Russia petroleum, construction, development, import, export, customs, oil and gas, steel, metallurgy, mineral resources, railway, railroad, codes, rules, norms, laws, approval, certification, decrees, regulations

1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 28 декабря 2007 г. N 911
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НАДЗОРЕ
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ,
ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 февраля 2008 г. прилагаемое Положение о надзоре за
обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения
ядерных материалов (РД-07-13-2007).
2. Считать не подлежащим применению с 1 февраля 2008 г. Приказ Госатомнадзора России
от 20 мая 1998 г. N 51 "Об утверждении и введении в действие Положения о надзоре за
обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения
ядерных материалов".
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
Утверждено
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 28 декабря 2007 г. N 911
Введено в действие
с 1 февраля 2008 года
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАДЗОРЕ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ
МАТЕРИАЛОВ, ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ
ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
РД-07-13-2007
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о надзоре за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных
установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - Положение) разработано в
соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной
энергии", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "Об
утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 "Об
утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов
хранения ядерных материалов".
2. Настоящее Положение определяет организацию и порядок осуществления надзора за
физической защитой ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных
материалов ядерных объектов, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - Служба).
Положение является обязательным для работников центрального аппарата Службы и
входящих в ее состав межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью (далее в соответствующих случаях - территориальные органы или
территориальный орган Службы), на которых возлагается осуществление надзора.
3. Надзор за физической защитой - деятельность Службы и ее территориальных органов,
осуществляемая в рамках государственного регулирования безопасности при использовании

2. атомной энергии, которая включает получение и анализ информации о физической защите,
организацию и проведение инспекций, принятие решений, выдачу предписаний и применение
санкций при выявлении нарушений требований в указанной сфере деятельности.
4. Предметами надзора за физической защитой являются:
соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации на объектах использования атомной энергии в части обеспечения физической защиты;
соблюдение требований федеральных норм и правил в области использования атомной
энергии в части требований к обеспечению физической защиты;
выполнение условий действия лицензий, выданных Службой на осуществление
деятельности в области использования атомной энергии в части обеспечения физической защиты.
5. При осуществлении надзора за физической защитой следует руководствоваться:
утвержденными и введенными в действие в установленном порядке нормативными
правовыми актами и нормативными документами, устанавливающими требования к физической
защите;
организационно-распорядительными и руководящими документами Службы,
регламентирующими вопросы организации и осуществления надзора за физической защитой;
лицензиями на виды деятельности в области использования атомной энергии в части
обеспечения физической защиты.
6. Перечень основных документов, используемых при осуществлении надзора за физической
защитой ядерного объекта, приведен в Приложении N 1.
Перечень руководящих и других документов Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, регламентирующих порядок осуществления
государственного надзора за физической защитой, приведен в Приложении N 2.
7. В организации и осуществлении надзора за обеспечением физической защиты принимают
участие Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла,
надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической
защитой и территориальные органы Службы.
8. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла,
надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической
защитой в пределах своей компетенции:
организует надзор за обеспечением физической защиты и участвует в его осуществлении;
участвует в лицензировании деятельности в области использования атомной энергии в части
обеспечения физической защиты;
осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы
по вопросам надзора за физической защитой;
организует совместно с Управлением по вопросам государственной службы, кадровой
политики и защиты государственной тайны профессиональную подготовку работников
территориальных органов Службы по вопросам надзора за физической защитой и участвует в ее
осуществлении.
9. Территориальные органы Службы в соответствии с возложенными на них задачами
организуют и проводят инспекции (проверки) и иные мероприятия по надзору и контролю за
соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской
Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в области использования атомной
энергии в части обеспечения физической защиты ядерных установок, ядерных материалов и
пунктов хранения ядерных материалов на объектах использования атомной энергии,
расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.
10. Надзор за физической защитой ядерных установок, ядерных материалов и пунктов
хранения ядерных материалов включает:
получение и анализ информации об обеспечении физической защиты в организациях,
осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;
проведение инспекций (проверок) физической защиты ядерных материалов, ядерных
установок и пунктов хранения ядерных материалов и анализ их результатов;
применение установленных законодательством Российской Федерации санкций в случаях
выявления нарушений требований к обеспечению безопасности при использовании атомной
энергии в части физической защиты.
II. АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
11. Информация об обеспечении физической защиты на ядерных объектах включает:
сведения организаций о физической защите на ядерных объектах, включаемые в годовой
отчет о состоянии физической защиты (при наличии в условиях действия лицензий требования о
представлении такого отчета) или входящие в состав отчета по безопасности;

