1. Результаты
климатической
конференции
ООН СОР17/СМР7
г. Дурбан, Южная Африка
28 ноября - 11 декабря 2011 г.
Даниэла Каррингтон
Советник по политике в области изменения климата
Энергетическая и экологическая практика
Региональный центр ПРООН в Братиславе
январь 2012, Братислава, Словакия

2. Ключевые этапы
COP 13 2007 г., Балийский план действий – Переговоры по поводу
комплексной основы для совершенствования деятельности в области
изменения климата:
COP 15 2009 г., Копенгагенские соглашения – Изъявление политической воли
COP 16 2010 г., Канкунские соглашения – Заложены основы для решения
проблем, связанных с ИК посредством нового режима после 2012 г.:
количество внедренных институциональных механизмов, включая «Зеленый
климатический фонд», но нет соглашения по поводу Второго периода
обязательств по Киотскому протоколу
COP 17 2011 г., Дурбанская платформа – дорожная карта для реализации
протокола, еще один правовой инструмент или согласованный
результат, имеющий юридическую силу в рамках РКИК ООН;
операционализация институциональных механизмов в период после 2012
г., включая «Зеленый климатический фонд»; Второй период обязательств
1 1

3. Решения, принятые в рамках
конвенции
(COP17)
2 2

4. Дурбанская платформа для усиленных
действий
• Дурбанская платформа должна привести к разработке «протокола, иного
юридического инструмента или документа, обладающего юридической
силой Рамочной конвенции по изменению климата, включающей все
стороны.»
• Относится «ко всем сторонам», в попытке стереть разницу между
развитыми и развивающимися странами.
• Созданная на конференции Специальная рабочая группа по Дурбанской
платформе для усиленных действий (СРГ ДП) начнет свою работу в 2012
году в целях заключения «документа, обладающего юридической силой» к
2015 г., так чтобы он вступил в силу к 2020 г.
3 3

5. Зеленый климатический фонд (ЗКФ)
• Одно из основных достижений – начало работы ЗКФ
• Согласованы руководящие правила ЗКФ
• Доступ к ресурсам фонда обеспечивается через национальные,
региональные и международные реализующие ведомства, аккредитованные
Правлением
• Страны, получающие помощь, могут назначить национальный орган
• Фонд предоставит финансирование в форме грантов и льготных займов и
посредством других методов, инструментов или механизмов, одобренных
бордом фонда
• Капитализация ЗКФ – в 2012 г. будет проводиться работа над
мобилизацией 100 млрд долл. США в виде ежегодных взносов в ЗКФ
4 4

6. Технологический механизм
• Методы и процедуры Исполнительного комитета по технологиям (ИКТ) были
установлены – члены были номинированы в 2010 г., рабочая программа - в
феврале 2012
• 6 ключевой элемент функций ИКТ включают: анализ и синтез;
рекомендации по стратегии; содействие и катализатор изменений; связи с
другими институциональными механизмами; вовлечение заинтересованных
сторон; обмен информацией и знаниями
• Центр и сеть климатических технологий (ЦСКТ):
Центр технологий будет получать и рассматривать запросы из развивающихся
стран в отношении разработки и передачи технологий. Сеть состоящая из
«компетентных учреждений», включая организации частного сектора будет
осуществлять работу «по существу вопроса», которая необходима согласно
запросам развивающихся стран
5 5

7. Результаты работы СРГ ДМС
• Общее видение долгосрочных совместных действий
• Соответствующие условиям стран обязательства по смягчению воздействия ИК или меры,
разработанные странами-Сторонами
• Соответствующие условиям стран действия по предотвращению изменения климата или
меры, разработанные развивающимися странами-Сторонами (NAMA)
• Стратегические подходы и положительные стимулы по вопросам, связанным с
сокращением выбросов в результате обезлесения и деградации лесов в развивающихся
странах; роль сохранения, устойчивого управления лесными ресурсами и увеличения
накоплений углерода в лесах
• в развивающихся странах (REDD+)
• Секторные подходы и действия для отдельных секторов
• Различные подходы, включая возможности использования рынков для повышения
экономической эффективности и продвижения действия по предотвращению ИК
(рыночные и нерыночные подходы)
• Меры реагирования
• Адаптация
• Финансы
• Развитие и передача технологий
• Укрепление потенциала
• Обзор долгосрочной глобальной цели
• Другие вопросы
6 6

8. Общее видение для долгосрочных совместных действий
• Не было достигнуто много в работе над общим видением
• Работа будет продолжаться в целях определения
глобальной цели для значительного сокращения выбросов
по всему миру к 2050 г. и сроков пика глобальных
выбросов парниковых газов
• На следующей сессии будет организован семинар под
руководством СРГ ДМС для рассмотрения вопроса
равноправного доступа к устойчивому развитию
7 7

