Il PCT

CORSO DI 1°LIVELLO DI INGEGNERIA FORENSE
I CONSULENTI TECNICI
NELLE PROCEDURE GIUDIZIARIE
MILANO, 15 NOVEMBRE 2018
IL PCT
Gabriella Parlante
ingegnere forense

Gabriella Parlante, forense
IL PROCESSO CIVILE TELEMATICO
Obblighi ed Implicazioni
per i CTU (e i CTP)

PCT:
PROCESSO CIVILE TELEMATICO
• Introduzione di Strumenti Informatici
• Creazione Collegamenti Telematici Efficienti
(1997)

Il progetto
PCT
HA ISTITUITO
HA DEFINITO
HA DISCIPLINATO
HA ORGANIZZATO
MODALITA’

Il progetto PCT
APPLICAZIONE
ESTENSIONE
Programmazione
Tempo

Termini:
Dal 31 dicembre 2014 è obbligatoria la trasmissione in via telematica dei
documenti processuali.
In molte sezioni è ancora richiesta una copia di cortesia per il Giudice ancora in
formato cartaceo ed il deposito si perfeziona al momento della consegna in
cancelleria di tale documento.
Dal 31 marzo 2015 iscrizione a ruolo nei procedumenti di espropriazione forzata
esclusivamente in via telematica (art.16-bis, comma 2, D.L. 179/2012)
Dal 30 giugno 2015, obbligatorio il deposito telematico degli atti
endoprocessuali in Corte di Appello (art.16-bis, comma 9-ter, D.L. 179/2012)
Dal 2017, depositi telematici presso il TAR

11 febbraio 2015
E’ entrato in vigore il DPCM 13 novembre 2014 che detta le regole
per la formazione, l'archiviazione e la trasmissione di documenti con
strumenti informatici e telematici sia per i privati che per le pubbliche
amministrazioni.
Le nuove regole tecniche rappresentano un elemento fondamentale
per la gestione e la conservazione sicura e corretta del documento
informatico, l’ultimo tassello per la piena applicazione del Codice
dell’Amministrazione digitale. Il Decreto stabilisce infatti tutte le
modalità con le quali produrre un file digitale che abbia pieno valore
legale, che si tratti di un certificato o di qualsiasi altro atto
amministrativo. Ora la pubblica amministrazione ha tutti gli elementi
per lo switch off dal cartaceo al digitale (18 mesi, il tempo tecnico
necessario presunto per l’adeguamento).

Regolamento Data Protection - GDPR
Tribunali e Uffici Giudiziari/adeguamento GDPR e trasformazione digitale.
Anche gli uffici giudiziari devono lavorare per l’adeguamento alle normative
europea e italiana ed è in corso un’ampia opera di verifica e ricognizione. D’altra
parte, il Ministero della Giustizia si sta chiedendo come passare dal processo
telematico alla trasformazione digitale che in ambito giudiziario è molto delicata
poiché coinvolge non solo il trattamento di dati sensibili, attività e strumenti di
indagine, ma anche la cyber security, la conservazione dei documenti firmati
digitalmente e tutto – ovviamente - dovrebbe essere all’insegna di una maggiore
efficienza.
Il fatto poi che alla DGSIA (direzione generale per i sistemi informativi
automatizzati) sia nominata Alessandra Cataldi, che finora si era occupata del
settore penale, lascia prevedere una accelerazione sul processo penale
telematico, con la realizzazione di un sistema di cognizione penale per la
consultazione e la immissione di documenti e prove nel sistema digitale penale.
Attualmente il sistema penale è informatizzato per la parte relativa al Registro
unico nazionale.

