0508台灣蠻野心足課程資料

©2010 詹婷怡 nicole4532@gmail.com
1
文創業與服務貿易產
~ 兼論新一代貿易協定談判
怡律師詹婷
2014 年 05 月 08 日
台灣蠻野心足生態協會
服貿系列講座

• 文化業產 / 創意業產 / 文化創意業產
• 國際貿易協定基礎架構
• 結合社會意義的新一代貿易協定談判
• 台紐與中紐協定之參考
• 代結論

3
文化業產 / 創意業產 / 文化創意業產
聯合國教科文組織 (UNESCO) 所稱的文化業產 (Culture Industries) 是
指「結合創作、生與商業之容，同時這些容在本質上具有無形產內內
資與文化概念之特性，並獲得智慧財權之保護，其形式可以是貨產產
品或是服務。從容來看，文化業也可以視為內產創意業產 (Creative
Industries) ；或在經濟領域中，稱之為未來性業產 (Future Oriented
Industries) ；或在科技領域中稱之為容業內產 (Content Industries) 」
英國創意業產 (Creative Industries) 是指，起源於個體創意、技能及智
慧的業，通過智慧財權的開發與利用，而具有創造財富和就業機產產
會潛力的生活動。包括產廣告、建築、藝術及古董交易市場、工藝、
工業設計、時尚、影視、互動性樂軟體、音樂、表演藝術、出版、娛
電腦軟體與電腦遊戲、傳播電視等十三類）
而英國的 DCMS 除了負責創意業政策與推動之外，還負責產 the arts,
historical environment, internet & international ICT policy,
telecommunication & broadband, museums & galleries, equalities,
libraries, tourisms…. 等領域的政策

• 創意經濟的形貌
• 以創意業為核心產
-4-
All Rights Reserved
Core
Creative
field
Cultural Industries
將純粹的創意容商品化內
Creative Industries and
Activities
為商品服務的創意表現
The rest of the economy
受惠於情感價呈現的所值
有相關業產
Source:”Staying Ahead: the economic performance of the UK’s creative industries”, Department for Culture, Media and Sport, UK, 2007/06
創意經濟
此一同心圓的基本特色是，
越往內部越是強調純粹的文化價，值
向外逐步強化創意的表現，
越往外部則是越多的商業活動。
核心場域
純粹的創作
高度的情感價值

5
1) 視覺藝術業產
2) 音樂及表演藝術業產
3) 文化資應用及展演設施業產產
4) 工藝業產
5) 電影業產
6) 廣播電視業產
7) 流行音樂及文化容業內產
8) 出版業產
9) 廣告業產
10) 品設計業產產
11)視覺傳達設計業產
12)設計品牌時尚業產
13)建築設計業產
14)創意生活業產
15)數位容業內產
16)其他經中央主管機關指定之業。產
文化部文化部
文化部文化部
經濟部經濟部
台灣文創業範疇產 §3
政部內政部內
文創業範疇產

貿易協定架構的基礎問題
•GATT 關及貿易總協定稅
(The General Agreement on Tariffs and Trade)
•第二次世界大戰後，各國除同意成立聯合國外應共同建構經貿組織包括：世
界銀行 (World Bank) 、國際貨幣基金 (International monetary Fund) 、以及
國際貿易組織（ International Trade Organization, ITO ）。並於一九四八年
三月在哈瓦那舉行之聯合國貿易與就業會議中通過 ITO 憲章草案。
•ITO 雖然最後未能成立，但當時 ITO 二十三個創始會員為籌組 ITO ，曾在
一九四七年展開關減讓談判，談判結果達成稅 45,000 項關減讓，影響達稅
100 億美元，約占當時世界貿易額十分之一。各國為免籌組 ITO 之努力完全
白費，且美國政府參與關減讓部分之談判業獲國會之授權，因此包括美國稅
在之各國最後協議，將該內關談判結果稅，加上原 ITO 憲章草案中有關貿易
規則之部分條文，成為所熟知之「關貿易總協定」（眾稅暨 General
Agreement on Tariffs and Trade, GATT ）；係一個多邊協定並無國際法上之
人格地位，但卻是自一九四八年以來成為唯一管理國際貿易之多邊機制。

•由於 GATT 僅是一項多邊國際協定，以 GATT 為論壇所進行之次多邊談判歷
，雖係以關談判為主，惟在理論上均是對原有協定之修正，因此一次之稅每
多邊談判乃稱為回合談判。自 GATT 一九四八年成立以來，迄今共舉行八次
回合談判，其中以第七回合（東京回合）與第八回合（烏拉圭回合）談判最
為重要，因該二回合之談判除包括關談判外，亦對其他之貿易規範進行廣稅
泛討論。
•GATT 第八回合談判（烏拉圭回合）則自一九八六年開始，於一九九三年十
二月十五日完成，為 GATT 史上規模最大、影響最深遠之回合談判。談判之
容包括貨品貿易、服務貿易、智慧財權與爭端解決等。內產該回合之談判並
決議成立 WTO ，使 GATT 多年來扮演國際經貿論壇之角色正式取得法制化與
國際組織的地位。更重要的是， WTO 爭端解決機構所作之裁決對各會員發生
拘束力，因此使 WTO 所轄各項國際貿易規範得以有效地落實與執行。

•GATT 烏拉圭回合談判於一九九三年十二月十五日達成最終協議，決定成立
WTO 。一九九四年四月各國部長在摩洛哥馬爾喀什集會，簽署「烏拉圭回合
多邊貿易談判事文件」（蕆 Final Act Embodying the Results of the Uruguay
Round of Multilateral Trade Negotiations ）及「馬爾喀什設立世界貿易組織
協定」（ Marrakesh Agreement Establishing The World Trade
Organization ）。 WTO 依上述之設立協定於一九九五年元月一日正式成立，
總部設在瑞士日瓦，以有效管理及執行烏拉圭回合之各項決議。為利各國內
完成國之相關立法程序，各國同意內 GATT 與 WTO 並存一年後，其後 GATT
功能即完全被 WTO 所取代，使 GATT 由原先單純之國際經貿協定轉化成為實
質之國際組織。在 WTO 架構下，原有之關貿易總協定（即一九四七年稅暨
所制定之 GATT ，又稱為 GATT 1947 ），加上年來各次回合談判對該協定歷
所作之補、解釋與決議，稱為「增 GATT 1994 」，成為有別於 GATT 1947
之一個獨立協定，並納為另 WTO 所轄之協定之一。

