漁業政策:蚵仔寮 第一組

1. 漁業政策與地方政治
從傳統漁港到觀光漁市場-
蚵仔寮轉型的尋根之路
 組員：葉貞沂、曾奕瑄、陳昭旭、蔡秉昇、
蔡有偉、王亞泰、林伯穎
 指導教授：黃書緯老師

2. 研究背景
 蚵仔寮昔日以典寶溪為界，南稱「下蚵仔寮」，北名
「頂蚵仔寮」，日據時期下蚵仔寮受暴風雨侵襲、海
水倒灌、轄區變更、以及開闢左營軍港多面夾擊下、
內海地盤流失，從此消失在歷史洪流中，居民分崩離
析，漂泊各地，大部分移居頂蚵仔寮。
 與海為鄰，在地理環境變遷下，形成蚵仔寮地狹人稠
的窘狀，在1點多平方公里的土地上，擠了8千多人，
人口密度每平方公里約7千人，異常擁擠。

3.  在過去，蚵仔寮一帶的海洋資源豐富，是漁民的銀行，
海岸沙灘廣袤綿延，捕撈虱目魚苗的季節，男女老幼、
漁民非漁民，齊湧海邊，紛紛投入賺外快，大家以手
網在淺水岸邊來回穿梭，形成手網連線，現在，漁民
大多只能到外海才能捕的到魚了。
 過往的蚵仔寮滿佈魚塭，但隨著技術的演進，以及在
70年代開發蚵仔寮漁港及近年徵收為二代艦基地，汙
水處理廠及援中港溼地後，僅剩寥寥可數。曾是烏魚
故鄉的蚵仔寮，但以往捕穫過量、氣候異常、海洋汙
染、中國漁民攔截，捕撈烏魚產業也逐漸已衰微。

4.  近十多年來，經過梓官區漁會銳意革新、研創經營，
政府輔導補助，已是南台灣漁港現撈漁穫銷售量獨占
鰲頭，觀光漁市每逢例假日，更是人車絡繹不絕，蚵
仔寮漁港甚至在2009年以「治療情傷」榮登台灣十大
魅力漁港金榜，2011年再度以「奮發人生」脫穎而出，
2013年更以票選冠軍勇奪十大魅力經典漁港，順勢崛
起。

5. 漁村轉型前困境
 梓官區內的產業本來就有差異，北部主要種田
務農，南部則是漁業為主
 漁業面臨轉型壓力
▲養殖漁業
魚塭填起來做其他用途，例如：道路興建、工廠用地、
住宅等。
▲漁船升級
主秘：「海洋局鼓勵升級，若不升級就收購。」

6. 漁村轉型前困境
 漁村人口結構改變，過去由家族共同從事漁業，現在
則多集資並聘外籍漁工

7. 漁村轉型前困境
 過去繁榮的漁村逐漸沒落，人口向新興住宅區
移動
新興住宅區
沒落邊陲區

8. 研究目的
 1、轉型的社會意義
蚵仔寮從原本單純的小漁村轉變成觀光漁港，對
蚵仔寮的居民產生了生活模式、經濟以及思想上
的改變，這樣子的「改變」對當地居民、觀光客、
漁民以及其它的漁村產生了怎麼樣的社會意義。
 2、轉型的行動者
尋找蚵仔寮轉型成觀光漁港的幕後推手，到底是
民間還是政府推動這項動大的革命，讓原本的已
經奄奄一息的小漁村變成躍上新聞版面的十大魅
力漁港，並且探究行動者推動的困難與成果。

9. 研究方法
 半結構式訪談（focused or semi-structured interview）
利用較寬廣的研究問題作為訪談的依據， 導引訪
談的進行；訪談指引（interview guide）或訪談表
通常在訪談開始前被設計出來，做為訪談的架構，
但他的用字及問題順序並不用太侷限。

10.  訪談對象首先以先訪問梓官區公所以及漁會，
主要是因為區公所掌握官方資料，另外漁會與漁民較
多接觸。
 其次，訪談對象以小搖滾的負責人為重點，取得第一
手小搖滾的相關訊息，以理解小搖滾的起源。
 最後，針對觀光魚市場附近的攤販進行訪調，了解觀
光漁市場的生態，以及轉型的影響。

