Про Российскую милицию во главе главного Нургалиева

1. ПО ФАКСАМ: Президенту
МЕДВЕДЕВУ Д.А. ,
Главе администрации Президента РФ:
НАРЫШКИНУ С.Е.,
Пом. Президента РФ: ПОЛЛЫЕВОЙ Д. Р.,
МАРКОВУ О.А.,
Председателю Совета Федерации РФ:
МИРОНОВУ С.М.
(Работники ФСБ РФ вместе с В. Путиным, И. Сечиным, В. Ивановым, С.
Ивановым, Н. Патрушевым, Н. Ковалёвым, Р. Нургалиевым, Е.Школовым, Е.
Примаковым и другими должны отвечать по признакам преступлений,
предусмотренных ст. 275 /государственная измена/ и ст. 281 /диверсия/ УК РФ;
работников ФСБ РФ надо судить военным трибуналом; немедленно надо
реформировать…
«Каждый день приходят сводки: милиционер убил… милиционер
ограбил… милиционер изнасиловал… милиционер в нетрезвом состоянии
выехал на встречную полосу, в результате ДТП трое – насмерть»…
Владимир ВОРОНОВ
Сейчас получается, что если у человека
есть фуражка и сапоги, то он может
обеспечить себе и закуску, и выпивку.
1

2. Облик российского министра внутренних дел Рашида Нургалиева довольно
блеклый: на «политический портрет» красок катастрофически не хватает.
Зато хватает красок – в основном багрово-кровавых – на «портрет» его
ведомства, которое именно в последние, «нургалиевские» годы вступило
просто-таки на тропу войны с собственным народом. Каждый день приходят
сводки: милиционер убил… милиционер ограбил… милиционер
изнасиловал… милиционер в нетрезвом состоянии выехал на встречную
полосу, в результате ДТП трое – насмерть…
Осторожно: МВД!
Сколько раз его «увольняли»! Прочили отставку, когда в ночь на 22 июня 2004 года отряд
Басаева вошел в Ингушетию, фактически не встретив отпора со стороны сил
правопорядка. Следующая отставка назрела в сентябре того же года, после захвата
боевиками школы в Беслане: подчиненные Нургалиева оказались не на высоте, а министр
и вовсе исчез из поля зрения. Вскоре на Беслан наложилось и крайне скандальное дело
бывшего офицера-подводника Александра Пуманэ: его задержали в Москве в ночь на 18
сентября 2004 года, обнаружив в машине мощное взрывное устройство. Но узнать, кто
готовил теракт, не удалось: во время допроса Пуманэ насмерть забили сотрудники
милиции.
Затем волну слухов об отставке Нургалиева породила расширенная Коллегия МВД 16
февраля 2005 года, когда премьер Михаил Фрадков сделал правоохранителям выволочку:
преступления скрываете, законность и права граждан нарушаете. Буквально перед этим
Генпрокурор РФ Владимир Устинов тоже учинил МВД разнос, да еще в присутствии
президента Путина: назвал всю милицейскую статистику фальсифицированной. В
милиции, мол, сплошные «издевательства над законностью и правами граждан». Вскоре
последовал указ президента об отставке шести заместителей Нургалиева, и всю весну 2005
года эксперты твердили, что это последняя «черная метка» министру. Ничего, обошлось.
Через год его «списали» вновь: 17 февраля 2006 года Владимир Путин, приехав в МВД,
раскритиковал работу ведомства в пух и прах. Президент рекомендовал сотрудникам МВД
взять «курс на искоренение мздоимства», сказав, что они «превратили службу в
разновидность доходного бизнеса».
«Снимали» Нургалиева и после погромов в Кондопоге в начале сентября 2006 года. В
марте 2007 года вновь заговорили: проект указа об отставке Нургалиева уже готов.
Следующую отставку знатоки запрограммировали на конец марта – апрель 2008 года:
один президент сдает дела другому, команда меняется.
