1. a r c h i t e c t 's j o u r n a l
029
UndergroundexpansionofMunkegardschool(byMandruparchitects2009)OriginallydesignedbyArch.ArneJacobsen,1957andDeclaredaprotectedsitein1990
Theschoolahsbeenexpandedwithanewundergroundfloor.
Theschoolhasbeenlistedforpreservationin1990.
"A Room of Their Own"
On studies and movement
‫דנמרק‬,‫קופנהגן‬,‫מונקגרד‬‫ספר‬‫בית‬‫השער‬‫תמונת‬
.1957–‫ב‬‫יעקובסן‬‫ארנה‬‫אדריכל‬‫ע"י‬‫שתוכנן‬‫ספר‬‫לבית‬‫קרקעית‬‫תת‬‫הרחבה‬
)2009,‫מנדרופ‬‫אדריכלים‬‫(ע"י‬.1990-‫ב‬‫שימור‬‫מבנה‬‫והוכרז‬
‫משלהם‬ ‫חדר‬
‫ולמידה‬ ‫תנועה‬ ‫אל‬ ‫מבט‬
The development administration activity
‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫הפיתוח‬ ‫מנהל‬ ‫פעילות‬
photo:gavrielanussbaum‫נוסבאום‬‫גבריאלה‬:‫תצלום‬

2. the subject, detailing its diffi-
culties and hardship, while oth-
ers present specific educational
buildings constructed throughout
Israel in the last few years.
The next issue will be dedi-
cated to the subject of housing,
this summer's hot topic, brought
to national attention by the so-
cial protest movement, which has
justly swept the country. The
cultural/social/environmental
dialogue has received a powerful
boost and created a multi-disci-
plinary combination of the many
bodies engaged in it.
We at the United Israeli
Architects Association have
joined the Spivak Commission,
offered our support to the pro-
test leaders, and participated
in lectures and discussions in
boulevards and encampments
throughout the country. The as-
sociations' youth wing, which un-
dertook to organize these events,
has curated an exhibit of projects
on the subject of housing in Tel
Aviv's Nordau Boulevard, which
included student projects and
has gained accolades. We are
hopeful that these activities will
continue, that their outcome will
be implemented, and that a more
just andequal society will be the
end result.
We are issuing an open call for
articles, projects, and refreshing
ideas on the subject of hous-
ing in all its many aspects and
attributes.
Yours, Gaby
‫העניינים‬ ‫תוכן‬
‫העורכת‬ ‫דבר‬ 1
‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬ ‫פעילות‬ 2
‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬ ‫ומנהל‬ ‫סמנכ"ל‬ ,‫צרפתי‬ ‫יגאל‬
‫לדמותו‬ ‫קווים‬ – ‫ספר‬ ‫בית‬ 10
‫אדריכלים‬ ,‫קוריאל‬ ‫אברהם‬ – ‫אמר‬ ‫דינה‬
‫משלהם‬ ‫חדר‬ 12
‫רונן‬ ‫שבע‬ ‫בת‬ ‫אדריכלית‬
‫נתניה‬ ,"‫"מורשת-זבולון‬ ‫ממלכתי-דתי‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ 14
‫רונן‬ ‫שבע‬ ‫בת‬ ‫אדריכלית‬
‫טובא‬ ‫באום‬ ‫ילדים‬ ‫וגן‬ ‫יסודי‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ 16
‫אדריכל‬ ,‫חיאט‬ ‫שלמה‬
‫ולמידה‬ ‫תנועה‬ ‫אל‬ ‫מבט‬ 18
‫גורדון‬ ‫רעות‬
‫צבייה‬ ‫אולפנת‬ ‫רשת‬ ‫לבנות‬ ‫תיכון‬ ‫בית-ספר‬ 20
‫אדריכלים‬ ‫אלרוד‬
‫לוד‬ ‫על"ה‬ – ‫למדעים‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ 22
‫לוטן‬ ‫רמי‬ ‫אדריכל‬
‫ומלואו‬ ‫עולם‬ – ‫אחד‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ 24
‫שומר‬ ‫צפי‬ ‫אדריכלית‬
‫סעד‬ ‫בקיבוץ‬ ‫דעת‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ 28
‫ולדן‬ ‫רחל‬ ‫אדריכלית‬
‫עקיבא‬ ‫אור‬ ,‫עתידים‬ ‫חינוך‬ ‫קריית‬ 30
‫מוססקו‬ ‫צבי‬ ‫אדריכל‬
‫והתוכן‬ ‫הצורה‬ 32
‫פובזנר‬ ‫גדעון‬ ‫אדריכל‬
‫ירושלים‬ ,‫בהר-חומה‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ 36
‫גרדי‬ ‫שלום‬ ‫אדריכל‬
‫עירוני‬ ‫לתכנון‬ ‫ציבור‬ ‫ממבני‬ 38
‫אורון‬ ‫ג'ויס‬ ‫אדריכלית‬
‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫והמשבר‬ ‫האדריכלות‬ 40
‫יחיעם‬ ‫יונה‬ ‫אדריכלית‬
]‫[ההולנדית‬ ‫רחובות‬ ,‫הרצוג‬ ‫חיים‬ ‫ע"ש‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ 44
‫שוהם‬ ‫אריק‬ ‫אדריכל‬
– ‫לגלובליות‬ ‫מקומיות‬ ‫בין‬ 46
‫הדיגיטלי‬ ‫בעידן‬ ‫וסביבה‬ ‫חברה‬ ,‫תרבות‬ ‫לערכי‬ ‫חינוך‬
‫כלימור‬ ‫תגית‬ ‫אדריכלית‬
]‫[ע"ר‬ ‫בישראל‬ ‫מאוחדים‬ ‫אדריכלים‬ ‫עמותת‬ 53
‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בתכנון‬ ‫לאגפים‬ ‫הפיצול‬ ‫מגמת‬ ‫על‬ 54
‫חרל"פ‬ ‫גדעון‬ ‫אדריכל‬
‫עילית‬ ‫ביתר‬ ,‫יעקב‬ ‫בית‬ ‫סמינר‬ — ‫ביניים‬ ‫וחטיבת‬ ‫תיכון‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ 56
‫חרל"פ‬ ‫גדעון‬ ‫אדריכל‬
‫נתניה‬ ,‫לבוביץ‬ ‫באורט‬ ‫ז-ח‬ ‫כיתות‬ ‫בניין‬ 58
‫לזר‬ ‫דני‬ ‫אדריכל‬
‫מחקר‬ ‫תמצית‬ / ‫אנכיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ 60
‫נוסבאום‬ ‫גבריאלה‬ ‫אדריכלית‬
‫יסודות‬ ,‫בכיכר‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ 65
‫נוסבאום‬ ‫גבריאלה‬ ‫אדריכלית‬
‫סחנין‬ ,‫סביבתי‬ ‫וחינוך‬ ‫למחקר‬ ‫המרכז‬ 66
‫יאסין‬ ‫עבד‬ ‫אדריכל‬
‫עילית‬ ‫בנצרת‬ ‫חב"ד‬ – ‫ביניים‬ ‫וחטיבת‬ ‫יסודי‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ 70
‫פתוחה‬ ‫בתחרות‬ ‫ראשון‬ ‫פרס‬
‫אדריכלים‬ ‫כהן‬ ‫אורי‬

3. 1
Editorial
‫העורכת‬ ‫דבר‬
‫הופעתו‬ ‫את‬ ‫מחדש‬ ‫פרספקטיבה‬ ‫האדריכלים‬ ‫עמותת‬ ‫ביטאון‬
‫שהעמותה‬ ‫הוחלט‬ ‫זה‬ ‫זמן‬ ‫בפסק‬ .‫שנתיים‬ ‫של‬ ‫הפוגה‬ ‫לאחר‬
‫במתכונת‬ ‫אור‬ ‫רואה‬ ‫הוא‬ ‫ועתה‬ ,‫עצמאי‬ ‫באופן‬ ‫אותו‬ ‫תפיק‬
‫בכל‬ ‫לאור‬ ‫יצא‬ ‫הוא‬ .‫דו-לשוני‬ ‫והוא‬ ‫רעננה‬ ‫הגרפיקה‬ – ‫חדשה‬
‫מרכזי‬ ‫לנושא‬ ‫יוקדש‬ ‫גיליון‬ ‫וכל‬ ‫חודשים‬ ‫ארבעה‬ ‫או‬ ‫שלושה‬
‫אותו‬ ‫נעלה‬ ‫לחברים‬ ‫המודפס‬ ‫הביטאון‬ ‫שיופץ‬ ‫לאחר‬ .‫אחד‬
.‫הרחב‬ ‫לקהל‬ ‫יימכר‬ ‫גם‬ ‫והוא‬ ‫העמותה‬ ‫לאתר‬
‫הוא‬ ,‫כשנתיים‬ ‫לפני‬ ‫אספנו‬ ‫זה‬ ‫לגיליון‬ ‫החומר‬ ‫שאת‬ ‫אף‬ ‫על‬
‫בסימן‬ ‫העומדים‬ ,‫אלו‬ ‫בימים‬ .‫מתמיד‬ ‫יותר‬ ‫היום‬ ‫משמעותי‬
‫אחד‬ ,‫ותקווה‬ ‫הערכה‬ ,‫התרגשות‬ ‫המעוררת‬ ‫חברתית‬ ‫מחאה‬
‫לכל‬ ‫ושוויוני‬ ‫טוב‬ ‫חינוך‬ ‫מתן‬ ‫הוא‬ ‫שלנו‬ ‫המרכזיים‬ ‫המאוויים‬
‫חלק‬ .‫ואזורים‬ ‫מגדרים‬ ,‫מגזרים‬ ‫בין‬ ‫הבדל‬ ‫ללא‬ ‫במדינה‬ ‫הילדים‬
‫חינוך‬ ‫מבני‬ ‫בניית‬ ‫הוא‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫שדרוג‬ ‫מתהליך‬ ‫חשוב‬
‫שלנו‬ ‫הראשון‬ ‫והגיליון‬ ,‫ולשהייה‬ ‫ללמידה‬ ‫וראויים‬ ‫נאותים‬
‫ספר‬ ‫בתי‬ – ‫חינוך‬ ‫מבני‬ ‫לתכנון‬ ‫כולו‬ ‫מוקדש‬ ‫הוא‬ :‫זאת‬ ‫משקף‬
,‫צרפתי‬ ‫יגאל‬ ‫מר‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫סמנכ"ל‬ .‫ועל-יסודיים‬ ‫יסודיים‬
‫על‬ ‫כותב‬ ,‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫התכנון‬ ‫מינהל‬ ‫בראש‬ ‫העומד‬
‫התכניות‬ ‫את‬ ‫ומתווה‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫המינהל‬ ‫פעולות‬
‫חינוך‬ ‫מבני‬ ‫בתכנון‬ ‫המתמחים‬ ‫אדריכלים‬ ‫כמה‬ ,‫לעתיד‬
‫ועל‬ ‫חינוך‬ ‫מבני‬ ‫תכנון‬ ‫על‬ ‫כלליים‬ ‫מאמרים‬ ‫כאן‬ ‫מגישים‬
‫חינוך‬ ‫מבני‬ ‫מציגים‬ ‫ואחרים‬ ,‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫והתמורות‬ ‫הבעיות‬
.‫הארץ‬ ‫רחבי‬ ‫בכל‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫שנבנו‬
The United Israeli Architects
Association journal, "Perspectiva",
is resuming publication. After a
two-year hiatus, we have decided to
produce the magazine independently
by the association. The magazine
appears in a new, upgraded version,
both graphically and linguistically –
as we are now bilingual. Each issue
will be dedicated to a central theme,
and published every three to four
months. After being distributed to
members, the magazine will be up-
loaded on the association's website,
and will also be available for pur-
chase by the general public.
The first issue's theme is the plan-
ning of education buildings - elemen-
tary schools and high schools. The
work of collecting this material be-
gan two years ago, before the hiatus.
We are in the midst of an excit-
ing, admirable and inspiring social
protest. An important component
of that movement is our desire to
provide good, equal education to all
children in the country, regardless of
religion, gender, and geographical
location. As part of the process of
upgrading the education system, ad-
equate schools must be constructed,
which can provide a warm, inviting
environment in which children can
be taught progressive environmental
values.