9. Соответствующие условиям стран обязательства по
предотвращению ИК или меры, разработанные
развивающимися странами
• Достигнуто соглашение о продолжении процесса выяснения
целевых задач развитых стран к маю 2012 г.
• Разработано руководство по подготовки двухгодичных отчетов,
при этом первые отчеты должны быть подготовлены к январю
2014 г.
• Международная оценка и обзор (МОО) будет проводиться
через два месяца после первого раунда предоставления
двухгодичных отчетов. Дата подачи полных национальных
сообщений (двухгодичный отчет предоставляется как
Приложение к ним или как отдельный документ) – 1 января
2014 г.
8 8

10. Соответствующие национальным условиям действия по
предотвращению ИК со стороны развитых стран
• Призыв к разработке стратегий LED и предоставлению информации о NAMA
• Было согласовано руководство по подготовке двухгодичных уточненных
отчетов; стороны должны представить первый двухгодичный уточненный
отчет к декабрю 2014 г.
• Достигнуто соглашению по разработке методов регистра в ведении РКИК
ООН, который будет способствовать сопоставлению NAMA с финансовым,
техническим содействием и укреплением потенциала
• Принято руководство по Международным консультациям и анализу (МКА)
двухгодичных отчетов
Дальнейшие действия: представление большего объема информации о NAMA к
5 марта 2012 г.; семинары во время сессии в рамках 36-й сессии ВО;
разработка общих руководящих принципов проведения внутреннего учета и
контроля (MRV) в странах для NAMA, поддерживаемых в странах
9 9

11. Стратегические подходы и положительные стимулы по
вопросам, связанным с сокращением выбросов в результате
обезлесения и деградации лесов в развивающихся странах;
роль сохранения, устойчивого управления лесными
ресурсами и увеличения накоплений углерода в лесах
в развивающихся странах (REDD+)
• Достигнуто соглашение о том, что «результатное финансирование»,
представленное развивающимся странам, которое является новым,
дополнительным и предсказуемым может поступать из целого ряда
источников, государственных и частных, быть двух- и многосторонним,
включая альтернативные ресурсы
• Учтено, что в свете опыта, приобретенного в результате нынешних и
будущих демонстрационных мероприятий будут разработаны рыночные
подходы на конференции сторон в поддержку действий, основанных на
результатах и разработанных развивающимися странами
1010

12. Секторные подходы и действия для отдельных
секторов
• Основные сферы: общие рамки, сельское хозяйство, международная
авиация и морской транспорт
• Достигнуто соглашение о продолжении рассмотрения общих рамок
для коллективных секторных подходов и действий для отдельных
секторов в целях принятия решения по этому вопросу на
Конференции сторон COP 18
• Запрос от Вспомогательного органа для консультирования по
научным и техническим (SBSTA) 36 рассмотреть вопросы, связанные
с сельским хозяйством
• Достигнуто соглашение о продолжении рассмотрения вопросов по
вопросам выбросов, формируемых международной авиацией и
морским транспортом
1111

13. Различные подходы, включая возможности использования
рынков для повышения экономической эффективности и
продвижения действия по предотвращению ИК (рыночные и
нерыночные подходы)
• Стороны сделали важный шаг от договоренности
«рассмотреть» новые рыночные механизмы на
Конференции сторон COP 16 к «определению» новых
рыночных механизмов, «работающих под руководством
и в ведении Конференции сторон в целях повышения
экономической эффективности и продвижению
действий, направленных на предотвращение ИК»
• Однако на данный момент очень мало подробностей о
принципе работы такого механизма
1212

14. Меры реагирования
• Развитые страны-стороны должны оказывать содействия
развивающимся странам в продвижении диверсификации
экономики в контексте устойчивого развития
• В полной мере рассматриваются положительные и
отрицательные воздействия осуществления мер реагирования
на общество
• Признается решение, по которому создается Форум для
реализации рабочей программы по Воздействию реализации
мер реагирования
• Внедрение стратегий по продвижению справедливого
перераспределения кадров
1313

15. Адаптация
• Решено, что Адаптационный комитет (АК) должен
воспользоваться следующими методами для выполнения своих
функций: семинары и совещания; экспертные группы; сбор, обзор,
синтез, анализ представленной информации, знаний, опыта и передовой
практики; каналы для обмена информацией, знаниями и научно-
техническими материалами; координация и связи со всеми
компетентными органами, программами, учреждениями и сетями в
рамках и за вне сферы действия Конвенции
• АК работает под руководством Конференции сторон и подотчетен ей
• АК состоит из 16, выбранных Конференцией сторон
• Принято решение о примерном перечне видов деятельности АК
1414

