從黑手電鍍到金屬表面處理之路/吳其融

1. 從黑手電鍍到金屬表面處理之路
分享人：地球公民基金會兼任專員吳其融

2. About 地球公民／吳其融
目前任職：
家庭農場、地球公民基金會兼任專員
曾任職：
地球公民基金會山林國土研究專員
家庭農場
拾光農產合作社
吉翔行 – 產銷專員
各地農地工
水利試驗所 – 約聘人員
雲林農業勞動文化紀錄 – 專員
2012-2020 – 農業現場工作經驗 4 年
2010-2020 – 職場相關工作經驗10年
從事過運售、農業現場、故事蒐集、
農場流程規劃等相關工作。100%來自民間小額捐款

3. 關於對待重金屬污染源的爭論
關於如何將產業的污染源視為產業發展的核心課題

5. 2015.09.08新聞
環保署今年檢驗彰化縣東西二、三圳灌溉流域農地，土壤含超量重
金屬的面積多達115公頃、653筆，受害農民近千人，怨聲載道，
抨擊政府「取締汙染不力，只會拿農民開刀」
汙染農地九成集中在和美鎮，少數分布彰化市、鹿港鎮。和美鎮大
霞、南佃、源埤里的二期稻作綠油油，幾乎每塊稻田樹立汙染控制
場址的白色告示牌，刺眼又突兀。
「能怎麼辦？」和美鎮農會理事楊棋燉的農地雖沒汙染，但為同區
農民抱不平；他指出，農友鑿井抽取地下水灌溉，農地竟然遭重金
屬汙染，汙染源到底從何而來？「實在乎人想攏嘸」。

6. 違章電鍍工廠對於環境的影響：
1.散落的點污染源，無論位於農地、丁種建築用地或零星工業區，
均難以掌握實質污染程度及排放情況。
2.重金屬污染，將促使農地、灌溉溝渠無法短期回復到可耕作的情
況。學界曾檢驗東西二圳灌區土壤，重金屬鎳甚至高到45mg/kg，
渠道內底泥2000mg/kg，而量測該區域七口抽取淺層地下水的水井
，含鎳量0.23～3.67mg/L，超過飲用水水質標準0.1mg/L，甚至超
過灌溉水質標準0.5mg/L。

8. 「我們」該怎麼看待「他們」？

9. 從看待點污染源到思索產業運作
關於如何將產業的污染源視為產業發展的核心課題

10. 初期訪談對象（2016~2018）：
1.第一波彰化市大起訴被告業者，現為某廠師傅
2.環保署中區督察大隊
3.彰化縣環工業者
核心問題：
如何分析產業為何「發生」「如此污染」的「事件」
踏上一條危險的路：
瞭解金屬表面處理產業相關製程，重新分析、掌握產業分布情形，理解所
需區位及產業群聚條件，試著初步思考產業樣貌及改變可能。

11. 金屬表面處理產業
一個關於——
表面如何美化、強化、增加各式物理化學特性環節的產業
電子零組件
半導體
金屬
機械零組件
PCB
表面處理 成品
大廠加工環節
專門代工廠

12. 金屬半成品
機械零組件
脫脂
酸洗
有機溶劑脫脂
乳化脫脂
鹼性液體脫脂
鹽酸酸洗
硫酸酸洗
磷酸酸洗
電鍍
超聲波清洗
打銅底
鍍鎳
鍍色、凍色、上封閉油
Normal
無氰鍍鋅
六價鉻取代三價鉻電鍍
非鉻替代技術、真空濺鍍
已具有經濟效益的替代模式
陽極處理
乾燥
成品交貨
皮膜處理
Conversion Coating
無鎳電鍍（銅錫合金）

13. 第二階段訪談對象（2018~2020）：
1.金屬表面處理同業公會
2.彰濱電鍍專區第一期業者
3.彰濱電鍍專區第二期業者
核心問題：
業界如何認知如今的局面、邁向未來？對於政府、業界的期待？

15. 我的農業從業經驗：
1.噴越多藥其實越花錢，噴無效的藥對產量沒意義
2.管制用藥並無法解決問題，而是如何搞懂用藥的意義
3.農友想不想「搞懂」、「討論」、「協力」，往往才是重點
4.而當農業需要二、三級產業路徑時，所謂的「有機」才有產業的意義
從農業從業的經驗裡頭，如果將農業也視為傳統產業來看
所謂的傳統產業轉型：
並不是無法轉型，而是在於現今的分工太有效率，於是新型態的運作模式在初
期階段缺乏效率時，從業人員、管理層往往就會卻步，而更為保守的政府公務
人員，更易於缺乏與業界一起改變的勇氣，往往將其拋給技術研究單位，但其
實要改變的並不是掛上「智慧」，而是整個產業如何建立標準，重建整個產業
社群的對話及共識。

