Результати масштабного опитування громадської думки в ОТГ-учасницях Програми USAID-DOBRE

1. Програма USAID DOBRE проводить
опитування громадської думки
в ОТГ-учасницях DOBRE, щоб вивчити
умови до початку діяльності DOBRE,
виміряти зміни в часі, виявити проблеми
та можливості у громадах. У 2017 та 2019
роках Програма DOBRE провела дві хвилі
опитування громадської думки у 47 ОТГ
та виміряла динаміку змін. Основні
напрямки дослідження охоплювали теми:
ЩО ВПЛИВАЄ НА ЗАДОВОЛЕНІСТЬ ЖИТТЯМ
У ОБ'ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАДАХ?
Результати масштабного опитування громадської думки в ОТГ-учасницях
Програми USAID DOBRE
Опис дослідження
задоволеність залученням
молоді до місцевого
самоврядування
За результатами 2 хвиль опитування у 47 ОТГ, Програма DOBRE виявила
Задоволеність послугами
місцевого самоврядування
Доступ до інформації про послуги
Впевненість в управлінні бюджетом громади
Бюджетний процес прозорий та інклюзивний
Значуще зростання кількості мешканців ОТГ, які вважають, що справи
у громаді йдуть у правильному напрямку
Прогрес у ключових сферах діяльності DOBRE (зростання на 1-11%) 2017-2019 роки
Найбільше зростання у рівні обізнаності та підтримки реформи децентралізації
*Питання дослідження:
“На Вашу думку, справи у Вашій
об’єднаній громаді йдуть у правильному
чи неправильному напрямку?”
54%
в 2019
Справи у громаді
йдуть в правильному
напрямку* +4%
Значимо вище
на рівні 95%,
аніж у 2017
+2%
43% 55%
+3%
39%
+1%
14%
+3%
29%
+5%
65%
+6%
46%
+11%
задоволеність послугами
місцевого самоврядування
доступ до інформації
про послуги
впевненість в управлінні
бюджетом громади
бюджетний процес ОТГ
прозорий та інклюзивний
задоволеність заходами
місцевого самоврядування
для залучення громадян
підтримка реформи
децентралізації
обізнаність щодо
реформи децентралізації
Механізми залучення молоді –
дієві інструменти
Підтримка реформи децентралізації
Обізнаність щодо реформи децентралізації
2019
Задоволеність заходами місцевого
самоврядування для залучення громадян
22%
+2%

2. Першопрохідці об’єднання – громади, утворені в 2015 – більше задоволені
місцевими процесами, порівняно із пізніше утвореними ОТГ
Задоволеність послугами
місцевого самоврядування
Впевненість в управлінні
бюджетом громади
Задоволеність заходами місцевого
самоврядування для залучення громадян
Механізми залучення молоді –
дієві інструменти
Обізнаність щодо реформи
децентралізації
Підтримка реформи децентралізації
Раніше об’єднані громади (2015) Пізніше об’єднані громади (2016)
Мешканці ОТГ сільського типу більше задоволені процесами у громадах,
ніж мешканці ОТГ міського та селищного типу
Сільські ОТГ
Задоволеність послугами
місцевого самоврядування
Доступ до інформації
про послуги
Впевненість в управлінні
бюджетом громади
Бюджетний процес
прозорий та інклюзивний
Задоволеність заходами місцевого
самоврядування для залучення громадян
Механізми залучення молоді –
дієві інструменти
Обізнаність щодо
реформи децентралізації
Підтримка реформи децентралізації
Міські ОТГ
Селищні ОТГ
Залучення громадян та згуртування громади
вважають, що в їх ОТГ сприймається
за належне, коли люди займаються
волонтерською діяльністю або
допомагають в діяльності громади
40%
переконані, коли виникають
проблеми, мешканці
громади працюють разом
для їх вирішення
41%
Члени МО/ОГС бачать більше
позитивних змін в ОТГ,
аніж загальне населення
МО – місцева організація в ОТГ
ОГС – організація громадянського суспільства
45%
41%
24%
33%
48%
66%
38%
34%
17%
20%
39%
62%
+8%
з 2017
року
+6%
з 2017
року
60% 59% 50%
45% 37% 37%
20% 12% 13%
27% 21% 19%
26%
33% 30%
52% 45% 43%
67%
71% 59%
48% 41% 42%
Період: 2019 Період: 2019
Період: 2019
Період: 2019

3. Діяли так задля змін
в житті ОТГ *
* агреговані альтернативи “1-2 рази", "3-4 рази“, “5-6 разів” і “Більше ніж 6 разів” для Q6.6.
