Шудегов Виктор Евграфович — заместитель председателя Комитета Госдумы Российской Федерации по образованию, доктор физико-математических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

1. 1
Всероссийский образовательный форум
«Взгляд в будущее.
Проблемы и перспективы
развития дошкольного
образования в России»
ШУДЕГОВ Виктор Евграфович,
заместитель председателя
Комитета Государственной Думы Российской Федерации по образованию
Санкт-Петербург, 29 марта 2014 г.

2. 2
В своем выступлении
остановлюсь на двух вещах:
Первое – рейтинги, которые
вводятся новым законом.
Второе – собственно сам
Федеральный закон № 273-ФЗ
в разрезе дошкольного
уровня образования
Комитет ГД по образованию

3. 3
Рейтинг:
Два года его проводит Минобрнауки
России для вузов.
В 2012 году составлен общественный
рейтинг ДОО
В 2013 году составлен общественный
рейтинг общеобразовательных школ.
14 октября 2013 г. Минобрнаукой утверждены
«МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
НЕЗАВИСИМОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
РАБОТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ».
Комитет ГД по образованию

4. 4
Рейтинг таким образом задает
систему стимулов, что
организации образования
начинают вести себя в
соответствии с теми критериями,
которые заложены в этом
рейтинге для того, чтобы лучше
в нем выглядеть
Комитет ГД по образованию

5. 5
Различные системы ранжирования
(национальные, глобальные,
локальные) имеют различный набор
индикаторов и практически никак не
сопоставляются.
Можно ли сформировать системы
индикаторов, максимально
объективно отражающих качество
образования?
Комитет ГД по образованию

6. 6
Существует список стран, ранжированный по
четырем глобальным рейтингам:
Шанхайский рейтинг.
QS-THES - (британский рейтинг).
Cybermetrics Lab (испанский
рейтинг).
Тайваньский рейтинг.
Комитет ГД по образованию

7. 7
В сентябре 2013 года Правительство (вице-
премьер Ольга Голодец и первый
заместитель министра образования и
науки РФ Наталья Третьяк) представило
первый официальный рейтинг 500
лучших школ России. По новому закону
«Об образовании в РФ» такие рейтинги,
составляемые независимыми
экспертами, скоро станут обычным
делом. Тогда по замыслу органов
исполнительной власти лучшие школы
станут конкурировать за учеников,
поскольку их количество будет прямо
пропорционально финансированию.
Комитет ГД по образованию

8. 8
Дорогие коллеги, не могу не сказать и о
принятом новом законе.
Итак, 1 сентября 2013 года вступил в силу
новый Федеральный закон «Об
образовании в Российской Федерации»
(№ 273-ФЗ).
Не успел закон вступить в силу, как всем
стало очевидно, что его надо срочно
править.
Комитет ГД по образованию

9. 9
4 примера нарушающих Конституцию страны:
1. Конституция не устанавливает никаких
ограничений на получение бесплатного
образования. В основном законе не
предусматривается никаких
механизмов ограничения прав граждан
на бесплатное образование, в том
числе и с помощью федеральных
государственных образовательных
стандартов.
В новом законе есть ограничения в рамках ФГОС.
Комитет ГД по образованию

10. 10
2. Школа у нас светская. В принятых по
мотивам нового закона об образовании
нормам, разрешено создавать в школах
«молельные комнаты».
3. Школьная форма, введена не новым
законом «Об образовании в РФ», а
инструктивным письмом Министерства,
которое рекомендует регионам самим
решать эту проблему. Т.е. форма
фактически вводится решением
администрации образовательных
организаций.
Комитет ГД по образованию

11. 11
4. Ущемляется конституционное право на
образование. Статьей 43 Конституции
предусмотрено: «Гарантируются
общедоступность и бесплатность …
образования в государственных или
муниципальных ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ и на предприятиях». В
законе понятие «образовательное
учреждение» отсутствует, так как заменено
на «образовательные организации».
И это не пустая игра слов.
Комитет ГД по образованию

12. 12
Пресловутый скандальный
ЕГЭ! В новом законе, в статье
70, он вновь процветает!
Здесь все зависит от того,
какие цели мы ставим перед
образованием.
Комитет ГД по образованию

13. 13
В новом законе есть плюсы.
Заработная плата учителя
определена и гарантирована п. 3
статьи 99. Она не может быть
ниже уровня, средней
заработной платы в
соответствующем субъекте
Российской Федерации.
Комитет ГД по образованию