The Education Ministry's Deputy
Director General, Mr. Yigal Tzarfati,
who heads the ministry's planning
development division, writes about
the division's actions in the last
few years and outlines its plans for
the future. Several architects who
specialize in planning educational
buildings have general articles on
‫שהעלתה‬ ‫החם‬ ‫הנושא‬ – ‫ודיור‬ ‫למגורים‬ ‫יוקדש‬ ‫הבא‬ ‫הגיליון‬
‫את‬ ‫שסחפה‬ ‫תנועה‬ – ‫המחאה‬ ‫תנועת‬ ‫הציבורי‬ ‫היום‬ ‫לסדר‬
‫התרבותי-חברתי-סביבתי‬ ‫השיח‬ .‫האחרונים‬ ‫בחודשים‬ ‫כולנו‬
‫הגופים‬ ‫כל‬ ‫בין‬ ‫רב-תחומי‬ ‫שילוב‬ ‫ונוצר‬ ‫היום‬ ‫סדר‬ ‫לראש‬ ‫עלה‬
:‫כתף‬ ‫הטינו‬ ‫האדריכלים‬ ‫בעמותת‬ ‫אנו‬ ‫גם‬ .‫במלאכה‬ ‫העוסקים‬
‫והשתתפנו‬ ‫המחאה‬ ‫במובילי‬ ‫תמכנו‬ ,‫ספיבק‬ ‫לוועדת‬ ‫הצטרפנו‬
.‫בארץ‬ ‫ערים‬ ‫בכמה‬ ‫בשדרות‬ ‫ובדיונים‬ ‫בהרצאות‬
‫ארגון‬ ‫את‬ ‫עצמו‬ ‫על‬ ‫קיבל‬ ‫העמותה‬ ‫של‬ ‫הצעירים‬ ‫סניף‬
‫המגורים‬ ‫בנושא‬ ‫פרויקטים‬ ‫תערוכת‬ ‫והקים‬ ‫האירועים‬
‫עבודות‬ ‫גם‬ ‫הציגה‬ ‫התערוכה‬ .‫בתל-אביב‬ ‫נורדאו‬ ‫בשדרות‬
‫שהפעילות‬ ‫מקווים‬ ‫אנו‬ .‫רבים‬ ‫לשבחים‬ ‫וזכתה‬ ‫סטודנטים‬
‫צודקת‬ ‫תהיה‬ ‫שלנו‬ ‫ושהחברה‬ ‫ייושמו‬ ‫שהמסקנות‬ ,‫תימשך‬
.‫יותר‬ ‫ושוויונית‬
‫ולפרסם‬ ‫לכתוב‬ ‫המעוניין‬ ‫לכל‬ ‫קורא‬ ‫בקול‬ ‫בזאת‬ ‫פונים‬ ‫אנו‬
‫בנושא‬ ‫העוסקים‬ ‫מרעננים‬ ‫ורעיונות‬ ‫פרויקטים‬ ,‫מאמרים‬
‫במה‬ ‫לו‬ ‫ומציעים‬ ,‫היבטים‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫במגוון‬ ‫והדיור‬ ‫המגורים‬
.‫בפרספקטיבה‬
‫בברכה‬
‫גבי‬
AFKS & K-KONSULIT '‫אדר‬ ,‫פינלנד‬ ‫באספו‬ ‫רסטלה‬ ‫ספר‬ ‫בית‬
Rastala school in Espoo, Finland, arch. AFKS and K-Konsulit

4. 2
2 0 1 2 ‫י‬ ‫נ‬ ‫ו‬ ‫י‬J U N E
‫ובייחוד‬ ,‫שלה‬ ‫אופטימלי‬ ‫וארגון‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫נאותה‬ ‫קיום‬
.‫בהם‬ ‫בשימוש‬ ‫וחיסכון‬ ‫וייעול‬ ‫קיימים‬ ‫משאבים‬ ‫ניצול‬
‫מינהל‬ ‫של‬ ‫השנתית‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫את‬ ‫קובע‬ ‫האגף‬
,‫חדשים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫מבני‬ ‫בניית‬ :‫אלה‬ ‫בתחומים‬ ‫הפיתוח‬
‫שנבדקו‬ ‫מבנים‬ ‫החלפת‬ ,‫קיימים‬ ‫מבנים‬ ‫של‬ ‫וחידוש‬ ‫הרחבה‬
‫קביעת‬ ‫כגון‬ ‫קבע‬ ‫לבניית‬ ‫חלופיים‬ ‫אמצעים‬ ‫והבטחת‬ ‫ונפסלו‬
‫השתתפות‬ ‫לשם‬ ‫בין-יישובי‬ ‫מיפוי‬ ,‫זמניים‬ ‫מבנים‬ ‫לממן‬ ‫הצורך‬
‫לקבל‬ ‫כדי‬ ‫מבנים‬ ‫לשכור‬ ‫הנחיצות‬ ‫וקביעת‬ ‫הסעות‬ ‫במימון‬
‫את‬ ‫קובע‬ ‫האגף‬ .‫דירה‬ ‫שכר‬ ‫בתשלום‬ ‫השתתפות‬ ‫אישור‬
‫תקציב‬ ‫של‬ ‫השנתיות‬ ‫התקציביות‬ ‫ההקצאות‬ ‫של‬ ‫ייעודן‬
.‫הפיתוח‬
‫לתכנון‬ ‫פרוגרמות‬ ‫הכנת‬ ‫הוא‬ ‫האגף‬ ‫של‬ ‫חשוב‬ ‫תפקיד‬ ‫עוד‬
.‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫המוסדות‬ ‫סוגי‬ ‫לכל‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬
‫מסמך‬ ‫והנה‬ ‫בבנייה‬ ‫בצורך‬ ‫עקרונית‬ ‫הכרה‬ ‫מהווה‬ ‫הפרוגרמה‬
.‫המוסד‬ ‫של‬ ‫האדריכליות‬ ‫התכניות‬ ‫את‬ ‫להכין‬ ‫יש‬ ‫פיו‬ ‫שעל‬
‫חינוכית‬ ‫פרוגרמה‬ :‫חלקים‬ ‫משני‬ ‫מורכבת‬ ‫הפרוגרמה‬
‫לפי‬ ‫המתוכנן‬ ‫גודלו‬ ‫ואת‬ ‫המוסד‬ ‫אופי‬ ‫את‬ ‫המגדירה‬
‫טווח‬ ,)‫מיוחד‬ ‫חינוך‬ ‫או‬ ‫רגיל‬ ‫(חינוך‬ ‫המוסד‬ ‫סוג‬ ‫של‬ ‫המאפיינים‬
;‫והתלמידים‬ ‫הכיתות‬ ‫ומספר‬ )‫על-יסודי‬ ‫או‬ ‫(יסודי‬ ‫הכיתות‬
‫ואת‬ ‫הפונקציות‬ ‫את‬ ‫ומאפיינת‬ ‫המגדירה‬ ‫פיזית‬ ‫ופרוגרמה‬
.‫המתוכנן‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫הדרושים‬ ‫הבנויים‬ ‫השטחים‬ ‫גודל‬
‫במטרה‬ ‫חינוכיים‬ ‫צרכים‬ ‫המינהל‬ ‫איתר‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬
‫הצרכים‬ .‫הסטנדרטית‬ ‫בפרוגרמה‬ ‫ושינויים‬ ‫התאמות‬ ‫לבצע‬
‫והן‬ ‫המשרד‬ ‫במטה‬ ‫המקצועיות‬ ‫מהיחידות‬ ‫הן‬ ‫עולים‬
‫מורכבות‬ ‫ראשונית‬ ‫בדיקה‬ ‫לאחר‬ .‫המקומיות‬ ‫מהרשויות‬
‫על‬ ‫לענות‬ ‫במטרה‬ ‫ועניין‬ ‫עניין‬ ‫כל‬ ‫נידון‬ ‫ובהן‬ ‫מקצועיות‬ ‫ועדות‬
,‫השטח‬ ‫נציגי‬ ‫משולבים‬ ‫בוועדות‬ .‫שניתן‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ ‫הצרכים‬
‫כמו‬ ‫במשרד‬ ‫מקצועיים‬ ‫וגורמים‬ ‫ומפקחים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫מנהלי‬
‫שינויים‬ ‫נעשו‬ ‫כה‬ ‫עד‬ .‫המינהל‬ ‫נציגי‬ ‫ו‬ ‫פדגוגיה‬ ‫אנשי‬ ,‫אדריכלים‬
‫למשל‬ ,‫והעל-יסודיים‬ ‫היסודיים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫בפרוגרמות‬
‫הגדילו‬ ‫היסודיים‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬ :‫האם‬ ‫כיתות‬ ‫שטח‬ ‫בהגדלת‬
60-‫ל‬ ‫מ"ר‬ 53-‫מ‬ ‫ובעל-יסודיים‬ ‫מ"ר‬ 53-‫ל‬ ‫מ"ר‬ 49-‫מ‬ ‫אותן‬
‫שטח‬ ‫גדל‬ ‫הסטנדרטית‬ ‫מהפרוגרמה‬ ‫כחלק‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫נוסף‬ .‫מ"ר‬
‫היסודיים‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫ספרייה‬ ‫והוספו‬ ‫המורים‬ ‫חדרי‬
‫שינוי‬ ‫על‬ ‫שוקדים‬ ‫כיום‬ .‫העל-יסודיים‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫ואודיטוריום‬
,‫ימי‬ ‫לחינוך‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ,‫וטכנולוגיה‬ ‫מדע‬ ‫חדרי‬ ‫של‬ ‫הפרוגרמות‬
.‫ילדים‬ ‫גני‬ ‫ואשכולות‬ ‫חולים‬ ‫בבתי‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬
‫מיפוי‬ '‫א‬ ‫באגף‬ ‫מבנים‬ ‫ועיצוב‬ ‫לימודיות‬ ‫חצרות‬ ‫תחום‬
‫מדיניות‬ ‫קווי‬ ‫וליישם‬ ‫לפתח‬ ‫הוא‬ ‫הפיתוח‬ ‫ותכנון במינהל‬
‫בהיבטים‬ ‫בפרט‬ ,‫חזותו‬ ‫ולשיפור‬ ‫החינוכי‬ ‫המבנה‬ ‫לעיצוב‬
‫כחלק‬ ‫הלימודית‬ ‫החצר‬ ‫פיתוח‬ .‫ופדגוגיים‬ ‫חברתיים‬ ,‫אסתטיים‬
‫מרחב‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫מאפשר‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫ממרקם‬ ‫אינטגרלי‬
‫שלם‬ ‫למרחב‬ ‫החצר‬ ‫את‬ ‫והופך‬ ‫לכיתות‬ ‫מחוץ‬ ‫אל‬ ‫הלמידה‬
.‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫הלימודים‬ ‫בחוויית‬ ‫משמעויות‬ ‫ומרובד‬
*
‫צרפתי‬ ‫יגאל‬
‫מערכות‬ ‫ופיתוח‬ ‫ארגון‬ ,‫תכנון‬ ‫על‬ ‫מופקד‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬
‫הם‬ ‫הראשיים‬ ‫יעדיו‬ .‫הגילים‬ ‫ולכל‬ ‫גווניהן‬ ‫לכל‬ ‫בארץ‬ ‫החינוך‬
:‫אלה‬ ‫מרכזיים‬ ‫בתחומים‬
‫חדשים‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫(בנייה‬ ‫הפיזיים‬ ‫התנאים‬ ‫הבטחת‬ —
‫גני‬ :‫הגילים‬ ‫בכל‬ ‫הלימודים‬ ‫לקיום‬ )‫קיימים‬ ‫מבנים‬ ‫חידוש‬ ‫או‬
‫מכללות‬ ,‫ועל-יסודיים‬ ‫יסודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ,5 ‫עד‬ 3 ‫לבני‬ ‫ילדים‬
.‫הוראה‬ ‫עובדי‬ ‫להכשרת‬ ‫ומכללות‬ ,‫אזוריות‬
‫והגשמת‬ ‫החינוכיים-הלימודיים‬ ‫היעדים‬ ‫בהגשמת‬ ‫סיוע‬ —
.‫החינוך‬ ‫למערכת‬ ‫שנקבעו‬ ‫החברתיים‬ ‫היעדים‬
