Журнал "Информационный город", №18

1. Выпуск №18
ИНФОГОРОД Все о технологиях Москвы
А также в выпуске:
Это просто
Ссылка вместо файла
Правительство Москвы строит
единое хранилище электронных
документов / c. 10
Прямая речь
Дмитрий Семенов:
«С помощью видеонаблюдения
выявляется около 60%
нарушений» / c. 6
Полезные сервисы
Цифровая
трансформация
Портал городских услуг меняет
формат взаимодействия власти и
граждан / c. 12
• Портал городских услуг:
цифры и факты / c. 4
• «Умная» система мониторинга
общественного транспорта
Пусана / c. 16
• Как Лондон борется с ямами
на дорогах / c. 17
• Большие данные в Буффало
помогают улучшить
качество жизни / c. 18

2. Департамент
информационных
технологий
города Москвы
dit.mos.ru
ЦИТАТЫ И ФАКТЫ
Сергей
Собянин
Мэр Москвы
Два года назад мы приступили к созданию
большого городского проекта «Открытые
данные». Накопленный на нем за это время
объем знаний позволяет запускать новые
проекты. Изначально мы думали, что нам
самим придется разрабатывать все сервисы
и приложения для москвичей. Но постепенно
портал стал привлекать программистов,
которые хотели разработать свои сервисы.
Правительство Москвы, со своей стороны,
будет и дальше развивать портал
открытых данных, дополнять его
все новой информацией.
_________________________________
На церемонии награждения победителей “Хакатона”, май 2014 г.
Анастасия
Ракова
заместитель Мэра Москвы,
руководитель Аппарата
Мэра и Правительства
Москвы
Мы как Правительство Москвы понима-
ем, что без включения населения в процесс
управления, мы не можем добиться макси-
мальной эффективности наших решений.
Мы хотим построить комфортный город.
Комфорт конкретных людей – это то,
что они выбирают для себя сами. В Москве
наладить контакт с каждым достаточно
сложно. Развивая формы взаимодействия с
населением, мы сделали упор на электрон-
ные коммуникации.
____________________________________
На презентации системы электронных референдумов
“Активный гражданин”, май, 2014 г.
270
40
Более
наборов данных
содержит портал
data.mos.ru
сезонных наборов данных
опубликовано на data.mos.ru
летом 2014 г.
22
мобильных
приложения созданы на основе
наборов данных сторонними
разработчиками
315тыс.
городских объектов
представлены на Портале
открытых данных
Более
540
тыс.
раз
были скачаны наборы
данных за 1,5 года работы
Портала открытых данных
2 ИНФОГОРОД ИНФОГОРОД 3

3. ИНФОГРАФИКА
ИНФОГРАФИКА
Портал
городских услуг:
цифры и факты
Портал pgu.mos.ru стремительно развивается. Сегодня он является
самым популярным официальным московским интернет-ресурсом. О
том, как изменился портал за 3 года своего существования, – в на-
шей инфографике.
«ПИКОВЫЕ» ДНИ ПОСЕЩАЕМОСТИ
ПОРТАЛА В 2014 Г.
ДИНАМИКА ЕЖЕДНЕВНЫХ
РЕГИСТРАЦИЙ
2011 2012
24
25
21
февраля
5
февраля
1
на1
млн
чел.
УВЕЛИЧИЛАСЬ АУДИТОРИЯ
ПОРТАЛА С ФЕВРАЛЯ ПО
МАЙ 2014 Г.
2013
126человек в час
В СРЕДНЕМ РЕГИСТРИРОВАЛИСЬ
НА PGU.MOS.RU В 2013 Г.
более1,4 тыс.
юридических
лиц были
зарегистрированы на
портале к середине
2014 г.
апреля
880
юридических
лиц было
зарегистрировано на
pgu.mos.ru в 2013 г.
(«ПИКОВЫЕ» МЕСЯЦЫ, ДАННЫЕ ЗА ВСЕ ВРЕМЯ РАБОТЫ ПОРТАЛА)
ОПЛАТА
ШТРАФОВ
ГИБДД:
657
декабрь
2012 г.
264,3
уникальных
посетителей
243,1
уникальных
посетителей
159,8
уникальных
посетителей 145
САМЫЕ ВОСТРЕБОВАННЫЕ ГОСУСЛУГИ
ПРОСМОТР
РЕЗУЛЬТАТОВ
ЕГЭ:
167 730
июнь
2013г.
ОПЛАТА
УСЛУГ ЖКХ:
16 587
сентябрь
2013г.
