Miten hallinto voi osaltaan vaikuttaa siihen, että yhteiskunnassa kaikki pääsevät osalliseksi hyvinvoinnin lisääntymisestä? Tätä pohtivat Helsinkiin lokakuussa kokoontuvat OECD-maiden hallintoministerit. Politiikkatoimien suunnittelu, toimeenpano ja arviointi ratkaisevat, miten onnistuneesti halutut tavoitteet osallistavasta kasvusta saavutetaan. Mitä pitäisi tehdä - mihin tulokseen ministerit päätyivät? Näitä asioita käsitellään Hallinnon tutkimuksen päivien yhteydessä. Valtiovarainministeriö, Hallinnon Tutkimuksen Seura ja International Institute of Administrative Sciences (IIAS) Suomen osasto järjestävät 25.11.2015 OECD:n hallintoministerikokouksen antia käsittelevän keskusteluseminaarin.

1. 25.11.2015 1
OECD:n osallistavan ja
osallisuuteen
perustuvan kasvun malli
ja hallintopolitiikka
Alivaltiosihteeri, OTT Tuomas Pöysti

2. 25.11.2015 2
Kommentit OECD:n agendaan
• Haasteena ollut talouspolitiikan ja
hallintopolitiikan erillisyys
• Samoin sosiaali- ja terveyspolitiikan ja
talouspolitiikan erillisyys
• OECD:n viesti on, että nyt katsotaan
kokonaisuuksia
• => uusi ajattelutapa tai paluu Pekka Kuusen
ajatteluun
• Inclusive growth - äärimmäisen tärkeä asia
– osallisuuden vaikutukset
– osallisuuden muodot ja niiden tutkiminen

3. 25.11.2015 3
Suomen talous- ja hallintopolitiikka
suhteessa OECD:n agendaan
• Suomen julkisen hallinnon kehittäminen hyvin
noudattaa hallintoministerikokouksessa
mainittuja periaatteita - ei käännekohta vaan
jatkumoa
• sote- ja aluehallintouudistuksessa osallisuus ja sille
perustuva kasvu, uusi vaikuttavuusajattelu sekä
tilivelvollisuus oppimisena esillä
• => rakennetaan tulevaisuuden suomalaista julkista
hallintoia
• Toimintaympäristömuutosten nopeus ja
ennakoimattomuus - kyky toimia on governance
-järjestelmän tärkeä ominaisuus

4. 25.11.2015 4
OECD:n hallintopolitiikka-ajattelun
lähtökohdista
• Osallisuuden lisääminen äärimmäisen tärkeä asia
• Radikaalimpikin näkemys:
– julkinen hallinto on alusta (platform),
– julkinen hallinto on ICT-alusta
• ICT muuttaa rajusti julkista hallintoa ja sen tapoja tehdä
työtä sekä vaikuttaa
• Pitää olla myös hallinnon tutkimuksen ja vaikutusarvioinnin
ytimessä
– - digitaalinen informaatiohallinto ja design
• Digitalisaatio oli hyvin esillä mutta on erittäin tärkeä asia
• Myös tutkimuksessa informaatiohallinnon ja digitaalisen
ajan organisaation kysymykset esille

5. 25.11.2015 5
Luottamus ja design
• Dialogisuuden ja näkemyksellisyyden
yhdistäminen johtamisessa
– ei vain ylhäältä alas
• Verkostojen johtaminen
• Luottamus on erittäin tärkeä asia - sen eteen
on tehtävä töitä
– esim. Bitcoin - ICT-pohjainen luottamusverkosto
– Luottamus julkiseen hallintoon perustuu tuloksiin,
toimintatapan ja osallisuuteen sekä hyvän
hallinnon ja sen etiikan noudattamiseen
• Päätöksenteko ja toiminta
ennustamattomissa tilanteissa

6. 25.11.2015 6
Tulokset ja toimeenpano
• Huomio toteutuksessa ja sen tuloksissa - hyvä
• Dynaamiset kumppanuudet verkostossa
– ekosysteemit
– kehittäjäyhteisöt
• Edellyttää tulosten arviointikykyä
– kokeilukulttuurissa reaaliaikainen arviointi ja kyvykkyys siihen
• Uudenlaiset tarpeet vaikutusarviointiosaamiselle
– reaaliaikaisen arvioinnin tarpeet julkishallinnon omin voimin
– arviointiosaamisen vahvistaminen - verkoistoissa tapahtuvan
dynaamisen toiminnanohjauksen tarpeet

7. 25.11.2015 7
Oppiminen tulee osaksi tilivelvollisuutta
• Tilivelvollisuuteen tulee innovatiivisuuden ja oppimisen
näkökulma
• Hallinnon omalla arviointitoiminnalla ja tilaamalla strategisella
arviointitutkimuksella tärkeä rooli oppimisen edistäjänä ja
innovaatioiden levittäjänä
– ei tarkoita perinteistä hankearviointia
• Valtiontalouden tarkastusviraston ja vastaavien ulkoisten
arvioitsijoiden ja valvontaviranomaisten uusi rooli
yhteiskunnallisen oppimisen edistäjänä ja mahdollistajana
• Valtioelinten vuoropuhelu arvioinnissa ja raportoinnissa
• Laillisuusvalvonnan ja arvioinnin rooli oppimisena
• Lainsäädäntöprosessi oppimis- ja vuorovaikutusprosessina
• Suora tilivelvollisuus käyttäjille ja kansalaisille lisääntyy -
digitaaliset raportoinnin muodot

8. 25.11.2015 8
Kiitos!
Lisätiedot
alueuudistus.fi
@thpoysti