16. Финансы
Комитет по финансовому механизму (КФМ) должен:
• представлять отчетность и рекомендации Конференции сторон
• оказывать содействие Конференции сторон в выполнении своих функций
в отношении финансового механизма Конвенции с точки зрения
повышения согласованности и координации финансирования по ИК,
рационализации механизмов финансирования, мобилизации финансовых
ресурсов и MRV для поддержки развивающихся стран
• Подготовить рабочую программу для презентации на Конференции
сторон COP 18
• Состав и методы работы КФМ в Приложении VI
• Решено осуществить рабочую программу долгосрочному
финансированию в 2012 г., в том числе проведение семинаров
для продвижения долгосрочного финансирования
1515

17. Укрепление потенциала
• Вспомогательные органы по выполнению решений (SBI)
должны организовать ежегодный Дурбанский форум в
рамках сессии по укреплению потенциала в целях обмена
опытом и идеями, передовыми практическими методами, и
уроками, усвоенными в ходе проведения мероприятий по
укреплению потенциала
• На первом совещании Дурбанского форума под
руководством SBI будут рассматриваться возможные
способы дальнейшего совершенствования мониторинга и
анализа эффективности укрепления потенциала
1616

18. Обзор долгосрочной глобальной цели
• Должна проводиться периодическая оценка актуальности
долгосрочной глобальной цели в свете конечной цели
Конвенции
• Первый оценка должна начаться в 2013 г. и завершиться
к 2015 г.
• Обзор будет осуществляться при содействии SBSTA и
SBI, также предусмотрено рассмотрение экспертами
вклада Конференции сторон COP 18
1717

19. Другие вопросы – страны с переходной экономикой
(СПЭ) и страны, чьи особые обстоятельства были
признаны Конференцией сторон (Турция)
Конференция сторон призывает стороны, включенные в Приложение I
через многосторонние соглашения, в том числе через ГЭФ,
двухсторонние агентства и частный сектор или другие виды
договоренности к предоставлению мер по укреплению потенциала,
финансовой, технической и технологической помощи и передачи
технологий СПЭ, чтобы помочь данным Сторонам в разработке и
реализации национальных стратегий и планов действий по низко-
углеродному развитию
Для Турции было достигнуто соглашение о продолжении обсуждений
методов оказания содействия в предотвращении ИК, адаптации,
развитии и передаче технологий, укреплении потенциала и
финансировании.
1818

20. Предложения по внесению поправок в рамках
Конвенции
• Предложение в рамках Конвенции по статье 17 (5
предложений для протоколов)
• Предложения по внесению поправок в Конвенции по
статьям 15 и 16 (Мексика и Папуа-Новая Гвинея внесли
предложение о голосовании)
• Предложение Российской Федерации о внесении
поправок в статью 4.2 Конвенции (обязательства)
• Предложение от Кипра и ЕС по внесению поправок в
Приложение I к Конвенции (включение Кипра в
Приложение I к Конвенции)
1919

21. Решения по Киотскому протоколу
(CMP7)
2020

22. Результаты работы СРГ по дальнейшим обязательствам сторон,
включенных в Приложение I в рамках Киотского протокола
• Согласован второй период обязательств, который будет длиться до
2017 или 2020 года (будут проводиться дальнейшие переговоры по
поводу даты)
• ЕС, Хорватия, Беларусь, Исландия, Лихтенштейн, Монако, Норвегия,
Швейцария, Украина, Казахстан и, возможно, Новая Зеландия,
Австралия вступят в соглашение
• Многие технические детали, такие как преобразование целевых
показателей сокращения выбросов в Задачи количественного
ограничения и сокращения выбросов, разработанные в рамках
Киотского протокола (QELROS) будут определены в 2012 г.
• Вопрос переноса Единиц установленного количества (ЕУК) не решен
(особо интересует Россию и Украину)
2121

23. Механизмы чистого развития (МЧР)
• Решению по дальнейшему руководстве – повышение эффективности
процессе принятия решений Исполнительным советом (ИС) и
расширение участия недостаточно представленных стран в МЧР
• Продвижения по определениям – дано стандартизированное
определение «материальности»
• Механизм опротестования решений ИС – отсрочено
• Создание Группы по стратегическому диалогу при МЧР – новая
независимая группа, перед которой поставлена задача пересмотреть
МЧР
• Улавливание и хранение углерода в МЧР – правила для заводов,
улавливающих углекислый газ
2222

24. Совместное осуществление (СО)
• Помогает Комитету по надзору за совместным осуществлением
(КНСО) продолжать упорядочение процесса аккредитации
независимых органов и совершенствовать осуществление процедуры
проверки
• На CMP 8 рассмотреть выдачу ЕУВ проектам, рассматриваемым КНСО
• КНСО должен подготовить доработанный комплект основных
характеристик и мера переходного характера, связанных с
возможными изменениями в руководящих принципах СО в целях
разработки доработанных принципов для принятия на CMP 9
• Решение также несколько положений по управлению и ресурсам для
работы по СО
• Стороны должны представить к 16 апреля 2012 г. их мнения
Секретариату по доработке руководящих принципов СО
2323

25. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!!
2424