чел. в день
1500
чел. в день
ПОКАЗАНИЙ
ЭЛЕКТРО-
СЧЕТЧИКОВ:
47 233
октябрь
2013г.
КОЛИЧЕСТВО УНИКАЛЬНЫХ ПОСЕТИТЕЛЕЙ
2011 год
0,95
млн чел.
2014 год
4,7
млн чел.
тыс.
тыс.
тыс.
3022
чел. в день
2013 год
2,1
млн чел.
12
10
САМОЕ БОЛЬШОЕ
КОЛИЧЕСТВО
ПОСЕТИТЕЛЕЙ
ПРИХОДИТ НА ПОРТАЛ
В ПЕРИОД С 10:00 ДО
12:00 И В 21:00
ПРИЕМ
ПРИЕМ
ПОКАЗАНИЙ
ПРИБОРОВ
УЧЕТА ВОДЫ
42 411
ЗАПИСЬ
ДЕТЕЙ
В ПЕРВЫЙ
КЛАСС:
59 995
ЗАПИСЬ
ДЕТЕЙ
В КРУЖКИ
И СЕКЦИИ:
76 747
4 ИНФОГОРОД ИНФОГОРОД 5

4. ПРЯМАЯ РЕЧЬ ПРЯМАЯ РЕЧЬ
В 2013 году с помощью системы
видеофиксации было выявлено около 60%
всех нарушений, наложено более 25 тыс.
штрафов на общую сумму 1,3 млрд рублей
предъявлен в качестве доказательства при рассмотре-
нии административного дела.
Данные камер видеонаблюдения хранятся в архиве в
течение 5 дней, что позволяет при необходимости кон-
тролировать работу подрядчиков не только в режиме
реального времени, но и за предыдущий период.
Дмитрий Семенов:
С помощью видеонаблюдения
выявляется около 60%
нарушений
С их помощью инспекторы могут контролировать каче-
ство работы подрядных организаций, например, соблю-
дение графика вывоза твердых бытовых отходов, каче-
ство уборки территории, состояние детских площадок.
У них есть возможность навести камеру на тот или иной
объект, приблизить или удалить изображение, получить
таким образом четкую картинку и, в случае выявления
нарушения, сделать скриншот, который может быть
Как система городского
видеонаблюдения помога-
ет поддерживать чистоту
на городских улицах и
во дворах? Об этом в
интервью «Инфогороду»
рассказал начальник Объ-
единения административ-
но-технических инспекций
(ОАТИ) города Москвы
Дмитрий Семенов.
Что представляет собой система городского видео-
наблюдения и какие возможности она предоставля-
ет сотрудникам вашего ведомства?
Подключение рабочих мест сотрудников
Объединения административно-технических
инспекций к системе городского видеонаблю-
дения началось в ноябре 2012 года. В 2013 году
в окружных специализированных инспекциях
были оборудованы 83 автоматизированных ра-
бочих места, позволяющих получать информа-
цию со всех имеющихся в городе видеокамер.
Как строится работа инспектора?
График работы инспектора определяется руково-
дителем структурного подразделения в зависимо-
сти от поставленных задач. Например, летом ин-
спектору может быть дано задание проконтроли-
Интерфейс системы городского
видеонаблюдения позволяет
легко переключаться между
камерами и контролировать
ситуацию в любом районе
Инспекторы ОАТИ используют
видеонаблюдение в основном
для контроля выполнения
подрядчиками регламента
уборки территории
6 ИНФОГОРОД ИНФОГОРОД 7

5. ПРЯМАЯ РЕЧЬ ПРЯМАЯ РЕЧЬ
СИСТЕМА ГОРОДСКОГО ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ОХВАТЫВАЕТ ВСЮ МОСКВУ
130 тыс. камер
КРОМЕ ОАТИ, К СИСТЕМЕ
ПОДКЛЮЧЕНЫ ПРАКТИЧЕСКИ
ВСЕ СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКОВ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ МОСКВЫ
20
тыс.
видеонаблюдения
ИЗ НИХ
БОЛЕЕ 90 ТЫС.
УСТАНОВЛЕНЫ
В ПОДЪЕЗДАХ
ЖИЛЫХ ДОМОВ
ровать, как содержатся зеленые насаждения на дворо-
вых территориях. По существующим нормативам, если
высота травы превысила 10–15 см, ее необходимо ко-
сить. С помощью видеокамеры инспектор может прове-
рить, выполняется ли это требование.
Но в основном инспекторы контролируют выпол-
нение подрядчиками регламента уборки территории.