3. сообщения организаций о несанкционированных действиях в отношении ядерных установок,
ядерных материалов и пунктов хранения ядерных материалов, совершении или попытке
совершения действий, направленных на вывод из строя инженерно-технических средств
физической защиты;
результаты проведенных инспекций (проверок);
результаты экспертиз документов, обосновывающих обеспечение физической защиты
ядерных установок, ядерных материалов и пунктов хранения ядерных материалов;
сведения об обеспечении физической защиты на соответствующих объектах, получаемые
Службой от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, других органов и организаций.
12. Анализ информации о физической защите должен содержать выводы:
о соответствии порядка оценки эффективности систем физической защиты ведомственным
нормативным актам;
о соответствии фактического состояния систем физической защиты и ее составляющих,
включая технические параметры инженерных и технических средств, подготовленность и
оснащенность сил охраны данным, использованным при оценке эффективности систем
физической защиты.
13. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла,
надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической
защитой, территориальные органы Службы, отделы по надзору и отделы инспекций
территориальных органов Службы:
включают результаты анализа информации об обеспечении физической защиты на ядерных
объектах и сведения о принятых мерах в отчетные материалы, разрабатываемые в соответствии с
Положением об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору (РД-03-17-2006) и Инструкцией по отчетности в системе Госатомнадзора России
о надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и физической защиты (РД-08-14-
2002);
используют информацию, указанную в п. 12, при планировании инспекций (проверок) и в
процессе их проведения.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ИНСПЕКЦИЙ
14. При осуществлении надзора за физической защитой инспекции проводятся с целью:
проверки соблюдения эксплуатирующими организациями и организациями, выполняющими
работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии, установленных
требований к обеспечению физической защиты и принятия территориальными органами Службы
необходимых мер, направленных на своевременное устранение нарушений и недостатков в
обеспечении физической защиты, применение санкций в соответствии с действующим
законодательством;
получения информации, необходимой для анализа по направлениям, указанным в п. 11;
проверки выполнения условий действия лицензий в части обеспечения физической защиты.
15. Инспекции поднадзорных организаций, охраняемых внутренними войсками Министерства
внутренних дел Российской Федерации, могут проводиться в соответствии с Соглашением о
взаимодействии, заключаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору и Министерством внутренних дел Российской Федерации.
16. Требования к подготовке и проведению целевой инспекции физической защиты ядерных
объектов, основные направления инспекции и их содержание, оформление результатов инспекции
изложены в Инструкции о порядке проведения целевой инспекции физической защиты объектов
использования атомной энергии (РД-07-04-2006).
17. Копии всех актов и предписаний по результатам инспекций физической защиты ядерных
объектов направляются территориальными органами Службы в Управление по регулированию
безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных
материалов и радиоактивных веществ и физической защитой.
IV. ПРИМЕНЕНИЕ САНКЦИЙ
18. В соответствии с действующим законодательством должностным лицам органа
регулирования безопасности при использовании атомной энергии (далее - орган регулирования)
предоставлено право:
выдавать руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения
предписания об устранении выявленных нарушений условий действия лицензий, разрешений,
требований, норм и правил в области использования атомной энергии;