•GATT 僅是一項多邊國際協定，雖因「借用」 ITO 籌備委員會之秘書處，在
實際上發揮了國際組織之功能，但在法律上並不具備國際組織之獨立法人人
格； WTO 則在其設立協定第八條明文規定， WTO 係一個獨立之國際組織。
•GATT 1994 本身係一獨立之協定；而 WTO 所轄之貿易協定除了 GATT 1994
之外，尚包括其他許多協定，例如：「服務貿易總協定」、「與貿易有關智
慧財權協定」、及「爭端解決規則與程序瞭解書」等產。
•GATT 因本身並非一個國際組織，其組成成員稱為「締約成員」
（ Contracting Parties ）；而 WTO 乃係一國際組織，其組成成員則稱為
「會員」（ Members ）。
•GATT 並未設立永久組織，基於務實之需要， GATT 之決議，以「締約成員
全體」（即全部字母大寫之 THE CONTRACTING PARTIES ）代表 GATT ；
而 WTO 是一具有國際法人人格之永久機構，其決議可直接以「 WTO 」代表
會員之意思。
•GATT 僅於臨時基礎上適用，並未經所有締約國國會之正式批准；而 WTO
及其協定經各會員依其國有關對外締定條約協定之正式程序批准，各國政內
府對 WTO 之承諾具全面性及永久性。 GATT 之規範僅及於貨品貿易；而
WTO 之規範除了貨品外，尚包括服務貿易及與貿易有關之智慧財權。產

12
WTO 成立
• 1994 年 4 月各國部長在摩洛哥馬爾喀什集會，簽署「馬爾
喀什設立世界貿易組織協定」
• WTO 依上述協定於 1995 年 1 月 1 日正式成立，總部設在
瑞士日瓦，以有效管理及執行烏拉圭回合之各項決議內
• 各國同意 GATT 與 WTO 並存一年，其後 GATT 功能即完
全被 WTO 所取代
• WTO 之規範除貨品外，尚包括服務貿易及與貿易有關之智
慧財權產
• WTO 最高決策之機構為「部長會議」，於部長會議之下，
設有「總理事會」、「爭端解決機構」及「貿易政策檢討
機構」負責日常事務。而在總理事會下設有另「貨品貿易
理事會」、「服務貿易理事會」、以及「與貿易有關智慧
財權理事會」產

13
部長會議部長會議
總理事會貿易政策檢討機構爭端解決機構
•上訴機構
•爭端解決小組
•貿易與環境委員會
•貿易與發展委員會
•區域貿易協定委員會
•國際收支委員會
•預算、財務與行政委
員會
•審理入會申請案工作
小組
•貿易與投資關係工作
小組
•政府採購透明化工作
小組
•貿易與競爭政策互動
工作小組
世界貿易組織（ WTO ）架構圖
貨品貿易理事會與貿易有關智慧財
產權理事會
服務業貿易理事會
•民用航空器貿易委員會
•政府採購委員會
•國際乳品理事會
( 於 87.1.1. 終止 )
•國際牛肉理事會
( 於 87.1.1. 終止 )
•特別會議
•金融服務貿易委員會
•特定承諾委員會
•國內規章工作小組
•GATS 規則工作小組
•市場進入委員會
•農業委員會
•食品衛生檢驗與動植物檢疫措施委員會
•與貿易有關投資措施委員會
•原產地規則委員會
•補貼平衡措施委員會暨
•關稅估價委員會
•技術性貿易障礙委員會
•反傾銷措施委員會
•輸入許可發證委員會
•防衛措施委員會
•紡織品督導機構
•國營事業工作小組
•擴大資訊科技產品貿易參與者委員會

14
設立世界貿易組織設立世界貿易組織 (WTO)(WTO) 協定協定
附
錄
一
Ａ
：
商
品
貿
易
協
定
‧
一
九
九
四
年
關
稅
貿
易
總
協
定
暨
（
詳
見
註
）
‧
一
九
九
四
年
烏
拉
圭
回
合
議
定
書
‧
農
業
協
定
‧
食
品
衛
生
檢
驗
與
動
植
物
檢
疫
措
施
協
定
‧
紡
織
品
與
成
衣
協
定
‧
技
術
性
貿
易
障
礙
協
定
‧
與
貿
易
有
關
之
投
資
措
施
協
定
‧
執
行
一
九
九
四
年
Ｇ
Ａ
Ｔ
Ｔ
第
六
條
（
反
傾
銷
）
協
定
‧
執
行
一
九
九
四
年
Ｇ
Ａ
Ｔ
Ｔ
第
七
條
（
關
稅
估
價
）
協
定
‧
裝
船
前
檢
驗
協
定
‧
原
產
地
規
則
協
定
‧
輸
入
許
可
發
證
程
序
協
定‧
補
貼
平
衡
措
施
協
定
暨
‧
防
衛
協
定
附
錄
一
Ｂ
：
服
務
業
貿
易
總
協
定
（
GATS
）
附
錄
一
Ｃ
：
與
貿
易
有
關
之
智
慧
財
產
權
協
定
（
Ｔ
Ｒ
Ｉ
Ｐ
ｓ
）
附
錄
二
：
爭
端
解
決
規
則
及
程
序
瞭
解
附
錄
三
：
貿
易
政
策
檢
討
機
制
（
Ｔ
Ｐ
Ｒ
Ｍ
）
附
錄
四
：
複
邊
貿
易
協
定
四
Ａ
：
民
用
航
空
器
交
易
協
定
四
Ｂ
：
政
府
採
購
協
定
四
Ｃ
：
國
乳
品
協
定
四
Ｄ
：
牛
肉
協
定
註
：
完
整
之
一
九
九
四
年
關
稅
貿
易
總
暨
協
定
（
Ｇ
Ａ
Ｔ
Ｔ
）
，
除
了
一
九
四
七
年
Ｇ
Ａ
Ｔ
Ｔ
條
文
外
，
尚
包
括
東
京
回
合
談
判
達
成
之
有
關
協
定
、
各
締
約
成
員
之
議
定
書
、
關
稅
減
讓
表
、
多
邊
纖
維
協
定
（
Ｍ
Ｆ
Ａ
）
、
爭
端
解
決
小
組
之
裁
決
報
告
、
Ｇ
Ａ
Ｔ
Ｔ
法
規
之
相
關
解
釋
及
締
約
成
員
之
決
議
、
宣
言
等
。
一
九
九
四
年
Ｇ
Ａ
Ｔ
Ｔ
計
有
六
個
釋
義
瞭
解
書
：
第
二

15
服務貿易談判背景
• 1980 年代初期，美國服說 OECD 貿易委員會進行
服務貿易之研究
• 1983 年關貿總協 (GATT) 總理事會指定七位著名人
士進行服務貿易的研究， 1985 年報告指出各會員
國應準備適當規範服務業之多邊規則
• 1985 年 6 月印度和巴西代表 23 個發展中國家表示
不納入服務貿易談判議題，才同意展開 GATT 第
八回合貿易談判
• 1986 年 9 月美、歐、日、加主導下，成功在烏拉
圭東岬部長級特別會議將服務貿易納入談判之中
• GATS 服務業貿易總協定
• (General Agreement on Trade in Services)