PROGETTAZIONE DEL PCT

I criteri di efficacia, efficienza e trasparenza, condivisi da tutti gli attori rilevanti
del gioco, diventano gli obiettivi che ciascun Tribunale vuole raggiungere.
La scelta di diffondere il Processo Civile Telematico nelle esecuzioni individuali e
concorsuali rappresenta “l’idea di sviluppo” dell’intero percorso: gli elementi
cruciali possono essere così rappresentati (schema di Richard Normann, 1977)
(Fonte:Ministero della Giustizia)

Consultazione/sincronizzazione tramite SIECIC, SICID
(Sistema Informativo Esecuzioni Civili Individuali e Concorsuali)
(Sistema Informativo Contenzioso Civile Distrettuale)
CTU
SIECIC
SICID
Richiesta
Risposta

(Fonte: Ministero della Giustizia)

Caratteristiche:
L’introduzione del PCT comporta:
- la gestione digitale di tutte le informazioni connesse al procedimento
permetterà la progressiva eliminazione della carta, sostituita dalla
documentazione digitale;
- la gestione, in forma telematica, di tutte le comunicazioni fra i diversi attori
coinvolti;
- la semplificazione di molte attività ordinarie, eseguite in automatico dai sistemi
informativi;
- la trasparenza di tutte le transazioni connesse al procedimento ed il controllo
sullo stato di avanzamento del procedimento;
- la progressiva definizione di standard comportamentali tendenzialmente
omogenei;
- la rivisitazione dei processi organizzativi sia a livello micro che macro

Gli strumenti propedeutici all’uso del PCT:
PEC e Firma Digitale
L’elenco dei gestori è disponibile sul sito di AgID
(già DigitPA)
www.agid.gov.it

LE DEFINIZIONI di AgID (DigitPA)
- Posta Elettronica Certificata (PEC)
- firma digitale

PEC E PROFESSIONISTI
dal 29 novembre 2009 i professionisti iscritti agli Albi
devono comunicare all’Ordine un proprio indirizzo PEC
che l’Ordine deve mettere a disposizione delle sole
Pubbliche Amministrazioni.
( La stessa Legge 28 gennaio 2009, n. 2 ha imposto alle società la
comunicazione di un indirizzo PEC al Registro delle Imprese entro il 29
novembre 2011)
Per approfondimenti:
http://www.agid.gov.it/infrastrutture-sicurezza/posta-elettronica-certificata

MUST
- mittente e destinatario devono essere entrambi su
domini PEC certificati
- valore legale RAR
- senza ricevuta di avvenuta consegna – RA semplice
- attestazione che messaggio non è stato alterato

Gestione e conservazione dei log delle PEC.

LA CONVENZIONE PEC
dei Consigli Nazionali
• La Casella è gratuita per gli iscritti agli Ordini aderenti
alla convenzione
• L’indirizzo PEC resta valido in caso di trasferimento ad
un Ordine di diversa provincia
• Dominio riservato agli iscritti (ad es.):
• @ingpec.eu
• @geopec.it
• (@aruba.pec.it) @archiworldpec.it

FIRMA DIGITALE E PROFESSIONISTI
• Non vi è un obbligo di legge di dotarsi di firma digitale
• Sempre più Enti richiedono la presentazione di atti
esclusivamente in formato digitale e pertanto anche
firmati digitalmente
Per approfondimenti: http://www.digitpa.gov.it/firma-digitale

LA CONVENZIONE per la FIRMA DIGITALE dei
Consigli Nazionali
• La firma digitale è a pagamento per gli iscritti e dura
tre anni.
• Il certificato di firma è “con ruolo”
• L’Ordine è tenuto a chiederne la revoca al venire
meno dell’iscrizione (dimissioni, trasferimento..)

LA CONVENZIONE per la FIRMA DIGITALE
con Aruba
• L’Ordine sigla una convenzione con Aruba e comunica
agli iscritti il numero di convenzione.
• L’iscritto segue le istruzioni e richiede il kit
• Viene rilasciata la Firma digitale con RUOLO, cioè con
le indicazioni dell'appartenenza all'Ordine

Processo di rilascio della Firma Digitale con Ruolo:
l'Iscritto:
- si collega al sito www.pec.it ,
- entra in "Convenzioni",
- inserisce il codice convenzione XXXXXXXXXX (*),
- sceglie l'Ordine di appartenenza
* cnappc1579
CNSCNI18

Processo di rilascio della Firma Digitale con Ruolo (1)
1) Scegliere il kit desiderato e registrarsi come richiesto.
2) l'Iscritto compila il modulo on-line
3) l'Iscritto effettua ad Aruba il pagamento del KIT scelto
4) all'Ordine viene notificata la richiesta dell'Iscritto;

Processo di rilascio della Firma Digitale con Ruolo (2):
5) l'Ordine verifica i DATI DI ISCRIZIONE;
6) Aruba mette in produzione le Firme Digitali e appena pronte
ne notifica all'Ordine la disponibilità;
7) l'Ordine riceve fisicamente le Firme Digitali.