** агреговані альтернативи “Так, вирішили питання та/або реалізували пропозиції та “Вжили певних заходів, але питання досі не вирішено” для Q6.7
Джерело: Q6.6 “Протягом останніх 12 місяців чи діяли Ви у будь-який з цих способів і якщо так, скільки разів…?”
Джерело: Q6.7 “Чи вирішили органи місцевого самоврядування ті питання, які ви піднімали, або ж чи діяли відповідно до ваших пропозицій / коментарів?”
Місцева влада
вирішила питання **
Зміни,
2019/2017
Зміни,
2019/2017
Особисто контактували з працівниками органів
місцевого самоврядування
(окрім голови чи депутатів ОТГ)
Особисто контактували
з депутатами місцевої ради
Особисто контактували з головою ОТГ
Висловлювали думку на громадських зборах
із органами місцевого самоврядування
Оформлювали особистий запит
до органів місцевого самоврядування
Подавали колективний запит
про діяльність органів місцевого самоврядування
Брали участь в оцінюванні
якості послуг громади
використання Інтернету
для отримання інформації про послуги
місцевого самоврядування зросло
з 34% до 45% з 2017 року
Найвищий рівень користування Інтернетом – серед молоді віком 15-35 років –
90-95% (порівняно із 61% серед загального населення) в 2019 році
Зростала роль веб-сайтів та соціальних мереж як джерел інформації про діяльність
та послуги місцевих органів влади ОТГ
Основні джерела інформації про місцеві послуги
користування Інтернетом
зросло між 2017 та 2019 роками
з 54% до 61%
+7% +11%
Інтернет як джерело інформації про органи місцевого
самоврядування ОТГ
обізнані про
організації громадянського
суспільства у ОТГ
-2% +6%
26% 60%
-4% +8%
24% 62%
-2% +7%
22% 64%
0% +7%
13% 69%
-2% +9%
11% 69%
-2% +5%
11% 64%
-1% +8%
7% 67%
Органи місцевого самоврядування краще реагують на запити громадян
За незначного зниження запитів та пропозицій з боку громадян у період 2017-2019, органи місцевого
самоврядування стали частіше реагувати на пропозиції громадян, вживаючи відповідних дій
Зросла кількість жителів ОТГ, які вважають, що організації громадянського
суспільства ефективні, а люди мають на них вплив
14%
з них вважають,
що ОГС добре вирішують
проблеми громади
52% +9%
з 2017 року
розділяють думку,
що мешканці мають
вплив на ОГС
55% +13%
з 2017 року
+2%
з 2017 року
Сайти соціальних мереж/
місцева Інтернет-мережа/
електронна пошта
Веб-сайти органів місцевого
самоврядування
17% 18% +10%
Зміни,
2019/2017
Зміни,
2019/2017
+9%
Зміни,
2019/2017
Зміни,
2019/2017
+5% +5%
13% 14%
Основні джерела інформації про діяльність влади
Період: 2019
Період: 2019 Період: 2019
Період: 2019 Період: 2019

4. Вищі рівні індексу «Задоволеності життям у громаді» можуть бути досягнуті
шляхом управління важливими драйверами
40
51
50
42
7
32
21
31
12
25
18
4
9
8
9
Задоволеність послугами
місцевого самоврядування
Довіра до голови ОТГ
Підтримка об’єднання ОТГ
Поінформованість
про діяльність органів влади ОТГ
Підтримка реформи децентралізації
Довіра до депутатів ОТГ
Впевненість, що влада ОТГ здатна
виконувати більші повноваження
Інтерес до діяльності органів місцевої влади
Впевненість, що інтереси громадян
представлені у процесі прийняття рішень
Поінформованість
про заходи із залучення молоді
Поінформованість
про реформу децентралізації
Довіра до місцевих ЗМІ
Поінформованість щодо процесу
об’єднання громад в Україні
Довіра до ОГС, до волонтерів
Впевненість у корисності механізмів
залучення молоді
Громадське обговорення бюджету ОТГ
Обізнаність про джерела інформації
про послуги місцевого самоврядування
Довіра до старости
Вплив громадян на ОГС
Ефективність ОГС
Для поглибленого розуміння задоволеності мешканців умовами життя в ОТГ, їхньої залученості до життя громади, а також змін
у потребах жителів ОТГ, Програма DOBRE створила складений індекс «Задоволеності життям у громаді», заснований на двох
ключових метриках:
Питання 1. В цілому, наскільки Ви
задоволені або незадоволені умовами
життя у громаді?
Питання 2. На Вашу думку, справи у Вашій
об’єднаній громаді йдуть у правильному чи
неправильному напрямку?
