1. PENGANGGARAN
SEKTOR PUBLIK
Disiapkan oleh: Murdiyati Dewi

2. Penganggaran:
 Prosesmengalokasikan sumber-sumber
yang ada (yang jumlahnya terbatas) untuk
memenuhi permintaan yang tidak terbatas,
dalam satuan moneter
Anggaran:
 Adalah
rencana operasional dalam satuan
moneter untuk satu periode tertentu

3. Aspek-aspek anggaran sektor publik:
1. Aspek Perencanaan
2. Aspek Pengendalian
3. Aspek Akuntabilitas Publik

4. Pentingnya anggaran sektor publik:
1. Sebagai alat untuk mengarahkan
pembangunan ekonomi
2. Sebagai alat untuk mengalokasikan sumber
daya
3. Sebagai instrumen pelaksanaan
akuntabilitas publik oleh lembaga-lembaga
publik yang ada

5. Fungsi anggaran sektor publik
1. Alat perencanaan
2. Alat pengendalian
3. Alat kebijakan fiskal
4. Alat politik
5. Alat koordinasi & komunikasi
6. Alat penilaian kinerja
7. Alat motivasi
8. Alat menciptakan ruang publik

6. Jenis-jenis anggaran sektor publik
 Anggaran Operasional:
digunakan untuk merencanakan
kebutuhan sehari-hari dalam menjalankan
pemerintahan.
 Anggaran Modal/ Investasi:
menunjukkan rencana jangka
panjang & pembelajaan atas aktiva tetap.

7. Tahap dalam siklus anggaran:
 Tahap persiapan anggaran (preparation)
 Tahap ratifikasi (approval/ ratification)
 Tahap implementasi (implementation)
 Tahap pelaporan & evaluasi (reporting &
evaluation)

8. Jenis-jenis Anggaran Sektor Publik:
 Berdasar pendekatan utama perencanaan
dan penyusunan anggaran, anggaran sektor
publik terdiri dari:
a. Anggaran tradisional
b. Anggaran publik dengan pendekatan NPM
(New Public Management)

9. Karakteristik Anggaran Tradisional:
 Sentralistis
 Berorientasi input
 Tidak terkait dengan perencanaan jangka panjang
 Line-item dan incrementalism
 Rigid department
 Menggunakan aturan klasik
 Prinsip anggaran bruto
 Bersifat tahunan
 Spesifik

10. Karakteristik anggaran dengan
pendekatan NPM:
 Komprehensif/ Komparatif
 Berorientasi pada input, output, dan outcome (value for money)
 Utuh & komprehensif dengan perencanaan jangka panjang
 Terintegrasi & Lintas departemen
 Sistematik dan rasional
 Bottom-up budgeting
 Proses pengambilan keputusan rasional
 Zero-Base Budgeting, Planning Programming Budgeting
System
 Berdasarkan sasaran kinerja

11. Jenis-jenis anggaran dengan
pendekatan NPM:
 Anggaran Kinerja
 Zero Based Budgeting (ZBB)
 Planning, Proggramming & Budgeting
System

12. Anggaran Kinerja
 Anggaran dengan pendekatankinerja
 Menekankan konsep value for money dan
pengawasan kinerja output
 Dominasi pemerintah dapat diawasi & dikendalikan
melalui internal cost awareness, audit keuangan &
audit kinerja, serta evaluasi kinerja eksternal
 Sistemnya mencakup penyusunan program dan
tolok ukur kinerja sebagai instrumen untuk
mencapai tujuan dan sasaran

13. Zero Based Budgeting (ZBB)
 Penentuan anggaran didasarkan kebutuhan
saat ini, tidak berdasar anggaran tahun lalu.
 Proses Implementasi ZBB:
a. identifikasi unit-unit keputusan
b. penentuan paket keputusan
c. meranking & mengevaluasi paket
keputusan

14. Zero Based Budgeting (ZBB)
 Keunggulan:
– Menghasilkan alokasi sumber daya secara lebih efisien
– Berfokus pada value for money
– Mudah mengidentifikasi inefisiensi & ketidakefektifan biaya
– Meningkatkan pengetahuan & motivasi staf dan manajer
– Meningkatkan partisipasi dalam penyusunan anggaran
– Cara yang sistematik menggusur status quo

15. Zero Based Budgeting (ZBB)
 Kelemahan:
– Prosesnya memakan waktu lama, terlalu teoritis/ tidak
praktis, perlu biaya besar, menghasilkan kertas kerja yang
menunpuk karena pembuatan paket keputusan
– Menekankan manfaat jangka pendek
– Perlu teknologi maju dalam implementasinya
– Masalah dalam meranking & mereview paket keputusan
– Diperlukan staf ahli.
– Munculnya kesan keliru bahwa semua paket keputusan
pasti didanai
– Menimbulkan masalah keperilakuan dalam organisasi

16. Planning, Programming, & Budgeting
System
 Orientasi pada aoutput & tujuan
 Penekanan utama pada alokasi sumber
daya berdasarkan analisis ekonomi

17. Planning, Programming, & Budgeting
System
Proses implementasi PPBS:
1. Menentukan tujuan umum organisasi & tujuan unit
organisasi dengan jelas
2. Mengidentifikasi program-program & kegiatan untuk
mencapai tujuan yang ditetapkan
3. Mengevaluasi berbagai alternatif program dengan
menghitung cost-benefit dari masing-masing program
4. Pemilihan program yang memiliki manfaat besar dengan
biaya yang kecil
5. Alokasi sumber daya ke masing-masing program yang
disetujui

18. Planning, Programming, & Budgeting
System
 Kelebihan:
– Memudahkan pendelegasian tanggung jawab
– Dalam jangka panjang dapat mengurangi beban kerja
– Memperbaiki kulaitas pelayanan melalui pendekatan sadar
biaya
– Lintas departemen
– Menghilangkan program yang overlapping
– Mendorong alokasi sumber daya secara optimal, karena
menggunakan teori marginal utility