“Корупція в державних закупівлях: хто і чому боїться прийняття Закону “ Про публічні закупівлі ””

1. “Корупція в державних
закупівлях: хто і чому боїться
прийняття Закону “ Про
публічні закупівлі ””

2. 25 млрд.грн. –
консервативна оцінка
«корупційного податку»
25 млрд.грн. –
втрати в результаті
обмеженої конкуренції
250 млрд.
грн.
10%
10%
Не менше 50 млрд. грн. на рік – втрати від
корупції та недостатньої конкуренції
Оцінка втрат в системі ПЗ: чому це важливо!

3. Стратегічні цілі реформи публічних закупівель
• Прозорість процесу – від планування до
постачання товару
• Простота доступу для бізнесу
• Доступність для аналізу та контролю
громадськістю
• Оперативність та ефективність оскарження
• Професійність закупівельників
Електронізація ПЗ підвищить конкуренцію в
системі та знизить корупцію

4. 2
3
4
5
Електронізація закупівель
Спрощення участі для бізнесу
Розвиток зовнішнього моніторингу
Підвищення професійності закупівельників
Електронізація ПЗ – ключ до реформи
системи ПЗ
Ключові напрямки реформи
Приєднання до Договору СОТ (WTO GPA) про державні
закупівлі та промоція експортних можливостей

5. Результати ProZorro
7 комерційних
майданчиків та 4 в
процесі під’єднання
2270+
закупівельників
3550+
постачальників
35+ тис. тендерів на
6,4+ млрд. грн.
Економія вже
складає 500+
млн. грн.

6. Керуючий комітет ProZorro
Керуючий комітет
1. Залучення всіх
стейкхолдерів
2. Призначення на ключові
ролі проекту
3. Затвердження
функціоналу, загального
плану, ключових результатів
проекту
4. Прийняття рішень щодо
фінансування конкретних
завдань
+ 2 майданчики

7. Проект Закону про Публічні
закупівлі

8. Необхідні акти для впровадження реформи
1. Законопроект 2087а:
- антикорупційні та дерегуляційні зміни
- технічні правки для приєднання до Угоди СОТ про
державні закупівлі (WTO GPA)
1. Проект Закону “Про публічні закупівлі”
- засади функціонування нової системи держзакупівель
2. Підзаконний акт:
- Відбір майданчиків
- Деталізація правил використання електронної системи

9. Учасники розробки проекту Закону
- Мінекономрозвитку – ініціатор
- Громадські організації та активісти
- Великі замовники (Міноборони, НАК
«Енергоатом», НБУ)
- Експерти EBRD
- АМКУ, ВРУ та контролюючі органи
- Проект ЄС “Гармонізація системи державних
закупівель в Україні за стандартами ЄС”

10. Ключові нововведення законопроекту
“Про публічні закупівлі”
0. Відповідність міжнародним стандартам,
ребрендинг з держзакупівель на публічні
закупівлі
1. Введення електронних закупівель
2. Введення електронної процедури
оскарження
3. Право вводити в тендерні комітети не
тільки службові особи замовника
4. Введення поняття Центральних
закупівельних організацій (ЦЗО)

11. Що передбачає електронізація?
• Переведення процедур в електронний формат,
включаючи весь обмін документами та
інформацією
• Автоматичне розкриття інформації після
завершення аукціону у відкритих торгах
• Створення гібридної моделі електронних
закупівель з участю держави та приватного
бізнесу
• До-порогові закупівлі (від 20 тис. грн. до
порогів):
– Або в електронній системі
– Або завантаження звіту про закупівлі

12. Які процедури будуть передбачені?
• Відкриті торги з обов’язковим використанням
аукціону
– Аукціон за найнижчою ціною
– Аукціон із врахуванням нецінових критеріїв (MEAT)
• Переговорна процедура без попередньої
публікації, лише звіт, із завантаженням
інформації про закупівлю в систему
• Конкурентний діалог – нова процедура,
подібна до двоступеневих торгів
– Перший етап – переговори про предмет закупівлі
– Другий етап – відкриті торги

13. Реформа публічних закупівель: наступні кроки
1. Прийняття Проекту Закону «Про публічні
закупівлі»
2. Прийняття Підзаконних актів
3. Підписання угоди СОТ про державні закупівлі та її
ратифікація
4. Розгортання системи ProZorro з пілота до
національного рівня
5. Переведення всіх закупівель в Україні на
електронну систему
ГРУДЕНЬ 2015
ГРУДЕНЬ 2015
ГРУДЕНЬ 2015
З КВІТНЯ 2016
СІЧЕНЬ 2017

14. Дякуємо за увагу!