題目：土地權利的消失與回復 時間：2017/08/09（三）晚上07:00~09:30 地點：左轉有書X慕哲咖啡 主持：林嘉男（地球公民基金會山林國土組專員） 講者：樂鍇·祿璞崚岸 Ljegay Rupeljengan（排灣族民族議會籌備會） 尤希智（排灣族民族議會籌備會） 李瀚昌 Rangalu Taruljayaz（排灣族民族議會籌備會） 與談：吳勁毅（台灣城鄉發展學會理事長） 主辦：地球公民基金會X小米穗原住民文化基金會

1. 排灣族
傳統領域與民族議會

2. enema 傳統領域？（限制在排灣族）
kadjunangan：原來的土地
pinaljavakan：指屬地範圍/交界
veqeveq：部落範圍
pinaljavakan nua kadjunangan：傳統領域
（涵蓋的是土地、歷史、文化、神話、環境）
kaumaqan →原始家屋。kavulungan →原始而且最長者。kakaizuanan →原來的
駐地。
kacalisiyan →原來居住在山坡地的人。kakudjan →傳統習慣。
kakadjunangan →原來的土地
以上是長輩耆老對原始舊有的地方，都會有起頭"ka"的說法…。
“ka”的起頭解釋通常是帶有原始”或最初”的意涵，若是「傳統領域」似乎也
是這個味道！（李瀚昌）

3. enema 傳統領域？
 沒有所謂過去是我們的傳統領域，而是原來一直都是我
們的。（部落耆老）
 傳統領域是個別原住民族在歷史中，歷經遷徙與變動所
形成的家園營造(home-making)。（林益仁）
 過去部落（更早是家族）族人居住、耕作、採集、漁撈、
汲水取水、行遊、遷徙路線以及相傳祖先起源、神靈
駐在與從事神聖儀式行為的空間。（浦忠成）
 原住民族傳統領域土地：指經依本辦法所定程序劃定之
原住民族傳統祭儀、祖靈聖地、部落及其獵區與墾耕或
其他依原住民族文化、傳統習慣等特徵可得確定其範圍
之公有土地。(原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法)

4. adjunangan na payijus
 祖先所傳授的土地
 生產的土地
 族人的居住地和獵區
排灣族對土地的認知和態度的基本概念（童春發，
2011）：
mamazangiljan被賦於管理土地的特權，但並非是土地
的主宰者。人民除了住家外是沒有土地私有權，但有
使用土地來生產農作物之自由。
土地所有者：造物者
土地守護者：祖先
土地管理者：mamazangiljan、貴族
土地經營者：常民

5. 日據時期（1895－1945）
 1895年總督府公佈「官有林野及樟腦製造業取締規則」，其第一條規定：
「無官方證據，及山林原野之地契，算為官地。」(藤井志津枝，1997：
14-19)至此「蕃地」因而全歸日本政府所有。（林秋錦，2001）
 1928 年制定森林事業規程。「要存置林野 (約109 萬4千公頃 )」、「準
要存置林野 (約20 萬公頃 )」，以及「不要存置林野 (約7萬7千公頃 )」
（總和：137 萬1千公頃 ）。 （1916, 160萬公頃 1928, 20萬公頃)
 殖產興業的土地措施。（王詩琅，1980）
國民政府來台（1945－）
 沿襲日據舊制，「敵產」及無主土地視為國有、劃設保留地（約24 萬公頃）。
 土地登記制度，排除共同所有權、習慣所有權或集體所有權。
 1966年在原保地引進「個人所有權制」。
 國家公園及遷部落。

6. 土地登記制度: (Chen and Howitt, 2017)
 no longer to carry out any historical investigations of the
owner's title and sole authoritative position of government
 unregistered land would be considered as nation-owned
 started individual land title registration in the area of
Indigenous Reserved Land in 1966
 the registry system undermined the authoritative position of
Indigenous customary law
 the dichotomous categories of public/individual ownerships
omitted the possibility of any prior existing, and persistent
communal ownership of property by an Indigenous
customary social group

7. 1916

9. (Chen and Howitt, 2017)

13. 『原住民族基本法』
 第 4 條 政府應依原住民族意願，保障原住民族之平等地位
及自主發展，實行原住民族自治；其相關事項，另以法律
定之。
 第 20 條 政府承認原住民族土地及自然資源權利。
民族議會即為實行
民族自治初步組織
自主宣告傳統領域
 找回歷史文化，建立土地及民族歸屬感。
 活絡部落組織，展現自主意識。
 環境生態調查，民族知識建構。
 自然資源管理，重建山海新關係。
 健全部落(民族)議會，民族自治準備。