16
1986 年部長宣言之服務貿易協商目標
• 建立服務貿易多邊架構的原則和規則
• 建立完整服務業子部門的可能原則
• 以透明化和漸進式自由化的方式進行談判，當作各
國經濟發展的手段
• 確保此架構會考慮到國家法律和規定適用到服務業
之政策目標，納入國際組織的相關工作

17
開發中國家之主張背景
• 開發中國家在阻止 GATS 納入失敗後，就主張由下
而上方式 (bottom-up approach ) 處理此議題，使
一會員能決定國服務子行業的市場開放程度每內
• 服務業應該包括全部的子部門
• 評估服務貿易效果以決定是否動談判啟
• 緊急防衛機制納入 GATS 規則之中
• 自願性自由化記點

18
已開發國家之主張背景
• 美國主張服務業全面性自由化，服務貿易包括範圍應該是
全面性，國民待遇義務應該擴展到服務業，應該對國規內
章的結構進行談判，以達到開放市場的目標
• 美國積極透過各種管道推動將政府所管制服務行業民營化
，以擴大服務業市場的開放範圍
• 為了爭取與主要往來貿易國之間的開放承諾互惠平等，美
國主張以雙邊互惠的方式進行談判
• 美國不利的海運服務業，堅持從 GATS 架構中剔除，且排
除開發中國家可能具有比較利益的勞工移動自由化議題；
具有利益的電信和金融服務業主張特殊處理
• 歐盟主張國民待遇僅適用於特定的服務業部門，服務貿易
應該定義清楚以包括所有類型的交易，並且主張建立一個
委員會以決定最適當的管制，不適當的措施都應納入自由
化談判之中，所有參與國家都應該按照部門別為基礎做出
承諾

19
1986-1990 年服務貿易協商發展
• 國際服務貿易提供模式的定義成形
• 各國提供服務業應該包括的子部門，歐美主張採取
負面表列方式排除不列入的項目
• 研究現有 GATT 原則及規定的適用性
• 研究水平承諾的安排
• 研究統計資料的收集

20
1991-1994 年服務貿易協商發展
• 討論未來服務貿易協定之架構容內
• 1991 年 7 月 10 日， GATT 秘書處作成談判版分類參考標
準將服務行業分為 12 大類，含 155 個次行業別
(W/120 ) ，供各國提出服務業承諾表之參考，但並不具強
制拘束力
• 各國嘗試完成服務貿易之承諾
• 服務貿易協商小組提出問題並未充分討論完畢，所以 1993
年 12 月 14 日之 MTN.GNS/W/260 文件中註明，預留進一
討論的共識步
• 成立服務小組委員會（ Sub-Committee on Services ）負責
基本電信、海運服務和自然人移動談判小組、金融服務貿
易委員會之進展

21
服務貿易總協定 (GATS) 之規範
GATS 目標
- 促進世界服務業貿易漸進式自由化
- 促進世界經濟成長與發展　　　
- 加開發中國家之參與增
GATS 架構
- GATS 條文：分為六篇，共二十九條條文，
主要為 GATS 規範要點
- GATS 附則：主要規範 GATS 例外原則、特定
服務業市場開放規範及未來談判原則
- 服務業承諾表： WTO 各會員服務業承諾
開放項目及容，分為水平承諾、特定部內
門承諾及最惠國待遇豁免三部分

22
服務貿易總協定 (GATS) 之規範
GATS 基本原則
有關服務業貿易相關措施，應符合下列原則
~ 最惠國待遇：各會員有關服務貿易之市場開放措施，應立即且無條件
對來自其他會員之服務或服務業者提供相同之待遇
~ 國民待遇：除各會員服務業承諾表所列行業限制外，其他有關影響服
務供給之所有措施，給予其他會員服務業者之待遇，不得低於其給予本
國相同服務業者之待遇
~ 透明化：各會員各項與 GATS 規範相關之措施，必須公開化，為確保
透明化及公開化， GATS 明定各會員必須提出通知之項目與時間，並
要求各會員必須設立詢單位，俾應其他會員要求，提供特定資訊查
~ 漸進式自由化：各會員經濟發展及服務業自由化程度不同， GATS 並
未要求個會員相同程度之開放服務業市場，但明定將定期檢討各會每
員服務業開放程度，以確保服務業貿易朝自由化的目標發展， 2000 年
已開始進行服務業進一自由化多邊回合談判步

23
WTO 服務業貿易總協定 (GATS) 架
構
第
一
篇
範
圍
及
定
義
第
二
篇
一
般
義
務
及
規
定第
三
篇
特
定
承
諾
第
四
篇
漸
進
式
自
由
化
第
五
篇
組
織
性
規
定
第
六
篇
最
後
規
定
原
則
一
、
免
除
最
惠
國
待
遇
附
則
二
、
提
供
服
務
業
自
然
人
移
動
附
則
(
一
九
九
五
年
七
月
完
成
)
個
別
行
業
一
、
空
運
服
務
業
附
則
二
、
金
融
服
務
業
附
則
(
一
九
九
七
年
底
完
成
)
三
、
電
信
附
則
(
一
九
九
七
年
二
月
完
成
)
談
判
一
、
基
本
電
信
談
判
附
則
二
、
金
融
服
務
業
附
則
二
三
、
海
運
服
務
業
談
判
附
則
特
定
承
諾
表
　
一
、
水
平
承
諾
表
　
　
　
　
　
　
二
、
特
定
部
門
承
諾
表
最
惠
國
待
遇
豁
免
表
服務業承諾表ＧＡＴＳ附則ＧＡＴＳ條文
服務業貿易總協定（ＧＡＴＳ）
ＷＴＯ設立協定

24
附件 1B 服務貿易總協定
第一篇      範圍及定義
第一條      範圍與定義
第二篇      一般義務及規定
第二條     最惠國待遇
第三條透明化
第三條之一機密資訊之露揭
第四條進開發中國家之參與增
第五條經濟整合
第五條之一勞動市場整合協定
第六條國規章內

25
第七條認許
第八條獨占及排他性服務提供者
第九條       商業行為
第十條       緊急防衛措施
第十一條       支付與移轉
第十二條       確保國際收支平衡之限制
第十三條       政府採購
第十四條       一般性例外規定
第十四條之一國家安全之例外
第十五條補貼

26
第三篇　特定承諾
第十六條市場開放
第十七條國民待遇
第十八條額外承諾
第四篇　漸進自由化
第十九條特定承諾之談判
第二十條特定承諾表
第二十一條承諾表之修改

27
第五篇組織性規定
第二十二條諮商
第二十三條爭端解決及執行
第二十四條服務貿易理事會
第二十五條技術合作
第二十六條與其他國際組織之關係
第六篇最後規定
第二十七條利益之拒絕
第二十八條定義
第二十九條附件

28
八個附件
豁免第二條 ( 最惠國待遇 ) 之附件
依本協定提供服務自然人移動之附件
空運服務業附則
金融服務業附則
金融服務業附則二
海運服務業談判附則
電信附則
基本電信談判附則