Задоволеність мешканців послугами в ОТГ залишається найсильнішою передумовою задоволеності життям та прийняття
напряму розвитку громади. Зросла функція голови ОТГ у формуванні позитивного суспільного відгуку. Рівень задоволеності
залученням громадян до процесу прийняття рішень зріс у якості важливого чинника. Вплив поінформованості про діяльність
місцевих органів влади зменшився, але залишається серед головних драйверів. Підтримка процесу об’єднання ОТГ та
підтримка реформи децентралізації залишаються у якості важливих чинників, так само, як і впевненість у здатності місцевої
влади управляти більшими бюджетами.
Індекс «Задоволеність життям у громаді»
Висока важливість
Низька важливість
Високий вплив (80+)
Вплив вище середнього (60-79)
Посередній вплив (40-59)
Вплив нижче середнього (20-39)
Низький вплив ( ≤ 19)
в 2019
в 2017
Впевненість, що місцева влада здатна
управляти більшими бюджетами
Задоволеність залученням
громадян до прийняття рішень
100
56
65
89
55
37
59
39
36
32
28
25
21
21
20
19
17
17
14
11
7
4
100
60
60
60
45
44
42
Драйвери Індексу «Задоволеність життям у громаді» Аналіз відносних ваг

5. Будівництво / ремонт та обслуговування доріг, послуги первинної медичної
допомоги, вуличне освітлення та підтримка культурного життя громади -
найважливіші послуги, що впливають на задоволеність життям в ОТГ
Позитивний зв’язок між довірою до органів місцевого самоврядування ОТГ
та створенням кращих можливостей для ведення бізнесу у громаді:
чим більше жителі ОТГ задоволені діями влади у створенні кращих умов для ведення бізнесу,
тим більше довіряють ОМС
Будівництво, ремонт
та обслуговування доріг
Послуги первинної медичної допомоги
Освітлення вулиць
Підтримка культурного життя громади
Прибирання вулиць та громадських місць
Підтримка спорту
Послуги соціального забезпечення
Планування органами місцевого
самоврядування розвитку територій
Зелені насадження /парки
Збирання / переробка сміття
Громадський транспорт
Адміністративні послуги
Дошкільна освіта (дитячі садки)
Шкільна освіта
Відділи пожежної охорони
Створення кращих можливостей
для бізнесу у громаді
Постачання питної води
Оцінка земельних ділянок
Водовідведення
Висока важливість
Низька важливість
Високий вплив (80+)
Вплив вище середнього (61-80)
Посередній вплив (41-60)
Вплив нижче середнього (21-40)
Низький вплив (≤ 20)
100
88
84
82
70
63
58
58
55
51
49
47
44
39
30
20
19
14
4
Створення кращих
умов для ведення
бізнесу в ОТГ:
задоволеність Довіра до ОМС ОТГ
80%
60%
40%
20%
0%
0% 20% 40% 60% 80%
R2
= 0.4528
Дані агреговані на рівні громад (n=47) | Кореляція є значущою на рівні 0.01 (2-tailed)
Період: 2019
в 2019
Важливість послуг
місцевого самоврядування
Аналіз 47 громад-партнерів DOBRE

6. Зміни: Сектор «Виправити негайно»
Мапа пріоритетних послуг у громадах
Зміни: Сектор «Виправити надалі»
Вуличне освітлення –
одна з найбільш важливих
послуг і єдина, якою
задоволено більше 50%
жителів ОТГ. Так тримати!
Якість усіх інших послуг
в ОТГ потрібно
поліпшувати –
спочатку найбільш
важливих, далі решти.
Жителі ОТГ дуже
не задоволені якістю
найважливішої для них
послуги –
будівництво / ремонт
та обслуговування доріг
Будівництво, ремонт
та обслуговування доріг
стали з часом важливішими,
та задоволеність жителів
ОТГ цією послугою ОМС
погіршилось на 2%.
Первинна медична
допомога стала
важливішою, тоді
як задоволеність нею
не зросла.
Ці послуги потребують
пріоритетної уваги.
Задоволеність послугою
громадського транспорту
впала, як і її важливість для
жителів ОТГ.
Задоволеність
водовідведенням,
пожежною охороною,
постачанням питної води
збільшилась.
Задоволеність дошкільною,
шкільною освітою та
адміністративними
послугами зросла при
одночасному зменшенні
важливості цих послуг.
Первинна
медична допомога
Будівництво, ремонт
та обслуговування доріг
---
Важливість
+++
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
--- %задоволених +++
Водовідведення
Оцінка земельних ділянок
Середня
задоволеність
(2019)=35%
Середня
важливість
(2019)=51%
Створення кращих
можливостей
для бізнесу
Пожежна охорона
Громадський транспорт
Послуги соціального
забезпечення
Підтримка спорту
Планування розвитку територій
Вуличне освітлення
Виправити негайно Так тримати!
