La programmazione, gestione, valutazione dei nuovi Fondi Strutturali per il periodo 2014-2020 è intrinsecamente collaborativa e richiede (per Regolamento) una inedita partecipazione di tutte le parti connesse allo sviluppo economico, all'inclusione sociale, alla sostenibilità ambientale. Lo scenario delle soluzioni idonee a superare la difficile contingenza è molto povero e spesos inadatto alle complessità e ai bisogni. Vi spiccano l'Economia Collaborativa e tutta l'Innovazione Sociale. Ecco dunque come molte Amministrazioni stanno orientando politiche e finanziamenti in tale direzione Questo avviene in un'ottica di collaborazione pubblico/privato. Già si stanno manifestando le prime forme di ingegneria finanziaria in cui il budget di una attività è composto da Fondi UE+Crowdfunding+ (ad esempio) Sponsor. Questo è lo scenario di cui verranno esplorate le logiche, gli strumenti e i riferimenti principali

1. L ’A GEND A EU RO PEA PER I L 201 4 -2020
L E PO L I T I C HE E I FO ND I PER L O SVI L U PPO
D EL L ’EC O NO M I A C O L LA B O RA T I VA .
a cura di Andrea Pugliese - Roma – Luglio 2014
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Andrea Pugliese
@anpugliese
anpugliese@libero.it

2. Parliamo di
La strategia Europa 2020
Nuovi mercati, competenze e comportamenti: Social
Innovation, Sharing Economy
Modalità di accesso ai fondi diretti: bandi, partnership,
fonti informative, …
La Programmazione 2014-2020: sfide e novità
Collaborazione pubblico/privato
Integrazione tra fondi
a cura di Andrea Pugliese
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3. Prologo: la Sussidiarietà
Fondamentale principio di libertà e di democrazia. Si articola su più livelli:
a) Alla cura dei bisogni collettivi e alle attività di interesse generale
provvedono i cittadini (in forma individuale e/o associata). Lo
Stato interviene con funzioni di regolazione e controllo, e quando
la società non è in grado di farcela (suss. Orizzontale).
b) L'intervento sussidiario delle istituzioni deve comunque essere
portato dal livello più vicino al cittadino (suss. Verticale).
a cura di Andrea Pugliese
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4. Domande sparse.
a cura di Andrea Pugliese
4
Come sviluppare e innovare in una congiuntura
recessiva dell’economia?
Come sostenere gli investimenti in sviluppo e
welfare con costi finanziari elevati?
Come migliorare organizzazione e governance
tenendo conto della complessità?
Quale modello di welfare con la riduzione delle
risorse pubbliche?
Come promuovere la partecipazione in un
quadro deteriorato della socialità?

5. Una risposta: la BIG SOCIETY – U.K.
a cura di Andrea Pugliese
5
L'idea politica programma elettorale del partito
conservatore nel 2010 .
L'obiettivo è quello di consentire alle persone e
alle comunità locali la costruzione di una "società
allargata e inclusiva" togliendo potere alla politica
e alle istituzioni per darlo alle persone.
Alcuni contesti sono favorevoli a questa politica.
E’ molto contestata in altri ambiti.
È stata definita dall'arcivescovo di Canterbury
Rowan Williams, "Un progetto per nascondere un
ritiro profondamente dannoso dello Stato dalle
sue responsabilità verso i più vulnerabili”.
http://www.thebigsociety.co.uk/what-is-big-society/
http://falseeconomy.org.uk

6. La Strategia Europa 2020
a cura di Andrea Pugliese
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Europa 2020 non mira soltanto a un percorso di uscita dalla crisi ma
vuole anche colmare le lacune del nostro modello di crescita e creare le
condizioni per un diverso tipo di sviluppo economico, più intelligente,
sostenibile e solidale.
L'Unione si è posta cinque ambiziosi obiettivi in materia di :
occupazione, innovazione, istruzione, integrazione sociale e
clima/energia da raggiungere entro il 2020.
Ogni Stato membro ha adottato per ciascuno di questi settori i propri
obiettivi nazionali.

7. La Matrioska delle responsabilità
La UE chiede soluzioni agli
Stati Membri che ribaltano su
Regioni che si rivolgono a
Parti Sociali che svicolano a
Università che brancolano
mentre…
Comunità reagiscono, i
Singoli innovano con le
Imprese che osano e le
Piattaforme agevolano.

8. Le Iniziative Prioritarie.
a cura di Andrea Pugliese
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La strategia comporta sette iniziative prioritarie per realizzare le priorità di
Europa 2020:
Crescita intelligente
1 - Agenda digitale europea
2 - Unione dell'innovazione
3 - Youth on the move
Crescita sostenibile
4 - Un'Europa efficiente sotto il profilo delle risorse
5 - Una politica industriale per l'era della globalizzazione
Crescita solidale
6- Agenda per nuove competenze e nuovi lavori
7 - Piattaforma europea contro la povertà

9. 2015-2021
Programmazione Fondi Strutturali
2014-2020

10. Commissione UE:
« Con i Fondi Strutturali in Italia basta…»
Strade Sagre

11. Progetti, Servizi, prodotti in grado di
soddisfare le esigenze e sostenibili dal
punto di vista economico, ambientale e
sociale.