29
GATS 規範之服務行業及服務提供模式
- 服務行業： WTO 秘書處依據聯合國中央分類標準表 (CPC) ，
將服務行業分為 12 大類，包括約 155 個次行業別 (WTO 編號：
MTN/GNS/W/120, 10 July 1991)
WTO秘書處依據聯合國中央分類標準表( CPC) 所列服務行業別
1. 商業服務業
2. 通訊服務業
3. 營造及相關工程服務業
4. 行銷服務業
5. 教育服務業
6. 環境服務業
7. 金融服務業
8. 健康及社會服務業
9. 旅遊服務業
10. 運動、文化及樂服務業娛
11. 運輸服務業
12. 其他服務業

30
1. 商業服務
2.通訊服務
3.營造及相關工程服務
4.配銷服務
5.教育服務
6.環境服務
7.金融服務
8.健康與社會服務
9.觀光及旅遊服務
10. 樂、文化及運動服務娛
11. 運輸服務
12. 其他服務
A. 專業服務
B. 電腦及其相關服務
C. 研究與發展服務
D. 不動產服務
E. 未附操作員之租賃服務
F. 其他商業服務
法律服務
會計審計及簿記服務
建築服務
工程技術服務
獸醫服務
租稅服務
中小型服務企業
廣告服務
A. 郵政服務
B. 快遞服務
C. 電信服務
D. 視聽服務
能源服務
諮詢服務

31
•服務提供模式：服務提供模式：
1. 跨境提供服務：服務提供者自一會員境向其他會內
員境消費者提供服務內
2. 國外消費：服務提供者在一會員境對進入其境內內
之其他會員消費者提供服務
3. 商業據點呈現：一會員之服務業者在其他會員境內
以設立商業據點方式提供服務
4. 自然人呈現：一會員之服務業者在其他會員境以內
自然人 ( 個人 ) 身提供服務份

32
服務業貿易提供模式之定義
模式 1. 跨境提供服務模式 2. 國外消費
模式 3. 商業據點呈現模式 4. 自然人呈現
國界
服務模式一
模式二
模式三
模式四
服務出口國服務進口國
服務提供者和消費者皆不
移動，僅服務移動，例如
透過網路、電話提供諮詢
服務。
服務消費者至服務提供者
所在國接受服務，例如觀
光、留學、港口
服務
( 分公司等商
業據點 )
服務
服務提供者至服務消費
者所在國設立商業據點
提供服務，例如銀行設
立分行。( 消費者 )
( 消費者 )
( 消費者 )
服務
服務提供者以自然人
移動方式至服務消費
者所在國提供服務，
例如醫師等專業服務
業。
( 我是醫師 ) ( 醫師在為消
費者看病 )

33
大項細項
跨國企業內部調動人員 (ICT)
主管
高級經理人
專家
為事業發展進入的人士
其它
商業訪客 (BV)
銷售談判者
負責建立商業據點人士
履約人士 (CSS)
法人專家從事大量商業活動
法人人士從事大量商業活動
獨立專業人士提供履約服務個人獨立專業人士
其它 (Other)
安裝服務者
受訓研究生（ Graduate trainees ）
擁有國際認許聲譽人士
法律代表
在外國旗幟和外國註冊之下提供國際土地、航空或水運之外國企業人
士
藝術師、運動員和其他從事公開表演服務者
時尚模特兒和特殊職業者
持有國家契約之公營或民營企業人士
跨國企業內部調動人員和專業人士之眷屬和合夥人
其他

34
適用範圍
影響服務業貿易之措施，係指下列機關及團體所採取之措施
(GATS 第一條 ):
　 - 中央、區域或地方政府與機關或
　 - 經授權行使政府權力之非政府機構
　
執行政府功能而提供之服務 ( 例如政服務戶 ) ，不受 GATS
規範
- 稱服務者，包括各行業提供之服務，但行使政府權力所
提供之服務，不受 GATS 規範

35
服務業承諾表格式
- 水平承諾及特定承諾表之格式
服務提供模式: (1)跨境提供服務 (2)國外消費 (3)商業據點呈現 (4)自然人呈現
行業別市場開放之限制國民待遇之限制附加承諾
(1)
(2)
(3)
(4)
(1)
(2)
(3)
(4)
市場開放之限制：-無限制(none) -不予承諾(unbound) -技術上不可行
(unbound*) -GATS 第十六條市場開放所列之限制措施
國民待遇之限制：-無限制(none) -不予承諾(unbound) -技術上不可行
(unbound*) -不符合 GATS 第十七條國民待遇之限制措施
附加承諾：對服務業貿易有影響，但不屬於第十六條及第十七條範圍之措施，內
一般列入承諾表者，大都為與貿易便捷化有關的措施

36
行業別不符合最惠國
待遇之措施
適用國家適用時期需要豁免之條件
-依據 GATS 免除最惠國待遇義務附則，會員列入最惠國待遇豁免表
之行業，可免除 GATS 第二條第一項最惠國待遇規定所應負擔義務
之條件
-服務業貿易理事會應審所有超過五年以上之免除，世界貿易組織設查
立協定生效五年應進行首次審，內查 2000 年正進行各會員最惠國待遇
豁免之首次審查
-原則上，最惠國待遇豁免期限不得超過十年，並應於其後之服務業貿易
自由化談判中諮商
最惠國待遇豁免表格式

37
我國 WTO 入會案服務業諮商背景
• 自 83 年 7 月提出第一版服務業承諾表後，即開始與
有興趣與我國諮商之會員進行雙邊諮商。共與美國
等 13 個會員分別進行一次至多次，總計約 61 場次
之雙邊諮商
• 我國 WTO 入會案服務業承諾表於 90 年 9 月 18 日
我入會工作小組會議中獲得採認

•台灣在 2002 年 1 月 1 日正式成為 WTO 第 144 個會員
•中國也在 2001 年 12 月 31 日成為 WTO 的第 143 個會員
•在此前提下，台灣與中國的經貿往來必須在 WTO 架構下運作，亦
即兩方均需遵守 WTO 規範從事經貿往來，此為台灣與中國在互動
時應謹守的基本前提
•GATS 服務業貿易總協定
(General Agreement on Trade in Services)
•TRIPS 與貿易有關智慧財權協定產
(Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights)

39
WTO 新回合服務貿易談判進展
杜哈回合談判議題
• 1. 農業
• 2. 非農品市場進入產 ( NAMA)
• 3. 服務業
• 4. 智慧財權產
• 5. 爭端解決
• 6. 貿易規則 ( 反傾銷、補貼、區域貿易協定 RTA )
• 7. 貿易與發展
• 8. 貿易與環境
• 9. 貿易便捷化 ( 新加坡議題之一，投資、競爭政
策、政府採購未納入 )