11. 漁業署
相
互
協
調
海洋局
區公所漁會
小搖滾居民漁民
經
費
經
費
爭
取
機
會
漁
獲
幫
忙
宣
傳
幫
忙
宣
傳
意見不合
魚販
田野分析
 各個行動者間的關係

12. 田野分析
 不同行動者對空間利用的想像

14. 蚵仔寮轉型的行動者
 梓官區漁會
 蚵寮小搖滾

15. 漁會的各種行動
1.挪用排水工程經費1/10成立觀光魚市

16. 2.幫工廠作門市

17. 3.與海洋局合作-糶手拍魚貨

18. 4.收購赤尾青、烏魚、下雜魚
5.開發漁業加工品，大學食品系
合作進行開發
「產業是最容易跟一般民眾跟通路傳播訊息的管道，也在這個同時
，我們也把我們地方漁村文化結合在產品裡面。」
-漁會供銷課黃課長

19. 目標與困境
 目標
1. 成立信用部，帶動周遭
就業機會。
2. 新漁會大樓啟用，建立
高規格高標準漁市。
3. 帶動青年返鄉，建立永
續發展。
 困境
1. 政治因素介入。
2. 行政程序難以通過。

20. 漁會對蚵仔寮的構想-生態產業文化之旅

21. 觀光魚市
新漁會大樓
公有停車場
蚵寮小搖滾
烏魚文化館

22. 蚵仔寮小搖滾
 活動緣起：一群友人聊天臨時起意，開始以自身專長領域
分工進行，並且堅決不拿政府任何補助款。
 活動目的：希望透過這個活動，凝聚地方的感情。
第一屆蚵仔寮第二屆蚵仔寮
舉辦時間2012/07/21 2014/02/28-2014/03/01
遊客人次約8000人次約20000人次
宣傳方式粉絲專頁、
自由時報7/16開始連續
四天報導
粉絲專業、
之前的口碑相傳
與地方的
連結
向地方募款合資，
共同完成小搖滾。
結合「蚵寮文化協會」舉辦照
片展覽，「地方巡守隊」高雄
大學志工同學協助活動
居民反應被動配合主動支持

24. 結論
 蚵仔寮一方面在政府輔導下轉型觀光漁業，另一方面，
民間主動發起小搖滾活動，兩者間雙向互動讓蚵仔寮
逐漸走出沒落漁港的命運，朝向發展在地觀光。
政府
小搖滾
 因此，對蚵仔寮當地也產生多面向的影響：

25. 漁會小搖滾
成員
總幹事、理事、監事，
會務課、推廣課、會計課、魚市課、
供銷課，共五個部門，約80位員工，
漁會的會員共6300人
主要有四位負責人，
分別為林賢郎、蔡登財、
曾芷玲、順哥
經費來源
政府相關經費補助、
門市產品經營收入
居民集資、募款
運用的策略
漁業產品加工、觀光魚市場、
結合學校的校外教學參訪
音樂會、地方老照片、
在地特色的文創商品
參加的族群
北高雄居民六日海鮮美食一日遊，
帶動假日觀光人潮
吸引許多年輕人到蚵仔寮聽音樂，
認識在地漁村文化
對社區的影響
蚵仔寮周邊現代化建築增加，
多次在政府舉辦的漁港比賽得獎，
打開蚵仔寮的知名度
在地居民較有凝聚力、
社區認同感及榮譽感提升
對觀光的想像
以消費漁業資源做為促進觀光的方
法，例如：「糶手拍魚貨」
結合在地資源與人力，
讓來蚵仔寮的人願意多停留

26. 結論
 對當地認同感提升，居民對於居住在蚵仔寮
有一份榮譽感
小搖滾創辦人之一曾芷玲在＜蚵寮小搖滾：老漁村的
心印象＞一文中提到：「大家都以身為蚵寮人為榮，
從此心中的故鄉份量又加深了些。」
 文創商品結合漁民生活型態，也得到居民高度得讚賞，

27. 結論
 觀光漁市場擴大，造成外來魚販與當地魚販
競爭

28. 結論
 管理權分散，觀光資源無法整合
★海洋局與觀光局：十大魅力漁港等觀光策
略主要推動者
★市政府或漁業署：管理港務的部分
★梓官區區公所：負責地方上的行政事務
★蚵仔寮漁會：承辦漁業的相關專業

29. 結論
 改變傳統對觀光漁市的想像