‫כגון‬ ‫קבע‬ ‫לבניית‬ ‫חלופיים‬ ‫לוגיסטיים‬ ‫אמצעים‬ ‫הבטחת‬ —
‫השתתפות‬ ‫וכן‬ ‫דירה‬ ‫שכר‬ ,‫הסעות‬ ,‫זמניים‬ ‫מבנים‬ ‫מימון‬
.‫חדשות‬ ‫לכיתות‬ ‫בסיסית‬ ‫הצטיידות‬ ‫במימון‬
-‫ובין‬ ‫אקדמאיות‬ – ‫שונות‬ ‫מחקר‬ ‫בעבודות‬ ‫השתתפות‬ —
‫חינוך‬ ‫מערכות‬ ‫ותכנון‬ ‫בכלל‬ ‫עירוני‬ ‫תכנון‬ ‫בנושאי‬ – ‫משרדיות‬
.‫בפרט‬
‫וטיפוח‬ ‫חזותו‬ ‫שיפור‬ ,‫הספר‬ ‫בית‬ ‫מבנה‬ ‫עיצוב‬ ‫בתחום‬ ‫סיוע‬ —
.‫הלימודים‬ ‫בסביבת‬ ‫אסתטיים‬ ‫היבטים‬
.‫אלה‬ ‫יעדים‬ ‫למימוש‬ ‫התקציבים‬ ‫הבטחת‬ —
,‫גורמים‬ ‫מכמה‬ ‫נובעים‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫צורכי‬
‫הנכנסים‬ ‫מספר‬ ‫בין‬ ‫(פער‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫טבעי‬ ‫גידול‬ ‫בהם‬
,‫יישובים‬ ‫ובין‬ ‫שכונות‬ ‫בין‬ ‫פנימית‬ ‫הגירה‬ ,)‫היוצאים‬ ‫למספר‬
‫מרחבים‬ ‫יצירת‬ ‫המחייבות‬ ‫חדשניות‬ ‫הוראה‬ ‫שיטות‬ ‫הפעלת‬
‫הן‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ .‫ועוד‬ ,‫מתאימים‬ ‫חדשים‬ ‫לימודיים‬
‫המינהל‬ ‫עבודת‬ .‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬ ‫של‬ ‫העיקריים‬ ‫הלקוחות‬
‫שיפור‬ ‫ומטרתה‬ ,‫הרשויות‬ ‫נציגי‬ ‫עם‬ ‫מלא‬ ‫בשיתוף‬ ‫נעשית‬
.‫והשבחתו‬ ‫השירות‬
‫בינוי‬ ,‫ותכנון‬ ‫מיפוי‬ :‫אגפים‬ ‫שלושה‬ ‫הפיתוח‬ ‫במינהל‬
‫יוזם‬ ‫המינהל‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ .‫והסעות‬ ‫והצטיידות‬ ,‫ותקצוב‬
‫מרחיקת‬ ‫השפעה‬ ‫בעלי‬ ‫רבים‬ ‫חשובים‬ ‫בפרויקטים‬ ‫ומשתתף‬
‫קשוב‬ ‫הוא‬ ‫כי‬ ‫הוכיח‬ ‫הוא‬ .‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫על‬ ‫לכת‬
‫את‬ ‫לשפר‬ ‫וביעילות‬ ‫בנחישות‬ ‫ופועל‬ ‫מהשטח‬ ‫העולים‬ ‫לצרכים‬
.‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫הפיזיים‬ ‫התנאים‬
‫ותכנון‬ ‫מיפוי‬ ‫אגף‬
‫מערכת‬ ‫של‬ ‫הפיזי‬ ‫התכנון‬ ‫על‬ ‫מופקד‬ ‫ותכנון‬ ‫למיפוי‬ ‫האגף‬
‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫בכל‬ ‫ושלביה‬ ‫גווניה‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫החינוך‬
‫תהליכי‬ ‫ניתוח‬ ‫על‬ ‫מתבססת‬ ‫התכנון‬ ‫עבודת‬ .‫בישראל‬
‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫והדמוגרפית‬ ‫העירונית‬ ‫ההתפתחות‬
‫החברה‬ ,‫החינוך‬ ‫בתחום‬ ‫המשרד‬ ‫מדיניות‬ ‫יישום‬ ‫ועל‬ ,‫והאזוריות‬
‫רמת‬ ‫הבטחת‬ :‫הם‬ ‫האגף‬ ‫את‬ ‫המנחים‬ ‫העקרונות‬ .‫והארגון‬
* .‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬ ‫ומנהל‬ ‫סמנכ"ל‬
‫דקל‬ ‫עדי‬ ‫עם‬ ‫בשיתוף‬ ‫נכתב‬ ‫המאמר‬
‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬ ‫פעילות‬

5. 3
‫מקום‬ ‫יוצרת‬ ‫ומעוצבת‬ ‫מטופחת‬ ,‫אסתטית‬ ‫לימודים‬ ‫סביבת‬
‫חינוך‬ ‫צוות‬ ,‫–תלמידים‬ ‫כולה‬ ‫הקהילה‬ ‫את‬ ‫ומזמין‬ ‫מקבל‬
‫אחריות‬ ,‫שייכות‬ ‫תחושת‬ ‫המעניק‬ ‫מקום‬ ‫ומהווה‬ ,‫והורים‬
‫אמירה‬ ‫היא‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫ייחודית‬ ‫חזות‬ ‫יצירת‬ .‫וגאווה‬
‫חלק‬ ‫והיא‬ ‫אדריכלית‬ ‫בשפה‬ ‫ומסרים‬ ‫תכנים‬ ‫בתוכה‬ ‫המקפלת‬
‫היא‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫חצר‬ ‫החברתי‬ ‫בהיבט‬ .‫שלו‬ ‫הביקור‬ ‫מכרטיס‬
‫צורת‬ ‫ועיצוב‬ ‫ארגון‬ .‫ברות‬ ִ‫ח‬ ‫תהליכי‬ ‫לפיתוח‬ ‫טבעי‬ ‫מקום‬
‫מתוכננת‬ ‫חצר‬ ‫מתכונות‬ ‫שניים‬ ‫הם‬ ‫ההצללה‬ ‫וסוגי‬ ‫הישיבה‬
‫שונים‬ ‫במודולים‬ ‫ברות‬ ִ‫ח‬ ‫לתהליכי‬ ‫פיזי‬ ‫מענה‬ ‫המספקת‬ ‫היטב‬
‫הפדגוגי‬ ‫בהיבט‬ .‫מגוון‬ ‫אופי‬ ‫ובעלי‬ ‫שונה‬ ‫גודל‬ ‫בסדר‬ ‫ולמפגשים‬
‫הספר‬ ‫בית‬ ‫חצר‬ ‫פיתוח‬ ‫את‬ ‫מעודד‬ ‫לימודיות‬ ‫חצרות‬ ‫תחום‬
‫והתהליכים‬ ‫הפדגוגיה‬ ‫בקידום‬ ‫משמעותי‬ ‫תפקיד‬ ‫בעל‬ ‫כמרחב‬
‫והעקרונות‬ ‫מהחזון‬ ‫לנבוע‬ ‫צריך‬ ‫המרחב‬ ‫תכנון‬ .‫הקוגניטיוויים‬
.‫בין-תחומית‬ ‫עשייה‬ ‫ולאפשר‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫הפדגוגיים‬
‫כאחת‬ ‫ואקראית‬ ‫מכוונת‬ ‫למידה‬ ‫מאפשרת‬ ‫הלימודית‬ ‫החצר‬
‫הצירים‬ ‫ויצירת‬ ‫התכנון‬ ‫בשלב‬ ‫המוטמעות‬ ‫אפשרויות‬ ‫בזכות‬
‫בזכות‬ ‫וכן‬ ,‫הצמחייה‬ ‫ותכנית‬ ‫המתקנים‬ ‫בחירת‬ ,‫המארגנים‬
‫להתנסויות‬ ‫חקר‬ ‫סביבות‬ ‫ליצירת‬ ‫החוץ-מבנית‬ ‫הסביבה‬ ‫ניצול‬
‫כך‬ .‫הלימוד‬ ‫ובכיתות‬ ‫המבנה‬ ‫בתוך‬ ‫לביצוע‬ ‫ניתנות‬ ‫אינן‬ ‫אשר‬
‫תהליכי‬ ‫משרת‬ ‫החינוכי‬ ‫המבנה‬ ‫של‬ ‫הפונקציונלי‬ ‫התכנון‬
.‫מיטביים‬ ‫ולמידה‬ ‫הוראה‬
‫בין‬ ‫מושכל‬ ‫מפגש‬ ‫של‬ ‫תוצר‬ ‫הנה‬ ‫הלימודית‬ ‫החצר‬ ,‫כן‬ ‫אם‬
‫ההיבטים‬ .‫אדריכלית‬ ‫ואמירה‬ ‫פונקציונלי‬ ‫תכנון‬ ,‫פדגוגי‬ ‫חזון‬
‫על‬ ‫כמשפיעים‬ ‫נתפסים‬ ‫והפדגוגיים‬ ‫החברתיים‬ ,‫האסתטיים‬
‫הלמידה‬ ‫לתהליכי‬ ‫ותורמים‬ ‫מיטבי‬ ‫ספרי‬ ‫בית‬ ‫אקלים‬ ‫יצירת‬
.‫חיובית‬ ‫חברתית‬ ‫ולהתנהגות‬ ‫החינוכית‬ ‫לפעילות‬ ,‫וההוראה‬
‫תהליכי‬ ‫המאפשרת‬ ,‫ותרבותית‬ ‫אסתטית‬ ‫לימודית‬ ‫סביבה‬
‫למניעת‬ ‫אף‬ ‫גבוה תורמת‬ ‫מסדר‬ ‫חשיבה‬ ‫ותהליכי‬ ‫ברות‬ ִ‫ח‬
.‫ואלימות‬ ‫חיכוך‬ ,‫השחתה‬ ‫של‬ ‫תופעות‬
‫ותקצוב‬ ‫בינוי‬ ‫אגף‬
‫תקציב‬ ‫של‬ ‫ומימושו‬ ‫הפעלתו‬ ‫על‬ ‫ממונה‬ ‫ותקצוב‬ ‫בינוי‬ ‫אגף‬
‫את‬ ‫ומאשר‬ ‫עורך‬ ‫ותכנון‬ ‫מיפוי‬ ‫שאגף‬ ‫אחרי‬ .‫הפיתוח‬
‫תהליך‬ ‫את‬ ‫ממשיך‬ ‫זה‬ ‫אגף‬ ,‫והפיזיות‬ ‫החינוכיות‬ ‫הפרוגרמות‬
‫בהתאם‬ ‫השנתית‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫לקביעת‬ ‫ושותף‬ ‫העבודה‬
‫פעילות‬ .‫המאושרים‬ ‫השנתיים‬ ‫התקציבים‬ ‫ובמסגרת‬ ‫לנהלים‬
.‫ומגוונים‬ ‫רבים‬ ‫תחומים‬ ‫על‬ ‫מתפרסת‬ ‫האגף‬
‫ביותר‬ ‫גדול‬ ‫מאמץ‬ ‫מחייב‬ ‫שנה‬ ‫בכל‬ ‫הגדול‬ ‫הבנייה‬ ‫היקף‬
‫באדריכלים‬ ‫נעזר‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬ .‫אדריכלי‬ ‫ופיקוח‬ ‫תכנון‬ ‫של‬
‫למתכנני‬ ‫מייעצים‬ ‫האדריכלים‬ .‫שונים‬ ‫בתפקידים‬ ‫יועצים‬
‫בדיקת‬ ,‫ערים‬ ‫בניין‬ ‫תכניות‬ ,‫אב‬ ‫תכניות‬ ‫בתחום‬ ‫המינהל‬
.‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫לבניית‬ ‫מגרשים‬ ‫והתאמת‬ ‫קרקע‬ ‫מסמכי‬
‫הליך‬ ‫בכל‬ ‫המינהל‬ ‫אנשי‬ ‫את‬ ‫ומכוונים‬ ‫מלווים‬ ‫האדריכלים‬
‫בוועדות‬ ‫המשרד‬ ‫את‬ ‫ומייצגים‬ ‫והבנייה‬ ‫הרישוי‬ ,‫התכנון‬
‫מבני‬ ‫ותקצוב‬ ‫חידוש‬ ,‫בינוי‬ ,‫בתכנון‬ ‫העוסקות‬ ‫בין-משרדיות‬
‫המתכננים‬ ‫האדריכלים‬ ‫את‬ ‫ומנחים‬ ‫מדריכים‬ ‫הם‬ .‫חינוך‬
‫אדריכלית‬ ‫תכנית‬ ‫כל‬ ‫המאשר‬ ‫הגורם‬ ‫והם‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬
‫חינוך‬ ‫מבני‬ ‫של‬ ‫והתאמה‬ ‫חידוש‬ ,‫ולשיפוץ‬ ‫חדשה‬ ‫לבנייה‬
.‫קיימים‬
‫מקצועיות‬ ‫בוועדות‬ ‫משתתפים‬ ‫היועצים‬ ‫האדריכלים‬
‫הסטנדרטים‬ ‫ואת‬ ‫פיזיות‬ ‫פרוגרמות‬ ‫מחדש‬ ‫ומגדירות‬ ‫הבוחנות‬
‫נוספת‬ ‫ועדה‬ .‫חינוך‬ ‫מבני‬ ‫של‬ ‫לתשתיות‬ ‫המחייבים‬
‫ועדת‬ ‫היא‬ ‫הקבוע‬ ‫מהרכבה‬ ‫חלק‬ ‫הם‬ ‫היועצים‬ ‫שהאדריכלים‬
‫הסופי‬ ‫שהיקפם‬ ‫לפרויקטים‬ ‫נקבעת‬ ‫שיפוט‬ ‫ועדת‬ .‫שיפוט‬