40
2000.2
WTO 新回合服務貿易談判
2005.5
2001.11
2002.1.1
我國成為 WTO 第 144 會員
2002.6.30 2003.3.31
WTO 新回合服務貿易談判時程
會
員
應
提
出
服
務
貿
易
特
定
承
諾
初
始
回
應
提
交
修
正
回
應
清
單
會
員
應
提
出
服
務
貿
易
特
定
承
諾
初
始
要
求
WTO
杜
哈
部
長
會
議
決
議
新
回
合
談
判
開
始
2001.3
會
員
同
意
服
務
貿
易
談
判
準
則
及
程
GATS 既定談判
通
過
七
月
套
案
2004.8.1
香
港
部
長
會
議
2005.12
杜
哈
談
判
中
止
2006.7.24

41
　
ＷＴＯ新回合服務貿易談判涵蓋範圍
一、特定承諾談判
1. 進一步自由化談判及承諾
2. 其他具部門特性之實質提案
3. 發性自由化之處理
4. 最惠國待遇豁免之談判
二、ＧＡＴＳ規則之制定
1.第 6 條 ( 國內規章 ) 第 4 項
2.第 10 條 ( 防衛措施 )
3.第 13 條 ( 政府採購 )
4. 第 15 條 ( 補貼 )
三、會員提出之其他議題
1. GATS 之技術性檢討
2. 澄清 GATS 條文，如第 5 條（經濟
整合）、第 20 條（特定承諾表）
3. 第 7 條 ( 認許 )
4. 第 8 條 ( 獨占及排他性服務提供
者 )
5. 第 9 條 ( 商業行為 )
6. 第 21 條 ( 承諾表之修正 )
7. 承諾表之更正
8. 修改承諾表填寫準則
9. 分類問題
四、服務貿易理事會檢討工作
1.最惠國豁免待遇
2.空運附則
3.電信費率瞭解書

42
WTO/ GATT & GATS
• 世界貿易組織
• 關及貿易總協定稅 GATT
• 服務業貿易總協定 GATS
(The General Agreement on Trade in Service)
• 2001 開始的杜哈回合談判，因及農業，非農品市涉產
場進入，服務業貿易，智慧財權，爭端解決，貿易產
便捷化等議題，複雜度很高，因此至今停滯不前

43
WTO/ GATT & GATS
• 何謂「 WTO 規範」？ WTO 的規範包羅萬象，簡單而言可分成兩
個層面：一是及市場開放涉（如各種品的關減讓）的部，產稅份
一係各種制度性規範的部，如貿易救濟規則（反傾銷、防衛份
等）、智慧財權規則、衛生與檢疫規則等。產
• 前述 WTO 規範在適用上，「最惠國待遇」是各會員實踐時秉持的
主要原則。所謂「最惠國待遇」是指一會員對其他每 WTO 會員
都應一視同仁，舉例來，台灣若對美國的進口冷凍牛肉課說 5%
關，對澳洲進口的同類品也只能課稅產 5% 的關。稅
• 但「最惠國待遇」是否能排除適用？在 WTO 規範下，能排除「最
惠國待遇」適用者，最主要的依據為「關貿易總協定」稅暨
(General Agreement on Tariff and Trade ，以下簡稱（「 GATT
1994 協定」 ) 關於 WTO 成員間「進一經濟整合」的規定，始步
有其可行性。

44
接踵而來的國際經貿談判
GATT 1994 協定第 24 條，明文賦予區域經濟整合
之合法性， GATT 第 24 條主要對於 WTO 成員若進
行「關同盟」（稅 Customs Unions ）與「自由貿易
區」（ Free Trade Area ）的經濟整合，應遵守的相
關規範。至於一般常聽到的「區域貿易協定」
(Regional Trade Agreement, RTA) 、或自由貿易協定
(Free Trade Agreement, FTA) 等，均為達成以「關稅
同盟」或「自由貿易區」為目標的法律文件；易言之
， RTA 或 FTA 均為欲建立「關同盟」或「自由貿稅
易區」的締約國間的合約書。
。

45
WTO/ GATT & GATS
• GATT 第 24 條
～允許自由貿易協定，關同盟，以及比自由貿易更高程度稅
之經貿整合，可以構成最惠國待遇原則的例外（在 WTO 基
礎上，排除 WTO 最惠國待遇的限制，使國與國之間可以追
求程度更高的自由化目標）
• 各國紛紛轉向簽署雙邊或多邊自由貿易協定，以尋求突破
，並追求國家更大的利益
• FTA 自由貿易協定
• RTA 區域貿易協定

46
WTO/ GATT & GATS
• 對於會員簽訂雙邊 / 區域經貿協定的名稱，
WTO 並不過問， WTO 規範的係各經貿協
定涵蓋的實質容，亦即必須符合內 WTO 承
諾之外進一開放市場的容，始能符合步內
GATT1994 第 24 條所稱之「自由貿易區」
，亦應受 WTO 的規範

47
接踵而來的國際經貿談判
例如～由美國主導的 APEC ，積極開始推動泛太平洋
戰略經濟夥伴關係協定（ TPP, Trans-Pacific
Partnership ）以及亞太自由貿易區（ FTAAP, Free
Trade Area of the Asia Pacific ）
。

48
ECFA 談判
兩岸經濟合作架構協議（ Economic
Cooperation Framework Agreement, ECFA ）
容有：（內 1 ）漸進式開放協議；（ 2 ）市場
開放項目及開放時間表；（ 3 ）納入早期收穫
；（ 4 ）領域及投資、貨品貿易、服務貿易涉
、經濟合作
ECFA 服務貿易早期收穫和後續協議市場開放要
求清單提出原則，至少有三頂：（ 1 ）中國大陸
與其他 WTO 會員洽簽自由貿易協定承諾開放之
服務項目，中國大陸在杜哈回合談判提出之服務
項目承諾開放清單；（ 2 ）我國相對中國大陸
在 WTO 承諾開放程度較高的服務項目；（ 3 ）
我國具有商業利益和業者已提出開放要求之服務
項目，並考量業別敏感性、消費者保護和中國大
陸之市場規模等因素，尋求真正對等公平進入市
場之機會

49
ECFA 談判
「兩岸經濟合作架構協議」（ Economic Cooperation
Framework Agreement, ECFA ）的名稱，所謂 ECFA 中
的「 F 」英文為「 Framework 」，即為「架構」一詞
，意謂著 ECFA 屬於一種「架構協定」的概念。
「架構協定」的起，係當一「自由貿易區」有意參與緣
的締約國間差異性較大，則該自由貿易區的建立非一蹴
可及的目標，故可能無法僅透過一次的法律文件（例如
FTA ）達成該目標。有鑑於此， GATT 的條約擬定者亦
思及此等可能性存在，於是在 GATT 第 24 條中提到，
各締約國可以訂定必要的「過渡協定」（ Interim
Agreement ）以設立「自由貿易區」，故會員進行經濟
整合時， WTO 並不要求必須一到位，係可透過「過步
渡協定」來漸進式達成。而該「過渡協定」規範後來透
過 WTO 會員實踐的結果，則成為東協、中國、日本等
國簽訂其各自 FTA 時採用的「架構協定」模式。

