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20170712【環原台灣#2】轉型正義起步走：從傳統領域確立開始-官大偉老師簡報
- 3. 前言：之二
- 5. 前言：之三
- 6. 10
- 8. 二、主權與治理 主權 十七世紀興起的民族/領域/主權概念 當代全球資本對國家壁壘的穿透 區域組織中之國家間的權能重新分配 邊境地區的雙重/多重公民權實踐 國家和原住民族之間分享主權的作法 治理 治理作為公私部門之間，為共同處理事務而進行互動與協調的過程 原住民族主權的內涵 提出的學者 主權的層次 Maaka 與Fleras（2000） 限制性主權 絕對主權 Maaka 與Fleras（2000）、 Fleras 與Spoonley（1999） 名目 主權 功能 主權 實質 主權 管理 → 治理 → 多元治理
- 9. 多元治理 多元的族群主體之間進行跨文化的對話，協商發 展的目標、形成發展的策略，進而結合跨文化的 知識進行自然資源的利用與維護。 不只是為了修復歷史中的不正義，也會創造整體 社會更大的共同利益 政治/經濟/生態的意義
- 15. 主張 應排除私有土地 不應以公/私有土地為界定傳統領域標準 理由 私有土地一旦被劃入傳統領域，開 發需經過原住民族或部落同意，侵 犯個人財產權 公有/私有的狀態，是現代國家帶來的地 權制度下所區分的產權類型，甚至可能 是包含了不正義之取得過程而產生的結 果（例如：花東台糖土地，尖石鄉新竹 殖產土地） 個人土地為公共利益受限制（例如都市 計劃）本來就符合土地利用的原理 「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」 已經將小規模土地自用排除在需取得同 意的範圍之外，因此以侵犯個人財產權 為表面理由，實質則是為財團開發護航 劃設辦法之爭議（一）： 傳統領域是否包含私有土地？ 五、傳統領域劃設辦法的爭議
- 16. 主張 一定要經過鄉公所與縣市政府 採「經過鄉公所與縣市政府」或 「經過民族議會」雙軌制 理由 鄉公所與縣市政府資源可協助部落 進行劃設 鄉公所和縣市政府未必有能力瞭解/協商 跨鄉、跨縣市之傳統領域劃設 鄉公所和縣市政府的開發案和原住民族 同意權的行使經常是有利益衝突，鄉公 所和縣市政府未必只是中立的資源的提 供者（例如：南投縣政府與邵族） 劃設辦法之爭議（二）： 劃設過程是否一定要經過鄉公所與縣市政府？
- 18. 個人權和集體權之間的關係
- 20. 原住民族集體 土地權 原住民族個人 土地權 集體所有 例如：各族 對其傳統領 域中之保留 地所有人之 族群身份規 定 集體處分 例如：部落、 民族集體或 政府對保留 地的優先承 購權 集體使用 例如：對原 住民族土地 之發展、規 劃與決策權 集體收益 例如：原住 民族傳統領 域中私人土 地稅收部分 作為民族自 治財源 個人所有 個人處分 個人使用 個人收益 可藉由新的 國土計畫體 系中之原住 民族權利機 制達成 原住民族土地權的意涵