活動名稱：第三屆青少年就輔員練功大會 主辦單位：台灣少年權益與福利促進聯盟 主要贊助：全家便利商店 協辦單位：臺北市青少年發展處 辦理時間：106年1月17日（二） 活動地點：臺北市青少年發展處五樓流行廣場 報告主題：從逆風少年就業培力方案的執行成效看我國青少年就業政策 講師：台灣少年權益與福利促進聯盟 葉大華秘書長

1. 從逆風少年大步走
就業培力方案執行經驗
看我國青少年就業政策
簡報單位：台灣少年權益與福利促進聯盟
葉大華 秘書長
1

2. 報告大綱
•計畫緣起沿革
•歷年執行成效
•就業政策建議
2

3. 計畫緣起
3

4. 台灣青少年困境
經濟
弱勢中離生
101學年上學期
高中生中途離校通報人數
達12,461名
「打工換學貸」
學債族每週平均打工23小時
為非學債族打工時數的兩倍
雙失族群
97%高中職生有職涯規劃需求
60%按照分數選填志願
僅51%會主動
了解職涯發展資訊
How??

5. 青少年的共同困境
• 台少盟七年來執行逆風少年大步走計畫，
推動青少年就業培力及助學計畫：
– 政府調查顯示：高失業率、就業不穩定
– 學非所用、職涯無定向
– 學一技之長只是學習低成就學生的出路
– 生涯規劃與職涯發展在學校並未受重視

6. 6
青少年就業關鍵議題
•高失業率(11%)
•短待業週期(15.23週)就業不穩定
(@失業率=15歲以上+有意願工作+正在找工作＋找不到工作)
依據教育部101年統計，國中畢業後可能未升學青少年，選擇就業及未升學未
就業者分別為1,428人(0.46%)及2,150人(0.70%)，合計3578人。
青少年的高失業率與短待業週期！？
青少年有工作需求，但是缺乏工作的穩定性。
若無法在這段時間，有效協助青少年有計劃規劃職場經
驗，隨著生活負擔增加(學貸、生活所需等)，將會累積
更多的就業困難。

7. 7
•低薪
•無保障勞動條件低落
2016大學院校周邊學生組織調查勞動地圖，近68%的雇主違
反勞基法
台少盟2015年「青少年打工族勞動權益調查」
約有52%學生打工族薪資是低於基本工資；
青少年打工族僅40%有勞保，近20%表示雇主並無投保任何工作保險
25%曾被雇主以各種理由苛扣薪資
千人職災率5.2，遠高於其他年齡層！
2016勞動部：15-24歲青少年
打工(部份工時)人數，2015年已經來到17萬5千人
青少年就業關鍵議題

8. 8
•學用落差
•中途離校職涯發展
104學年度中離生人次(1萬7千多
人次)
離校與休學原因：對學業課程
沒興趣、有經濟需求
離校後狀況：直接就業者佔了3
成；其他6成多的青少年成為失
學失業的族群。
97%高中職生有職涯規劃需求
60%按照分數選填志願
51%會主動了解職涯發展資訊。
50%青少年因對職涯茫然而去考
照
57%面對未來覺得壓力很大
65%擔心做錯決定
台少盟青少年職涯發展調查 中途離校生
青少年就業關鍵議題

9. 教育部103學年度統計
(含在學及畢業)
揹學貸年輕人
高達94萬人
資料來源.台少盟

10. 據教育部104年統計
高達17萬人
就讀私立學校
22萬名弱勢生
資料來源.台少盟

11. 為什麼要拉青少年一把?！
<Donald E. Super的事業發展理論>

12. 解
決

13. 大步走
連結更多社會資源
協助更多弱勢青少年
提升就業力與社會接軌

14. 計畫沿革
14

15. 計畫前身
15
2008-2010
台少盟青少年創意職場
遊樂園暨就業育成計畫
(公益彩券回饋金)
一、整合既有之經驗與機制
二、分析與觀摩國外成果
三、建立新的青少年就業輔導政策
計畫啟動
2009
台少盟
「逆風少年大步走計劃」
(全家便利商店零錢捐)
以「青少年就業力培訓計劃」和
「逆風教育助學計劃」為主軸。
計畫沿革