‫לפי‬ ‫מיוחדים‬ ‫לפרויקטים‬ ‫וכן‬ ‫ברוטו‬ ‫מ"ר‬ 3,000 ‫על‬ ‫עולה‬
‫האדריכלים‬ .‫ותקצוב‬ ‫בינוי‬ ‫תחום‬ ‫מנהל‬ ‫של‬ ‫דעתו‬ ‫שיקול‬
‫הפרויקט‬ ‫ועל‬ ‫האדריכלית‬ ‫התכנית‬ ‫על‬ ‫דעתם‬ ‫את‬ ‫מחווים‬
.‫כולו‬
‫בטענה‬ ‫לבג"ץ‬ ‫שדרות‬ ‫של‬ ‫ההורים‬ ‫ועד‬ ‫עתר‬ 2007 ‫בשנת‬
‫המשפט‬ ‫בית‬ .‫ממוגנים‬ ‫אינם‬ ‫עזה‬ ‫עוטף‬ ‫באזור‬ ‫הספר‬ ‫שבתי‬
‫בהתאם‬ .‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫את‬ ‫למגן‬ ‫והנחה‬ ‫העתירה‬ ‫את‬ ‫קיבל‬
‫בתי‬ 13 ‫של‬ ‫בנייה‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬ ‫מתקציב‬ ‫בג"ץ‬ ‫להחלטת‬
‫תכנון‬ .‫עזה‬ ‫עוטף‬ ‫של‬ ‫ק"מ‬ 7 ‫בגזרת‬ ‫חדשים‬ ‫ממוגנים‬ ‫ספר‬
‫בבתי‬ .‫העורף‬ ‫פיקוד‬ ‫הנחיות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫נעשו‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫ובניית‬
‫בריצה‬ ‫צורך‬ ‫נחסך‬ ‫ובכך‬ ‫מוגן‬ ‫מרחב‬ ‫הוא‬ ‫השטח‬ ‫כל‬ ‫אלו‬ ‫ספר‬
‫כמה‬ ‫לפגוע‬ ‫הייתה‬ ‫המטרה‬ .‫מוגנים‬ ‫למרחבים‬ ‫או‬ ‫למקלטים‬
‫תחושת‬ ‫התלמידים‬ ‫על‬ ‫ולהשרות‬ ‫הלימודים‬ ‫בשגרת‬ ‫שפחות‬
‫בתי‬ ‫שודרגו‬ ‫ביטחון‬ ‫לצורכי‬ ‫בנייה‬ ‫על‬ ‫נוסף‬ .‫מרבית‬ ‫ביטחון‬
‫לימודיות‬ ‫בחצרות‬ ,‫הכיתות‬ ‫בכל‬ ‫חכמים‬ ‫בלוחות‬ ‫גם‬ ‫אלו‬ ‫ספר‬
‫העורף‬ ‫פיקוד‬ ‫מיגן‬ ‫באזור‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫יתר‬ ‫את‬ .‫ועוד‬ ‫משופרות‬
.‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בשיתוף‬
‫הוא‬ ‫מקיף‬ ‫באופן‬ ‫לפיתוח‬ ‫המינהל‬ ‫בו‬ ‫שטיפל‬ ‫עניין‬ ‫עוד‬
‫בהבטחת‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬ ‫רואה‬ ‫המינהל‬ .‫האסבסט‬ ‫לוחות‬
‫זו‬ ‫ומסיבה‬ ,‫ההוראה‬ ‫ולסגל‬ ‫לתלמידים‬ ‫בריאה‬ ‫לימודים‬ ‫סביבת‬
‫החינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫בכל‬ ‫האסבסט‬ ‫לוחות‬ ‫את‬ ‫להסיר‬ ‫החליט‬
‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬ ‫ערך‬ 2008 ‫בשנת‬ .‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫שבפיקוח‬
‫עלה‬ ‫וממנו‬ ‫אסבסט‬ ‫לוחות‬ ‫שבהם‬ ‫חינוך‬ ‫מבני‬ ‫על‬ ‫סקר‬
‫של‬ ‫הכולל‬ ‫השטח‬ .‫כאלה‬ ‫לוחות‬ ‫יש‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ 450-‫שבכ‬
‫הסרתו‬ ‫ועלות‬ ‫מ"ר‬ ‫אלף‬ 245-‫בכ‬ ‫נאמד‬ ‫אסבסט‬ ‫לוחות‬
.‫ש"ח‬ ‫מיליון‬ 120-‫בכ‬ ‫הוערכה‬
67 ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ 91-‫ל‬ ‫הוקצו‬ 2010–2009 ‫בשנים‬
‫של‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ 70-‫ל‬ ‫ש"ח‬ ‫מיליון‬ 54 ‫ועוד‬ ‫ש"ח‬ ‫מיליון‬
‫ש"ח‬ ‫מיליון‬ 121 ‫הוקצו‬ ‫הכול‬ ‫ובסך‬ ,‫ההתיישבותי‬ ‫החינוך‬
‫מוסדות‬ ‫כל‬ .‫אסבסט‬ ‫לוחות‬ ‫של‬ ‫והחלפה‬ ‫הסרה‬ ‫למטרת‬
‫גני‬ ,‫נוער‬ ‫כפרי‬ ,‫פנימיות‬ ,‫ההתיישבותי‬ ‫החינוך‬ ‫(לרבות‬ ‫החינוך‬
‫ובמכללות‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫בכלל‬ ‫הספר‬ ‫ובתי‬ ‫ילדים‬
‫בקשה‬ ‫אלו‬ ‫בשנים‬ ‫הגישו‬ ‫אשר‬ )‫הוראה‬ ‫עובדי‬ ‫להכשרת‬
‫מרבית‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫חשוב‬ .‫לכך‬ ‫תקציב‬ ‫קיבלו‬ ‫הלוחות‬ ‫להחלפת‬
,‫אחוזים‬ 40 ‫עד‬ ‫אפס‬ ‫של‬ ‫בעלות‬ ‫להשתתף‬ ‫נדרשו‬ ‫הרשויות‬
.‫הסוציו-אקונומי‬ ‫מצבן‬ ‫פי‬ ‫על‬
.‫נגישות‬ ‫הוא‬ ‫והתקצוב‬ ‫הבינוי‬ ‫אגף‬ ‫אמון‬ ‫שעליו‬ ‫נוסף‬ ‫תחום‬
‫משרד‬ ‫מוגבלות‬ ‫עם‬ ‫לאנשים‬ ‫זכויות‬ ‫שוויון‬ ‫חוק‬ ‫במסגרת‬
‫לילדים‬ ‫מותאמת‬ ‫למידה‬ ‫סביבת‬ ‫להבטיח‬ ‫פועל‬ ‫החינוך‬
,‫זה‬ ‫חשוב‬ ‫בתחום‬ .‫חושית‬ ‫או‬ ‫פיזית‬ ‫מוגבלות‬ ‫בעלי‬ ‫ולהורים‬
‫המבצעת‬ ‫הזרוע‬ ‫הוא‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬ ,‫אחרים‬ ‫ברבים‬ ‫כמו‬
.‫לנגישות‬ ‫ש"ח‬ ‫מיליון‬ 47-‫כ‬ ‫השנה‬ ‫והקציב‬ ‫החינוך‬ ‫במשרד‬
‫הנגישות‬ ‫הוא‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫שהואץ‬ ‫תת-תחום‬
‫במודעות‬ ‫מתמדת‬ ‫לעלייה‬ ‫עדים‬ ‫אנו‬ ‫לשנה‬ ‫משנה‬ :‫האקוסטית‬

6. 4
2 0 1 2 ‫י‬ ‫נ‬ ‫ו‬ ‫י‬J U N E
‫תוקצבו‬ ‫היום‬ ‫עד‬ 2007 ‫משנת‬ .‫תלמידים‬ ‫של‬ ‫שמיעה‬ ‫ללקויות‬
‫ספר‬ ‫בתי‬ 1,850-‫בכ‬ ‫שמיעה‬ ‫לקויי‬ ‫לילדים‬ ‫כיתות‬ 3,400-‫כ‬
‫משרד‬ .‫ש"ח‬ ‫מיליון‬ 96 ‫של‬ ‫כוללת‬ ‫בעלות‬ ‫גנים‬ 250-‫ובכ‬
‫לטובת‬ ‫הרגילים‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫שינויים‬ ‫גם‬ ‫מתקצב‬ ‫החינוך‬
‫חדרי‬ ‫ובניית‬ ‫מעליות‬ ‫התקנת‬ ‫בהם‬ ,‫פיזית‬ ‫מוגבלות‬ ‫בעלי‬ ‫ילדים‬
‫משרד‬ ‫מחויב‬ ‫החוק‬ ‫במסגרת‬ .‫לנכים‬ ‫מותאמים‬ ‫שירותים‬
‫עד‬ ‫מוגבלות‬ ‫עם‬ ‫לאנשים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫להנגיש‬ ‫החינוך‬
.‫זה‬ ‫יעד‬ ‫למימוש‬ ‫במרץ‬ ‫פועלים‬ ‫ואנו‬ ,2019 ‫שנת‬
‫בבתי‬ ‫מחודשת‬ ‫היערכות‬ ‫חייבה‬ "‫חדש‬ ‫"אופק‬ ‫רפורמת‬
‫הוא‬ ‫חדש‬ ‫אופק‬ .‫לתמונה‬ ‫נכנס‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬ ‫כאן‬ ‫וגם‬ ‫הספר‬
.‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫ולמנהלים‬ ‫למורים‬ ‫חדש‬ ‫קיבוצי‬ ‫הסכם‬
‫ולשפר‬ ‫בישראל‬ ‫המורה‬ ‫מעמד‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫היא‬ ‫ההסכם‬ ‫מטרת‬
‫בדצמבר‬ .‫בישראל‬ ‫התלמידים‬ ‫לחיזוק‬ ‫החינוך‬ ‫שירותי‬ ‫את‬
‫למדינה‬ ‫המורים‬ ‫הסתדרות‬ ‫בין‬ ‫ההסכם‬ ‫נחתם‬ 2009
‫שעות‬ ‫סוגי‬ ‫שני‬ ‫המורים‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫לשבוע‬ ‫נוספו‬ ‫ובמסגרתו‬
‫הפרטניות‬ ‫השעות‬ .‫שהייה‬ ‫ושעות‬ ‫פרטניות‬ ‫שעות‬ :‫חדשות‬
‫ומאפשרות‬ ‫תלמידים‬ ‫של‬ ‫קטנות‬ ‫קבוצות‬ ‫עם‬ ‫לעבודה‬ ‫מיועדות‬
‫כבר‬ ‫לתלם‬ ‫ולהחזירם‬ ‫חלשים‬ ‫תלמידים‬ ‫לקדם‬ ‫בעיקר‬ ‫למורה‬
‫התוצאה‬ .‫אותם‬ ‫מאבדת‬ ‫שהמערכת‬ ‫לפני‬ ,‫הנמוכות‬ ‫בכיתות‬
‫אחר‬ ‫המורה‬ ‫של‬ ‫צמוד‬ ‫מעקב‬ ,‫תלמיד‬ ‫לכל‬ ‫לב‬ ‫תשומת‬ ‫היא‬
,‫לתלמיד‬ ‫מורה‬ ‫בין‬ ‫יותר‬ ‫חזק‬ ‫וקשר‬ ‫התלמידים‬ ‫התקדמות‬
‫תומכות‬ ‫שעות‬ ‫הן‬ ‫שהייה‬ ‫שעות‬ .‫הדדית‬ ‫הערכה‬ ‫המוליד‬
‫עם‬ ‫למפגשים‬ ,‫למידה‬ ‫חומרי‬ ‫להכנת‬ ‫ישמשו‬ ‫אשר‬ ‫הוראה‬
‫בבית‬ ‫העבודה‬ .‫באלה‬ ‫וכיוצא‬ ‫ומבחנים‬ ‫עבודות‬ ‫לבדיקת‬ ,‫הורים‬
‫הפרטי‬ ‫זמנו‬ ‫את‬ ‫יותר‬ ‫טוב‬ ‫למצות‬ ‫למורה‬ ‫מאפשרת‬ ‫הספר‬
‫לבין‬ ‫ובינם‬ ‫עצמם‬ ‫לבין‬ ‫המורים‬ ‫בין‬ ‫זמינות‬ ‫ומשפרת‬
.‫התלמידים‬
.‫חדשות‬ ‫עבודה‬ ‫סביבות‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫נדרשות‬ ‫לכך‬ ‫בהתאם‬
‫מודלים‬ ‫גיבש‬ ‫המורים‬ ‫הסתדרות‬ ‫בשיתוף‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬
‫עבודה‬ ‫מרחבי‬ ‫הוכשרו‬ ‫שבהם‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬ .‫עבודה‬ ‫לפינות‬
‫ממוחשבות‬ ‫עבודה‬ ‫לפינות‬ ‫מתווה‬ ‫גובש‬ ‫קיימים‬ ‫בחללים‬
