chính
Cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thiểu thời
gian tiếp cận các thủ tục.
3.2.5. Đấu tranh chống tham nhũng
Thái độ kiên quyết của chính quyền địa phương trong chống tham nhũng.
3.2.6. Nâng cao năng lực quản lý
Trình độ quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế và các
cơ quan quản lý có liên quan mang tính quyết định trong cải thiện môi trường
cạnh tranh cấp tỉnh ở Yên Bái.
3.2.7. Phát triển dịch vụ hỗ trợ
3.2.8. Chú trọng đào tạo nhân lực cho tỉnh
3.2.9. Đẩy mạnh thực hiện cơ chế trao đổi kinh nghiệm và liên kết,
hợp tác với các tỉnh trong khu vực, trong nước và nước ngoài
- Nội dung giải pháp
- Điều kiện thực hiện giải pháp.

15. 15
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
- Kết luận cần nêu và khẳng định được:
+ Thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của khu vực trung du
- miền núi phía Bắc, của tỉnh Yên Bái cũng như các tỉnh trong khu vực trong
giai đoạn vừa qua, ít nhất là 5 năm trong kỳ nghiên cứu.
+ Khẳng định được sự khác biệt giữa các tỉnh trong quá trình phát triển
mà nguyên nhân của nó bị ảnh hưởng bởi năng lực cạnh tranh cấp tỉnh.
+ Khẳng định được những vấn đề đặt ra mà Luận văn đã giải quyết được.
+ Khẳng định những đóng góp thiết thực của luận văn, nhất là về góc độ
thực tiển.
- Nêu những kiến nghị đối với chính quyền nhằm cải thiện năng lực cạnh
tranh cấp tỉnh của Yên Bái.
Những vấn đề được giải quyết và những đóng góp của luận văn đã góp
phần cải thiện năng lực cạnh tranh cấp tỉnh nếu được đưa vào vận dụng trong
thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Yên Bái.

16. 16
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Phan Nhật Thanh: Luận án tiến sỹ “Nghiên cứu nâng cao chỉ số năng
lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh Hải Dương”, năm 2010.
2. Tỉnh ủy Yên Bái: Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ XVII Đảng bộ tỉnh
Yên Bái – Tài liệu lưu hành nội bộ, năm 2010.
3. Tỉnh ủy Yên Bái: Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ XVIII Đảng bộ tỉnh
Yên Bái – Tài liệu lưu hành nội bộ, năm 2015.
4. VCCI: Báo cáo chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh …
5. Các báo cáo, tài liệu liên quan của các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh Yên Bái. Các bài viết đăng trên Báo Yên Bái, Cổng thông tin điện
tử tỉnh Yên Bái….