Для этого система видеонаблюдения используется
не только в режиме реального времени, доступен и
архив, позволяющий посмотреть, в каком состоянии
был объект час или день назад. Это особенно акту-
ально зимой, когда состояние территории может из-
мениться в считанные часы. В этом случае именно
наличие архива помогает установить, как давно про-
водилась уборка снега.
более 1,5 тыс.
камер расположены
в местах массового
скопления людей
– на улицах, возле
выходов из метро, в
парках и скверах
РАЗМЕЩЕНЫ
ВО ДВОРАХ
Каких результатов удалось добиться благодаря
камерам?
Система городского видеонаблюдения ста-
ла серьезным подспорьем в нашей работе.
Конечно, она не может полностью заменить
инспектору личный обход территорий, но по-
зволяет осмотреть часть из них удаленно с по-
мощью видеокамер и в случае выявления нару-
шений оперативно потребовать от подрядчика
их устранения.
В 2013 году с помощью системы видеофикса-
ции было выявлено около 60% всех нарушений,
наложено более 25 тыс. штрафов на общую сум-
му 1,3 млрд руб.
Наибольшее число нарушений связано с убор-
кой территорий, внешним видом фасадов зда-
ний, в зимний период – с несвоевременной
очисткой кровли от снега и сосулек.
Помимо контроля работы подрядных орга-
низаций, сотрудники нашей инспекции выяв-
ляют и нарушения со стороны граждан, такие,
как стоянка грузового транспорта на дворо-
вых территориях или автомобилей на детских
площадках. В этом случае через систему меж-
ведомственного взаимодействия мы отправля-
ем соответствующий скриншот в ГИБДД, по-
лучаем оттуда данные о владельце автомоби-
ля, а затем налагаем на него административ-
ный штраф.
Каковы ваши планы по расширению использования видео-
фиксации в работе ОАТИ?
Сейчас разрабатывается Единая информационная система
ОАТИ, которая заменит действующую в настоящее время
систему учета нарушений. В ней будут находиться все доку-
менты, создаваемые в процессе административного произ-
водства: поручение инспектору на проведение обследования,
рапорт по итогам этого обследования, резолюция руководи-
теля о применении или неприменении административных
мер. В этой же системе будут храниться данные с камер ви-
деонаблюдения в качестве доказательной базы администра-
тивного дела.
Мы хотим и дальше расширять использование системы. В
ближайших планах – подключение к ней всех 438 рабочих
мест сотрудников нашего ведомства.
РАБОЧЕЕ МЕСТО
ИНСПЕКТОРА ОАТИ
8 ИНФОГОРОД ИНФОГОРОД 9

6. ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
Ссылка вместо файла
Правительство Москвы строит
единое хранилище электронных
документов
В ведомственные системы Правительства Москвы, которые использу-
ются при оказании госуслуг и исполнении государственных функций,
ежедневно загружаются сотни мегабайт документов. Такую нагрузку
не всегда способны выдержать электронные ресурсы органов власти.
Поэтому возникают проблемы, связанные с длительной загрузкой до-
кументов, некорректной работой систем. Исправить ситуацию поможет
централизованное хранилище электронных документов (ЦХЭД).
Обращение гражданина за госус-
лугой – будь то частное лицо
или представитель организации
– подразумевает запуск цело-
го ряда действий, связанных с обменом
электронными документами. Как прави-
ло, процесс строится следующим образом:
гражданин заполняет заявку на оказание
услуги или получение какого-либо серви-
са на Портале городских услуг (pgu.mos.ru),
вносит необходимые данные в специ-
альную форму и в случае необходимости
прикрепляет к заявке файлы (сканы доку-
ментов, и т.п.). Эти данные попадают в Ав-
томатизированную систему предоставле-
ния государственных услуг и исполнения
государственных функций (АС ГУФ), а
затем – в информационную систему соот-
ветствующего ведомства. После оказания
услуги сотрудник органов власти также в
электронном виде направляет свой ответ
заявителю.
При этом файлы, которыми обменива-
ются органы власти и получатели госуслуг,
могут иметь достаточно внушительный
«вес». Одна из наиболее востребованных
услуг Департамента транспорта города
Москвы – выдача предприятиям пропу-
ска на въезд грузовых автомашин в сто-
лицу. Заявка на получение этой услуги,
как правило, сопровождается большим
пакетом электронных документов: от-
сканированные договоры на поставку
грузов, уставные документы на компа-
нию, которой принадлежит автотранс-
порт, и другие.