‫שבהם‬ ‫במקרים‬ .‫לעיל‬ ‫המצוינים‬ ‫הצרכים‬ ‫על‬ ‫העונות‬ ‫וממוזגות‬
‫הנדרשות‬ ‫הפינות‬ ‫את‬ ‫להקים‬ ‫אפשרה‬ ‫לא‬ ‫ההרשאה‬ ‫מסגרת‬
‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬ ‫הנחה‬ ‫זמינים‬ ‫בנויים‬ ‫שטחים‬ ‫העדר‬ ‫בשל‬
.‫לנוהל‬ ‫בהתאם‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫להרחבת‬ ‫פרוגרמה‬ ‫להכנת‬ ‫לפעול‬
‫בתי‬ ‫להרחבת‬ ‫יבילים‬ ‫מבנים‬ ‫רכישת‬ ‫תקצב‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬
‫התעורר‬ ‫ואם‬ ,‫קבע‬ ‫לבניית‬ ‫התקציב‬ ‫המרת‬ ‫ואפשר‬ ‫הספר‬
2008 ‫משנת‬ ‫החל‬ .‫הבנייה‬ ‫בעלויות‬ ‫הרשות‬ ‫השתתפה‬ ‫צורך‬
.‫ש"ח‬ ‫מיליון‬ 136-‫כ‬ ‫של‬ ‫בסכום‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ 1,714 ‫תוקצבו‬
‫החינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫בהיערכות‬ ‫משקיע‬ ‫גם‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬
‫בדצמבר‬ 14 ‫מיום‬ ‫הממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫בעקבות‬ ‫אדמה‬ ‫לרעידות‬
‫פועל‬ ‫המינהל‬ .)‫ציבור‬ ‫מבני‬ ‫לחיזוק‬ ‫תקציב‬ ‫והקצאת‬ 2008
‫והפשוטה‬ ‫המהירה‬ ‫בשיטה‬ ‫קיימים‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫לחיזוק‬
‫ולספק‬ ‫אדמה‬ ‫לרעידות‬ ‫עמידותם‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬ ‫כדי‬ ‫ביותר‬
‫ובכך‬ ,‫זמן‬ ‫שפחות‬ ‫בכמה‬ ‫ומורים‬ ‫תלמידים‬ ‫שיותר‬ ‫לכמה‬ ‫הגנה‬
‫הבין-משרדית‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ .‫ברכוש‬ ‫וגם‬ ‫בנפש‬ ‫פגיעה‬ ‫לצמצם‬
‫לסדר‬ ‫מידה‬ ‫אמות‬ ‫קבעה‬ ‫אדמה‬ ‫לרעידות‬ ‫להיערכות‬
.‫לפיו‬ ‫פועל‬ ‫החינוך‬ ‫ומשרד‬ ,‫הציבור‬ ‫מוסדות‬ ‫לחיזוק‬ ‫העדיפויות‬
‫בוחנים‬ ‫ואנו‬ ‫רשויות‬ 66-‫ב‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ 213 ‫מחזקים‬ ‫אלה‬ ‫בימים‬
‫החינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬ 2-‫ו‬ 1 ‫לרמה‬ ‫הבדיקות‬ ‫תוצאות‬ ‫את‬
‫תמונה‬ ‫נותנות‬ ‫אשר‬ ,2143 ‫תקן‬ ‫לפי‬ ‫הנדסיות‬ ‫(בדיקות‬
)‫החיזוק‬ ‫ונחיצות‬ ‫המבנה‬ ‫של‬ ‫הסייסמית‬ ‫עמידותו‬ ‫על‬ ‫ראשונית‬
‫יועץ‬ ‫מהנדס‬ ‫מלווה‬ ‫המשרד‬ ‫את‬ .‫לחישול‬ ‫רעיונות‬ ‫ומגבשים‬
‫ומאשר‬ ‫הבדיקות‬ ‫ביצוע‬ ‫אופן‬ ‫את‬ ‫בודק‬ ‫והוא‬ ‫בתחום‬ ‫מומחה‬
‫ש"ח‬ ‫מיליון‬ ‫סך‬ ‫על‬ ‫התחייבות‬ ‫הועברה‬ ‫כה‬ ‫עד‬ .‫התכניות‬ ‫את‬
‫סך‬ ‫על‬ ‫התחייבויות‬ ‫והוצאו‬ ‫רשויות‬ 12-‫ב‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ 49-‫ל‬
.‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ 85-‫ב‬ 2-‫ו‬ 1 ‫לרמה‬ ‫לבדיקות‬ ‫ש"ח‬ ‫מיליון‬ 4
‫מנת‬ ‫על‬ ‫לעתיד‬ ‫ונערך‬ ‫תמיד‬ ‫קדימה‬ ‫חושב‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬
‫לרשותו‬ ‫העומדים‬ ‫המשאבים‬ ‫את‬ ‫ביותר‬ ‫הטובה‬ ‫בדרך‬ ‫למצות‬
‫אלו‬ ‫בימים‬ .‫המשתנה‬ ‫למציאות‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫ולהתאים‬
‫"עוז‬ ‫רפורמת‬ ‫יישום‬ :‫מרכזיים‬ ‫עניינים‬ ‫שני‬ ‫על‬ ‫בו‬ ‫עמלים‬ ‫אנו‬
.‫חדשה‬ ‫חומש‬ ‫תכנית‬ ‫וגיבוש‬ "‫לתמורה‬
‫משמעותי‬ ‫לשינוי‬ ‫הזדמנות‬ ‫מהווה‬ ‫לתמורה‬ ‫עוז‬ ‫הרפורמה‬
‫ובתנאי‬ ‫הניהול‬ ‫בהיבט‬ ,‫הפדגוגי‬ ‫בהיבט‬ ‫העליונות‬ ‫בחטיבות‬
‫יחול‬ ‫כאן‬ ‫גם‬ ‫חדש‬ ‫אופק‬ ‫ברפורמת‬ ‫כמו‬ .‫המורים‬ ‫העסקת‬
‫שעות‬ ‫לו‬ ‫יתווספו‬ ‫שכן‬ ,‫המורים‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫בשבוע‬ ‫שינוי‬
‫יש‬ ‫הרפורמה‬ ‫את‬ ‫ליישם‬ ‫כדי‬ .‫הוראה‬ ‫תומכות‬ ‫ושעות‬ ‫פרטניות‬
‫למבנה‬ ‫והתאמתה‬ ‫המורים‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫סביבת‬ ‫בשדרוג‬ ‫צורך‬
‫עבודה‬ ‫פינות‬ ‫יוקמו‬ ‫כך‬ ‫ולשם‬ ,‫החדש‬ ‫העבודה‬ ‫שבוע‬
‫פינות‬ .‫קטנות‬ ‫בקבוצות‬ ‫ללמידה‬ ‫וחדרים‬ ‫למורים‬ ‫מתוקשבות‬
‫המורים‬ ‫של‬ ‫והעבודה‬ ‫הלמידה‬ ‫תנאי‬ ‫את‬ ‫משפרות‬ ‫העבודה‬
‫להצלחת‬ ‫משמעותית‬ ‫תרומה‬ ‫תורמות‬ ‫ובכך‬ ‫והתלמידים‬
‫ומשרד‬ ‫המורים‬ ‫ארגון‬ ‫בשיתוף‬ ‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬ .‫הרפורמה‬
‫מתקצב‬ ‫והמינהל‬ ‫העבודה‬ ‫לפינות‬ ‫מודלים‬ ‫מספר‬ ‫גיבש‬ ‫האוצר‬
‫כה‬ ‫עד‬ .‫הציוד‬ ‫ולרכישת‬ ‫להקמתן‬ ‫הנדרשות‬ ‫העבודות‬ ‫את‬
40-‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫רשויות‬ 106-‫ב‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ 179 ‫תוקצבו‬
‫העליונות‬ ‫בחטיבות‬ ‫תיושם‬ ‫לתמורה‬ ‫עוז‬ ‫רפורמת‬ .‫ש"ח‬ ‫מיליון‬
.‫תשע"ה‬ ‫לשנת‬ ‫מתוכננת‬ ‫והשלמתה‬ ‫הדרגתי‬ ‫באופן‬
‫ייבנו‬ ‫כיתות‬ ‫כמה‬ ‫הקובעת‬ ‫תכנית‬ ‫הינה‬ ‫חומש‬ ‫תכנית‬
,‫מימון‬ ‫ומקורות‬ ‫שנים‬ ‫לפי‬ ‫בחלוקה‬ ‫הקרובות‬ ‫השנים‬ ‫בחמש‬
2011 ‫עד‬ 2007 ‫בשנים‬ .‫ממשלה‬ ‫בהחלטת‬ ‫מעוגנת‬ ‫והיא‬
‫כיתות‬ 8,000 ‫לבניית‬ ‫חומש‬ ‫תכנית‬ ‫החינוך‬ ‫למשרד‬ ‫הייתה‬
‫ועדה‬ .‫במלואה‬ ‫בוצעה‬ ‫והיא‬ ,‫בממוצע‬ ‫בשנה‬ ‫כיתות‬ 1,600 –
.‫חדשה‬ ‫תכנית‬ ‫בניית‬ ‫על‬ ‫שנה‬ ‫ועבדה‬ ‫לקחים‬ ‫הפיקה‬ ‫מיוחדת‬
‫משרד‬ ,‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מנציגי‬ ‫הורכבה‬ ‫הוועדה‬
.)‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫(הלשכה‬ ‫והלמ"ס‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬
‫תחזית‬ ‫וביצע‬ ‫חדשים‬ ‫מודלים‬ ‫הלמ"ס‬ ‫פיתח‬ ‫הוועדה‬ ‫בהנחיית‬
.‫הארץ‬ ‫ברחבי‬ ‫השונים‬ ‫ובמגזרים‬ ‫ביישובים‬ ‫חדשה‬ ‫לבנייה‬
‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫להרחבת‬ ‫הדרושה‬ ‫לתוספת‬ ‫נחלקה‬ ‫התחזית‬
‫עקב‬ ‫חדשים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫לבניית‬ ‫הדרושה‬ ‫ולתוספת‬ ‫קיימים‬
‫בשלבים‬ ‫כיום‬ ‫נמצאת‬ ‫התכנית‬ .‫למגורים‬ ‫חדשה‬ ‫בנייה‬
.‫הממשלה‬ ‫להחלטת‬ ‫תובא‬ ‫כך‬ ‫ואחר‬ ‫סיכום‬ ‫של‬ ‫אחרונים‬
,‫תכנון‬ ‫מאפשרת‬ ‫היא‬ ‫שכן‬ ‫רבה‬ ‫החומש‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫חשיבותה‬
.‫ביותר‬ ‫היעילה‬ ‫בדרך‬ ‫תקציבים‬ ‫וניצול‬ ‫מעקב‬
‫הפיתוח‬ ‫מינהל‬ ‫מפעילות‬ ‫להתרשם‬ ‫כולכם‬ ‫את‬ ‫מזמין‬ ‫אני‬
‫שלנו‬ ‫האינטרנט‬ ‫באתר‬
http://cms.education.gov.il/EducationCMS/Units/pituach

7. 5
terms of employment. As in the "Ofek Chadash"
reform, here too, the teacher's weekly schedule will
change by adding individual and teacher assisting
hours. To implement the reform, the teachers' working
environment must be upgraded and adjusted to the
new work week; computerized working stations will
be established for teachers and pupils and learning
rooms in small groups. The work stations contribute
significantly to the reform's success, while improving
the learning and work conditions of teachers and pupils.
