Présentation par Mafalda Santos du Portugal sur le thème de "La formation professionnelle au Portugal", dans le cadre du séminaire SIGMA conjointement organisé avec la Direction générale de la fonction publique d'Algérie, Alger 23-24 novembre 2014

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© OCDE
Initiative conjointe de l’OCDE et de l’Union européenne, financée principalement par l’UE
SÉMINAIRE SUR
« LA FORMATION PROFESSIONNELLE DES FONCTIONNAIRES : AMÉLIORER L’EFFICACITÉ DE L’ADMINISTRATION ET LA MOTIVATION DES AGENTS »
La formation professionnelle au Portugal
Mafalda Lopes dos Santos
Direction Général de la qualification des travailleurs en fonctions publiques (INA)
Alger 23-24 Novembre 2014
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Le Décret n.º 50/98 du 11 mars
L’ensemble du processus qui permet aux fonctionnaires d’obtenir les connaissances, la capacité et la compétence, pour exercer une activité professionnelle en adoptant des comportements appropriés et en améliorant leur développement personnel et professionnel

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Objectifs de la formation professionnelle
Permettre une efficacité, efficience et une meilleure qualité des services publics
Améliorer la performance des fonctionnaires
Assurer la qualification des travailleurs afin de permettre leur admission ou l’accès aux carrières
Permettre la mobilité, la délocalisation et la reconversion des travailleurs de la fonction publique
Contribuer à la réalisation, personnelle et professionnelle, des fonctionnaires
Compléter les bases techniques et culturelles acquises dans le système éducatif
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Principes
L’universalité
Multidisciplinaire
Utilitaire
La continuité
La décentralisation
Complémentaire

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Formation Professionnelle
Initiale
-
acquisition de nouvelles compétences
Continue
-
développement personnel et professionnel
antérieur à l’admission du travailleur
ou
immédiatement après son admission
améliorer les compétences (formation d’amélioration)
ou développer ou approfondir des connaissances et compétences professionnelles dans un certain domaine (formation spécialisée)
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Nécessaire:
une demande par écrit, qui est normalement autorisée par son chef, indiquant le genre de formation, le lieu et la durée
Présentation d’une attestation ou bien d’un certificat de formation
L’ Autoformation
Les travailleurs peuvent décider de fréquenter de façon autonome des formations qui leur permettent de développer et améliorer leurs connaissances
Droit à un crédit de trente cinq heures par année, et peuvent le faire même en journées normales de travail

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Évaluation de la formation selon les objectifs de chaque sujet - en tenant compte de la performance professionnelle des participants ainsi que des résultats dans les organisations
Pour les participants:
Un examen, s’il s’agit d’évaluer le niveau de chaque participant
Dynamique de groupe, études de cas, en cas de vérification du niveau de changement de capacité du participant
Questionnaires d’évaluation des cours de formation, afin de connaitre l’opinion des participants, en ce qui concerne la formation, ses objectifs, ainsi que son niveau technique et pédagogique
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Les organismes centraux de formation
Les organismes sectoriels de formation
Les services et organismes de l'Administration Publique
Les organismes publics ou privés dûment reconnus ou intégrés dans les systèmes éducatifs, scientifiques ou technologiques
Les associations professionnelles, les syndicats, dans leur domaine d'expertise
Entités compétentes pour la réalisation des stages de formation
Système
décentralisé
En plus des organismes responsables de la gestion de la formation, tous les services publics doivent faire un diagnostic des besoins de formation et préparer annuellement des plans de stages de formation adéquate et adaptée au budget disponible

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La Direction-Générale de la qualification des travailleurs en fonctions publiques (INA www.ina.pt )
Organisme central de formation
et
l'organe de coordination concernant la formation professionnelle dans l'Administration Publique
Mission - Promouvoir le développement, la qualification et la mobilité des fonctionnaires, au travers de la gestion des compétences et de l’évaluation des besoins concernant le personnel nécessaire en fonction de la mission, des objectifs et des activités des services publics et de la gestion des carrières, afin de permettre l’intégration des processus de l’évolution organisationnelle
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Renforcement de la mission et des attributions
Le recrutement et la sélection
La formation professionnelle
La mobilité et la réhabilitation
L’innovation et le développement organisationnel
La coopération internationale
Entité centrale responsable pour la définition intégrée de la gestion des ressources humaines dans l’administration publique
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La formation obligatoire pour les dirigeants
Cours Avancé en Gestion Publique(CAGEP) - 65 heures, séances sur place ou à distance
Evaluation stratégique et prospective
Gestion des organisations publiques (objectifs et performance)
Innovation, modernisation et administration électronique et utilisation des services partagés
Leadership, communication, négociation et gestion des conflits
Gestion de l’information et du savoir
Ethique, citoyenneté, égalité des genres, politiques d’inclusion et d’environnement
Supérieurs
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La formation obligatoire pour les dirigeants
Cadres
Programme de Formation en Gestion Publique (FORGEP) - 150 heures, séances sur place ou à distance
Evaluation stratégique et prospective
Gestion des organisations publiques (objectifs et performance)
Innovation, modernisation et administration électronique, utilisation des services partagés
Leadership, communication, négociation et gestion des conflits
Gestion de l’information et du savoir
Gestion des ressources humaines
Gestion des ressources financières
Logistique et acquisition de biens
Commercialisation publique
Internationalisation et affaires communautaires
Méthodes quantitatives
Ethique, citoyenneté, égalité des genres, politiques d’inclusion et d’environnement