Контролювати сталість
Виправити надалі
Підтримка культурного життя громади
Прибирання вулиць та громадських місць
Постачання питної води
Шкільна освіта
Дошкільна освіта
Адміністративні послуги
Збирання, переробка сміття
Зелені зони/парки
Будівництво, ремонт та
обслуговування доріг (2019)
Будівництво, ремонт та
обслуговування доріг (2017)
Первинна медична
допомога (2019)
Первинна медична
допомога (2017)
---
Важливість
+++
0 5
--- %задоволених +++
Середня
задоволеність
(2019)=35%
Середня
важливість
(2019)=51%
Виправити негайно
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65
Планування
розвитку територій (2017)
Планування розвитку
територій (2019)
Збирання, переробка сміття (2017) Збирання, переробка сміття (2019)
Підтримка культурного життя громади (2017)
Підтримка культурного життя громади (2019)
Прибирання вулиць та громадських місць (2019)
Прибирання вулиць та громадських місць (2017)
Послуги соціального
забезпечення (2017)
Підтримка спорту (2019)
Зелені зони, парки (2017)
Зелені зони, парки (2019)
Послуги соціального
забезпечення (2019)
Адміністративні послуги (2017)
Адміністративні послуги (2019)
Громадський транспорт (2019)
Громадський транспорт (2017)
Шкільна освіта (2017)
Дошкільна освіта (2017)
Дошкільна
освіта (2019) Шкільна освіта (2019)
Пожежна охорона (2019)
Постачання питної води (2019)
Водовідведення (2019)
Водовідведення(2017)
Постачання питної води (2017)
Пожежна охорона (2017)
---
Важливість
+++
0 5
--- %задоволених +++
Середня
задоволеність
(2019)=35%
Середня
важливість
(2019)=51%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65
Оцінка земельних
ділянок (2019)
Оцінка земельних
ділянок (2017)
Створення кращих
можливостей
для бізнесу (2017)
Створення кращих
можливостей
для бізнесу (2019)
Виправити надалі
Аналіз драйверів індексу «Задоволеності життям у громаді»
Період: 2019

7. Впевненість громадян у здатності влади ОТГ управляти більшими бюджетами
залишається найсильнішим рушієм довіри до ОМС
Драйвери Довіри до органів місцевого самоврядування*
Аналіз відносних ваг
Впевненість, що місцева влада здатна
управляти більшими бюджетами
Довіра до місцевих ЗМІ
Як часто інтереси громадян представлені
у процесі прийняття рішень
Задоволеність залученням громадян до
процесу прийняття рішень
Довіра до ОГС, до волонтерів
Впевненість, що влада ОТГ здатна
виконувати більші повноваження
Задоволеність послугами
місцевого самоврядування
Впевненість, що справи
йдуть у правильному напрямку
Задоволеність життям в ОТГ
Підтримка процесів об’єднання ОТГ
Громадське обговорення бюджету ОТГ
Підтримка реформи децентралізації
Вплив громадян на ОГС
Обізнаність про джерела інформації
про послуги місцевого самоврядування
Поінформованість про діяльність
органів місцевої влади
Поінформованість про заходи
із залучення молоді
Поінформованість щодо процесу
об’єднання громад в Україні
Ефективність ОГС
Впевненість у корисності механізмів
залучення молоді
Поінформованість про реформу
децентралізації
Інтерес до діяльності органів місцевої влади
Сприйняття бюджетного процесу в ОТГ
вважають, що інформація про
бюджет відкрита для мешканців
ОТГ у 2019 році
переконані, що можуть вплинути
на бюджетний процес
14% 52%
+2%
з 2017
року
+25%
з 2017 року
Серед тих, хто вважає інформацію про бюджет
громади відкритою, 52% знають, що бюджет
ОТГ доступний на веб-сайті громади
Чим більше люди стають залученими до управління, тим більше довіряють органам місцевого самоврядування.
Вплив довіри до місцевих ЗМІ, ОГС та волонтерів як чинників довіри до ОМС зріс між хвилями проведеного опитування.
Задоволеність життям в громаді також стала більш важливим чинником впливу на довіру до органів місцевого самовряду-
вання у 2019.
Поінформованість та підтримка процесу об’єднання ОТГ втратили свої позиції – процес сприймається у суспільній свідомо-
сті як норма.