– 中台合拍（在大陸視同國片）產
~~ 循合拍程序申請審查
– 2010 ECFA 附件四通訊服務業中之視聽服務業
大陸方面非金融服務部門的開放承諾 ( 像的分銷服錄 / 務音製品分銷服務錄 )
根據台灣有關規定設立或建立的製片單位所拍攝，擁有 50% 以上的電影片著作權的
華
語電影片，經大陸主管機關審通過不受進口配額限制，在大陸發行上映，該電影查
片主要工作人員組別中台灣居民應該組別整體員工數目的佔 50% 以上
~~ 此類本質上仍屬進口片
台灣方面非金融服務部門的開放承諾 ( 電影放映服務業 ~ 華語電影片與合拍電影
片 )
根據大陸有關規定設立的製片單位所拍攝，符合台灣相關規定所定義之大陸電影片，
經台灣主管機關審通過後，年以十部為限，可在台灣商業發行映演，並應符合查每
大陸電影片進入台灣發行映演相關規定
50
ECFA 談判

服務貿易協定 ~ 台灣方面非金融服務部門的開放承
諾
•廣告服務業 ( 廣播電視廣告業除外 )
•攝影服務業
•印刷及其輔助服務業
•展覽服務業
•視聽服務業 ( 電影或影帶之行銷服務業錄 ~ 進口大陸電影
片 )
• 樂、文化及運動服務業娛 ( 視聽服務業除外 )
樂服務業娛 - 演出場所經營
運動及其他樂服務業運動場館經營娛
其他 - 遊樂園及主題樂園 ( 非屬森林遊樂區者 )

103 年度大陸電影片來台商業發行、映演配額自 103 年 1 月 2 日起受理申請
•
• 文化部影視及流行音樂業局於本（產 23 ）日發新聞稿表示，佈 103 年度大陸電影片
來臺商業發行、映演之配額申請，將續以抽籤方式決定核發許可之順序，並自 103 年
1 月 2 日至 10 日間受理申請，於 1 月 15 日上午 10 時在該局理抽籤作業。辦
•
• 該局進一明，我方雖於步說 6 月簽訂之「海峽兩岸服務貿易協議」中，承諾將陸片每
年在台灣商業發行映演之配額放至寬 15 部，惟該協議刻正由立法院理公聽會及實辦
質審作業中，尚未正式生效。因此查 103 年度大陸電影片配額抽籤仍暫以 10 部為限
，兩岸服務貿易協議於倘 103 年中生效，新增 5 部配額將按照本次抽籤決定之順序續
進行核發許可作業。
•
• 1 月 15 日舉行的抽籤作業，為昭公信，將邀請電影業團體代表抽籤，有意申請產 103
年大陸配額者，請逕上該局網站 http://www.bamid.gov.tw 詢下載相關申請書等文件查
。
•
• 1. 公告大陸地區電影片進入臺灣地區發行、映演之申請方式
• 2. 大陸地區電影片進口許可申請書
• 3.103 年度大陸電影片核配順序抽籤作業明說
52
進口 / 映演

53
2006~2011 國片跨國合拍比重

兩岸合拍片數量及比重
 2006 年以來台灣與中國及香港跨國合拍部數及比重皆有增加趨勢， 2011 年跨
國合拍比重為 18.46% ，合拍部數達 12 部， 6 年總計合拍 48 部，未來與中國的合
作將越來越密切；調結果顯示，台灣電影即使在中國票房表現亮眼，然而查
由於文化位階的關係，生活水準不同，較難同時滿足內地與國內的觀口味眾
 2011 年跨國合拍電影部數增加，相對也帶動電影製作業出口，國內電影製作
業的出口在值 2010 年至 2011 年成長了 90.79% ，電影後製業也成長了 24.50% ；
電影發行業在 2011 年的出口為值 0.5089 億元，較 2010 年衰退了 24.55% 。整體而
言， 2011 年國內國片出口現象較往年衰退 1.34%
2006~2011 年國片跨國合拍數量 / 比重
總計 2006 2007 2008 2009 2010 2011
跨國合拍
48 2 6 6 10 12 12片部數
國片核准
235 27 43 36 48 50 65映演部數
比重 20.43% 7.41% 15.38% 16.67% 20.83% 24% 18.46%
111
資料來源： 2011 影視產業趨勢研究調報告查 / 臺灣經濟研究院整理

55
2011~2012 國片於中國市場表現

61
中共宣布取消一般題材電影劇本審批未明「一般題材」定義說
【阿波羅新聞網 2013-07-18 訊】
——中共宣布取消一般題材電影劇本審批引人注目
中國電影劇本審十分嚴，今天中國公布的一相關的官方查厲份
文件受人關注。中共政府網今天公布中國國務院有關新聞出版廣
電總局主要職責和人員編製的通知，其中有一條“取消一般題材
電影劇本審 ”。查
在「國務院公廳關於印發國家新聞出版廣電總局主要職責辦內
設機構和人員編製規定的通知」中，取消 20 項廣電總局原有職
能，並有 8 項職權下放給地方政府。
中國廣電總局職能轉變的新規定，受到關注的有“取消設立出版
物全國連鎖經營單位審批”、“取消一般題材電影劇本審，實查
行梗概公示”、“取消管理廣播劇的職責”。
不過，這項國務院下發的通知中，並未明取消電影劇本審批的說
“一般題材”定義是什麼。
中國國務院通知也明文列出廣電總局應下放給省級政府的職權，
其中一項為“將國外人員參與制作的國電視劇審職責下放產查
省級新聞出版廣電行政部門”。

62
下放提高效率局仍掌握“生大审查仅为总杀权
2014.03
日前，国家广局下《于行国影属地制度电总发关试产电审查
的通知》，宣布从今年 4 月起一下放至省广进步审查职权级
部。片下放，片方来，免去奔波等待之苦，电门审职责对说
来，更多新片能尽快入院。但也有内人士提对观众说进线业
出，此是广局日常工作之“瘦身”，有争的影举仅电总对议
片和敏感材影片，命仍然掌握在影局手中，省题运电级审查
依然不可能使《天注定》的片子走影院。这样进
影下放究竟会影市生怎的震？口电审查职责对电场产样动进
影是否也能跟加速？知情人士“ 影市察者”电进审查电场观
解了影下放的流程，并分析了此可详细读电审查职责详细举
能引的影。发响
http://ent.163.com/14/0316/10/9NF17T0800034R74.html