The Development Administration, in collaboration with
the Teachers' Organization and the Ministry of Treasury,
has formulated a few models for work stations. So
far, 179 educational institutions were budgeted in
106 authorities for a total of NIS 40 million. The Oz
Letmura" reform will be gradually implemented in the
high school, and the completion is scheduled for 2015.
The five-year plan determines how many classrooms
each year will be built in the next five years, and the
funding resources based in the government's decision.
During 2007-2011, the Ministry of Education had a five-
year plan to construct 8000 classrooms, an average of
1600 classrooms per year, which was fully executed. As
part of the lesson learned in the previous five-year plan,
extensive work was done over a year to formulate a new
plan. The work was done by a committee comprised
of Ministry of Education representatives, the Prime
minister's office and the Israel Central Bureau of
Statistics. With the committee's guidance, the Israel
Central Bureau of Statistics developed new models and
created a forecast for new construction throughout the
country in various cities and sectors. The forecast was
divided into the addition required for existing schools
and that which is needed for building new schools due
to new housing projects. The plan is at its final stages
of conclusion between the various parties, and will be
submitted o the government upon conclusion. The five-
year plan is highly significant, since it allows planning,
follow up and budget utilization in the most efficient
way.
I invite everyone to look into the Development
Administration's activity on our website at:
http://cms.education.gov.il/EducationCMS/Units/pituach
‫חיפה‬ ,'‫ה‬ ‫עירוני‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫חצר‬
Ironi H' school courtyard, Haifa

8. 6
2 0 1 2 ‫י‬ ‫נ‬ ‫ו‬ ‫י‬J U N E
‫הוראה/למידה‬ ‫תומכות‬ ‫פינות‬ 8 .‫מ"ר‬ 53 ,‫לתמורה‬ ‫עוז‬
‫פרטנית‬ ‫לעבודה‬ ‫פינה‬ 1
Oz Betmura, Teachers / Students working corners
‫/למידה‬ ‫הוראה‬ ‫תומכות‬ ‫פינות‬ 14 .‫מ"ר‬ 60 ,‫לתמורה‬ ‫עוז‬
‫פרטנית‬ ‫לעבודה‬ ‫פינה‬ 1
Oz Betmura, Teachers / Students working corners
treatment of every pupil, close follow up of the
teacher after the pupils' advancement and a stronger
relationship between the teacher and the pupil, which
creates mutual respect.
— Present hours: hours that assist the teaching,
including time to prepare learning materials, meetings
with parents, checking papers, tests etc. Working at
school enables the teacher to maximize his personal
time and improves the availability between the teachers
and between them and the pupils.
Therefore, new working environments are required
at schools. The Development Administration, in
collaboration with Israeli Teachers Union, formulated
models for work spaces. In schools that prepared work
spaces in existing spaces, an outline for computerized
and air-conditioned working stations that answer
the above mentioned requirements was formulated.
In cases where the permit did not allow for the
establishment of the required number of work spaces,
dues to lack of available structures, the Development
Administration instructed to act according to the
procedure of preparing a school expansion program. The
Development Administration budgeted the acquisition
of movable structures for the sake of expanding the
schools and enabled the conversion of the budget
towards permanent structures, when the authority
participated in the construction costs when necessary.
From 2008, 1714 schools were budgeted for a sum of
NIS 136 million.
As part of the Ministry of Education's earthquake
preparation and following the government's decision
dated ,14.12.2008 which instructed to allot a budget
to fortify public structures against earthquakes, the
Development Administration is leading the preparation
of educational institutions against earthquakes. The
Development Administration is working to fortify
existing educational institutions in the quickest and
simplest way in order to ensure their resilience against
earthquakes and minimize damage to property and life,
while providing protection for a maximum amount for
pupils and teachers in minimal time. The inter-office
steering committee for earthquake preparation set
criteria for formulating the order of priority for fortifying
public institutions, and the Ministry of Education works
according to the committee's list. At this stage, we are
underway with 213 schools in 66 local authorities. At
this stage, we are examining the results of the tests for
level 1 and 2 in educational institutions (engineering
tests according to standard 2143, which give a
preliminary picture of the structure's seismic resilience
and the need for fortification.) So far, a sponsion of NIS
1 million was submitted to 49 educational institutions in
12 authorities, and another NIS 4 million for conducting
level 1 and 2 tests in 85 educational institutions.
The Development Administration is constantly
thinking ahead and prepares for the future so as to
best utilize the resources at its disposal and adjust the
education system to the changing reality. The two main
things the Development Administration is currently
working on are implementing the "Oz Letmura" reform
and formulating a new five-year plan.
The Oz Letmura" reform serves as an opportunity
for significant change in the high school from a
pedagogical-administrative aspect and in teachers'

9. 7
estimated at about 245 thousand sqm. and the cost of
removal was valued at about NIS 120 million.
During 2009-2010, a budget of NIS 67 million was
allotted to 91 local authorities and another NIS 54
million to 70 educational institutions belonging to the
Rural Education Administration – a total of NIS 121
million to remove and replace asbestos boards. All the
educational institutions, including education in rural
areas, boarding schools, youth villages, kindergartens
and schools in all local authorities as well as colleges for
training educators, were budgeted. It is noteworthy that
most of the authorities were asked to participate in the
cost between 0-40 percent, depending on their socio-
economic situation.
Another area the Construction and Budgeting Division
is entrusted with is accessibility. As part of the law
for equal rights to people with disabilities, the Ministry
of Education works to secure a learning environment
suitable for children and parents with physical or sensory
disability. In this important area, as in others, the
Development Administration is the executing branch in
the Ministry of Education and has budgeted about NIS 47
million for accessibility this year. Another area that has
been promoted in recent years is acoustic accessibility.
With each year that passes, we witness an increasing
awareness to the issue of hearing disability among pupils.
Since 2007, about 3400 classrooms were budgeted for
children with hearing disability in about 1850 schools and
about 250 kindergartens for a total cost of NIS 96 million.
The Ministry of Education also budgets changes in schools
for physically disabled children, such as installing an
elevator and building toilets suited for the handicapped.
As required by law, the Ministry of Education must make
all the schools accessible by 2019, and we are working
actively to fulfill this goal.
The "Ofek Chadash" reform required a readjustment in
schools, and here too, the Development Administration
entered the picture. The "Ofek Chadash" reform is a new
collective agreement for school teachers and principals
in the education system. The purpose of the agreement
is to promote the teacher's status in Israel and improve
educational services in order to reinforce Israeli pupils.
In December 2009, the agreement was signed between
the Israeli Teachers Union and the government, adding
two new types of working hours for the teacher:
— Individual hours: for working with small groups of
pupils, which mainly enables the teacher to promote weak
pupils and put them back on track in the early grades,
before the system loses them. The outcome - personal
adjusting plots for building educational institutions.
The architectural consultants guide and supervise the
administration staff throughout the planning, licensing
and construction procedure and represent the office
in inter-office committees dealing with planning,
construction, restoration and budgeting educational
structures. As said, the architectural consultants
participate in professional committees that examine
and redefine physical programs and required standards
for the infrastructure of educational structures. They
also regularly participate in another committee; the
judging committee, which is held for any projects whose
final scope if over 3000 meters gross, as well as special
projects determined by the construction and budgeting
director. The architectural consultant provides his
expert opinion on the architectural plan as well as the
entire project.
In 2007, the Sderot's Parents Committee appealed to
the Higher Court of Justice, claiming that schools in the
Gaza vicinity were not sheltered. The court accepted
the appeal and ordered the schools to be sheltered.
According to the court's decision, the Development
Administration budgeted the construction of 13 new
sheltered schools in the 7-km Gaza vicinity radius.
The schools' planning and construction was executed
according to the Rear Area Headquarters. In these
schools, the entire school ground serves as a sheltered
area, thus sparing people the need to run to shelters or
designated sheltered areas. The goal was to keep the
school routine uninterrupted and provide pupils with
a feeling of maximum security. Beyond the security
construction of the schools, they were also upgraded in
other areas such as equipping all classrooms with magic
boards and improved educational gardens. The rest
of the schools in the area were sheltered by the Rear
Area Headquarters in collaboration with the Ministry of
Education.
Another matter handled extensively by the Division is
the asbestos boards. The Development Administration
sees great importance in securing a learning
environment that protects the health of the pupils and
the teaching staff, which is why it decided to address
the matter and remove the asbestos boards from all
educational institutions belonging to the Ministry of
Education. In 2008, a survey was conducted by the
Development Administration on educational structures
containing asbestos boards. The survey results showed
about 450 educational institutions which contained
those boards. The total area of the asbestos boards was

10. 8
2 0 1 2 ‫י‬ ‫נ‬ ‫ו‬ ‫י‬J U N E
of institution (regular of special education), range of
grades (primary or post-primary) and the number of
classrooms and pupils.
2. Physical program – defines and characterizes the
functions and size of built areas required for the
planned school.
In recent years, the administration has located
educational needs in order to make changes and
adjustments in the standard program. The needs arise
both from the professional units in the ministry's
headquarters and the local authorities. After a
preliminary examination of the needs, professional
committees are established to discuss each matter
separately, in order to answer the needs to the fullest.
The committees involve actual school representatives
such as school principles and supervisors, as well as
professional representatives from the ministry, such
as architects, pedagogic staff and administration
representatives. The changes implemented so far
include increasing the programs of primary and post-
primary schools, inter alia, by increasing the size of
the parent classes; in primary schools, the classes were
expanded from 49 sqm. To 53 sqm., and in sport-primary
schools from 53 sqm. to 60 sqm. In addition, the area
of the teachers' quarters was enlarged; a library was
added to the primary schools and an auditorium to the
post-primary schools as part of the standard program.
Today, a working process is underway to change the
programs of science and technology labs, schools for
marine education, schools n hospitals and kindergarten
clusters.