Размер каждого отсканированного до-
кумента может измеряться мегабайтами. В
день бывает до тысячи заявок от предпри-
ятий на оказание данной услуги, а в месяц
суммарный «вес» загружаемых
документов по всем госуслугам
доходит до терабайта. Загрузка
и доставка такого пакета фай-
лов – серьезное испытание для
информационной системы.
Кроме того, в рамках оказа-
ния госуслуг с одним и тем же
документом работают несколько
органов власти. Например, для
оформления льгот на парков-
ку для инвалидов Департамент
транспорта запрашивает у Де-
партамента социальной защиты
населения города Москвы доку-
менты, подтверждающие статус
заявителя.
В результате, в системах разных органов власти
неизбежно накапливается большое число версий
одних и тех же файлов. Дублированию способ-
ствует и повторное обращение гражданина или
организации за госуслугой, и это порождает но-
вый цикл загрузки данных.
В итоге количество электронных документов стре-
мительно растет, занимая все больше места на диско-
вом пространстве. Например, размер базы докумен-
тов одной только системы Департамента городского
имущества города Москвы составляет 36 Тб.
Чем больше документов вынуждена хранить си-
стема, тем выше риск сбоев в ее работе: замедляются
загрузка и передача файлов, возникают различные
ошибки.
Не последней проблемой является и отсутствие
единого каталога (индекса) документов, с которы-
ми работают госслужащие, а также возможности
сквозного поиска файла по всем хранилищам ве-
домственных систем. Затруднен контроль доступа к
документам, а также восстановление истории обра-
щений к ним.
оформлении заявки пользователю достаточно ука-
зать ссылку на ранее загруженный файл.
Внутри ЦХЭД каждому ведомству отведена своя
часть. Электронные документы или сканы докумен-
тов, приложенные к заявке на оказание госуслуги
автоматически попадают в сегмент ответственного
за предоставление услуги органа власти. Хранилище
поддерживает разграничение прав доступа к доку-
ментам, при котором госслужащий, авторизовавшись
в одной ведомственной системе, получает доступ ко
всем файлам, работа с которыми ему разрешена. Та-
кое разграничение прав доступа повышает информа-
ционную безопасность документов. Кроме того, это
делает историю доступа к файлам абсолютно про-
зрачной. ЦХЭД позволит также вести историю из-
менения документов: будет видно, сколько версий
одного и того же файла существует и когда появилась
каждая из них.
Польза ЦХЭД очевидна: нагрузка на ведомствен-
ные системы и каналы связи уменьшается, а надеж-
ность и скорость доставки информации в органы
власти, наоборот, растет.
КАК УСТРОЕНО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ХРАНИЛИЩЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ
PGU.MOS.RU ПУБЛИЧНЫЙ СЕГМЕНТ ЦХЭД ВНУТРЕННИЙ СЕГМЕНТ ЦХЭД
Прочие
городские
порталы
Документы
заявителей
Документы
по
госуслугам
Документы
публичного
доступа
«Разгрузить» ведомственные системы по-
зволит централизованное хранилище электрон-
ных документов. В него будут поступать все фай-
лы, загруженные гражданами и организациями,
а также созданные органами власти в процессе
оказания государственных услуг.
Документы в ЦХЭД находятся на отдельном
сервере и всегда доступны для работы из «обла-
ка». Принцип организации ЦХЭД можно срав-
нить с работой любого популярного облачного
файлообменника (Dropbox, Яндекс.Диск, Google
Drive), обеспечивающего доступ к хранящимся
в них данным из любого места, где есть доступ в
Сеть.
Интерфейс ЦХЭД – внешние порталы и вну-
тренние системы. Заявители смогут загружать
файлы через личный кабинет на pgu.mos.ru. За-
тем электронные документы отсылаются в ЦХЭД,
а ссылка на них отправляется в ведомственную
систему и также сохраняется в едином личном
кабинете пользователя. Именно ссылками, а не
тяжелыми файлами теперь смогут обмениваться
ведомства, поэтому однажды загруженный доку-
мент дублировать не придется. При повторном
Информаци-
онные систе-
мы органов
исполнитель-
ной власти
Документы
ведомствен-
ных систем
Архивы
электронных
документов
Библиотеки
служебных
документов
ПРЕИМУЩЕСТВА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦХЭД
• Существенное увеличение скорости обмена
информацией
• Оптимальное использование дискового про-
странства, снижение трафика между городски-
ми информационными системами и ресурсами
• Возможность подключения существующих
хранилищ
• Не нужно отправлять один и тот же файл на
каждый запрос – достаточно предоставлять
ссылку
• Возможность автоматического создания но-
вых версий документа при его изменении
•Простой поиск нужного документа
•Разграничение прав доступа к файлам – повы-
шение уровня информационной безопасности
•Возможность отследить историю обращения к
документам

Размер каждого
отсканированного
документа может
измеряться
мегабайтами.