63
進口片牌照壟斷被打破？廣電總局再否認
搜狐（哈麦娱乐讯 / 文）港股上市公司媒公告称，铁联传发中国文化艺
公司（以下称“中 ”）术简艺已就在中国口及行境外目及境进发电视节
外影正式取得必要牌照。也意味着，电这中影和夏华在口片上的进业务
断格局将被打破。垄 2012 年初，中美就影口成，中国在原有电进达协议
年口每进 20 部海外影的基上，再多引电础进 14 部 IMAX 或 3D 影，电
国外片商的分比例也从原来的账 13% 提高到 25% 。中加入局会艺搅对电
影来什影？有内人士分析，口片配是否再加是国业带么响业认为进额增
家面了算，只是在多了一个分享肥差的国字公司。层说现头
新浪樂此前向廣電總局部人士求證，他們表示“不知道這個消息，也娛內
沒有收到過這些公司的資料。”今天 (31 日 ) ，新浪樂再次聯繫廣電總娛
局人士，他表示，“到現在我們都不知道這個消息，也不知道這家公司什
麼來頭。一切以中國加入 WTO 的承諾和 2012 年中美雙方就解決 WTO 電
影相關問題的諒解備忘為準。”錄

64
【行】影院理告到底什在左右中国影排片业经诉你么电
什口碑平平的《北京情故事》能破多票房，拿下奥斯为么爱连项记录卡
2 大的画片《冰雪奇》，却在有些影院根本看不到？项奖动缘电
一部准影都称不上的《去儿》，能到近七票房；而几连标电爸爸哪卖亿
乎被所有人口伐的《小代》，能拿到评论诛笔时 40% 以上的排片量？
有人把原因：有什的，就有什的市。也有人归结为么样观众么样场认为
，因大家喜跟，影院的排片人了高利，恨不得为欢风负责为润给热门电
影全部次。甚至有人猜，左右影放映市的，其是制片方、场测电场实发
行方，有那些影院者不敢，也了解甚少的“幕后手”。还经营说观众黑
http://mp.weixin.qq.com/s?
__biz=MjM5NTA3MTYxNg==&mid=200107808&idx=2&sn=b8860204a
1f600df3b79e3ec980836f8&scene=2&uin=MjYxNjU4MzM2Mg%3D
%3D

65
少年 PI 中國大賺 6.9 億拿嘸錢
中國中影違背協議扣款
中國僅允許中影與華夏 2 家電影公司進口外片，去年 WTO 中
美電影協議通過後，美方的分帳比例從之前的 13% 到 17% 提
高到 25% ，且中方需承擔額外費用。中影集團卻違背 WTO
協議，要求美方負擔今年 8 月才實施的 2% 增稅。美方拒絕值
負擔稅款，中方乾脆扣住美方應得款項。
覬覦電影市場不敢撕破臉
若以各公司的影片票房乘以 25% 分紅比率，中方已積欠華納
兄弟約 9.3 億元台幣，索尼 6.9 億元，派拉蒙 9 億元，迪士尼
10.5 億元，環球近 6 億元。
http://news.ltn.com.tw/news/entertainment/paper/701341

結合社會意義的新一代貿易協定談判
(1/5)
•對環境永續的保護
•對文化資產的重視
無論是目前亞太地區正在進行的跨太平洋
經濟夥伴關係協定（ TPP ），還是跨大西
洋貿易及投資夥伴關係協定（ TTIP ），
都正在激烈討論這些議題，應該援引運用
新一波的談判潮流

(2/5)
•在 WTO 中的主要條文 GATT1994 第 20 條，明列自
由貿易可以因為環境保護的因素而設置例外條款
（ exceptional provisions ）
•屬原則性規範，如果一個國家為了保護國的人民內
或生物的健康，或是為了讓自然資源永續發展，可以
不作貿易開放承諾，惟保護的程度對不可以造成世絕
界貿易體系的崩壞，例如不可以藉由環保名義創造關
壁壘，所以例外仍有限度。稅

(3/5)
環境例外的概念，在近年開始與關碳稅的概念結合，
形成新的貿易障礙，且逐漸發揮對抗傳統自由貿易的
效果。以歐盟為例，東亞製造的筆電或家電當然可以
賣到歐洲市場，但消費者會認明上頭有無環境標章、
有無足跡證功能。一種比較激烈的方式就是碳查另
關，針對他國的高耗能或高染品，課關碳稅污產徵
。如美國在稅 2009 年通過的清潔能源法案
（ American Clean Energy and Security Act ），
開始對中國出口的金屬製品、紡織、影視設備等課徵
關，用意除了鼓勵美國的能業，也逼迫中碳稅綠產
國進行減排。碳

(4/5)
•1993 年法國代表在 WTO 成立前的烏拉圭回合中，
提出文化例外的概念，認為電影與戲劇等都是一種影
視品，不能當作一般的服務業，要求排除在貿易自產
由化之外。
•2007 年，聯合國教科文組織通過文化多樣性公約，
要求各國保護不同文化的容與藝術的「表現形式」內
，也就是在當前美式文化流通世界的情況下，各國也
應該採取必要手段保護本文的文化資財。這個公約是
法國、加拿大與韓國積極推定而促成。我們也可以看
到韓國與法國的影視業，逐漸在世界上有一席之產佔
地。

(5/5)
•在去年的 TTIP 談判中，法國也要求美國將影視與數
位媒體排除在貿易自由化之外，這個提議得到十多個
歐洲國家支持，因而使歐盟與美國的談判幾乎破裂。
•事實上，影視工業的利潤不亞於製造業，美國電影
工業的可以用「兆美元」來計算，法國的影視產值
也大約於該國的汽車工業。產值
•更重要的是，如果我們不從現在開始保護萌生中的
影視工業，很快地我們連自己的文化都保留不住。產
品可以讓他國廉價製造，文化可以讓他國替代？這嗎
是台灣政府應該要反思影視開放的部。份

72
文化多樣性與文化例外
•這裡及到一個源遠流長的國際性議題，即所謂涉文化多樣性
（ Cultural Diversity ），意味著世界上一個群體都有權利保護每
他們的文化資，一個個體也都享有文化領域表達自我的可能性產每
。（請注意，不是狹隘的自我保護而是積極面向的自由意志的表
達）。
•依據 WTO 服務業分類，其中與文化品相關議題一直都有著高度產
爭議性，從結果來看，最顯著的例子就是 WTO/GATT 第 4 條關於
電影特殊條款（ Special Provisions Relating to Cinematograph
Films ），為 WTO/GATT 第 3 條第十項國民待遇原則之電影片例
外；換言之， WTO/GATT 第 4 條與第 3 條第十項共同建構了各國
可能運用的國電影保護機制，由此也可看出，文化業作為商業產產
及服務模式存在，其異質元素相互間的操作、衝突與角力，且十分
激烈。