После инаугурации все вновь затихло – и взорвалось делом майора милиции Дениса
Евсюкова, начальника районного ОВД «Царицыно», 27 апреля 2009 года убившего в
московском супермаркете двоих и ранившего семерых человек. После этого словно
невидимую плотину прорвало – хлынули сообщения о преступлениях сотрудников
милиции против своих сограждан. На МВД обрушился даже председатель Верховного
суда РФ Вячеслав Лебедев, назвав ведомство самой коррумпированной в стране
структурой.
Сам министр казался растерянным, его бросало из одной крайности в другую. В конце
июля он вдруг потребовал от подчиненных прекратить безобразия на дорогах. Так и
сказал: «Все – заканчиваем вакханалию и в наших рядах. Стыдно уже смотреть сводки».
(Имелся в виду рост числа ДТП с участием милиционеров.) А 21 августа 2009 года на
совещании в Казани и вовсе приказал: «Даю вам один месяц на принятие неотложных мер
по искоренению коррупции в наших рядах». Месяц прошел. И не один.
Осенью в Туве милиционер расстрелял двоих коллег и застрелился сам, другой
милиционер там же расстрелял двоих школьников. А вскоре МВД рвануло изнутри: майор
Дымовский из Новороссийска выложил в Интернет видеообращение, где поведал о том,
как начальство принуждает милиционеров фальсифицировать дела. Все мы, конечно,
2

3. знали об этом и раньше, но тут, видимо, гиря до пола дошла, раз сами «менты» не
выдержали. Причем именно менты, во множественном числе: вслед за майором сор из
избы понесли десятки сотрудников правоохранительных органов. Министр колесил по
стране и в каждом регионе чуть ли не кричал: «Я жду объяснений! Почему за полтора года
не выявлено ни одного факта мздоимства, совершенного должностными лицами в органах
государственной власти в интересах членов преступных формирований, в финансово-
кредитной сфере и при распределении бюджетных средств?»
Но ведь то же самое он говорил и год назад, и два. 23 августа 2005 года Рашид Гумарович
вообще совершил шаг беспрецедентный: опубликовал в газете обращение к подчиненным,
попросив их… не измываться над согражданами. А милицейскому начальству приказал
«формировать моральный облик защитника правопорядка». Спустя несколько месяцев
министр констатировал, что аппарат МВД фактически развален и чуть ли не тотально
коррумпирован.
Видимо, осознание той очевидной истины, что за шесть лет, которые он стоит у руля
МВД, милицейское ведомство стало объектом ненависти большинства сограждан, и
подтолкнуло нашего героя к неординарному высказыванию, когда в ноябре 2009 года он
разрешил бить милиционеров. По крайней мере, именно так все поняли ответ Нургалиева
на вопрос ребенка, можно ли дать сдачу, если на него нападает человек в милицейской
форме. Если гражданин не преступник, а на него «совершается нападение, то должна быть
самооборона», разъяснил министр.
Народ в шоке: сопротивление сотрудникам милиции, правы те или нет, суд рассматривает
как отягчающее обстоятельство. Выходит, министр, неспособный урезонить своих
подчиненных, призвал сограждан к нарушению закона? Опомнившись, шеф МВД
исправился из куля в рогожу: «Пользуясь нашей открытостью, пресса приехала осветить
эту встречу с детьми – тут же сообщает, что министр разрешил бить милиционеров». А на
самом деле «разговор был с детьми, а не с юристами». Видимо, Нургалиев считает, что
опасность от его сотрудников исходит даже для детей, раз призывает их к «самообороне».
Почему же после всего этого Рашид Нургалиев не отправлен в отставку и даже не
подвергся малейшей критике со стороны президента или премьер-министра? Создается
впечатление, что он – из политической «касты» неприкасаемых. И что, возможно, на
самом деле он справляется вполне успешно с теми обязанностями, что были возложены на
него при назначении. Просто мы, рядовые смертные, не в курсе этих обязанностей и
наивно полагаем, что главная задача МВД и его главы – обеспечение правопорядка.
Попробуем понять, зачем Рашида Нургалиева в свое время откомандировали в МВД.
Эксперимент по пересадке «органов»
Как известно, нашего героя вскормил и дал путевку в жизнь КГБ СССР. В начале 2000-х,
вскоре после прихода к власти Владимира Путина и его земляков и коллег по работе в
спецслужбах, не один Нургалиев был десантирован в МВД – почти синхронно с ним на
спецзадание выдвинулась целая группа бойцов невидимого фронта. Люди из
госбезопасности взяли под контроль важнейшие узлы: кадры, подразделения оперативные
и собственной безопасности, опекающие экономику службы и следственные структуры.
Проблема лояльности структур МВД была одной из ключевых для Кремля на всем
протяжении предыдущего, «ельцинского» десятилетия. Как показали события 1990-х
годов, в частности, октябрь 1993-го, стоило обстановке накалиться, как милиция
испарялась с улиц. Боеспособность милиционеры выказывали лишь при столкновении с
невооруженными гражданами. Да и как обеспечить лояльность и управляемость, если вся
милиция сверху донизу поражена коррупцией и что-либо, помимо выбивания денег из
штатских сограждан, ее мало интересует? О какой верности присяге может идти речь? И в
каких целях можно использовать такую вот ничем, кроме жажды наживы, не
мотивированную громадную силу?
В своей книге «Тяжелые звезды» бывший министр внутренних дел Анатолий Куликов
вспоминает, что весной 1998 года генерал-лейтенант Лев Рохлин предметно интересовался
3

4. у него, будет ли МВД препятствовать, «если армейские части войдут в Москву»!
Примечателен сам факт, что у боевого генерала были сомнения по поводу того, что
милиция намерена сохранить верность присяге, и что он обсуждал эту тему с высшим
чином МВД (в ту пору, впрочем, министром Куликов уже не был).
Возможно, заброска в МВД спецгруппы Нургалиева преследовала еще и другие цели.
Ведь со сталинских времен головной болью власти была отладка взаимодействия
госбезопасности с милицией и уголовным розыском. Реально такое взаимодействие
сумели соорудить лишь однажды – объединив всех в НКВД. Но НКВД ведь сочинили под
вполне конкретное и масштабное спецмероприятие – Большой террор, после проведения
которого раскассировали. И хотя мысль о воссоздании аналогичного монстра иногда
будоражила умы, реалисты понимали, что даже чисто технически это безумно сложно. И
контрпродуктивно: товарищи в милицейских шинелях и в штатском в нынешних условиях
друг с другом не уживутся. Да и ни о какой эффективности столь неповоротливого
монстра речи быть не может. Что тогда? А то, что и попытались сделать: если нельзя
создать новый НКВД, можно наладить «межведомственную кооперацию», заслав на
ключевые посты в МВД чекистские кадры: мол, чекист с чекистом всегда договорятся…
Метода не особо оригинальная – ее пытался применить еще Андропов. Но и он особого
успеха не добился. Ведь с кадрами действительно классными Лубянка расставаться не
спешила, а прогнившая система МВД либо переваривала чиновников из госбезопасности в
своем чреве, либо отторгала их. А в новых, послесоветских условиях и сама
госбезопасность оказалась нереформируемой, слабо приспособленной к переменам. Могли
ли вылечить больной организм кадры из другого, тоже не слишком здорового ведомства?
Несомненно, среди задач Нургалиева значилась, в частности, зачистка провинциального
аппарата МВД. За шесть лет его пребывания во главе министерства были сменены
практически все руководители органов внутренних дел в субъектах федерации. Иных
милицейских начальников меняли по нескольку раз. При этом назначения эпохи
Нургалиева качественно отличны от происходивших ранее. В ельцинскую эру
начальников ГУВД, УВД и республиканских министров внутренних дел выдвигали, как
правило, из числа местных кадров. При Нургалиеве новые начальники чаще оказывались
«варягами». А значит, не обладали наработанными связями на местах. В этом был свой
плюс: они не были повязаны с местной коррумпированной системой и не могли считать
себя обязанными местным царькам. Но особого результата эти провинциальные
перетасовки не дали. Новые назначенцы – без связей и знания обстановки, без опоры на
местный аппарат – оказались бессильны. В МВД сохранилась система отрицательной
селекции: коррупционеры-беспредельщики плодят себе подобных, определяя, кому и как
служить и двигаться вверх. Сломать эту самоубийственную систему министр так и не
смог. Да, судя по всему, особо и не пытался.
«Кадриль» на Житной
Да и центральный аппарат МВД эры Нургалиева далек от стабильности. В июле 2004 года
кардинально поменяли структуру этого ведомства. Осенью того же года неожиданно был
уволен заместитель министра Юрий Мальцев, а в феврале 2005 года с должности сняли
сразу шестерых заместителей министра. В том числе «засланцев» из спецорганов:
Веревкина-Рахальского, Мозякова, Соловьева. Потом будут увольнять-назначать и других
замов, и каждый новый назначенец приведет свою команду, выдавливая людей
предшественника. На эту «кадриль» уйдет много времени, при этом инициатива кадровых
перемещений чаще всего исходила не от Нургалиева. А людей, считавшихся «своими», он
в администрации президента не отстаивал. Репутация человека, который сдает «своих»,
для силовика почти убийственна. На кого опереться, кто спину прикроет? Неудивительно,
что рейтинг Рашида Гумаровича среди сослуживцев, как утверждают в кулуарах
министерства, упал почти до нуля.
Отсюда и некоторые последствия. В октябре 2005 года на совещании в Курганской
области Нургалиев со свойственной ему прямотой заявил: министр внутренних дел
4

5. вынужден сам выезжать в регионы ради получения информации о состоянии низовых
структур МВД. Доклады руководителей всех уровней не дают объективной картины, «это
обстоятельство и обусловило мои выезды в регионы страны для непосредственного
ознакомления с делами на местах». Ибо «только через личное общение», сказал
Нургалиев, он может «понять, с какими проблемами сталкиваются рядовые сотрудники и
как складываются отношения милиции с населением».
Выходит, кадровый чекист-управленец, к тому времени четыре года отслуживший в МВД,
не смог отладить каналы получения достоверной информации? А чем он тогда занимался?
Что это, как не признание собственного фиаско и неуправляемости вверенного ему
ведомства? «Как показало мое непосредственное ознакомление с работой ряда
подразделений районного и поселкового уровней, положение дел здесь
катастрофическое», – признал Нургалиев все на том же совещании. Министру пришлось
проехать по регионам, чтобы узнать, как «повсеместно фальсифицируются данные по
раскрытию преступлений» и что «такая картина наблюдается в целом по стране».
Это было, напомню, в 2005 году. Спустя четыре года Нургалиев вновь инспектирует
регионы и центральные ведомственные структуры и вновь изумляется все тому же. И
опять за этим изумлением не следует никаких практических шагов по реформированию
структуры. Запомнился только один эффектный показательный урок, который он провел
для своих подчиненных. В конце ноября 2009 года, посещая Московский университет
МВД, он продемонстрировал «личный комплекс упражнений, который позволяет
существенно повысить работоспособность». Министр показал, как делать массаж, сел в
позу лотоса, и, наконец, свернулся в кольцо.
Не охраны правопорядка ради
Злые языки утверждают, что сейчас в российском МВД служит людей гораздо больше,
чем служило в органах внутренних дел всего Советского Союза.
Но численность МВД – это почти государственная тайна. Что за странные секреты? В
постановлении правительства РФ №408 от 20 июня 1992 года говорится, что на 1 июня
1992 года лимит работников органов внутренних дел, «содержащихся за счет средств
республиканского бюджета Российской Федерации», составлял 521206 единиц штатных
сотрудников. Согласно указу президента №1246 от 31 октября 2005 года, штатная
численность органов внутренних дел, финансируемых за счет средств федерального
бюджета, была установлена в 821268 единиц. Итак, с 1992-го по 2005 год МВД приросло
ровно на 300 тысяч. А что же теперь? Имеется цифра неофициальная, но, судя по
точности, явно добытая из бумаг казенных: на 1 января 2009 года штатная численность
МВД составила 921268 человек – без учета внутренних войск. Да и сам министр не раз
говорил о «миллионном коллективе сотрудников российской милиции». Поэтому примем
как факт: сотрудников милиции у нас не меньше миллиона. Причем это лишь те, которых
содержат за счет федерального бюджета. А ведь есть еще милиция муниципальная,
которую вправе создать субъекты федерации – финансируя из своего бюджета и
самостоятельно определяя ее штатную численность. Официальных данных относительно
этих местечковых милицейских армий не публикуют.
Получается, что при Нургалиеве ведомство приросло как минимум на 200 тысяч человек –
тех, кто кормится из федерального бюджета. Отдельной графой проходят внутренние
войска МВД – их еще примерно 200 тысяч. В общей сложности под началом у Нургалиева
никак не меньше 1,2 млн «штыков», не считая муниципальных. Мы наблюдаем
непрестанное наращивание численности этой армии, особенно спецподразделений. В 2009
году имеем в наличии 208 спецотрядов, подчиненных Центру оперативного руководства
деятельностью специальными подразделениями МВД, – 121 отряд милиции особого
назначения (ОМОН) и 87 отрядов милиции специального назначения (ОМСН). Суммарная
их численность превышает 25 тысяч человек.
И с подготовкой кадров тоже все неплохо по части цифири: одних лишь вузов МВД и их
региональных отделений 70, еще 11 средних школ милиции, две школы кинологов, шесть
5

6. суворовских училищ, еще несколько министр обещал вскоре открыть. Всего 89 учебных
заведений плюс пять вузов внутренних войск МВД. Итого – 94. Это лишь те, что
формально замыкаются на МВД, а ведь есть еще разного рода региональные колледжи
милиции и школы-интернаты, какие-то областные милицейские лицеи, местные кадетские
корпуса милиции... Какое другое силовое ведомство в России может похвастаться столь
мощной «кузницей кадров»? Кризис в разгаре, всюду идет сокращение и оптимизация, но
никто не покушается на этот грандиозный инкубатор евсюковых. Не забудем, что
одновременно, без шума и пыли, свою боевую мощь наращивают и внутренние войска
МВД. И этого дракона в милицейских фуражках на всех головах отчего-то усиленно
раскармливают именно сегодня, в то время как под речи о «новом облике» вооруженных
сил ту же армию сокращают, уничтожая многие военные учебные заведения.
Неужели с такой армадой нельзя выиграть «битву за правопорядок»? Ну, битву, может
быть, и можно. Правда, учитывая морально-боевые качества этой «армады» в битве ей
должен противостоять не сильно многочисленный и, желательно, вовсе не вооруженный
противник. Собственно, именно такого российская милиция и внутренние войска и имеют
в те редкие дни, когда на московские, главным образом, улицы получают возможность
выйти сторонники политической оппозиции нынешнему режиму. Или же – куда более
многочисленные противники монетизации льгот, повышения тарифов на ввоз иномарок и
некоторых других «нововведений» российского правительства. И из-за серых бушлатов
манифестантов, немалую часть которых составляют женщины и люди далеко не
призывного возраста, сразу становится не видно. В ход идут дубинки, приемы
рукопашного боя… А на дворе кризис, непонятная перспектива с ценами на нефть, от
которых целиком зависит экономическое положение страны… В общем, порох нужно
держать сухим.
Но только к правопорядку эти «битвы» не имеют никакого отношения. Впрочем, кто
сказал, что Рашида Нургалиева послали семь лет назад на Житную площадь затем, чтобы
он навел порядок в рядах МВД и обеспечил безопасность граждан на улицах российских
городов?
sovsekretno.ru
6