При этом в системах
разных органов
власти неизбежно
накапливается
большое число
версий одних и тех
же файлов
10 ИНФОГОРОД ИНФОГОРОД 11

7. ПОЛЕЗНЫЕ СЕРВИСЫ ПОЛЕЗНЫЕ СЕРВИСЫ
Цифровая
трансформация
Портал городских
услуг меняет формат
взаимодействия власти
и граждан
За три года работы Портала городских услуг (pgu.mos.ru) число
зарегистрированных на нем пользователей превысило 3 млн человек,
а посещаемость увеличилась в 22 раза. Только с февраля по май 2014
года зарегистрировался 1 млн новых пользователей. Сайт был признан
самым популярным и посещаемым городским интернет-ресурсом.
Стремительный рост аудитории портала обусловил необходимость его
«перезагрузки». Что из этого вышло, можно оценить уже сейчас.
Появившись в 2011 году, московский портал госуслуг
(МПГУ) взял на себя львиную долю работы по прие-
му обращений и заявлений граждан (поэтапно были
введены запись на прием к врачу, запись детей в пер-
вый класс, получение документов на предоставление субси-
дий, Единого платежного документа и т.д.). Чуть позже по-
явилась возможность оплаты различных госуслуг (штрафы
ГИБДД, парковки), а также ряд сервисов, получить которые
можно полностью в электронном виде – например, начис-
ления в связи с рождением ребенка.
Благодаря порталу постепенно исчезает необходимость
личного приема граждан, что существенно снизило загру-
женность госучреждений и уменьшило очереди в москов-
ских органах власти и подведомственных учреждениях. Со-
кратились коррупционные риски. Кроме того, уменьшились
бумажный документооборот и время, требующееся на обра-
ботку документов, так как заявления, поступающие через
pgu.mos.ru от жителей столицы, госслужащие стали полу-
чать уже в электронном виде. Обрабатывать и вручную вво-
дить данные в систему больше не нужно.
Портал городских услуг также интегрирован с рядом об-
щегородских и ведомственных систем. Среди них – система
регистрации и начисления платежей (ИС РНиП). Все на-
числения за оказанные ведомством госуслуги выставляются
в системе и отображаются в личном кабинете пользователя
на pgu.mos.ru. Здесь же, используя систему регистрации и
начисления платежей, можно предоставить пользователям
информацию об имеющихся задолженностях. Оплатить
оказанные услуги граждане могут, используя Единый пла-
тежный шлюз, электронными деньгами или банковской
картой.
ПИКОВАЯ ПОСЕЩАЕМОСТЬ МОСКОВСКОГО
ПОРТАЛА ГОСУСЛУГ (ПОСЕТИТЕЛЕЙ В МЕСЯЦ)
2012
2013
2011
ДЕКАБРЬ
ДЕКАБРЬ
56,9
ТЫС.
ФЕВРАЛЬ МАРТ
79,5
ТЫС.
264, 3
ТЫС.
2014
31,5
ТЫС.
ДИНАМИКА ЧИСЛА УСЛУГ,
ДОСТУПНЫХ НА ПОРТАЛЕ
2011 Г. – 11
2012 Г. – 72 (+61)
2013 Г. – 93 (+21)
2014 Г. – 116 (+23)
Все эти преимущества оценили
и сотрудники органов власти, и мо-
сквичи, что повлекло за собой стре-
мительный рост аудитории портала и
числа доступных госуслуг. Если в 2011
году на pgu.mos.ru было представле-
но всего 11 услуг, а количество заре-
гистрированных пользователей едва
превышало 53 тыс. человек, то в 2014
году число электронных услуг и сер-
висов достигло 116, а общее количе-
ство регистраций выросло до 3,2 млн.
В 2013 году доступ к электрон-
ным госуслугам и сервисам получи-
ли и юридические лица. К середине
2014 года число личных кабинетов
представителей компаний превыси-
ло 3 тыс. Около 40 госуслуг теперь
предоставляются организациям в
электронном виде. Самыми вос-
требованными среди них стали вы-
дача пропусков на въезд грузового
транспорта в Москву, получение
разрешения на участие в столичных
ярмарках выходного дня, регистра-
ция квадроциклов и сельхозтехни-
ки, а также оформление разрешения
на строительство. Объем загружа-
емых на портал документов, необ-
ходимых для получения госуслуг,
возрастал. При оформлении, на-
пример, пропуска на въезд грузовых
автомашин в город пользователи
начали испытывать затруднения с
загрузкой требуемого пакета элек-
тронных документов.