73
法國
•法國政府自 1960 年代起陸續制訂各項關於支持電影業的政策，在對產
外的所有國際性雙邊談判，法國以文化例外（ cultural exception ）的策
略，在文化多樣性化思維基礎與目標之下，扮演主導性角色，致力於捍
衛法國文化，其實這並不只是法國觀點而已，法國現象只是全球各國捍
衛文化多樣性表達（ expression ）權利的一個例子而已。
•之後， 2005 年 10 月 20 日，聯合國通過了【保護與促進文化表現形式
多樣性公約】（前身為 2001 年【教科文組織世界文化多樣性宣
言】 UNESCO Universal declaration on Cultural Diversity) ，針對世界
不同地區與文化的多樣性進行保護，本身具有文化自主性，且與美國文
化強勢業處於競爭關係者，多十分支持；美國雖然早期積極投入草擬產
工作，但嗣後認為對其本地影視業影響甚鉅，於是轉而反對，不參與產
該公約的締約。

74
法國
•2013 G8 八大工業國高峰會召開前夕，在法國
政府不惜動用反對權的強勢要求下，歐盟各國代
表最終一致通過影音品（如電影、音樂）將不產
列入與美國自由貿易談判的項目。
•法國除於國際上積極捍衛文化多樣性之外，在
國也持續推動各項政策，以電影為例，目前國內
片維持著 42% 左右市率，並形成一個良好的佔
循環系
統 ..http://news.entgroup.cn/c/2616926.shtml

75
中國
中國加入 WTO 之後，有效透過文化例外主張外片
配額之國片保護政策，輔以利潤分成的掌控、中外
合作攝製電影片管理規定以及與香港簽定 CEPA 大
量吸納線上與幕後人才，加上採行審批制度以及對
於發行與映演排片的操控與市場各種潛規則（例如
國片保護月）等，即將成為現今全球第二大電影市
場，國片並有總票房五成以上的比例佔。（惟進入
後大片時代的各項議題已逐漸浮現）

中國
•2012 年二月中美雙方 18 日就解決 WTO 電影
相關問題的諒解備忘達成協議。中國年將錄每
加增 14 部美國進口大片，以 IMAX 和 3D 電影
為主；進口的美國票房分帳大片分比例從賬
13 ％提高到 25 ％。
•國片產 43:57

台灣
•為履行入會協商承諾，台灣在服務業領域視聽服務業的
承諾，包括開放電影片影片之製作與銷售服務業錄 ( 包
括取消單一外國電影片進口拷貝數限制 ) ，以及開放電
影放映服務業 ( 包括取消外國單一電影片放映場所述之
限制 )
•電影法第十一條關於國片映演比例，與第四十條關於對
外收國片輔導金之規定徵，陸續刪除，自 1986 年起，
並終止了電影外片進口配額制度，電影拷貝數及映演廳
限制逐年放寬

• 文化業產 / 創意業產 / 文化創意業產
• 國際貿易協定基礎架構
• 結合社會意義的新一代貿易協定談判
• 台紐與中紐協定之呈現
• 代結論

台紐經濟合作協定 (1/2)
「台紐經濟合作協定」包括了「文化例外」原則的主張：第
24 章「一般例外」第 1 條第 3 項規定：
（ http://www.moea.gov.tw/TNE/main/content/ContentLink.
aspx?menu_id=3630 ）
「就本協定而言，在上開措施於締約雙方間就同類情形並未構成專斷或無理的視歧
，亦未造成貨品及服務貿易及投資的隱藏性限制之前提下，本協定不禁止締約一方
採行或執行必要的措施，保護本國史性或具考古價之文物地理，或支持對締約歷值
方具重要價之創意藝術。」值
而台紐協定中更清楚明創意藝術的容：說內
「創意藝術」包括：表演藝術－包含戲劇、舞蹈及音樂－視覺藝術和手工藝、文學
、電影電視、語言藝術、線上創作容、原住民傳統文化和當代文化傳達、數位互內
動影像和混合藝術，包含使用新科技跨越藝術的抽象分類。創意藝術之範圍包含對
藝術之表達、演奏及詮釋之活動，以及對這些藝術形式及活動之相關研究與技術發
展。

台紐經濟合作協定 (2/2)
台紐協定中第 19 章特別專章思索「原住民合作」議題，強調
：
「推動和促進關於原住民議題之經驗交換，包括以下領域：經濟、商業發
展、觀光、自然資源發展、藝術表演、農業出、文化、語言推廣、教育產
、人權、土地所更權議題、業、社會政策、生物多樣性、體育及傳統醫尌
學等；」
同時在第 24 章一般例外第 6 條懷唐伊條約 (Treaty of
Waitangi) 規定：
「如措施並非專斷或不合理視或未對他方構成隱藏性貿易障礙，本協定歧
不禁止紐西蘭採取其認為必要之措施，就本協定事項給予毛利族較優惠待
遇，包括履行其於懷唐伊條約下之義務。」

則是經濟貿易協定中，對於原住民族「少數文化權利」的特別
規範

中紐經濟合作協定 (1/2)
2008 年簽訂的「紐西蘭中國自由貿易協
定」（ New Zealand China Free Trade
Agreement ）中的例外條文，紐西蘭貿
易談判代表面對政治、經濟實力堅強，
而且市場廣大的中國談判官員，依舊以
自己成熟而清晰的「文化主體意識」，
堅持主張雙方自由貿易時的「文化例
外」與原住民族「少數權利特殊待遇」
原則。

中紐經濟合作協定 (2/2)
•「紐中自由貿易協定」第 17 章例外條款的第 200 條第 3 項、第
4 項正是紐西蘭和中國自由貿易的文化例外原則
「就本協定而言，在上開措施於締約雙方間就同類情形並未構成專斷或無理的視，亦歧
未造成貨品及服務貿易及投資的隱藏性限制之前提下，本協定不禁止締約一方採行或執
行必要的措施，保護本國史性或具考古價之文物地理，或支持對締約方具重要價歷值值
之創意藝術。」
同樣地「創意藝術」的涵包括：內
表演藝術－包含戲劇、舞蹈及音樂－視覺藝術和手工藝、文學、電影電視、語言藝術、
線上創作容、原住民傳統文化和當代文化傳達、數位互動影像和混合藝術，包含使用內
新科技跨越藝術的抽象分類。創意藝術之範圍包含對藝術之表達、演奏及詮釋之活動，
以及對這些藝術形式及活動之相關研究與技術發展。
•同時在第 17 章第 205 條懷唐伊條約 (Treaty of Waitangi) 規定
：「如措施並非專斷或不合理視或未對他方構成隱藏性貿易障礙，本協定不禁止紐歧
西蘭採取其認為必要之措施，就本協定事項給予毛利族較優惠待遇，包括履行其於懷唐
伊條約下之義務。」這則是「紐西蘭中國自由貿易協定」中，雙方對於紐西蘭原住民族
「少數文化權利」的特別規範。

代結論
•我國應建構以文化多樣性為指導
方針的文化經濟論述
•資訊透明且制度平等及潛規則的
了解對於國際貿談判具有相當重
要性

謝謝聆聽

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