16. 早已並非國家產業發展重點的傳統產業，如何從身兼各式新型態產業
的加工環節，在環境永續的原則下創造可能？日本拜訪過往任職公害
防止事業團的老師，其實絕非探求答案的終點，而僅僅只是起點。
污
染
總
量
中
小
企
業
改
善
缺
乏
資
金
、
技
術
及
規
模
污染源的聚合，可以降低環工設備
的投資成本，而這同時也是循環經
濟的起點。
聚
合
後
中
小
企
業

18. 只有管制、取締的目標是不夠的，而是使企業成為「企業市民」，
他們大部分都會聽懂也會接受，這個目標是非常重要的，但這並不
是鄉愿，而是誠實地要求「企業市民」負起作為市民的責任，管理
自己的工業區。
我們一般認為工業污染是要擬定對策，但參與的過程裡頭，才認識
工業污染是要擬定「政策」，我們也希望企業有所發展，但如果只
局限於對策的技術問題，而沒有促成上位政策的修正及改變，其實
並無法實質改善問題。事後總體來看，污染管制反而促使技術門檻
的突破，這對於產業發展是具有意義的。
——森嶋彰

20. 歷程：
1.1970年代遷移，電鍍業廠商為主，相關上下游產業為輔
2.海埔新生地原先以收攏噪音、震動企業為主，電鍍業本來無法進入
3.耗水量得減少，廢水產生量得降至原本的1/10
4.學者天馬行空，廠商自力嘗試
京濱島中央鍍金（電鍍）工業廠商合作社

21. 廢水處理方案：
先進個別廠商儲藏槽，處理廠一個小時抽十次，廢水也有不同的種類，訂
定個別目標，處理廠歷經多年現場調整的經驗而升級，廢水沈澱、廢泥乾
燥，銅含量超過15%販售給冶煉廠，一開始貨車拖去，會被一一抽檢。
京濱島中央鍍金（電鍍）工業廠商合作社

22. 現況：
1.電鍍廢水一公噸處理費680日圓
2.廠商會員有廢水處理藥劑公司、機器洗淨的公司、製造電鍍機器的
公司，電鍍廠商會員與這位電鍍機器製造廠商會員買設備，維修工作
均由製造商廠商會員來做。藥劑因為有廠商在，所以每家廠商也不需
要儲存，不需要倉庫儲放
京濱島中央鍍金（電鍍）工業廠商合作社

23. 日本公害防止事業團對產業發展及環境保護誘因
行業安置（工業區）：
• 按產業類型和佈局劃分，使營運合宜
• 14種分類：金屬機械、電鍍、化學品、
電子產品、電器和精密儀器等
• 在住宅區附近安置輕工業；東京都附近海
岸線則為可再生資源工業區
• 透過聚合「協同組合」個別產業（以類型
進行分類）的系統設置，達到產業的連結
• 申請到錢，一年就是要搬遷
污染控制和環境永續：
• 建立工業廢水處理設施
• 工業對電力和天然氣的能源限制
• 制定環境保護（污染控制）計畫和徹底的
事先諮詢系統
• 制定建築結構的最低標準
• 關於建立住宅和食品/飲料場所等的限制
• 沿外圍區域建立綠化帶
• 簽訂建築/施工協議

24. 台灣已有的金屬表面處理專區

25. 金屬表面處理專區：
1.桃園大園工業區業者自闢專區（8.3公頃）
2.彰濱電鍍專區第一期
3.彰濱電鍍專區第二期
4.台南永康科技工業區電鍍專區
5.南投南崗工業區（具產業規模，中部唯二可電鍍設廠工業區）
核心課題：
產業輔導單位應以專區業者為主要輔導、協力對象，在避免違章或丁建
工廠以環境成本外部化劣幣驅逐良幣的同時，逐步透過專區內蘿蔔大於
棍子的運作，在產業協力的情況下，達成產業群聚規模效益的利基。

26. 我們得面臨台灣在1970年代開始，開闢工業區即售罄的急速發展
苦果，導致工業區整體規劃、配套一團糟的現況，而產業界更得
持續面對社會大眾環境觀念不斷增強的情形，解決問題不是一朝
一夕，但能不能持續溝通，才是重點。
作為曾經的民間團體全職工作者，期望這樣可能不大的一小步，
促成更多的討論，這只是一個起點，產業永遠都有新的挑戰，但
試著改變既有污染的情況，永遠都是新的挑戰也是契機。

27. 從民間團體的角度，只要電鍍廠惡意排放、廢水腐蝕導致道路塌陷
以及廠區燃燒，我們仍會不斷譴責，在試著理解產業的過程，環境
仍是我們的根本。
但就像水稻產業也會遭遇全面強制休耕，只為了提供其他產業發展
所需的水資源。在資源有限的台灣，除了得面對台灣社會各界對於
個別產業的貧乏想像，更有政府體制棍子蘿蔔沒對齊的情況，沒有
想辦法找出更永續及可持續發展的解方，產業終究是無法前行。
仍然期待後續民間團體、產業界，在這樣的台灣社會裏，持續找出
對話與爭辯後的成果。