16. 16
青少年創意職場遊樂園暨就業育成計畫架構圖

17. =全家+台少盟
兩力三心
愛心零錢捐
專心就輔員
耐心大前輩
就業力
學習力
2009
青少年
就業力培訓計畫
逆風
教育助學計畫A B
超 過 3 萬 名 學 生

18. 2017年逆風少年大步走計劃架構圖
1818
A.青少年就業力培訓計劃A.青少年就業力培訓計劃 B.逆風教育助學計劃B.逆風教育助學計劃
C.逆風團隊加值與研發計劃
學習課程培力工作坊：
(1)文創學習 (2)冒險學習
學習課程培力工作坊：
(1)文創學習 (2)冒險學習
A-1 青少年就業力培訓服務方案A-1 青少年就業力培訓服務方案
A-2 夢想領航員校園宣導計畫A-2 夢想領航員校園宣導計畫
1.有生涯定向需求之青少年
2.需要就業準備與職場輔導之青少年
3.困難就業者(如法院青少年、新移民子女、尼特
族、中離生等)
1.資助經濟弱勢之在學青少年完成夢想
2.減輕青少年就學時經濟負擔，提升學習力
夢想實踐計畫說明會、輔導計劃、同儕分享會夢想實踐計畫說明會、輔導計劃、同儕分享會A-3 青少年就業培力多元創意徵件方案A-3 青少年就業培力多元創意徵件方案

19. 19
我們服務的青少年對象
B.青少年就業力培訓計劃B.青少年就業力培訓計劃
C.逆風教育助學計劃C.逆風教育助學計劃
年齡：22歲以下高中職、大專院校經濟弱勢青少年
1.資助經濟弱勢之在學青少年完成夢想
2.減輕青少年就學時經濟負擔，提升學習力
2016
年齡：16-24歲
1.有生涯定向需求之青少年
2.需要就業準備與職場輔導之青少年
3.困難就業者(如法院青少年、新移民子女、尼特族、中離生等)
年齡層原因：依據台灣青少年政策白皮書，青
少年定義為12-24歲，並依照勞基法規定滿16歲
以上方可工作。因此，就業力培訓計劃服務對
象年齡定位在16-24歲。

20. 計畫緣起
「逆風少年大步走」是全家便利商店投注企業力量，
2009年首度與台灣少年權益與福利促進聯盟共同合作
，以公益創投的理念推動的公益零錢捐勸募計畫。本計
畫募款所得由專家學者組成評審團分配經費，每年皆會
邀請全台各地投入青少年就業輔導的青少年團體，依照
逆風計畫的提案規格及KPI進行提案，持續推動培訓弱
勢青少年提升就業力。
截至2016年，總計有15個青少年公益團體
投入這項計畫，嘉惠眾多青少年。
20

21. 歷年執行成效
21

22.  2009年『逆風少年大步走』計畫
總計服務超過3萬名青少年提升就業力、探索職涯及完成階段性夢想。
 在就業力培訓上至今(2015)共服務
879位青少年、539位愛心雇主提攜中已輔導培訓688位青少年媒合到職場見習及穩定就業。
 (2012-2015)校園職涯宣導：
全台共計29場次，服務14,132人次
 (2010-2015)逆風教育助學計畫至今服務
761位經濟弱勢、需要半工半讀的逆風學員完成階段性夢想。
逆風少年大步走計畫-服務成果

23. 七年執行概況
• 台灣少年權益與福利促進聯盟與全家便利商店共同舉辦之「
逆風少年大步走」，自2010年起開辦「逆風就業力培訓計畫
」，幫助有就業意願與就業需求的弱勢青少年。
23
屆別/年 第一屆
(99)
第二屆
(100)
第三屆
(101)
第四屆
(102)
第五屆
(103)
第六屆
(104)
第七屆
(105)
總計 第八
屆
(106)
學員參與
數
200 173 108 162 126 110 81 960 執
行
中完成課程 130 132 97 151 119 108 80 817
媒合見習
或就業
166 107 82 148 115 96 70 784
結訓後就
業/就學
159 151 96 127 96 101 69 799