4. выдавать руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения
предписания о приостановке работ, проводимых с нарушениями требований к обеспечению
ядерной и радиационной безопасности, если при этих нарушениях причиняется или может быть
причинен вред здоровью граждан или окружающей среде;
приостанавливать или прекращать действие выданных органом регулирования лицензий,
разрешений в случаях нарушений требований к обеспечению ядерной и радиационной
безопасности или условий действия лицензий, разрешений;
привлекать к административной ответственности организации, должностных лиц и граждан в
случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
направлять правоохранительным органам материалы о нарушениях законодательства
Российской Федерации в области использования атомной энергии, требований федеральных норм
и правил в области использования атомной энергии, условий, определенных разрешениями
(лицензиями), выданными органами регулирования, содержащих признаки преступлений,
предусмотренных уголовным законодательством Российской Федерации.
V. УЧЕТ И АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ НАДЗОРА
19. Учет и анализ результатов надзора за обеспечением физической защиты
осуществляется:
работниками отделов территориальных органов Службы, осуществляющих надзор за
обеспечением физической защиты;
Управлением по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору
за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой.
20. Анализ проводится на основании следующих документов и информации:
актов и предписаний по результатам проведенных инспекций;
актов по результатам расследования несанкционированных действий;
отчетных документов органов управления, обеспечивающих физическую защиту на
федеральном и ведомственном уровне, и организаций, осуществляющих работы в области
использования атомной энергии, получаемых по запросам Службы;
отчетов организаций о выполнении постановлений и предписаний Службы и ее
территориальных органов.
21. Анализ информации о физической защите в поднадзорных организациях осуществляют
территориальные органы Службы.
22. Отчетность территориальных органов Службы о надзоре за физической защитой
ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов представляется
в соответствующих разделах квартального отчета (в соответствии с Инструкцией по отчетности в
системе Госатомнадзора России о надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и
физической защиты), оперативной информации о результатах деятельности территориального
органа Службы, Полугодовой справки о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на
объектах, поднадзорных территориальному органу Службы, и годового отчета о деятельности
территориального органа Службы (в соответствии с Положением об отчетности в Федеральной
службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД-03-17-2006).
23. Обобщенный анализ информации о физической защите во всех поднадзорных Службе
организациях осуществляет Управление по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ
и физической защитой, основываясь на результатах анализа, представляемых ему
территориальными органами Службы в отчетах, а также результатах инспекций физической
защиты, проведенных с участием работников Управления.
24. В установленном порядке Управление по регулированию безопасности объектов
ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных
веществ и физической защитой представляет информацию для включения в соответствующие
разделы Полугодовой справки о состоянии безопасности на поднадзорных объектах, надзорной
(контрольной) и регулирующей деятельности в части обеспечения физической защиты, годового
отчета о деятельности Службы.
Приложение N 1
ПЕРЕЧЕНЬ

5. ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ НАДЗОРЕ
ЗА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ ЯДЕРНОГО ОБЪЕКТА
- Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" (N 170-ФЗ от 21 ноября 1995 г.);
- Федеральный закон "О государственной тайне" (N 5485-1 от 21 июля 1993 г.);
- Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" (N 24-ФЗ от
20 февраля 1995 г.);
- Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской
Федерации" (N 27-ФЗ от 6 февраля 1997 г.);
- Федеральный закон "Об оружии" (N 150-ФЗ от 13 декабря 1996 г.);
- Федеральный закон "О противодействии терроризму" (N 35-ФЗ от 6 марта 2006 г.);
- Федеральный закон "О ведомственной охране" (N 77-ФЗ от 14 апреля 1999 г.);
- Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" (N 3-ФЗ от 09.01.1996);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (N 195-ФЗ от
30.12.2001);
- Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 1772 "Об утверждении
Положения о государственной системе предупреждения, пресечения ядерного терроризма и
ликвидации его последствий";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 "Об
утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов
хранения ядерных материалов;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. N 514 "Об
организации ведомственной охраны";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 1436 "О
специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2000 г. N 73 "Об
утверждении правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных
средств, используемых работниками ведомственной охраны федеральных органов
исполнительной власти, имеющих право на ее создание";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 г. N 139 "Об
утверждении Положения о ведомственной охране Министерства Российской Федерации по
атомной энергии";
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду
Постановление Правительства РФ N 1516 от 18.12.1996, а не от 14.08.1992.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 1516 "Об
утверждении Положения о посещении гражданами Российской Федерации объектов
использования атомной энергии";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. N 240 "Об
утверждении Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые
должны получать разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 204 "Об
утверждении Положения о государственном компетентном органе по ядерной и радиационной
безопасности при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. N 412 "О
федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление
использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при
использовании атомной энергии";
- Временный устав внутренних войск МВД России (МВД России, 1994 г.);
- Наставление по служебной деятельности подразделений, гарнизонов, застав, караулов и
войсковых нарядов воинских частей внутренних войск МВД Российской Федерации по охране
важных государственных объектов и специальных грузов (МВД России, 1995 г.);
- Единые требования к оборудованию инженерно-технических средств охраны атомных
станций (Минатом России, 1998 г.);
- Наставление по оборудованию объектов ИТСО и организации их эксплуатации ВВ МВД
России, 2007 г;
- Системы физической защиты ядерных материалов и установок. Инструкция по организации
проектирования. РД 95 10544-99 (Минатом России, 1999 г.);
- Положения об общих требованиях к системам физической защиты ядерно опасных
объектов (Минатом России, 2001 г.);
- Временные нормы проектирования систем физической защиты АЭС. РД 95 10527-95
(Минатом России, 1995 г.);

6. - Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и
нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств. РД 78.36.003-2002 г.
(МВД России, 2002 г.);
- Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов. НП-053-04
(утверждены Постановлением Ростехнадзора от 4 октября 2004 г. N 5);
- Системы физической защиты ядерно опасных объектов. Методические рекомендации по
оценке эффективности (Минатом России, 2004 г.);
- Методика оценки возможного экономического и экологического ущерба от реализации
внутренних и внешних угроз на АЭС (Минатом России, концерн "Росэнергоатом", 2004 г.);
- Типовая инструкция о пропускном режиме и о разрешительной системе допуска на
охраняемых объектах Российского агентства по судостроению (Россудостроение, 2002 г.);
- Выбор и применение телевизионных систем видеоконтроля. РД 78.36.002-99 (МВД России,
1999 г.);
- Выбор и применение систем контроля и управления доступом. РД 78.36.005-99 (МВД
России, 1999 г.);
- Положение об обеспечении физической защиты морских судов, выполняющих перевозку
ядерных материалов. СТО 318.2.20-2004 (Минтранс России, 2004 г.);
- Положение об обеспечении физической защиты судов с ядерными энергетическими
установками и судов атомно-технологического обслуживания. РД 31.2.01-2001 (Минтранс России,
2001 г.).
Приложение N 2
ПЕРЕЧЕНЬ
РУКОВОДЯЩИХ И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ,
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА ЗА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ
Обозначение
документа
Наименование руководящего документа
Положение об Управлении по регулированию безопасности
объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и
контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и
физической защитой
РД-01-07-2006
Положение об организации государственного надзора за
безопасностью при использовании атомной энергии.
РД-08-11-2003 Инструкция по проведению целевой инспекции состояния учета,
контроля и физической защиты ядерных материалов в связи с
их утратой, хищением, несанкционированным использованием,
недостачей и излишком
РД-08-14-2002 Инструкция по отчетности в системе Госатомнадзора России о
надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и
физической защиты
РБ-009-99 Методология оценки уязвимости физической защиты ядерных
материалов и ядерных установок (введена в действие
Постановлением Госатомнадзора России от 29.12.99 N 11)
РД-08-19-2000 Инструкция по проведению инспекции инженерно-технических
средств физической защиты ядерно опасных объектов
РД-08-20-2000 Типовая программа инспекции физической защиты ядерных
материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных
материалов
РД-08-21-2000 Методические указания по осуществлению надзора за обеспе-
чением физической защиты радиационных источников, радио-
активных веществ, пунктов хранения радиоактивных веществ,
хранилищ радиоактивных отходов
РД-08-25-2001 Инструкция по проведению инспекции физической защиты ядер-
ных материалов при их транспортировании

7. РД-08-27-2002 Инструкция по проверке подразделений ведомственной охраны
при проведении инспекций физической защиты объектов
использования атомной энергии
РД-08-28 2002 Типовая программа первоначальной подготовки государственных
и главных государственных инспекторов по надзору за физиче-
ской защитой ядерных материалов, ядерных установок, радиа-
ционных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения
ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ
радиоактивных отходов
РД-08-31-2003 Инструкция по осуществлению надзора за физической защитой
радиационных источников, пунктов хранения и радиоактивных
веществ
РД-07-01-2004 Методические указания по проведению оценки состояния физи-
ческой защиты ядерно и радиационно-опасных объектов по
результатам проведенной инспекции
РД-07-04-2006 Инструкция о порядке проведения целевой инспекции физиче-
ской защиты объектов использования атомной энергии
РД-07-05-2006 Требования к составу комплекта и содержанию документов,
обосновывающих деятельность по проектированию, конструиро-
ванию, изготовлению систем и оборудования физической защи-
ты, и оказанию услуг по их монтажу для объектов использова-
ния атомной энергии