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La formation professionnelle au Portugal – les chiffres
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 Les travailleurs
 Les travailleurs qui ont suivi les séances de formation
La figure représente 92% de travailleurs provenant de l’administration publique Le genre étant : femmes 58,6% et hommes 41,4%
Le pourcentage des travailleurs ayant fréquenté les stages de formation est de 40,6% (soit : administration centrale : 43,7%, administration locale : 31,7%, administration régionale : 24,6%). Parmi ces travailleurs, la participation des femmes (40,9%) est supérieure à celle des hommes (40,2%).
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 L’ autoformation
 Durée de la formation (nombre d'heures)
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ADIE
Adm.local
RAA
RAM
Heurs de formation par travailleur
Total AP 18
56,8% des services n'ont présenté aucun résultat dans le domaine de l'autoformation
Uniquement 4,8% des travailleurs ont fait de l'autoformation ; dont 2,7% étant des femmes et 6,35% des hommes
C'est dans le domaine de la santé que le pourcentage de l'autoformation est le plus élevé
Dans son ensemble, chaque fonctionnaire a fréquenté, en moyenne, 18 heures de formation
Le volume global de formation a atteint 10.580.124 heures
La formation professionnelle au Portugal – les chiffres

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 Modalité de formation
67.7%
32.3%
Heurs de formation par modalité
 Fréquence de la formation
79%
16%
5%
Volume de formation par type de calendrier
Prédominance de la formation continue avec 67,7% sur le total et la formation initiale avec 32,3%
La fréquence de formation pendant les heures de travail est prédominante dans l'administration publique portugaise : 79% ; après le travail : 16% ; apprentissage mixte : 5%
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 Régime de formation
95,2%
2.6%
1.4%
0.8%
Volume de formation par régime
 Mise en oeuvre des plans de formation
91,9%
103,5%
84,6%
Ações
Formandos
Encargos
La mise en oeuvre des plans de formation dans l'AP
100%
Prédominance du régime des cours sur place avec 95,2%, suivi de l'apprentissage mixte/blended learning avec 2,6%, à distance ou e-learning 1,4%, directement dans le poste de travail 0,8%.
Le degré de réalisation du plan de formation dans l’AP est de 91,9% concernant les séances planifiées.
En ce qui concerne le nombre prévu de participants ainsi que les charges financières, les pourcentages sont respectivement de 103,5% et 84,6%.
La formation professionnelle au Portugal – les chiffres

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Adaptation et flexibilité avec des reflets dans l’efficience et l’efficacité de l’AP
Corrélation entre le secteur public et le secteur privé
Qualification des RH – quel futur ?
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Qualification des RH – quel futur ?
Établissement d’un système de formation professionnelle qui permet une plus grande proximité entre les compétences déjà acquises et celles qui leur seront attribuées, permettant une meilleure adaptation aux besoins de changement
Investissement permanent dans la formation des travailleurs pour leur donner la possibilité de s’adapter à de nouvelles tâches, plus de responsabilité et de flexibilité dans leur travail
Développement des compétences spécifiques de haute qualité
Renforcement des compétences transversales

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Qualification des RH – quel futur ?
Communication dans la langue maternelle
Communication dans les langues étrangères
Les compétences mathématiques
Les compétences technologiques
Les compétences numériques
L’initiative
L’esprit d’entreprise
Facteur décisif dans l’innovation, la motivation et la qualité du travail
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Qualification des RH – quel futur ?
Le système de formation professionnelle devra se fonder sur les activités d’apprentissage en fonction des connaissances et des compétences à acquérir, pas seulement sur certaines périodes de formation
Il est nécessaire de mettre en oeuvre
Méthodologies pour effectuer le prélèvement des besoins dans le domaine de la formation
Méthodologies de définition de profils individuels de compétences

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Qualification des RH – quel futur ?
Les formateurs doivent adopter de nouvelles approches en matière d’enseignement
Tous ceux impliqués dans le processus de la formation devront s’adapter aux nouvelles réalités
Les travailleurs doivent être capables d’apprendre à apprendre
Les organismes de l’AP doivent être capables d’identifier quelles sont les compétences nécessaires/ indispensables pour poursuivre ces attributions
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Qualification des RH – quel futur ?
Meilleure technicité du travail des travailleurs et des organismes de l’Administration publique en améliorant la qualité et la durabilité des résultats atteints
Principal objectif

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Merci pour la votre attention!