The section of educational gardens and structural
design at Division A for mapping and designing at
the Development Administration office is working to
develop and implement policy guidelines for designing
the educational structure and improving its appearance,
while emphasizing aesthetic, social and pedagogical
aspects. Developing the educational garden as an
integral part of the school's texture enables the
expansion of the educational space outside of the
classroom, turning the garden into a complete space of
multi-layered meanings in the school experience.
An aesthetic, nurtured and designed learning
environment creates a receptive, inviting place for
the entire community (students, educational staff
and parents); one that provides a sense of belonging,
responsibility and pride. Creating a unique appearance
for a school is a statement that holds within it
architectural content and messages and serves as part
of the school's business card. From a social aspect,
the school yard is a natural place for socialization. A
well planned yard physically caters to the socialization
processes in different modules, and various types
and sizes of gatherings. Sitting areas for different
size groups, organizing and designing the manner of
sitting, the type of shading (natural and artificial)
and more. From a pedagogical aspect, the educational
gardens encourage the development of the school yard
as a significant space in promoting pedagogy and
cognitive processes. Planning the space must stem
from the school's vision and pedagogical principles and
enable inter-disciplinary work. The educational garden
enables both targeted and random learning through the
opportunities assimilated in the planning stage and
the creation of organizing axes, choice of facilities and
vegetation plan. The area outside the school structure
is utilized for creating research environments for
experimentation that cannot be conducted inside the
school structure and classrooms. Thus, the functional
planning of the educational structure serves optimal
teaching/learning processes.
The educational garden, then, is the product of a
wise encounter between pedagogical vision, functional
planning and an architectural statement. The
aesthetic, social and pedagogical aspects are perceived
as promoting an optimal school atmosphere, and
contribute to the learning and teaching processes, the
educational activity and the positive social interaction.
A cultural and aesthetic learning environment enabling
socialization and cognitive processes of high order also
contributes to the prevention of vandalism, friction and
violence.
The Construction and Budgeting Division is responsible
for handling and actualizing the development budget.
This Division continues the work process once the
physical and pedagogical programs are edited and
approved by the Mapping and Planning Division. The
Construction and Budgeting Division participates in
setting an annual development plan according to the
procedures and within the framework of the approved
annual budgets. The Division's activity spreads across
many diverse areas of responsibility.
The large building scope each year requires a
stronger architectural palling and supervision effort.
The Development Administration uses architectural
consultants for various positions. These architects offer
consultation to the administration on master plans,
urban planning, examination of land documents and

11. 9
Yigal Zarfati*
The Development Administration is in charge of the
planning, organization and development of the various
educational systems in Israel of all age groups. The
main objectives of the administration are reflected in
the following key areas:
• Ensuring the physical conditions (construction of
new educational institutions and/or restoring existing
structures) suitable for conducting study programs for
all ages
• kindergarten education for 3-5 year olds, primary and
post-primary schools, regional colleges and colleges for
training educators.
• Assisting in fulfilling the educational-pedagogic
objectives as well as the social objectives set by the
board of ed‫ש‬ucation.
• Ensuring alternative logistical means for permanent
construction, such as funding temporary construction,
transportation, rent, etc. as well as participation in
funding the basic equipment for new classes.
• Participating in various academic and inter-office
research projects about planning educational systems in
particular and urban planning in general.
• Assisting in designing the school structure, improving
its appearance and cultivating aesthetic aspects in the
learning environment.
• Ensuring the budgetary means for fulfilling the above
detailed objectives.
The developmental needs of the education system stem
from a number of factors, inter alia, the natural growth
of the system- the gap between those entering and
leaving the system; the internal migration between
neighborhoods and cities; implementing innovative
teaching methods that require the creation of new
and suitable educational spaces and more. The local
authorities are the main clients of the Development
Administration. The administration's work is
conducted in full collaboration with the authorities'
representatives, and is aimed at improving the quality
of service.
* Deputy Director General and Director of the Development
Administration at the Ministry of Education.
Written with the assistance of Ms. Adi Dekel
The administration is made up of three Divisions;
Mapping and Planning Division, Construction and
Budgeting Division and Supply and Transportation
Division. In recent years, the Development
Administration has initiated and participated in
many significant projects of far-reaching implications
on the Israeli education system. The Development
Administration has proven to be attentive to the actual
reported needs and is working diligently and effectively
to improve the physical conditions of the education
system.
The Mapping and Planning Division is responsible for
the physical planning of the education system on all its
variety and stages in all the local authorities in Israel.
The planning is based on an analysis of the demographic
and urban developmental processes in the local and
regional authorities, and the implementation of the
ministry's educational, social and organizational policy.
The guiding principles of the Division are ensuring
the system's proper level of conduct and its optimal
organization, with emphasis on using existing resources
efficiently and economically.
The Division determines the Development Adminis-
tration's annual development plan in the following
areas: building new school structures, expanding and
restoring existing structures, exchanging structures that
were examined and found to be faulty and securing
alternative means for permanent construction, such as
determining the need for funding temporary structures,
determining inter-city mapping for participation in
funding transportation and the need to rent structures
in order to approve participation in paying rent. The
Division determines the annual budgetary allocations of
the development budget.
Another function fulfilled by the Division is the
preparation of programs for planning educational
institutions for each of the educational institution types
existing in the Israeli education system. The program
serves as a principal acknowledgement of the need for
construction, and a document that every institution's
architectural plan must adhere to. The program is
comprised of two parts:
1. Pedagogic program – defines the institution's
character and designated size according to the type
The development administration activity

12. 10
2 0 1 2 ‫י‬ ‫נ‬ ‫ו‬ ‫י‬J U N E
move. The buildings are assembled
to create streets/lanes, and each, in
turn, is perceived as a 'home' to a
specific age group..
Out of this seemingly random dis-
persal of volumes grows a sense of
belonging, solidarity, responsibility,
friendship and curiosity. This is an
image of a building which, more than
an urban monument, is a house to
live in.
‫לדמותו‬ ‫קווים‬ – ‫ספר‬ ‫בית‬
‫אדריכלים‬ ,‫קוריאל‬ ‫אברהם‬ – ‫אמר‬ ‫דינה‬
‫מסרים‬ ‫מתגבשים‬ ‫שבה‬ ‫זירה‬ .‫זירה‬ ‫הינו‬ ‫ספר‬ ‫בית‬
‫התלמידים‬ ‫של‬ ‫הבסיסיות‬ ‫העמדות‬ ‫בעיצוב‬ ‫המשתתפים‬
‫על‬ ,‫הקהילה‬ ‫על‬ ;‫שבדרך‬ ‫האזרחים‬ ,‫חבריהם‬ ‫ועל‬ ‫עצמם‬ ‫על‬
,‫בין–אישית‬ ‫התנהגות‬ ‫כללי‬ ‫על‬ ,‫וידע‬ ‫סמכות‬ ‫של‬ ‫מקורות‬
‫זה‬ .‫ליצירתיות‬ ,‫לטבע‬ ,‫לניקיון‬ ,‫ליופי‬ ‫הנוגעים‬ ‫ערכים‬ ‫על‬
‫בחינה‬ ‫מתוך‬ ‫שלנו‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫דמותה‬ ‫מתהווה‬ ‫שבו‬ ‫המקום‬
.‫יומית‬ ‫יום‬ ‫והתמודדות‬
‫בין‬ ‫כמתווכים‬ ‫משמשים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫המתכננים‬ ‫אדריכלים‬
,‫הרשות‬ ‫הנחיות‬ ,‫התלמידים‬ ‫אורחות‬ ‫לבין‬ ‫הפדגוגית‬ ‫המדיניות‬
‫הולך‬ ‫ידינו‬ ‫תחת‬ .‫ועוד‬ ‫ועוד‬ ,‫תקציב‬ ‫מסגרת‬ ,‫בטיחות‬ ‫חוקי‬
.‫חזותי‬ ‫טקסט‬ ‫מעין‬ ‫שהיא‬ ‫דמות‬ ‫ולובש‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫מבנה‬
‫הסמכות‬ ‫מקור‬ ‫של‬ ‫גישתו‬ ‫את‬ ‫חושפת‬ ‫המבנה‬ ‫קריאת‬
‫חייהם‬ ‫את‬ ‫בזמן‬ ‫ובו‬ ,‫לנתינים-תלמידים‬ – ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ –
‫וכישורים‬ ‫ידע‬ ‫בו‬ ‫רוכשים‬ ‫שהם‬ ‫בזמן‬ ‫כתליו‬ ‫בין‬ ‫המתנהלים‬
.‫לחיים‬
‫בית‬ ‫של‬ ‫דמותו‬ ‫אחר‬ ‫בחיפוש‬ ‫עוסקים‬ ‫אנו‬ ‫שנה‬ ‫עשרים‬ ‫זה‬
‫חיפוש‬ .‫בתוכו‬ ‫הנצברות‬ ‫החוויות‬ ‫ואחר‬ ‫מאפייניו‬ ‫אחר‬ – ‫הספר‬
‫בין‬ ‫המתהווה‬ ‫הסביבה‬ ‫של‬ ‫באופיה‬ ‫להתבונן‬ ‫מאתנו‬ ‫דרש‬ ‫זה‬
‫נתינת‬ ‫של‬ ‫בחשיבות‬ ‫להבחין‬ ‫בבד‬ ‫ובד‬ ,‫ולהבינה‬ ‫המבנה‬ ‫כותלי‬
‫ייחודית‬ ‫היא‬ ‫מחפשים‬ ‫שאנחנו‬ ‫והזהות‬ .‫זו‬ ‫לסביבה‬ ‫זהות‬
.‫לשכפול‬ ‫ניתנת‬ ‫ואינה‬ ‫ועצמאית‬
‫השנים‬ ‫במרוצת‬ ‫אופיו‬ ‫את‬ ‫שינה‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫כי‬ ‫הטוענים‬ ‫יש‬
‫מני‬ ‫אחד‬ ‫למקום‬ ‫ידע‬ ‫קונים‬ ‫שבו‬ ‫ממקום‬ ‫הפך‬ ,‫האחרונות‬
‫השכלה‬ ‫בו‬ ‫משנקנית‬ ‫ויותר‬ ,‫אליו‬ ‫להיחשף‬ ‫ניתן‬ ‫שבו‬ ‫רבים‬
‫הטכנולוגיות‬ ‫שהתמורות‬ ‫וכן‬ ,‫חברתיים‬ ‫כישורים‬ ‫בו‬ ‫לומדים‬
‫גישתּה‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫אילצו‬ ‫בדורנו‬
‫בעיצובה‬ ‫גם‬ ‫מהותי‬ ‫שינוי‬ ‫נדרש‬ ‫לכך‬ ‫ובהתאמה‬ ,‫לתלמידיה‬
‫דמות‬ ‫מחפשים‬ ‫אחרים‬ ‫לעומתם‬ .‫הספר‬ ‫בית‬ ‫מבנה‬ ‫דמות‬ ‫של‬
‫וטכנולוגיים‬ ‫צורניים‬ ‫במחוזות‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫למבנה‬ ‫חדשה‬
‫אף‬ ‫ואנו‬ ‫זו‬ ‫גישה‬ ‫שוללים‬ ‫איננו‬ ."‫"עכשוויים‬ ‫לעתים‬ ‫שנקראים‬
.‫פעם‬ ‫מדי‬ ‫כאלה‬ ‫במחוזות‬ ‫לפעול‬ ‫נהנים‬
‫כמבנה‬ ‫תפקידו‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫ממשיך‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ,‫כך‬ ‫או‬ ‫כך‬
‫אותו‬ ‫רוקנו‬ ‫לא‬ ‫עדיין‬ ‫האחרונות‬ ‫התמורות‬ .‫בית‬ ‫שהוא‬ ‫ציבורי‬
,‫נוער‬ ‫בני‬ ‫נפגשים‬ ‫ובו‬ ‫יום‬ ‫יום‬ ‫חיים‬ ‫המתמלא‬ ‫כמקום‬ ‫מתוכנו‬
‫דקה‬ ‫שלנו‬ ‫החברה‬ ‫מתעצבת‬ ‫ובו‬ ‫והשקפות‬ ‫דעות‬ ‫מחליפים‬
‫היום‬ — ‫לפנינו‬ ‫שעומדת‬ ‫המשימה‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ .‫שעה‬ ‫ושעה‬ ‫דקה‬
‫את‬ ‫זה‬ ‫וממסד‬ ‫ציבור‬ ‫מבנה‬ ‫על‬ ‫להלביש‬ ‫היא‬ – ‫שאת‬ ‫ביתר‬
.‫בית‬ ‫של‬ ‫והאינטימית‬ ‫יומית‬ ‫היום‬ ‫דמותו‬
‫ים‬ ‫בקריית‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫אל‬ ‫מבט‬
View of the school in Kiryat Yam
‫בינוי‬ ‫תכנית‬ - ‫ים‬ ‫בקריית‬ ‫ספר‬ ‫בית‬
School in Kiryat Yam - general plan
‫ביוקנעם‬ ‫תדהר‬ ‫ספר‬ ‫בית‬
Tidhar school in Yokneam

13. 11
The Main
Characteristics
of The Image
of a School
Dina Ammar –
Avraham Curiel Architects
The image of our society is formed in
our schools.