Такая нагрузка привела к необхо-
димости «перезапуска» pgu.mos.ru в
начале 2013 года. Задача была ясна
– сделать сайт еще более удобным
для пользователей, расширить его
функциональность и возможности,
а также изменить дизайн.
Прежде всего перемены косну-
лись каталога услуг, который был
актуализирован и составлен с уче-
том мнения пользователей. В его
оптимизации участвовали более 25
тыс. человек.
Следующим этапом стал конкурс
среди дизайнеров на создание но-
вого макета портала. Свои проекты
представили около 40 студий и фри-
лансеров.
12 ИНФОГОРОД ИНФОГОРОД 13

8. ПОЛЕЗНЫЕ СЕРВИСЫ ПОЛЕЗНЫЕ СЕРВИСЫ
ОБНОВЛЕННЫЙ ПОРТАЛ
ГОСУСЛУГ
АВТОКОД НАШ ГОРОД МОСКОВСКИЙ МАРКЕТИНГ ЭЛЕКТРОННЫЙ АТЛАС ПОРТАЛ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ
КАК ИЗМЕНИЛСЯ ПОРТАЛ ГОСУСЛУГ?
Оптимизирован каталог услуг. Искать нужные госуслуги и
сервисы на портале стало значительно проще, а их названия
и информация о них изложены доступным языком.
Новый дизайн. Портал обновил свое «лицо», что повысило
сократить «путь» к любой услуге буквально до одного клика.
Упрощенный поиск. Запросы теперь можно формулировать
в свободной форме (например, «Как погасить задолженность
по налогам»). Поиск информации одновременно
осуществляется по страницам pgu.mos.ru, а также по
другим порталам в домене mos.ru. Планируется добавить
возможность голосового поиска.
Единый личный кабинет. Портал городских услуг стал
единой точкой входа на все ресурсы Правительства
Москвы (авторизовавшись на pgu.mos.ru, можно
пользоваться другими городскими порталами без повторной
аутентификации; сюда же приходят все уведомления и
отображаются транзакции). Создан расширенный профиль
пользователя с возможностью вносить дополнительные
данные. Можно узнать статус поданного заявления через
Центр уведомлений и подписываться на нужные сервисы.
Реализована здесь и функция автозаполнения формы
госуслуги. Если пользователь уже однажды вводил свои
данные в определенную форму, при повторном заполнении
они отразятся автоматически.
Портал госуслуг сегодня
ПОСЕТИТЕЛЕЙ
ЕЖЕДНЕВНО
ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
ПОСЕЩЕНИЙ ЗА
ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ
2014 Г.
ОПИСАНО
НА ПОРТАЛЕ
И СЕРВИСОВ
ДОСТУПНО В
ЭЛЕКТРОННОМ
ВИДЕ
УВЕЛИЧИЛАСЬ
ПОСЕЩАЕМОСТЬ
ПОРТАЛА С 2011 Г.
3,2 млн
285 госуслуг
В
22
раза
РУБЛЕЙ СОСТАВИЛА ОБЩАЯ
СУММА ШТРАФОВ ГИБДД,
ОПЛАЧЕННЫХ ЧЕРЕЗ
ПОРТАЛ В 2013 Г.
Дмитрий САТИН,
советник министра связи Российской
Федерации, эксперт по юзабилити
«Главная ценность электронных услуг – в
экономии времени. Если пользователю
нужно долго бродить по сайту в поисках
нужной страницы, тратя время и силы на
изучение лишней для него информации, то
велика вероятность, что он больше не за-
хочет обратиться к такому ресурсу. Именно
поэтому при «перезагрузке» московского
портала госуслуг большое значение было
уделено удобству работы с интерфейсом».
более
70
тыс.
Около
5
млн
116 госуслуг
более
40
млн
ЗАЧЕМ ГОССЛУЖАЩИМ ПОРТАЛ ГОСУСЛУГ?
Размещать и редактировать информацию о
предоставляемых ведомством госуслугах (через
Реестр государственных услуг).
Выставлять начисления гражданам за оказанные
госуслуги в электронном виде благодаря
интеграции портала с ИС РНиП.
Сократить время на обработку обращений
граждан – документы поступают уже в
электронном виде.
Вести автоматизированный учет обращений
граждан за госуслугами.
Исключить коррупционные риски за счет
исключения личных контактов с заявителями.
Сократить бюджетные затраты на аппарат.
Сократить бумажный документооборот.
