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自由經濟示範區的美麗與哀愁
- 2. Summary • 設置自由經濟示範區的目的 • 自經區的政策重點 • 民間的質疑與經建會的說明 (Q&A) • 可用於攻防的問題 (反Q&A) • 結論
- 3. 政策目標 自由化與國際化 吸引更多國際投資 促進更多經濟活動，降低門檻 (如行政管制與稅務) 增加就業機會 因應國際潮流，避免台灣被邊緣化 為以後簽訂區域性貿易協定和FTA做準備
- 4. 階段實施 第一階段 以現行自由貿易港區 ： (台北、基隆、蘇澳、台中、高雄與桃園航空城) 「五港一空」 作為經濟示範區，以「境內關外」模式推動自由經濟 示範區運作。 第二階段 將草案送至立法院制定特別條例後，由中央或地方申 請辦理成立自由經濟示範區。
- 5. 全台自由貿易港區
- 6. 發展重點 (1/4) 智慧運籌 推動雲端e化服務，整合各部會的資源成立共享平台 透過免稅原物料或半成品於區內加工並且外銷 運用「前店後廠」模式打造虛擬自由貿易區
- 7. 發展重點 (2/4) 國際醫療 開放外籍醫療人員進駐區內從事營利與醫療行為(20%) 逐步放鬆外資對醫療機構之持股比例 區內機構不得參與全民健保，以自費項目為主 雖區內免稅，但仍需繳交特許費用 以健康檢查與醫療美容配合觀光作為發展基礎
- 8. 發展重點 (3/4) 農業加值 開放限制性陸貨來台加工 (含830項農產品) 開放他國農工原物料免稅進口 透過我國優良的農產品加工技術輸出至全世界市場 建立自有農業品牌 (MIT)
- 9. 發展重點 (4/4) 產業合作 引進關鍵技術、智財授權，帶領產業轉型 與其他園區相接，強化合作 (「前店後廠」) 因台灣目前現有技術不足 ，只能向國外買技術，故可藉此示範區增加技術 授權與轉移，提升廠商研發效益
- 10. 民間的質疑 (1) Ԛ ：自由經濟示範區只是自貿港區擴大版，甚至是50 年前的加工出口區的變形版？ 只先由現行五港一空實行，未來會擴大到其他地區 Ԛ ：自經區的免稅措施使得稅收大幅流失，反而讓國 家財政困窘 需有實質新增投資，才得享有租稅減免，並且有落日 條款
- 11. 民間的質疑 (2) Ԛ 自經區會引進大批外勞，造成國內許多工作機會流 失，排擠我國勞工權益！ 不提高外勞比例上限，也不開放本外勞脫鉤，示範區 內以開放國外高階白領進駐為主。 Ԛ 區內開放輸入國外農產品原料(含大陸830項農產 品)進行加工，之後以MIT品牌輸出，將有損我國農 業形象 是否為MIT必須經過認定標準，如附加價值超過35% 以上才能算是台灣製造
- 12. 反Q&A 只先由現行五港一空實行，未來會擴大到其他 地區 若是如此，其實自由經濟示範區只是個幌子，經建會的目的在 於全島全區開放，根本不是以照顧本國人民為優先，而是全島 自由化，對於日後產業所造成的衝擊更大！ 需有實質新增投資，廠商才得享有租稅減免， 並且有落日條款 如果以新增投資才享有免稅優惠，是否會使得區外減產減少投 資，公司在區內另成立新公司盡享稅負優惠？ 另一方面再透過自由貿易港區的40%外勞優惠比例，不也使得 國內就業機會減少，也能享有高比例的外勞配給？
- 14. 反Q&A 不提高外勞比例上限，也不開放本外勞脫鉤，示範區 內已開放國外高階白領進駐為主。 目前自貿港區就已經享有40%的外勞比例，而再透過「前店後廠」 模式，原本區外的廠商不就也能夠享有40%比例的外勞優惠，這 不是變相的開放引進外勞嗎？ 自經區設立能夠提高附加價值，擺脫台灣低階代工賺 取微薄利潤的窘況 經建會鼓吹投資成立高附加價值型的服務業，但是就目前的規劃 來看，唯一有開放進入特區的服務業只有醫療服務而已，其他仍 舊是以製造業和農業加值為主，何來高附加價值之說？
- 15. 結論 我們並非反對貿易自由化，台灣的投資環境其實沒有想像中的差，在國 外評比仍舊全球第3，亞洲第2 http://investtaiwan.nat.gov.tw/news/news_chn_display.jsp?newsid=2725& MID=8 我們認為設立自經區並非是唯一可行的路，這是選擇的 問題。事實已經證明，經過幾十年的減稅政策沒有為台 灣帶來多大幫助，但政府卻還是是以減稅優先做為吸引 投資的政策主軸，不只使國家財政收入減少，也造成更 多的產業發展不均現象。 台灣目前的最大的問題，不僅僅是產業的競爭力，還有 經濟利益能否為全民所共享的問題，這個關鍵比其它問 題都關鍵。若是一再地為廠商作嫁，不只稅賦不公，後 續還有可能產生更多的“四大慘業”