Actul administrativ

1. Drept Administrativ
Tataru Laurenția

2. Actul administrativ
1.Noțiunea de act administrativ și trăsăturile sale
caracteristice
2.Clasificarea actelor administrative
3.Regimul juridic al actelor administrative
4.Actele administrative cu caracter jurisdicțional

3. 1. Noțiunea de act
administrativ
Activitatea organelor administrației
publice constituie un șir de acțiuni,
realizate în vederea organizării
executării la concret a legii și a
satisfacerii interesului general. În
acest sens, unele acțiuni poartă un
caracter juridic și preiau forma unui
act administrativ.
Sunt evocate opinii cu
privire la sensurile formal,
material și funcțional ale
noțiunii de act administrativ.

4. Trăsăturile caracteristice ale
actului administrativ
Actul administrativ se deosebeste de toate celelalte categorii de acte juridice – lege,
contract, hotarare judecatoreasca printr-o serie de trasaturi specifice:
actul administrativ este
forma principala a
activitatii autoritatilor
administratiei publice
actul administrativ este,
in principiu, o
manifestare de vointa
juridica unilaterala
actul administrativ este
executoriu de indata ce a intrat in
vigoare, fara a fi necesara
indeplinirea unor formalitati
ulterioare

5. 2. Clasificarea
actelor
administrative
Dupa natura juridica, acestea
pot fi:
1. acte administrative de
autoritate
2. acte administrative de
gestiune
3. acte
administrative jurisdiction
ale
Dupa competenta materiala,
pot exista:
1. acte administrative cu
caracter general
2. acte administrative de
specialitate
Dupa competenta teritoriala, actele
administrative pot fi :
1. acte administrative adoptate sau
emise de autoritatile administratiei
publice centrale
2. acte administrative adoptate sau
emise de autoritatile administratiei
publice locale
Dupa gradul de intindere al
efectelor juridice:
1. acte administrative
normative
2. acte
administrative individuale
Dupa autoritatea care le emite:
1. acte administrative
adoptate de Parlament,
2. acte administrative
emise de instantele
judecatoresti
3. acte administrative
emise de institutiile
publice
4. acte administrative
emise de celelalte
structuri
organizatorice care
privesc organizarea
executarii si
executarea legii;
Dupa natura efectelor juridice pe care le
produc, sunt:
1. acte administrative care
acorda drepturi (impersonale si
generale sau individuale);
2. acte administrative care
constata existenta unui drept.
Dupa perioada de timp in
care produc efecte juridice:
1. acte administrative
permanente
2. acte administrative
temporare.

6. 2. Regimul juridic al actelor administrative
Regimul juridic este definit ca fiind un
ansamblu de reguli, de fond si de forma care
contureaza personalitatea actelor administrative si
circuitul juridic, in sensul, ca invoca criteriile de
valabilitate ale acestora.
Actul administrativ
poate fi exprimat sub
diferite forme si
denumiri: decizie,
ordin, instructiune,
regulament, dispozitie,
hotarire, permis etc.
Actul administrativ este
conform cu cele 3 elemente
ale normei juridice: ipoteza,
dispozitia si sanctiunea,
cuprinse in actele normative
in vigoare pe care trebuie sa
le organizeze si sa le execute.

7. Criterii de apreciere a oportunitatii au
inoportunitatii unui act administrativ
- Momentul in care este adoptat actul.
Un act este considerat prematur cind, spre exemplu, ca
urmare a aparitiei citorva cazuri de gripa s-ar suspenda
cursurile din toate institutiile de invatamint; si tardiv, atunci
cind a fost adoptat dupa consumarea evenimentului in
virtutea caruia trebuia emis.
- Locul si conditiile concrete.
- Mijloacele pe care le implica luarea masurilor respective.