12. Lo Sviluppo coinvolga tutti, concentrandosi sui
punti di forza delle comunità e del territorio (S3).
Valorizzando le diversità.

13. Meno gloria alle BUONE PRASSI
Più attenzione ai SEGNALI DEBOLI

14. 14
Payment by Results

15. 1. Esporsi al pensiero laterale, alla
logica peer, senza pregiudizi. Spill Over.

16. 2. Essere aperti al corto circuito e
alla collaborazione.

17. 3. Valutare gli impatti. Imparare dai
feedback. Accettare il fallimento come
necessario all’innovazione.

18. 4. Elaborare nuovi protocolli per lo sviluppo
di competenze. Potenziare le capacità
istituzionali e degli stakeholder.

19. 5 Essere i primi anche senza
essere perfetti.

20. Criticità (e ambiti di sviluppo)
Grande ambiguità tra Social Innovation (all’inglese)
– Innovazione Sociale (dal suono no profit)
Mancanza di fiducia tra le parti coinvolte
Abitudine alla direzione top-down
Frammentazione degli attori
Assenza di regole e dunque conservazione.
Difficoltà della PPAA nell’interpretare il ruolo di
facilitatore, di prototipatore.
Mancanza di coraggio istituzionale e di
competenze
Difficoltà nel valutare l’impatto
a cura di Andrea Pugliese
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21. Una soluzione «annacquata»
I questo quadro assai confuso…
Nessuna Regione ha messo in Piano Operativo linee
di azione specifiche legate alla Social Innovation ma
(anche perché obbligatorio)…
La Social Innovation è posta come azione trasversale.
a cura di Andrea Pugliese
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22. Una Strategia
I contenitori politici (e molti di
quelli tecnici) sono già «etichettati»
con le parole giuste ma sono vuoti…
Vanno riempiti di senso, visione,
progetti.
a cura di Andrea Pugliese
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23. Eligibilità Aree 2014-2020 per Fondi Strutturali
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24. 11 obiettivi tematici per i Fondi Strutturali
1. Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione;
2. Migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione,
3. Promuovere la competitività delle piccole e medie imprese,
4. Sostenere la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio
5. Promuovere l'adattamento al cambiamento climatico e prevenzione;
6. Tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse;
7. Promuovere sistemi di trasporto sostenibili;
8. Promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori;
9. Promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà;
10. Investire nelle competenze, nell'istruzione e nell'apprendimento
permanente;
11. Rafforzare la capacità istituzionale e l'amministrazione pubblica efficiente.
a cura di Andrea Pugliese
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25. Politica di coesione 2014-2020
Per l’Italia 32 Mdi UE di cui:
1. regioni meno sviluppate (Basilicata, Calabria,
Campania, Puglia e Sicilia): 22,324 miliardi;
2. regioni in transizione (Abruzzo, Molise e
Sardegna): 1,102 miliardi;
3. regioni più sviluppate (restanti regioni del centro-
nord): 7,692 miliardi;
4. cooperazione territoriale: 1,136 miliardi.
a cura di Andrea Pugliese
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26. 26
La nuova programmazione FSE 2014-2020 (1)
Il regolamento UE ha queste caratteristiche:
1. I vecchi PON/POR diventano Accordi di Partenariato con
precondizioni, obblighi, risultati attesi, a cui legare i finanziamenti.
2. Necessità della partecipazione degli stakeholder in tutte le
fasi della programmazione
3. i finanziamenti si concentreranno su un numero limitato di
obiettivi.
4. Riconoscimenti in base ai risultati: obiettivi concreti e misurabili.
Correlazione tra risultati e pagamenti.
5. Valutazione dell’Impatto (economico, sociale, culturale) delle Azioni
realizzate
6. Introduce l’innovazione sociale con rafforzamento nelle attività di
scambio buone prassi e azioni congiunte.

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La nuova programmazione FSE 2014-2020 (2)
6. Una quantità adeguata di risorse dell’FSE ad azioni per il
potenziamento delle capacità istituzionale, dei partner
sociali e delle ONG.
7. sostenuta la programmazione integrata con possibile
programmazione plurifondo FESR-FSE
8. Sostenuta l’ingegneria finanziaria con privato/ crowdfunding/
SIB
9. Almeno il 20% dei finanziamenti andrà a favore di misure
per l'inclusione sociale e la lotta alla povertà.
10. azioni specifiche verranno finanziati per promuovere l'uguaglianza
fra uomo e donna e lottare contro le discriminazioni

28. Alcune «fughe in avanti»
Regione Lombardia
Sostegno all’avvio di start up culturali e
creative in Lombardia: bando per l’accesso a
fondi pre-seed.
Regione Lazio
Fondo per la nascita e lo sviluppo di Start-up
innovative
a cura di Andrea Pugliese
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29. a cura di Andrea Pugliese
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