24. 就業力培訓成功關鍵鐵三角
24

25. 逆風少年大步走計畫
就業力培訓計畫服務流程
青少年 企業雇主

26. 就業力培訓班關鍵三階段
26
核心
課程
•40小時核心就業力課程
•60小時各服務據點特色專班加值
課程
職場
見習
•200小時職場見習
•愛心雇主指導
•支持性團體
追蹤
服務
•見習職場留用
•校園回流
•就業相關諮詢與輔導

27. 27
歷年主要關鍵活動
2010
啟動加值研發
建置各項方案
執行評估指標
建置資料庫
就輔員團隊聯
繫與培訓
2011
研發計畫標準
與評估指標
建立就業力培
訓關鍵績效衡
量指標
啟動服務據點
定期查核
2012
制定專案執行
與評估標準
開發測量工具：
生涯規劃書
新增生涯宣導
與生涯團體
2015
啟動青少年就
業力培訓核心
課程研發
逆風就業輔導
員服務手冊與
就業培力模組
標準化

28. 28
• 核心課程研發第一版完成
• 職場見習階段的再精進：
• 就業輔導員職業安全知能
培訓
• 青少年見習職場學習規劃
的深化
2016
歷年主要關鍵活動

29. 青少年
就業力培訓計畫A ［好色之徒］

30. 30
執行相關數據
1.自行報名與親友報名比例增加，足見青少年及家人對本專案的認識與認同度逐年
提高
2. 學校轉介比例下滑，如何協助學校有效運用此資源，是2017年強化重點方向

31. 31
執行相關數據
開案時學員
狀態
開案時學員
狀態
歷年來參與專案的學員從未就學就業狀態逐漸移動向同時就學與兼職工作，除了
反映青少年對於經濟需求上的迫切性，也表示透過適切的政策制度調整與投資，
協助青少年脫離高工作流動，落實就業培力的必要性。

32. 32
執行相關數據
年齡分布年齡分布
受12年國教影響及中離生不易觸及，18歲以下青少年參與專案的比例下降，但
22歲以上的需求逐年提高，如何務實建構這兩端點的不同就業服務支持系統，
應是2017年應嚴肅面對的重要議題

33. 33
執行相關數據
開案時
是否有工作經驗
開案時
是否有工作經驗
性別分布性別分布
近四年女生投入專案的比例提高，有工作經驗的青少年也增加

34. 34
執行相關數據
從歷年實務工作發現，【職涯規劃與抉擇】、【解決工作困難與問題】、
【人際溝通與協調】、【工作態度】四構面是青少年就業力培訓重點關鍵，
也是最需要青少年就輔員協助的焦點

35. 35
執行相關數據
從歷年實務工作發現，【職涯規劃與抉擇】、【解決工作困難與問題】、
【人際溝通與協調】、【工作態度】四構面是青少年就業力培訓重點關鍵，
也是最需要青少年就輔員協助的焦點

36. 36
執行相關數據
雇主對就輔員滿意度雇主對就輔員滿意度
在青少年就業支持系統中，就輔員的核心職能(問題解決能力、關係維繫
能力、緊急應變能力、溝通協調能力)扮演極關鍵的影響因素，故對就輔
員的培訓及政策支持，是目前應該立即規劃的議題

37. 37
執行相關數據
參與逆風就業培訓的青少年，多是有就業需求但缺乏就業能力或工作經驗，
較適合動機職能(DC)與行為職能(BC)課程。故台少盟自2015年起啟動青
少年核心職能課程研發方案。

38. 38
執行相關數據
歷年學員對於逆風專案中的職場見習都持高度滿意。透過104年執行狀況
發現，就輔員對於學員職場行為規範的定義及要求，會直接影響職場見習
品質，此部分也是就輔員的關鍵角色與功能