Получать статистику востребованности
электронных госуслуг.
Новый портал ориентирован
не просто на информирование, но
и на активное взаимодействие с
пользователем. Благодаря интегра-
ции с CRM-системой (Customer
relationship management - система
управления взаимоотношениями с
клиентом) он способен анализиро-
вать данные, загруженные посети-
телем, и на основе этого предлагать
услуги и сервисы, которые могут
быть полезны гражданину. Ины-
ми словами, чем больше портал
«знает» о пользователе, тем больше
сможет предложить ему. А это уже
качественно новый уровень взаи-
модействия. Для того чтобы граж-
дане смогли добавить на портал до-
полнительные сведения о себе, был
создан Единый личный кабинет с
расширенным профилем пользова-
теля.
Авторизовавшись на pgu.mos.ru,
можно заходить на другие город-
ские порталы без повторной аутен-
тификации. Сюда же поступают все
уведомления.
Изменился дизайн всех разде-
лов сайта с информацией о той или
иной госуслуге. Разработчики стре-
мились максимально упростить до-
ступ к ним и сократить количество «кликов»
на пути к нужной странице. Кроме того, оп-
тимизирована обратная связь – пользователь
может оставить свои замечания и коммента-
рии по поводу результата оказания услуги.
Сложности, испытываемые организа-
циями при оформлении пропуска на въезд
грузового транспорта в Москву, удалось ре-
шить, благодаря созданию централизован-
ного хранилища электронных документов
(ЦХЭД). Новое облачное хранилище агре-
гирует файлы, загружаемые пользователями
для получения ими госуслуги. Планируется,
что ЦХЭД начнут использовать и другие ве-
домства, и это позволит не допустить чрез-
мерной нагрузки на портал госусулуг в даль-
нейшем.
Дополнительные возможности
Единый личный кабинет в новой версии
портала госуслуг интегрирован с городски-
ми порталами: «Автокод», «Наш город»,
«Московский паркинг». Используя один
логин и пароль можно попасть на любой из
этих ресурсов. В ближайших планах – инте-
грация личного кабинета с порталом «Узнай
Москву». В перспективе, говорят разработ-
чики, планируется все типовые городские
порталы интегрировать с Единым личным
кабинетом пользователя на pgu.mos.ru.
Пока обновленный Портал городских
услуг работает в бета-версии и еще не все
страницы оформлены в соответствии с но-
вым дизайном. В первую очередь «переза-
грузку» прошли главная страница pgu.mos.ru
и разделы с информацией о самых попу-
лярных услугах и сервисах (запись ребен-
ка в детский сад, штрафы ГИБДД, и пр.).
Первой услугой, переведенной на новую
платформу портала госуслуг, стала инфор-
мации о результатах окружного этапа Все-
российской олимпиады школьников. Уже в
ближайшее время процесс редизайна будет
полностью завершен.
14 ИНФОГОРОД ИНФОГОРОД 15

9. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
«Умная» система мониторинга
общественного транспорта
Пусана
Жители и гости корейского мегаполиса Пусан теперь всегда могут узнать,
когда придет их автобус или такси, как не попасть в пробку и вовремя
добраться в нужное место. Это стало возможным благодаря появлению в
городе интеллектуальных систем мониторинга трафика, внедренных по
инициативе Информационного центра общественного транспорта Пусана
(BusanTIC).
Новая система благодаря интеграции с другими город-
скими сервисами в режиме нон-стоп собирает данные о до-
рожном трафике: с уличных камер видеонаблюдения, выде-
ленных систем связи малого радиуса действия , из локальной
сети придорожного оборудования, а также бортового обору-
дования, установленного на городском транспорте. Все при-
нятые данные автоматически отправляются на обработку и
анализ в Информационный центр BusanTIC. Полученную ин-
формацию о трафике и ДТП центр передает на городские
дорожные табло, а данные о движении автобусов - на авто-
вокзалы и автобусные остановки, оборудованные специаль-
ными системами отображения информации.
Данными системы BusanTIC пользуются полицейское
агентство Пусана, Корейская транспортная корпорация,
Управление строительством, Институт здоровья и окружаю-
щей среды, Метеорологическая администрация Кореи и др.
Кроме того, любой желающий имеет возможность узнать
о ситуации на дорогах города, времени прибытия автобуса
или даже просмотреть изображения с камер наружного на-
блюдения. Сделать это можно с помощью мобильного при-
ложения системы или на официальном сайте BusanTIC.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Как Лондон борется с ямами
на дорогах
Организация велоспорта The National Cycling Charity запустила
специальный веб-сервис, который помог бороться с дорожными ямами в
Лондоне, а позже и во всей Великобритании. Сайт «Отремонтируй это» (Fill
That Hole) стал настолько успешным, что получил признание и финансовую
поддержку Министерства транспорта страны.
