Tj workshop session 4 - vulnerability assessment wss rus
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7. Методология Предварительное исследование, дополненное сруктурными, углубленными интервью с ключевыми информаторами экспертов Предварительное исследование Обзор и анализ соответствующих документов, которыми руководствуется сектор , такими как например закондательство и документы на уровне мер политики, внешние секторальные и не секторальные анализы процессов управления ( индексы международных рейтингов коррупции, обзоры государственных расходов), а также проведенные местные секторальные и не секторальные оценки ( обследования коррупции, отчеты по аудиту, аудиторские отчеты, оценки итд. ). Интервью Для сбора информации о фактической работе секторальных институтов. Информаторы экспертов из частного и государственного сектора, гражданское общество и партнеры по развитию в сельской и городской местности.
8. Методология Руководство со стороны Рабочей группы по надлежащему управлению в МВЭ ( MWE ) , в которую вошло множество вовлеченных сторон I. Легитимность и принадлежность Должна состоять из самых ключевых вовлеченных сторон, которые будут находиться под воздействием исследования, как в плане наличия данных, так и в плане реализации пунктов мер, обозначенных на основе полученных результатов. Члены должны представлять различные интересы/заинтересованные стороны для того, чтобы избежать субъективных взглядов и предвзятых оценок. II. Обеспечение качества (i) Утверждение технического задания , (ii) внести вклад в Начальный отчет консультанта, (iii) оказание содействия в проведении исследования и охвата ( к примеру, предлагает ключевых информантов и участников семинара; а также (iv) обзор и комментарии по проектам отчетов.
9. Методология Не конфронтационный подход Построить принадлежность/владение и снизить риск, угрозу которого ощущали отдельные лица или организации Включает сбалансированный и точный анализ, включая как положительные, так и отрицательные аспекты, не подвергая риску содержание Не называть никаких имен и не критиковать отдельных лиц, стараясь сосредоточиться на институциональных слабостях, а не отдельных случаях неправильных действий Защита имен всех лиц, предоставляющих информацию
10. Разработка карты рисков коррупции Результаты анализа должны в последствие стать картой коррупционных рисков , где различные коррупционные риски разбиты на риски на макро и секторальном уровне . Три части : Общенациональная перспектива добропорядочности Институциональные основополагающие принципы национальной добропорядочности Коррупционные риски внутри институтов сектора водных ресурсов
11. Разработка карты рисков коррупции Общенациональная перспектива добропорядочности Индекс восприятия коррупции , Национальные обследования коррупции
12.
13. Разработка карты рисков коррупции Коррупционные риски в институтах, связанных с водным сектором Качество регулирования – независимость и эффективность Министерство водных ресурсов Крупные предприятия Местные органы власти Частные компании водоснабжения и частные операторы водопроводных сетей НПО Закупки, управление контрактами, бюджетироание, политическое вмешательство, потенциал ЧР ( финансовый и технический) правоприменение руководства
14. Результаты Общенациональная перспектива добропорядочности Индекс восприятия коррупции «Трансперенси интернешнл» = 2.6 из 10 Институциональные основополагающие принципы национальной добропорядочности Впечатляющие институциональные и нормативные антикоррупционные рамки, но есть огромный пробел в реализации Институты сектора водных ресурсов Нет независимого регулятора – Потенциальный конфликт интересов МВЭ ( MWE ) NWSC: Взятничество в случае подключения воды, увеличение не-прибыльных водных ресурсов, хищение и растрата MWE/LG: Закупки, слабое управление контрактами, политическое вмешательство, злоупотребление должностных полномочий, слабый процесс подготовки бюджета ; ограниченный потенциал человеческих ресурсов, не соответствие положениям регулирующим вопросы закупок
15. Обсуждение 1. Назовите основные проблемы, с которыми сталкиваются в секторе водных ресурсов в Таджикистане ? 2. Как коррупция усугубляет эти проблемы ? 3. Как ситуация с коррупцией в целом в стране, воздействует на коррупцию, относящуюся к водным ресурсам ? 4. Должна ли оценка уязвимости в Таджикистане сфокусироваться на ситуации с коррупцией в целом или только той, что происходит в учреждениях сектора водных ресурсов ? Ссылка на раздаточный материал: «Игроки в секторе водных ресурсов»
16. Планирование наперед 1. Как адаптировать данный подход к таджикскому контексту ? Ссылка на раздаточный материал: «Игроки в секторе водных ресурсов» 2. Охват : Должен ли данный анализ включать институты обеспечивающие добропорядочность (антикоррупционная коммисия, омбудсмен, парламент итд.) или только институты, которые связаны с водными ресурсами ?
Editor's Notes
Capacity of oversight agencies to fulfil their mandate The Executive: Political will to fight corruption, handling of high profile corruption cases The Legislature, Capacity to provide effective oversight of the executive and hold it to account, committees of inquiry The Judiciary: Level of political interference in judicial proceedings, especially when trying corruption cases Oversight agencies Anti-Corruption Commission: Effectiveness in dealing with complaints from the public, independence, resources Auditor General: Quality of audits: comprehensive, regular, up to date, effective follow up Procurement Agency: Enforcement of procurement regulations Civil Society: Capacity to play the watchdog role and to hold the government accountable for its actions and expose high-profile corruption cases Private Sector: Media: Independence, Capacity to carry out high quality investigative journalism and to successfully investigate and expose cases of corruption Development Partners: Leverage over the Sector in terms of driving the anti-corruption agenda
Excessive consumption, non-payment for services provided, inadequate metering of water delivered, leaks and pollution Which problems can not be explained by corruption ? (lack of funding or technical capacity for example)
Excessive consumption, non-payment for services provided, inadequate metering of water delivered, leaks and pollution Which problems can not be explained by corruption ? (lack of funding or technical capacity for example)