39. 39
執行相關數據
就輔員人員頻繁異動會直接影響學員學習滿意度，也反映青少年就業服務
系統中，就輔員的關鍵角色，是平衡雇主、青少年兩端的重要因子

40. 40
執行相關數據
執行相關數據
經過職場見習後，學員對於就業準備信心、職場應對處理及自我情緒管理都
展現相對較高的滿意度如同實務回饋，經驗過職場見習的學員，對於自我就
業準備的認知更貼近真實也有助於未來發展選擇。

41. 41
執行相關數據
學員經過職場見習後，由雇主實際評估後反應，學員的職場適應力進步最多，
此部分也證明職場見習在青少年就業服務系統中之重要性

42. 就業政策建議
42

43. 43
• 青少年就業輔導人員
• 就輔員專業職能培力與穩定支持系統是影響
方案成功關鍵
• 青少年
• 缺乏有效職涯發展引導協助，讓青少年在就
業上追求短期效益，長期可能轉化為潛在失
業高風險群
• 弱勢條件越趨複雜，人際溝通障礙個案增加、
家庭與經濟支持脆弱
• 愛心雇主
• 職場見習輔導之必要
• 青少年就業輔導人員
• 就輔員專業職能培力與穩定支持系統是影響
方案成功關鍵
• 青少年
• 缺乏有效職涯發展引導協助，讓青少年在就
業上追求短期效益，長期可能轉化為潛在失
業高風險群
• 弱勢條件越趨複雜，人際溝通障礙個案增加、
家庭與經濟支持脆弱
• 愛心雇主
• 職場見習輔導之必要
執行發現

44. 青少年職涯培力所見
• 政府應該強化提升「初次尋職」青少年接受就業培訓的機會
依據主計處統計2012年失業者失業原因中，初次尋職者已成為第三個主
要失業原因，且較2011年增加五千人，顯示15-24歲初次尋職青少年，需
要更多就業培訓的機會，以累積職場見習資歷，或提前於學校階段即提
供較紮實的基礎就業準備課程，對於增加青少年就業率方有助益。
• 教育部應重視十二年國教「適性教育」中有關「生涯/職涯規劃」
基本能力之投資
「兒童及少年福利與權益保障法」已將就業準備、職涯教育及強化弱勢
少年之支持性就業政策措施等入法，教育部應更重視十二年國教有關
「生涯規劃」之基本能力，從國中階段開始加強在校生的生涯/職涯規劃
能力，並提升高級中等以上學校的就業輔導與媒合功能，讓教育與就業
間「無縫接軌」，更能提高企業雇用意願與青少年就業率。
44

45. 45
兩公約＆國際兒童人權公約
vs.
台少盟主張
 保護兒童勞動者
 落實合理勞動條件與有效勞動檢查
 積極避免勞動剝削
 （弱勢）青少年視其需求應被列入
促進就業對象，並給予就業服務措
施。
 常規教育管道中，提供職涯發展教
育與職業相關訊息
公民與政治
權利國際公
約（ICCPR）
第6-8條&
國際兒童人
權公約(CRC)
第28、32條
(條文請参見
手冊)

46. 46
青少年就業輔導政策的聯結
一、青年就業發展與儲蓄計畫(跨部會政策)
• 學用落差向下蔓延中
• 誰才是計畫重點對象？
• 不只是優質職缺，尚需青少年就輔員
二、中離校生就業輔導政策(國教署)最新要點請見手冊

47. 47
青少年就業輔導政策的聯結
勞動
部
教育
部 ?
EX.
1. 勞動力發展署
「職場學習及再
適應計畫」
EX.
1. 勞動力發展署
「職場學習及再
適應計畫」
EX.
1. 青年發展署
未就學未就業青少
年關懷扶助計畫
EX.
1. 青年發展署
未就學未就業青少
年關懷扶助計畫
1.政策目標？
2.分工與權責？
1.政策目標？
2.分工與權責？