* голова ОТГ, депутати, староста села (якщо релевантно)
19% +5%
більше
порівняно
з 2017
роком
в 2019
в 2017
100
54
82
92
47
90
84
61
55
84
16
56
3
46
48
24
47
2
18
45
31
100
90
88
83
81
78
77
75
73
62
49
42
41
38
36
35
29
29
24
20
2
Висока важливість
Низька важливість
Високий вплив (80+)
Вплив вище середнього (60-79)
Посередній вплив (40-59)
Вплив нижче середнього (20-39)
Низький вплив (≤ 19)

8. Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) – це п’ятирічна програма, що виконується міжнародною організацією Глобал
Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Програма спрямована на посилення місцевого самоврядування та
створення кращих умов для розвитку ОТГ, підвищення рівня залученості громадян до прийняття рішень та забезпечення підзвітності та прозорості в громадському управлінні.
До консорціуму виконавців програми DOBRE, на чолі з Global Communities, входять: Український кризовий медіа-центр; SocialBoost; Фонд розвитку місцевої демократії
(FSLD/FRDL), Малопольська школа державного управління при Краківському університеті економіки (MSAP/UEK), Польща; Національний Демократичний Інститут (NDI).
Програма USAID DOBRE працює в 7 цільових областях: Дніпропетровській, Івано-Франківській, Харківській, Херсонській, Кіровоградській, Миколаївській та Тернопільській. Із
червня 2020, Програма розпочала свою роботу ще в трьох областях: Запорізькій, Чернівецькій, та Чернігівській.
Ця брошура стала можливою завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Зміст є відповідальністю Глобал
Ком'юнітіз (Global Communities) і не обов'язково відображає точку зору USAID чи Уряду Сполучених Штатів.
Методологія
47 ОТГ із Дніпропетровської, Івано-Франківської, Кіровоградської, Харківської, Херсонської,
Миколаївської і Тернопільської областей.
Мереф'янська міська громада
Старосалтівська селищна громада
Апостолівська міська громада
Васильківська селищна громада
Гречаноподівська сільська громада
Зеленодольська міська громада
Мирівська сільська громада
Могилівська сільська громада
Білоберізька сільська громада
Більшівцівська селищна громада
Верхняньска сільська громада
Нижньовербізька сільська громада
Печеніжинська селищна громада
Старобогородчанська сільська громада
Байковецька сільська громада
Великогаївська сільська громада
Вишнівецька селищна громада
Гусятинська селищна громада
Заводська селищна громада
Золотопотіцька селищна громада
Баштанська міська громада
Бузька сільська громада
Галицинівська сільська громада
Доманівська селищна громада
Бобринецька міська громада
Маловисківська міська громада
Новоукраїнська міська громада
Асканія Нова селищна громада
Кочубеївська сільська громада
Музиківська сільська громада
Присиваська сільська громада
Чаплинська селищна громада
Іванівська сілька громада
Микулинецька селищна громада
Скала-Подільська селищна громада
Скалатська міська громада
Теребовлянська міська громада
Шумська міська громада
Новоолександрівська сільська громада
Покровська селищна громада
Слобожанська селищна громада
Софіївська селищна громада
Царичанська селищна громада
Кам'яномостівська сільська громада
Мостівська сільська громада
Олександрівська селищна громада
Прибужанівська сільська громада
350-400 інтерв’ю в кожній ОТГ, залежно
від чисельності населення*
17728
Усього інтерв’ю
Дані дослідження репрезентативні
для населення 47 ОТГ
в цілому та кожної ОТГ окремо
47ОТГ
Цільова аудиторія:
населення ОТГ віком
від 15 років і старше
15+
ХВИЛЯ 1:
квітень-травень, серпень-вересень 2017;
ХВИЛЯ 2:
травень-червень та серпень-вересень 2019
Періоди збору даних:
2017-2019
Зміни в складі ОТГ між 2017 та 2019 роками були взяті
до уваги для забезпечення порівнюваності даних.
12 11
6
3
8
5
2
Тернопільська область Дніпропетровська область
Харківська область
Херсонська область
Миколаївська область
Кіровоградська
область
Івано-Франківська область
GfK Ukraine провела першу хвилю дослідження в 2017 році.
Компанія Ipsos реалізувала другу хвилю в 2019 році та проаналізувала дані в динаміці.
Метод дослідження:
особисті інтерв'ю з використанням
планшета (CAPI) за місцем
проживання респондентів;
* Похибка вибірки для кожної ОТГ - не більше 5% з ймовірністю 95%, не враховуючи дизайн-ефекту.
CAPI+
маршрутний метод
стратифікована вибірка,
маршрутний метод із випадковим
відбором респондента
на останньому етапі