14. 14
Гарантированная заработная плата учителей
в новом законе опоздала.
Проведенный после принятия закона
всероссийский социологический опрос
показал, что 77 % учителей готовы
сменить работу и уйти из профессии.
Мало поднимать заработную плату. Не
хлебом единым жив учитель.
Подорваны престиж, социальный статус и
самоуважение учителя!
Комитет ГД по образованию

15. 15
Можно показывать каков в западных странах
социальный статус учителя, как его
защищают и обеспечивают, как включают
учителей в реестр государственной службы,
как при этом им устанавливают заработную
плату на 20-30 % выше, чем у
госчиносников.
Но давайте вспомним свою российскую
историю.
В дореволюционной России учителя находились на
гражданской (статской) государственной службе
и каждый получал личное, не потомственное
дворянство.
Комитет ГД по образованию

16. 16
И все же сегодня отечественное
образование функционирует,
прокладывая путь новой России. И это
обеспечивается за счет бескорыстного,
патриотичного и беззаветного служения
Родине абсолютного большинства
педагогов и руководителей
образовательных организаций.
Государство сегодня имеет большой
долг перед педагогами и
руководителями!
Комитет ГД по образованию

17. 17
Дошкольное образование в новом законе
Комитет ГД по образованию
Общее образование включает в себя ступени:
по Закону 2366-1 (старый) по 273-ФЗ (новый)
дошкольное образование
Начальное общее образование начальное общее образование
основное общее образование основное общее образование
среднее (полное) общее образование среднее общее образование

18. 18
Закон 273-ФЗ предусматривает
введение ФГОС дошкольного
образования, в то время как
Закон 3266-1 предполагал
установление ФГТ к структуре
основной общеобразовательной
программы дошкольного
образования и условиям ее
реализации (часть 6.2 статьи 9)
Комитет ГД по образованию

19. 19
Образовательные программы
дошкольного образования
разрабатываются и утверждаются
организацией, осуществляющей
образовательную деятельность, в
соответствии с ФГОС и с учетом
примерных образовательных
программ дошкольного
образования (часть 6 статьи 12)
Комитет ГД по образованию

20. 20
Возраст, с которого допускается
получение дошкольного
образования в образовательных
организациях, установлен в два
месяца (часть 1 статьи 67 Закона 273-
ФЗ).
Хотя на практике мы видим, что
исполнительные органы власти
всячески препятствуют этому вводя
дополнительные барьеры. Пример
Москва.
Комитет ГД по образованию

21. 21
Оба Закона гарантируют общедоступность и
бесплатность дошкольного образования в
государственных и муниципальных
образовательных организациях, а также
содействие в получении дошкольного
образования в частных дошкольных
образовательных организациях
посредством предоставления указанным
образовательным организациям субсидий
на возмещение затрат в соответствии с
установленными нормативами (пункт 6
части 1 статьи 8 Закона 273-ФЗ).
Комитет ГД по образованию

22. 22
Норма о ликвидации сельской дошкольной
организации (допускается только с согласия
схода жителей населенных пунктов,
обслуживаемых данным учреждением - см.
часть 5 статьи 34 Закона 1992 года) в новом
Законе изменилась: он предусматривает
учет мнения жителей данного сельского
поселения при принятии решения о
реорганизации или ликвидации
муниципальной общеобразовательной
организации, расположенной в сельском
поселении (часть 12 статьи 22)
Комитет ГД по образованию

23. 23
Нормы оплаты за содержание детей
изменились: так, в Законе 2012 года
нет норм, ограничивающих сам
размер родительской платы (в то
время как прежний Закон
ограничивал этот размер (в ГОУ и
МОУ) двадцатью процентами затрат
на содержание ребенка в
соответствующем ОУ, а с
многодетных родителей - десятью
процентами (часть 2 статьи 52.1).
Комитет ГД по образованию

24. 24
Неизменной осталась норма о том, что
в размер родительской платы не
могут быть включены расходы на
реализацию образовательной
программы дошкольного
образования (а также расходов на
содержание недвижимого имущества
государственных и муниципальных
образовательных организаций - в
новом Законе).
Комитет ГД по образованию

25. 25
Благодарю за внимание!
ШУДЕГОВ Виктор Евграфович
Комитет ГД по образованию