Procedura per il ritiro della Firma Digitale
• l'Iscritto si reca PERSONALMENTE all'Ordine
E' necessario il documento in corso di validità indicato nel
modulo compilato online.
• Nel caso l'indirizzo indicato nel modulo online differisca
dall'indirizzo di residenza riportato sul documento, verrà fatto
sottoscrivere apposito modulo.

DOPO TRE ANNI
• Procedura di rinnovo online dei certificati di firma digitale:
- certificato di autenticazione
- certificato di sottoscrizione
• necessaria per qualsiasi dispositivo di firma digitale

Consultazione / Invio documentazione

PdA
E’ necessaria:
• Iscrizione ad un punto d’accesso PdA gestito da
gestori terzi
oppure
• Iscrizione diretta al PdA “giustizia” tramite
RegInde

PdA: Punto di Accesso
• Insieme di hardware, software e middleware.
• Riconoscimento dei certificati digitali emessi da uno dei qualsiasi
Enti Certificatori
• Autenticazione utente
• Sessione di consultazione tramite applicazione web specifica con
cui l’utente potrà sincronizzare i dati presenti su proprio gestionale
con quelli certificati e disponibili in tempo reale.

Principali fornitori
di punto d’accesso per utenti privati
• OpenDotCom (http://opendotcom.it)
• Lextel (http://www.accessogiustizia.it/index.jsp)
• Aruba (http://pda.pec.it)
• Asta Legale (https://pda.astalegale.net/)
• Geoweb – GeoCTU ( http://www.geoweb.it/servizi/geo-ctu)
• Ministero della Giustizia (http://pst.giustizia.it/PST/)

Deposito degli Atti
FASI:
– Predisposizione
– Redazione
– Trasformazione nel formato previsto
– Completamento Documentazione
– Sottoscrizione
– Cifratura della busta digitale
– Invio della busta

Esito del Deposito
Certificato da Messaggi PEC
Gestire e Conservare
Ricevute
(si veda DPCM 13.11.2014)

Software Specifici
• la Posta Elettronica Certificata del PCT (ora PEC
personale);
• la firma digitale;
• il Punto di Accesso;
• il fascicolo telematico.
Attività

Stato dell’arte
TRIBUNALI ITALIANI

Da luglio 2014 a giugno 2017

Tempi previsti delle procedure (EI / Concorsuali):

Obblighi per CTU

• Esecuzioni / Procedure Concorsuali (SIECIC)
• Contenzioso civile (SICID)
TRASMISSIONE / CONSULTAZIONE
TELEMATICA DEI DOCUMENTI
TRAMITE PdA

CONSULTAZIONE DOCUMENTI
Tramite portale di un ente riconosciuto dal Ministero come
fornitore di Punto di Accesso (previa possibile convenzione
dell’Ordine) (http://pst.giustizia.it/PST/it/pst_2_5.wp)
in alternativa
tramite portale “giustizia”
e
firma digitale

Qualcosa in più:
la marcatura temporale

La Marca Temporale è un servizio offerto da un Certificatore
Accreditato, che permette di associare data e ora certe e
legalmente valide ad un documento informatico, consentendo
quindi di associare una validazione temporale opponibile a terzi.
(cfr. Art. 20, comma 3 Codice dell’Amministrazione Digitale Dlgs
82/2005).