8. Cerintele de legalitate
Legalitatea actelor administrative este o conditie
esentiala pentru valabilitatea acestora.
Pentru a dovedi legalitatea acestora, avem nevoie ca
acestea la emitere sa intruneasca anumite conditii :
- Sa fie emise de organul competent;
- Sa fie emise pe baza si in vederea executarii legii;
- Sa fie semnate de functionarul public competent;
- Sa fie emise in forma scrisa;
- Sa cuprinda elementele de forma;
- Sa fie contrasemnate, atunci cind legea o cere;
- Sa fie emise cu respectarea procedurii de votare pentru
actele adoptate de organul colectiv;
- Sa fie publicate in Monitorul Oficial al Republicii Moldova
si aduse la cunostinta celor interesati.

9. Formele actelor administrative
- modalitatea de exprimare a vointei juridice de catre
emitent, ce se contureaza in continutul acestui act.
Forma scrisa.
Este una din cele mai raspindite forme, poate fi si o conditie
de valabilitate a actului, Ea este recomandabila, deoarece ea
va permite autorului competentei sa-si formuleze cit mai clar
si mai exact vointa juridica,iar executorii acestui act vor avea
posibilitatea de a intelege mai usor vointa juridica prescrisa.
Forma orala.
Apare atunci cind, urgenta situatiei nu permite a exprima
vointa juridica in scris si se intilneste in cele mai multe ori, in
sistemul transporturilor, in armata, sau in organele
militarizate. Astfel de acte permit solutionarea rapida si cu
eficienta maxima a unor probleme importante.

10. Elaborarea actelor
administrative
Faza pregătitoare:
Faza de concepere:
Dreptul de inițiere- elaborarea actelor normative, în
conformitate cu legislația în vigoare.
Examinarea propunerilor
Asigurarea tehnică, organizatorică și financiară a procesului
Determinarea conceptelor și noțiunilor ce vor fi utilizate în proiect

11. Întocmirea unei note de argumentare informativă, semnată
de persoane responsabile, care include condițiile ce au
impus elaborarea proiectului.
Proiectul normativ este înaintat spre avizare împreună cu
nota informativă. Proiectul este supus în mod obligatoriu
unei expertize: Expertiza juridică și expertiza anticorupție.
Organul care a elaborat proiectul actului normativ îl
definitivează conform avizelor. Dosarul este prezentat
organului care l-a împuternicit cu elaborarea actului normativ.

13. Comunicarea
PublicareaConfirmarea

14. Suspendareaactului
normativ
Contestarea legalității
La decizia instanței de
judecată
În cazul schimbării
condițiilor după
emiterea actului
La decizia organului
ierarhic
Suspendarea ca măsură
de pendeapsă

15. Revocarea actului administrativ
• Operațiune juridică prin care organul administrației publice
decide, ca actul respectiv să nu mai producă efecte juridice.
Anularea actului administrativ
• Operațiune juridică prin care autoritatea publică, alta decît
cea care a emis actul, face să înceteze producerea efectelor
juridice. Actul poate fi anulat integral sau parțial.
Nulitatea actului
• Este lovit de nulitate atunci cînd este emis cu încălcarea
dispozițiilor legii, sau în cazurile prevăzute expres de lege.
Nulitatea poate fi de 2 tipuri: nulitate absolută și nulitate
relativă.

16. Sunt acele acte prin care o autoritate administrativă,
care a primit printr-o lege competență specială de a
soluționa litigii de contencios administrativ, soluționează
o cauză cu privire la valabilitatea unui act administrativ.
Metode de
soluționare a
actelor normative
Convingere
Constringere

17. Bibliografie
1. Valeriu Gureu, Drept Administrativ, Chișinău 2016, 299p.
2. http://www.qreferat.com/referate/administratie/ACTUL-
ADMINISTRATIV-notiune-si347.php,accesat, 20.11.2017 ora
17:21
3. https://www.academia.edu/13941762/Actul_administrativ_defi
ni%C5%A3ie_tr%C4%83s%C4%83turi_condi%C5%A3ii_de_
valabilitate, accesat 20.11.2017, ora 15:55
4. http://www.seap.usv.ro/~ro/cursuri/ViorescuR_DAAP.pdf,
accesat 20.11.2017, ora 21:22
5. http://www.hamangiu.ro/upload/cuprins_extras/drept-
administrativ-vol-i-actul-administrativ-i-repere-pentru-o-teorie-
altfel_extras.pdf, accesat 20.11.2017, ora 15:14