1. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
«Анализ использования попутного
нефтяного газа по Ханты –
Мансийскому автономному округу –
Югре в 2004 году. Рекомендации по
рациональному использованию
нефтяного газа»
г. Москва
2005 год

2. Ханты-Мансийский автономный округ- Югра
«Анализ использования попутного
нефтяного газа по Ханты –
Мансийскому автономному округу –
Югре в 2004 году. Рекомендации по
рациональному использованию
нефтяного газа»
Российская Федерация, г.Москва
2005 год

3. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
Ханты –Мансийский автономный округ – Югра на карте Российской Федерации
г. Москва
2005 год

4. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Показатели
год год год год год год год год
год год год год год
226,27 195,26 173,62 166,27 160,35 162,97 166,68 169,96 180,89 194,19 209,91 233,07 255,,5
Добыча нефти,
млн.тн
20593,2 21697,1 20926 20200 19809 21798 21619 22714 23500 24042 26961 29514,4 32454,4
Ресурсы газа млн. м3
16296,7 15754,98 17404 17283 17033 18652 18642 19826 20480 20606 21501 24286,21 26154,4
Добыча газа
(использовано)
млн. м3 , в т.ч.
4296,46 5942,12 3522 2917 2776 2146 2977 2888 3020 3436 5460 5228,2 6358,2
Сожжено на факелах
млн. м3
79,1 72,6 83,1 85,5 85,9 85,6 86,2 87,3 87,1 85,7 79,7 82,3 80,4
Процент утилизации
Таблица 1 Динамика добычи и утилизации попутного нефтяного газа в ХМАО за
1992-2004 годы (млн. м3).
г. Москва
2005 год

5. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
Показатели добычи и утилизации нефтяного газа в ХМАО
35 000
30 000
25 000
Объем газа, млн.м3
20 000
15 000
87 87
86
10 000 86 86 86 86
83 82 80
79 80
73
5 000
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Рис. 2. Объем переработанного попутного нефтяного газа в ХМАО
за 1992-2003 годы (млн. м3).
Ресурсы газа млн. м3 Добыча газа(утилизировано) Сожжено на факелах Процент утилизации
г. Москва
2005 год

6. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
ХМАО-Югра
35000
30000
Сжигание в факелах
25000
Другие направ ления
20000
Топлив о для печей
15000 УПН
Отпуск газа подряд.и
10000 сторон. предпр.
Отправ ка на ГПЗ
5000
0
2000 2001 2002 2003 2004
Рис. 3 Динамика показателей утилизации по Югре с 2000 по 2004 г.г. (млн. м3)
г. Москва
2005 год

7. Сум арны объ сжигания, в % от общ
м й ем его по Х АО
М
0
10
20
30
40
50
60
70
80
ПР Б
ИО СКИЙ
В Н-Е НСКИЙ
А ГА
В Р Е НСКИЙ
А Ь ГА
В Р НЕ
Е Х -КО ИКЪ ГА
Л Е НСКИЙ
Х Х ЯКО СКИЙ
ОР В
ТЯНСКИЙ
В Р НГСКИЙ
АЫ
ФДРВ
Е О О СКИЙ
ТЕ Л
В ИНСКО УССКИНСКО
-Р Й
Р СЛ В Ь
О А Л СКИЙ
ПР Б
ИО СКИЙ Ю НЫ УЧ СТО
ЖЙА К
2005 год
г. Москва
СА ТЛ Р
МО О СКИЙ
ЛЯНТО СКИЙ
Р
по ХМАО-Югре БИТТЕМСКИЙ
ПО МА В
КА СО СКИЙ Л В Б Р Ж Й
Е О Е Е НЫ
quot;Вкладquot; участков в сж игание газа
СА ТЛ Р
МО О СКИЙ
КО ИЛ СКИЙ
ШЬ
КОНИТЛ Р
О СКИЙ
Ю НО МЫ
Ж -КА НСКИЙ
А НСКИЙ
ГА
А ИГО Ь
Р Л СКИЙ
Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
ПО НА
ТА Й-КА ТО ИНСКИЙ
Р ПЬ
КО Л МСКИЙ
ГА Ы
Рис.4 Основной «Вклад» лицензионных участков недр в сжигание нефтяного газа

8. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
Динамика изменения показателей утилизации (в % к предыдущему году)
160%
140%
120%
Добыча нефти за год
Ресурс газа
100% Утилизация газа
Сжигание газа
Уровень утилизации
80%
60%
40%
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Рис. 5 Динамика изменения показателей утилизации нефтяного газа по ХМАО –
Югре с 1992 по 2004 г.г.
г. Москва
2005 год

9. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
В целом по ХМАО
Направления
№
п/п утилизации попутного газа млн.м3 %
Транспортировка на ГПЗ 13609 41,9
1
Отопление промыслов, топливо УПН 2716,6 8,4
2
Отопление жилых поселков 527,2 1,6
3
Сжигание в факелах 6358,4 19,6
4
Отпуск подрядным и сторонним предприятиям 8705,2 26,8
5
Другие направления 538 1,7
6
Всего 32454,4 100,0
Уровень утилизации в целом по ХМАО 80.4
Таблица 2 Направления использования нефтяного газа
нефтяными компаниями в 2004 году
г. Москва
2005 год

10. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
2
100%
6
7 10
13
17 18
19 3
33 0 39
80%
37
33 29 63
68
61
69
60%
88
52 82 41
40%
52
51 50
25
20%
35
33
24
20
15
6
0%
Лукойл Юкос Славнефть Русснефть СП ХМАО
СургутНГ Прочие
ТНК-ВP Сибнефть Башнефть
сжигание в факелах транспортировка на ГПЗ утилизация ПНГ
Рис. 6 Направления использования НГ нефтяными компаниями в 2004 году
г. Москва
2005 год

11. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
Рис. 7 Схема объектов инфраструктуры утилизации нефтяного газа в ХМАО
г. Москва
2005 год

12. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
Количество лицензионных участков с
соблюдением требований по утилизации ПНГ
№ Наименование предприятия, Выполнени
Всего
п/п компании Строгое ес
Невыполнение
выполнение допуском
5%
1 2 3 4 5 6
Всего ОАО «ЛУКОЙЛ - Западная
1 44 4 15 25
Сибирь»
ОАО «Сургутнефтегаз»
2 34 18 1 15
Всего «ТНК-BP»
3 32 7 4 21
ОАО «Юганскнефтегаз»
4 26 9 8 9
ОАО «Славнефть-МегионНГ»
5 12 2 1 9
ОАО «Русснефть»
6 9 1 0 8
ОАО «Томскнефть»
7 7 4 0 3
Всего ОАО «Сибнефть»
8 5 0 1 4
Другие компании
9 44 10 4 30
Ханты - Мансийский автономный округ-
Всего 213 55 34 124
Югра
Таблица 3 Выполнение требований по утилизации нефтяного газа нефтяными
компаниями ХМАО в 2004 году
г. Москва
2005 год

13. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
45 количе ство участков
40
35
25
30 30
12
15
25
21
невыполнение
20
1 выполнение с допуском
8 строгое выполнение
15
4
15
10 18 4
9
13
8 10
5
7 4
1
4
2 0
1 1
0
0
з
ть
ть ть
га ть
ВР е
Л
чи
те
Й ф
К-
ф ф ф
не
О не не не ро
еф
К Н в
с сс
ЛУ иб
Т П
тн ла
Ро Ру
С
гу С
ур
С
Рис. 8. Выполнение требований по утилизации нефтяного газа нефтяными
компаниями ХМАО в 2004 году
г. Москва
2005 год

14. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
Рис. 9 Схема мероприятий по повышению утилизации нефтяного газа ХМАО в
2004-2008 г.г.
г. Москва
2005 год

15. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
Выделение капвложений, тыс.руб.
Наименование Выполнение,
компании %
по плану фактически
OOO quot;ЛУКОЙЛ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬquot; 1 111 194 1 673 476 150,6
НК quot;СИБНЕФТЬ” 0 0 -
ОАО quot;СУРГУТНЕФТЕГАЗquot; 2 736 381 2 271 309 83,0
АООТ НК «ЮКОС» 583 832 535 699 91,8
ОАО «ТНК-ВР» 247 690 174 893 70,6
НГК quot;СЛАВНЕФТЬ” 9 269 9 269 100,0
Средние и малые НК 127 174 634 532 498,9
Всего по ХМАО 4 876 390 5 299 178 108,7
Таблица 4 Объем капвложений по нефтяным компаниям, направленный на
повышение уровня утилизации ПНГ в 2004 году
г. Москва
2005 год

16. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
2004 2004 2005 2006 2007 2008
Показатели
(факт) (план) (план) (план) (план) (план)
Добыча нефти, млн.тн 255,5 249,3 259,6 266,1 271,6 265,0-275,0
Ресурсы газа, млн.м3 32454,44 29113,83 30784,98 31502,98 31738,21 32139,48
Добыча газа, млн.м3 26095,9 24161,57 25943,16 27379,11 28850,46 30042,67
Поставка на ГПЗ,
13609 12480,8 14601,2 15874,1 19299,7 20231
млн. м3
Использовано на
другие нужды, млн. 12486,99 11680,77 12425,96 11505,01 9550,76 9811,67
м3
Сожжено на факелах,
6358,54 4952,26 4841,82 4123,87 2887,75 2096,81
млн. м3
Процент утилизации 80,4 82,99 84,27 86,9 90,9 93,47
Таблица 5 Ресурсы нефтяного газа и объем его утилизации по годам на
перспективу 2005-2008 г.г. млн. м3
г. Москва
2005 год

17. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
млн.м3
35000
2096,81
2887,75
30000 4123,87
6358,45
4841,82
4952,26
25000
20231
20000 15874,1
13609 19299,7
13517,2
12480,8
Сожжено на факелах
Поставка на ГПЗ
Использовано на другие нужды
15000
10000
12486,99 12425,96
11680,77 11505,01
9811,67
9550,76
5000
год
0
2004 факт 2004 план 2005 2006 2007 2008
Рис. 10 Направления использования попутного нефтяного газа на перспективу
2005-2008 г.г. (млн. м3)
г. Москва
2005 год

18. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
2004 2004 2005 2006 2007 2008
Нефтяная компания факт план план план план план
ОАО «ЛУКОЙЛ» 524,99 480,54 429.38295 352.89544 340.43256 297.35302
quot;СИБНЕФТЬquot; 153,7 232,1 299.8 71.1 59.4 74.4
quot;СУРГУТНЕФТЕГАЗquot; 966,241 667,907 606.895 672.768 568.474 596.753
«РОСНЕФТЬ» 1645,704 1570,7906 1856.8326 1646.2386 938.15 314.9345
ТНК-BP 1144,58 600,8301 625.1053 354.39947 304.40246 274.96986
quot;СЛАВНЕФТЬquot; 451,59 345,146 411.402 435.518 244.971 134.949
Независимые компании 1471,735 1054,944 612.4041 590.946 431.922 403.451
Всего по ХМАО 6358,54 4952,258 4841.822 4123.866 2887.752 2096.81
Таблица 6 Суммарные объемы сжигания нефтяного газа по нефтяным
компаниям Ханты - Мансийского автономного округа – Югры за 2004 год и
перспектива сжигания в 2005-2008 г.г.
г. Москва
2005 год

19. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2004 факт 2004 план 2005 2006 2007 2008
Рис. 11 Объем сжигаемого нефтяного газа в целом по округу за 2004 год и
перспектива сжигания на 2005 - 2008 г.г.
г. Москва
2005 год

20. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
Основные проблемы по рациональному использованию нефтяного газа
1. Несовершенство нормативной и правовой базы Российской Федерации для
обеспечения рационального использования попутного нефтяного газа:
- отсутствие экономической ответственности газоперерабатывающих и
транспортирующих организаций перед государством и нефтегазодобывающими
компаниями за необоснованный отказ в приеме попутного нефтяного газа на
переработку и транспортировку в объемах, установленных лицензионными
соглашениями,за невыполнение обязательств по учету попутного нефтяного газа при
добыче, подготовке, переработке и транспортировке;
- отсутствие долгосрочной программы потребления и приема отбензиненного газа и
ШФЛУ от газоперерабатывающих комбинатов ОАО «Газпром» (ОАО «АК «Сибур»).
2. Отсутствие ясной политики федеральных органов государственной власти по
решению проблем, связанных с утилизацией попутного нефтяного газа:
- отсутствие утвержденных долгосрочных государственных программ по
рациональному использованию попутного нефтяного газа, учитывающих стратегию
развития нефтедобывающей отрасли, а также отдельно взятых регионов. Данная
программа должна предусматривать развитие нефтегазоперерабатывающих
производств и транспортных магистралей.
г. Москва
2005 год

21. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
3. Не эффективность системы ценообразования при приобретении попутного нефтяного
газа у производителей и несовершенство действующей системы налогообложения в
части предоставления льгот на ранних стадиях освоения новых месторождений
углеводородного сырья. Низкие существующие закупочные цены на нефтяной газ.
4. Монополизация рынка транспорта, переработки, сбыта попутного нефтяного газа.
Отсутствие равного доступа независимых производителей нефтяного газа к системе
магистральных трубопроводов ОАО «Газпром» (ОАО «АК «Сибур»).
5. Отсутствие достоверного инструментального учета ресурсов, объемов использования,
фактических потерь, в том числе сжигание на факелах, нефтяного газа по каждому
лицензионному участку недр.
г. Москва
2005 год

22. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
Возможные пути решения проблем рационального
использования нефтяного газа
Правительству Российской Федерации:
1. Разработать и принять:
- Проект федерального закона «О нефтяном газе», регулирующий отношения в
части добычи, использования, транспортировки и переработки попутного нефтяного
газа, содержащий правовые и экономические основы комплексного рационального
использования попутного нефтяного газа, охрану окружающей среды и защиту интересов
государства, прав пользователей недр и предприятий нефтегазопереработки.
- Механизм стимулирования недропользователей, применяющих новейшие
технологии и оборудование, для повышения уровня утилизации нефтяного газа, а также
выполняющих требования лицензионных соглашений по утилизации нефтяного газа.
- Долгосрочную Государственную программу по рациональному использованию
попутного нефтяного газа на 15-20 лет, в том числе в разрезе каждого субъекта
Российской Федерации, которая должна предусматривать развитие
газоперерабатывающих производств и транспортных магистралей с учетом
обеспечения приема на переработку и транспортировку всего добытого нефтяного газа,
всех нефтяных компаний, включая независимых производителей.
г. Москва
2005 год

23. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
-Необходимую нормативную правовую базу и методические разработки для
реализации положений Киотского протокола.
2. Внести изменения и дополнения в:
2.1. Налоговый кодекс Российской Федерации, которые обеспечат регулирование
и стимулирование рационального использования нефтяного газа.
2.2. Закон Российской Федерации «О недрах». Закон следует дополнить новой
статьей «Использование нефтяного газа». Статья должна содержать основные
принципы государственной политики в области использования нефтяного газа, в
частности:
-отношение к нефтяному газу не как к «побочному» продукту, добываемому
попутно вместе с нефтью, а как к стратегическому сырью и полезному ископаемому
наравне с нефтью;
-установление нижней планки использования нефтяного газа на каждом
конкретном месторождении не ниже уровня 95 процентов;
-создание экономических условий и правовых основ в развитии
производственного комплекса объектов для использования нефтяного газа и
достижения проектных уровней его использования установленных лицензией или
лицензионными соглашениями, способствующих повышению рентабельности, как
добывающих, так и перерабатывающих организаций, уменьшению негативного
воздействия на окружающую среду и здоровье человека;
г. Москва
2005 год

24. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
-предоставление свободного доступа к производственным мощностям по
переработке и транспортировке нефтяного газа, находящихся в собственности у
монополистов газопереработки ОАО «Газпром»;
-закрепление обоюдной ответственности за сверхнормативное сжигание
нефтяного газа на факелах, как нефтегазодобывающих компаний, так и
газоперерабатывающих предприятий, за необоснованный отказ приемки нефтяного
газа на переработку от нефтегазодобывающих компаний.
3. Предусмотреть:
- Систему ценообразования нефтяного газа, обеспечивающую баланс интересов
пользователей (потребителей) и субъектов естественных монополий.
- Варианты переработки нефтяного газа на условиях процессинга.
-Возможность уменьшения квот на добычу природного газа при сезонном
снижении потребностей в газе в целом по стране, с целью недопущения ограничения
поставок на переработку нефтяного газа нефтегазодобывающими компаниями на
газоперерабатывающие заводы.
4. Рассмотреть вопрос о поддержке и развитии, государственном
стимулировании предприятий по производству:
-энергии на мини-электростанциях, работающих на нефтяном газе или
продуктах его переработки. Урегулировать вопросы взаимодействия предприятий
малой энергетики и РАО «ЕЭС России»;
г. Москва
2005 год

25. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
-отечественного оборудования, выпускаемого для утилизации нефтяного газа.
5. Поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти:
5.1. Разработку:
- единого стандарта по снижению сброса и факельного сжигания попутного нефтяного
газа в соответствии с требованиями Киотского протокола;
- национального стандарта «Положение о системе учета и контроля количества нефти
и газа», позволяющего вести достоверный учет ресурсов нефтяного газа, а также
объем сжигаемого нефтяного газа на факелах;
- регламента предоставления информации по формированию и выполнению
проектных решений обустройства на месторождениях углеводородного сырья
отчетности по мониторингу рационального использования нефтяного газа.
5.2. Систематическое составление топливно-энергетического баланса нефтегазовой
отрасли в разрезе субъектов Российской Федерации.
6. Пересмотреть размеры платежей за сжигание попутного нефтяного газа в сторону
увеличения. Предусмотреть возмещение полного ущерба за загрязнение окружающей
среды при сжигании и рассеивании в атмосферу нефтяного газа.
г. Москва
2005 год

26. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
7. Определить:
- Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий и
независимых производителей попутного нефтяного газа, в сфере приема и сбыта
попутного нефтяного газа, а также доступа к объектам магистральных трубопроводов
и электроэнергетики.
- Уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации,
осуществляющий согласование технических заданий на проектирование обустройства
месторождений углеводородного сырья, с включением проектных решений по
утилизации нефтяного газа в объемах, установленных лицензионными соглашениями.
8. С целью урегулирования вышеуказанных проблем создать межрегиональный
координационный совет по проблемам рационального использования нефтяного газа
с участием представителей всех заинтересованных регионов.
9. Рассмотреть возможность отмены балансовых заданий реализации и снижения
железнодорожных тарифов на перевозку сжиженных газов (продуктов переработки
нефтяного газа).
10. При заключении лицензионных соглашений учесть в условиях пользования
недрами обязательства недропользователей в части:
г. Москва
2005 год

27. Ханты - Мансийский автономный округ- Югра
-соблюдения максимально допустимой абсолютной величины сжигаемого в
факелах нефтяного газа;
-обеспечения достоверного учета нефтяного газа при его добыче, подготовке,
использовании, включая факельные хозяйства в соответствии с действующими
нормативными правовыми актами и отраслевыми стандартами.
11. Законодательно закрепить за субъектами Российской Федерации полномочия по
осуществлению контроля за рациональным использованием нефтяного газа, в том
числе по ведению мониторинга за выполнением проектов обустройства
месторождений углеводородного сырья, согласованию технических заданий по
разработке проектов обустройства.
г. Москва
2005 год