Apporre una Marca Temporale ad un documento firmato
digitalmente pertanto fa si che la Firma Digitale risulti sempre e
comunque valida anche nel caso in cui il relativo Certificato risulti
scaduto, sospeso o revocato, purché la Marca sia stata apposta
in un momento precedente alla scadenza, revoca o sospensione
del Certificato di Firma stessa.
Come sancito dall'articolo 49 del Dpcm del 30/03/2009, le
Marche Temporali emesse devono essere conservate in appositi
archivi per un periodo non inferiore a 20 anni.
L'apposizione di una Marca Temporale a un documento firmato
digitalmente, quindi, ne garantisce la validità nel tempo.

Si segnala che il recente decreto legge n. 90/2014,
pubblicato nella G.U. del 24 giugno, all’art.52,
attribuisce agli avvocati ed ai professionisti
nominati dal giudice, poteri di autentica con
riguardo agli atti contenuti nel fascicolo
informatico. Sono escluse le formule esecutive.

Normativa essenziale e non esaustiva (1)
• DPCM 16 febbraio 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 67 del 21 marzo 2016:
regolamento recante le regole tecnico-operative per l’attuazione del processo
amministrativo telematico
• Provvedimento 28 dicembre 2015 (modifiche alle specifiche tecniche ex art. 34 D.M.
44/2011)
• Specifiche Tecniche (ex art. 34 D.M. 44/2011) – Testo coordinato con il provvedimento 28
dicembre 2015
• DPCM 13 novembre 2014 (GU 12-1-15) (le regole tecniche dei documenti informatici);
• DECRETO-LEGGE 12 settembre 2014, n. 132 Misure urgenti di degiurisdizionalizzazione ed
altri interventi per la definizione dell'arretrato in materia di processo civile (GU Serie
Generale n.212 del 12-9-2014);
• DL n.90 del 24-6-2014 modifiche ai tempi di entrata in vigore del PCT
• Provvedimento 16 aprile 2014 (Pubblicato per estratto sulla Gazzetta Ufficiale n. 99 del
30-04-2014);
• Decreto 3 aprile 2013 n. 48 - Regolamento recante modifiche al d.m. n. 44/2011,
concernente le regole tecniche per l'adozione nel processo civile e nel processo penale
delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione;
• Art.16 bis, DL 18.10.12, n.179, introdotto dalla Legge di Stabilità 2013;
• Decreto15 ottobre 2012 n. 209 - Regolamento recante Regole tecniche per l'adozione nel
processo civile e penale delle tecnologie dell'informazione e comunicazione;
• Decreto del 4 novembre 2011, attivazione degli indirizzi di posta elettronica certificata degli
uffici giudiziari a norma dell'articolo 35, comma 3 del D.M. n.44 del 21/02/2011;
• Provvedimento 18 luglio 2011;

Normativa essenziale e non esaustiva (2)
• D.M. 21 febbraio 2011 n. 44 - Pubblicato nella G.U. n. 89 del 18-04-2011;
• Legge 22 febbraio 2010, n. 24;
• D.M. 10 luglio 2009;
• D.M. 17 Luglio 2008;
• Legge 18 Giugno 2009, n. 69;
• D.M. 27 Aprile 2009;
• Legge 6 Agosto 2008 n. 133, art. 51, comma 1 e 2;
• D.M. 29 Settembre 2008;
• D.M. 15 Dicembre 2005;
• D. Lgs. 7 marzo 2005, n. 82;
• D.M. 14 Ottobre 2004;
• D. Lgs. 23 gennaio 2002, n. 10;
• D.M. 24 Maggio 2001;
• D.P.R. 13 Febbraio 2001, n. 123;
• D.P.R. 28 Dicembre 2000, n. 445;
• D.M. 27 Marzo 2000, n. 264;
• Direttiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 13-12-1999;
• D.P.R. 10 Novembre 1997, n. 513;
• Legge 15 Marzo 1997, n. 59.

Note legali
Editor: M.G. Parlante
Oggetto: Il PCT
Anno Presentazione: 2018
Accesso e Distribuzione: tutti i diritti riservati
Commercial/Derivative Works Requests:
Autorizzazione da Richiedere
Tutti i diritti sono riservati.
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Grazie per l’attenzione!
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