16. 100
115
180
擬人化

17. ID: 100
全部落全員出動時，名為rumingan 之頭目稱：凡是缺勤者一律處決！而嫁作春日媳
婦之satjwu，因姍姍來遲難逃此劫，satjwu之表弟puljaljuyan 表示：我來親手殺了她以
服眾人。Satjwu 則視死如歸宣稱：現在我的頭顱被砍下之後，請一定要放置在
rumingan之屋頂上，而當我的血滴沿著屋簷流下時，希望全體會眾的舞步整齊劃一，
歌聲震耳！
就在此時satjwu 之頭顱竟然在屋頂引吭高歌，此時突然雷電交加，眾人無一倖免全遭
擊斃！其中名為puiku 之長者早就認為邪門，因此早已把satjwu 之琉璃項鍊及值錢之
首飾，事先竊取並趁機偷溜以避邪，不料puiku 仍遭雷擊而傷及腿部，奔逃至舊白鷺，
向tjamatjaan 求救未果，又繼續負傷竄至舊望嘉方向，途經溪澗水潭處稍事休息並設
法洗滌傷口（papavanavan 之溪流名稱由來於焉）。此時舊望嘉tjaruljivae 家族壯丁正
巧遇見puiku 狼狽不堪之模樣，乃大發慈悲將puiku 予以收留，而puiku 當時由satjuwu
竊取之首飾項鍊等，日後也悉數奉給tjaruljivae 家族頭目，puiku 無形中造就了
tjaruljivae 家族勢力壯大、家才萬貫。
舊白鷺族人對於修路特別重視之原因亦在此。

18. Id = 180
屬性 = 93年舊望嘉
地名 = cacveljan
地名故事 = 舊望嘉
部落主墓區。
Id = 115
屬性 = 93年舊白鷺
地名 =
papavanavan
地名故事 = Puiku
洗滌傷口處而得此
名。少女沐浴區
100
115
180

20.  沒有所謂過去是我們的傳統領域，而是原來一直都是我們的。（部落耆老）

21. 1.讓部落集體共有材資源（common property resources）的部落共同體，因保留地所
有權的發放，破壞無遺，部落連結性遭割裂，造成目前部落瀕臨瓦解，森林副產物的
禁採，讓族人生活與大自然斷離，四處漂流打工，成為金錢的追逐者，像失去靈魂的
螞蟻，始作庸者非林業主管莫屬。
2.保留地私有化，造成使用權轉讓，遊走在合法與非法之間，讓外人濫墾種薑、種金
針、種高冷蔬菜、種民宿、種露營區、霸溫泉區、種造林等等，這就是林務局的森林
管理爛成就。
3.目前因劃設辦法排除私有保留地，私下轉讓辦本加厲，現金交易與本票抵押，政府
管理失用，黑心代書與地政單位單向作業，原民會應立刻凍結所有原住民土地轉讓程
序，進行止血。
保留地
排灣族民族議會籌備會召集人 高正治醫師

22. 排灣族民族議會籌備會召集人 高正治醫師

23. 大武山自然保留區
成立時間
民國77年01月13日
民國77年06月08日公告修正
面積(公頃) 47,000
地理位置
(範圍)
大武事業區第 2-10、12-20、24-30
林班；台東事業區第18-26、35-43、
45-50林班及第51林班扣除礦業用地
及礦業卡車運路以外之土地，台東
縣界內屏東林區管理處之巴油池及
附近縣界以東之林地
管理機關
行政院農業委員會林務局台東、屏
東林區管理處
類型 國定自然地景
主要保護對
象
野生動物及其棲息地、原始林、高
山湖泊

24. 排灣族民族議會籌備會召集人 高正治醫師

25. 原住民族傳統領域土地只限公有地
原住民族土地不被承認
法律上接受土地被私有化的剝奪過程
在法令認知上，這些私有土地就與原住民族群體沒有
任何因為歷史和文化上而衍伸的關係，反倒造成另一
次原住民族土地剝奪和侵害。
我們必須認識它來治愈它：定義和處
理歷史創傷

26. 蔡 政 府 道 歉 文 的
「對等協商」應回
歸到民族議會。

27. 傳統領域、部落會議、民族議會
 空間領域的大小、重疊
 時間歷史的長短、纏繞
 原住民組織的層級、交錯
 對等協商的建立、平等
 民族知識體系的建立、傳承
 民族主體性的實踐、自治