Веб-сайт позволяет гражданам, обеспокоенным пробле-
мой ям на дорогах, сообщать коммунальным службам горо-
да о повреждениях дорожного покрытия. Активными поль-
зователями сервиса стали, например, велосипедисты, кото-
рые часто получают травмы и ломают свои велосипеды, по-
падая в дыры на дороге.
На сайте «Отремонтируй это» можно описать пробле-
му и отметить местоположение обнаруженной ямы на он-
лайн-карте. Сообщение, отправленное с помощью порта-
ла, автоматически пересылается в соответствующую ком-
мунальную службу по электронной почте, а пользователь,
оставивший обращение, или сама служба после проведения
ремонтных работ сообщают об устранении ямы.
Веб-сервис вполне успешно справляется со своей зада-
чей: за 7 лет работы сайта на нем были опубликованы более
100 тыс. сообщений о ямах. Свыше половины обнаруженных
проблемных зон на дорогах уже отремонтированы. Кроме
того, благодаря сайту велосипедистам, пострадавшим из-
за ям на дорогах, были выплачены компенсации (более 23,8
млн фунтов).
Оценив эффективность проекта, Министерство транспор-
та Великобритании выделило около 3 млрд фунтов (более 5
млрд долл.) на починку дорог и еще 30 тыс. фунтов (более
50 тыс. долл.) на разработку интегрированного с сайтом
мобильного приложения. Ожидается, что появление прило-
жения увеличит аудиторию веб-сервиса до 26 тыс. человек.
36%
ЖИТЕЛЕЙ ДАНИИ ПРЕДПОЧИТАЮТ
ВЕЛОСИПЕД АВТОМОБИЛЮ
ОБНАРУЖЕННУЮ
НА ДОРОГЕ ЯМУ
МОЖНО ОТМЕТИТЬ НА
ОНЛАЙН-КАРТЕ САЙТА
«ОТРЕМОНТИРУЙ ЭТО»
80ЕВРО
ТЫС.
16 ИНФОГОРОД ИНФОГОРОД 17

10. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Держите руку
на пульсе
информационных
технологий
Ваш ДИТ
Большие данные в Буффало
помогают улучшить качество
жизни
Американский город Буффало использует Большие данные (Big Data) для
выявления районов, испытывающих потребность в социальных услугах. На
основе этой технологии в городе действует программа «Чистая победа», на-
правленная на улучшение качества предоставления услуг здравоохранения,
работы социальных служб, а также обеспечения правопорядка в городе.
Буффало – второй по численности населения город в
штате Нью-Йорк – в настоящее время переживает стро-
ительный бум. При бюджете более 4,3 млрд долл. прави-
тельство Буффало надеется найти дополнительные ин-
вестиции в экономику и увеличить число рабочих мест. В
городе реализуется программа «Чистая победа» (Operation
Clean Sweep), которая призвана объединить городские, ре-
гиональные и федеральные власти с местными службами
здравоохранения, а также социальными службами для
улучшения качества городской жизни и снижения уровня
преступности.
Основой программы стала информационно-справочная
служба «311», с помощью которой горожане могут свя-
заться с различными городскими структурами, получить
необходимую справочную информацию, а также сообщить
о каких-либо происшествиях в полицию. Каждый год опера-
торами регистрируются более 300 тыс. обращений. Все они
заносятся в специализированную информационную систему
и обрабатываются как Большие данные, то есть как разроз-
ненная, неструктурированная информация, из которой, тем
не менее, можно получить важные сведения. В частности,
власти города могут сделать выводы о том, какие районы
нуждаются в тех или иных услугах, и куда нужно направить
команды «Чистой победы».
ВОЛОНТЕРЫ ПОМОГАЮТ ГОРОДУ В
ТЕХ РАЙОНАХ, КОТОРЫЕ УКАЗЫВАЕТ
ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА
Команды участников программы еженедельно выходят
в районы города для облагораживания заброшенных стро-
ений, удаления граффити и строительного мусора, стриж-
ки деревьев, ремонта дорожных знаков и ям. Они также
посещают жилые дома, предлагая жителям различную
работу в государственных структурах, в области здравоох-
ранения или же встать на биржу труда для последующего
трудоустройства.
18 ИНФОГОРОД ИНФОГОРОД 19

11. Выпуск подготовлен: По заказу: Программа: