1. 公平稅改聯盟 王榮璋
2014.05.08 自由經濟示範區工作坊

2. 第4章 租稅措施

5. 免稅
• 專利技術轉移
•海外匯回投資獲利
• 國際物流
減徵
•營運總部收益
• 外籍專業人士薪資
• 研究發展支出

6. 投資抵減
優惠
廠商投資
增加
營收、獲利及就業
人數增加、勞動報
酬提高
繳稅增加稅收損失
稅收淨效益
誘發
出處：經濟部促產條例租稅優惠之經濟效益評估
政府一直以來的財經發展邏輯

7. -5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
19951996 1997 1998199920002001200220032004200520062007200820092010 2011
％ 租稅負擔率
失業率
經濟成長率
租稅負擔率越低、失業率反而增加，但與經濟成長率無關！

8. 自由經濟=獎勵投資=稅賦減免
？

9. V.S
.
朱敬一：「如果只想
用減稅作為刺激產
業、吸引投資，這是
執
政者最偷懶的方
法」。
管中閔：「拿掉
租稅優惠，特別
條例還剩什
麼？」

10.  資產評估增值部分，可在不超過5 年期限內，
分期繳納所得稅。
 實行已在中關村等地區試點的股權激勵個人所
得稅分期納稅政策。
 融資租賃企業或金融租賃公司在試驗區內設立
的子公司納入融資租賃出口退稅試點範圍。
 對內銷貨物按其對應進口料件或按實際報驗狀
態徵收關稅的政策。
 對上海自貿區內生產企業和生產性服務業企業
進口所需的機器、設備等貨物予以免稅。
 改善啟運港退稅試點政策，擴大啟運地、承運
企業和運輸工具等適用範圍。

11.  茨城縣政府：若新增雇員的一定百分比，
則給予免徵企業所得稅3 年之優惠、免除
房地產取得之相關租稅。
 筑波市政府：提供土地作為綠藻等產業的
驗證測試時，可豁免固定資產稅和城市規
劃稅、若新增雇員的一定百分比，則給予1
年的固定資產稅補貼（前提是2016 年3 月
前須從事國際戰略總合特區指定項目）。

12. 優惠項目 稅收減少 稅收增加 稅收淨效益
專利技術 0.85 0.58 -0.27
營運總部 0.98 2.11 1.13
海外匯回投資 2.94 5.42 2.48
外籍專業人士 0.67 0.47 -0.20
研究發展 0.26 -- -0.26
國際物流 0.26 0.30 0.04
合計 5.96 8.88 2.92
出處：經濟部委託中華經濟研究院辦理之稅式支出評估報告 （單位：億元）
僅所得稅部分便估算失真、報喜不報憂！

15. 區內磁吸、區外空洞，變相懲罰根留
台灣企業。
前店後廠、境內關外，使僅有區內事
業的租稅優惠，擴及到區外其他事
業。
複製促產條例、產創條例一路以來的
減稅思維，政府迷信減稅萬能，導致
稅基流失。

16.  促進產業升級條例落日，政府於99年訂定
產業創新條例，以銜接政府的產業政策。
 原擬讓營所稅率由25％降至20％，而保留
研發創新、人才培訓、營運總部、物流中
心等四項功能別的租稅獎勵
 最後在政黨競爭下營所稅一口氣降至17
％，只保留研發創新獎勵。
 如今卻又借自經區條例還魂

17. 單位：億元
資料來源：財政部、101年度預算書

19. 兩岸未能直航
降稅(遺產稅、贈與稅、營所稅)
簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA）
推動自由經濟示範區
單位：億美元

20.  從加工出口區、工業園區、科學園區、生
技園區、機械園區及農業園區等產業園區
的經驗，自經區的第二階段，將誘使各地
方政府競相爭設示範區。
 科學園區作業基金所累積的負債已高達
1,284億，造成除了稅收損失以外的國家財
政負擔。

21. 台灣 美國 德國 法國 英國 日本 南韓 新加坡 香港 中國
2000 12.9 23.0 22.7 28.4 30.9 17.5 19.6 15.8 8.7 12.7
2002 11.9 19.6 21.2 27.3 29.4 16.2 19.8 13.6 9.7 14.7
2003 11.9 18.9 21.1 26.8 28.9 15.8 20.4 12.8 8.9 14.7
2004 12.5 19.2 20.7 27.3 28.9 16.4 19.5 12.3 10.3 15.1
2005 13.7 20.6 20.9 27.8 29.6 17.3 20.2 12.6 11.6 15.7
2006 13.5 21.3 21.9 27.8 30.3 17.7 21.1 12.5 12.1 16.5
2007 13.8 21.4 22.9 27.4 29.5 18.0 21.0 13.5 12.2 17.1
2008 13.9 19.5 23.1 27.1 28.9 17.3 20.7 14.0 12.4 17.9
2009 12.3 17.6 22.9 25.7 27.6 15.9 19.7 13.1 12.5 －
2010 11.9 － － － － － － 13.1 13.0 －

22. 0
5
10
15
20
25
30
百
分
比
年期
租稅負擔率 歲入占GDP％ 歲出占GDP％

23. 敬請指教