Architects planning schools serve
as mediators between pedagogic pol-
icy, local authority instructions, safe-
ty regulations, budget frameworks
and students' daily routines. Under
the architect's hands, the structure
of the school takes its form, reveal-
ing the relationship between the ed-
ucation system and its clients – the
students.
After 20 years of searching for ways
to define the image of the school
and the experiences held between its
walls, we have come to understand
the importance of giving a unique
identity to the school environmnet.
Some claim that with the techno-
logical leaps of the last generations,
the role of the school as the exclu-
sive knowledge disperser has dimin-
ished, and that the school needs to
change its format and its image to be
more contemporary. We do not rule
out this approach, and enjoy utiliz-
ing it occasionally.
However, the school has kept its
role as a public building that is also
a home, and our mission today, more
than ever, is giving the school its
everyday, intimate quality as a home
for its inhabitants.
The image of our school is formed
by the experiences gained in a va-
riety of spaces and places, with the
freedom to choose where and how to
use them, and interact in them. This
form of school is somewhat less rigid,
with an array of paths and ways to
‫כגג‬ ‫נוכחותו‬ ‫היא‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫הבולטת‬ ‫תכונתו‬
‫הזה‬ ‫הגג‬ ‫את‬ .‫מגוונים‬ ‫בחללים‬ ‫מפגשים‬ ‫תחתיו‬ ‫המכנס‬ ‫אחד‬
‫הזה‬ ‫לגג‬ ‫לו‬ ‫אל‬ ‫אולם‬ ,‫הסמכות‬ ‫מקור‬ ,‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫מקימה‬
‫מפני‬ ,‫מנוכרת‬ ‫סמכות‬ ‫ומקרינת‬ ‫יחידנית‬ ‫צורה‬ ‫ללבוש‬
.‫בית‬ ‫לו‬ ‫הקוראים‬ ‫ותלמידים‬ ‫מורים‬ ‫מסתופפים‬ ‫שתחתיו‬
‫וחומרים‬ ‫צורות‬ ‫מעולם‬ ‫בחירות‬ ‫לאמץ‬ ‫לו‬ ‫אל‬ ‫גם‬ ‫זה‬ ‫מטעם‬
.‫אפנות‬ ‫של‬ ‫כדרכן‬ ‫ולחלוף‬ ‫להתיישן‬ ‫העלולים‬
‫בין‬ ‫הנאספים‬ ‫של‬ ‫המשפחתי‬ ‫והאופי‬ ‫יומי‬ ‫היום‬ ‫השימוש‬
.‫בתכלית‬ ‫שונה‬ ‫דמות‬ ‫מכתיבים‬ ‫כתליו‬
‫חללים‬ ‫של‬ ‫מאוסף‬ ‫מתקבלת‬ ‫שלנו‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫דמותו‬
‫ייתנו‬ ,‫אתם‬ ‫היכרות‬ ‫שיערכו‬ ‫כדי‬ ‫למבקרים‬ ‫פתוחים‬ ‫ומקומות‬
‫פתוחים‬ ‫הם‬ ,‫מכול‬ ‫יותר‬ .‫אליהם‬ ‫יתוודעו‬ ,‫משמעות‬ ‫להם‬
‫חרוזים‬ ‫כמו‬ ,‫בחירתם‬ ‫לפי‬ ‫אותם‬ ‫שירכיבו‬ ‫למבקרים‬
.‫הוא‬ ‫ובחירתו‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ .‫לשרשרת‬
‫באופן‬ ‫בנויה‬ ‫סביבה‬ ‫של‬ ‫מאפיינים‬ ‫לובש‬ ‫זה‬ ‫מעין‬ ‫ספר‬ ‫בית‬
‫אלא‬ ‫ומרוכז‬ ‫יחיד‬ ‫תנועה‬ ‫מערך‬ ‫בה‬ ‫אין‬ .‫מסוימת‬ ‫במידה‬ ‫מפוזר‬
‫עם‬ .‫המבנים‬ ‫בין‬ ‫בהם‬ ‫לנוע‬ ‫וניתן‬ ,‫ונתיבים‬ ‫שבילים‬ ‫של‬ ‫מארג‬
‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫וכל‬ ,‫רחובות‬ ‫רחובות‬ ‫ליצירת‬ ‫ערוכים‬ ‫המבנים‬ ,‫זאת‬
‫לתכלית‬ ‫או‬ ‫מסוימת‬ ‫גיל‬ ‫קבוצת‬ ‫של‬ ‫לשימושה‬ ‫כבית‬ ‫נתפס‬
‫ומתהווה‬ ‫צומחת‬ ,‫לכאורה‬ ,‫האקראי‬ ‫הפיזור‬ ‫מתוך‬ .‫מסוימת‬
,‫סולידריות‬ ,‫שייכות‬ ‫של‬ ‫תחושה‬ ‫גם‬ ‫בחובה‬ ‫שטומנת‬ ‫משמעות‬
‫זוהי‬ .‫להתוודע‬ ,‫להכיר‬ ,‫ללמוד‬ – ‫וסקרנות‬ ‫חברות‬ ,‫אחריות‬
‫שניתן‬ ‫בית‬ ‫היא‬ ‫עירוני‬ ‫מוסד‬ ‫משהיא‬ ‫שיותר‬ ‫בניין‬ ‫של‬ ‫דמות‬
.‫באמת‬ ‫בו‬ ‫לגור‬
‫פנימיים‬ ‫רחובות‬ — ‫נתניה‬ ,‫עגנון‬ ‫ש"י‬ ‫מקיף‬ ‫ספר‬ ‫בית‬
Shai Agnon comprehensive school , Netanya — inner streets
‫במוקבילה‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫חצר‬
Inner courtyard in Mukabile School
‫במוקבילה‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫תכנית‬
Mukabile School plan
‫בינוי‬ ‫תכנית‬ - ‫בנתניה‬ ‫עגנון‬ ‫ש"י‬ ‫מקיף‬ ‫ספר‬ ‫בית‬
Shai Agnon comprehensive school, Netanya- site plan
‫גת‬ ‫בקריית‬ ‫ספר‬ ‫בית‬
school in Kiryat Gat

14. 12
2 0 1 2 ‫י‬ ‫נ‬ ‫ו‬ ‫י‬J U N E
learning, with a wide range of group
sizes. And if education is important
to decision makers, than the net floor
area of elementary schools should be
increased significantly.
‫רונן‬ ‫שבע‬ ‫בת‬ ‫אדריכלית‬
"‫משלהם‬ ‫"חדר‬
‫בתי‬ ‫של‬ ‫לשטח‬ ‫ההקצאה‬ ‫להרחבת‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫היוזמה‬
‫המכביד‬ ‫הסד‬ ‫את‬ ‫מסירה‬ ‫אינה‬ ‫אך‬ ,‫מבורכת‬ ‫יסודיים‬ ‫ספר‬
,‫הבנייה‬ ‫שטחי‬ ‫במגבלות‬ :‫מישורים‬ ‫בשני‬ ‫מעיק‬ ‫זה‬ ‫סד‬ .‫עליהם‬
‫מקומית‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫הבחירה‬ ‫חופש‬ ‫את‬ ‫המגבילה‬ ‫ובמדיניות‬
‫בהתאם‬ ‫הנתון‬ ‫המרחב‬ ‫סך‬ ‫את‬ ‫לחלק‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫קהילת‬ ‫ושל‬
:‫כפולה‬ ‫אלו‬ ‫מגבלות‬ ‫של‬ ‫התוצאה‬ .‫שלהן‬ ‫העדיפות‬ ‫לסדרי‬
.‫בחלוקתו‬ ‫שמרנית‬ ‫ואחידות‬ ,‫המרחב‬ ‫בכלל‬ ‫רבה‬ ‫צפיפות‬
‫בהיבטים‬ ‫מתמקד‬ ‫בתקשורת‬ ‫המשתקף‬ ‫הציבורי‬ ‫הדיון‬
‫מספר‬ ‫צמצום‬ ‫כגון‬ ,‫הפיזית‬ ‫לסביבה‬ ‫קשורים‬ ‫שאינם‬
‫מספר‬ ‫שהפחתת‬ ‫לזכור‬ ‫חשוב‬ ‫אך‬ .‫לימוד‬ ‫בכיתת‬ ‫התלמידים‬
‫לכל‬ ‫מורה‬ ‫זמן‬ ‫להקדשת‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫תורמת‬ ‫בכיתה‬ ‫התלמידים‬
:‫הפיזי‬ ‫במובנה‬ ‫הצפיפות‬ ‫להקלת‬ ‫גם‬ ‫אם‬ ‫כי‬ ,‫ותלמידה‬ ‫תלמיד‬
‫הרווחה‬ ‫תחושת‬ ‫את‬ ‫משפר‬ ‫לתלמיד‬ ‫גדול‬ ‫נטו‬ ‫שטח‬
‫הקשב‬ ‫על‬ ‫לטובה‬ ‫שמשפיעה‬ ‫נינוחות‬ ‫ומוליד‬ ,‫המרחבית‬
‫גורם‬ ‫גם‬ ‫היא‬ ‫ספק‬ ‫וללא‬ ,‫החברתי‬ ‫התפקוד‬ ‫ועל‬ ‫והריכוז‬
‫יתרונות‬ ‫בחובה‬ ‫טומנת‬ ‫פיזית‬ ‫רווחה‬ .‫האלימות‬ ‫רמת‬ ‫בצמצום‬
‫מגוונים‬ ‫למידה‬ ‫מרחבי‬ ‫פיזור‬ ‫מאפשרת‬ ‫היא‬ :‫חשובים‬
‫כמו‬ ‫הוראה‬ ‫לעזרי‬ ‫מקום‬ ‫מותירה‬ ;)‫ובמליאה‬ ‫יחידים‬ ,‫(בקבוצות‬
‫יצירת‬ ‫ומאפשרת‬ ;‫ראויה‬ ‫מורה‬ ‫עמדת‬ ,‫משאבים‬ ,‫מחשבים‬
.‫פורמלי‬ ‫בלתי‬ ‫ברות‬ ִַ‫ח‬ ‫אזור‬
‫על‬ ‫נתונים‬ ‫נשווה‬ ‫לרצוי‬ ‫המצוי‬ ‫בין‬ ‫הפער‬ ‫המחשת‬ ‫לשם‬
‫תכנון‬ ‫לגבי‬ .‫בבריטניה‬ ‫לנתונים‬ ‫בישראל‬ ‫ההקצאה‬ ‫שטחי‬
‫הוא‬ ‫המדינות‬ ‫בין‬ ‫במדיניות‬ ‫השוני‬ ‫יסודי‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫והקמת‬
‫ותפקודי‬ ,‫רבועים‬ ‫במטרים‬ ‫שטח‬ – ‫כמותי‬ :‫מישורים‬ ‫בשני‬
‫מלבד‬ .‫המרחב‬ ‫חלוקת‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫הקהילה‬ ‫של‬ ‫החירות‬ –
‫הציבור‬ ‫ושל‬ ‫המקומי‬ ‫השלטון‬ ‫של‬ ‫למעמדם‬ ‫הנוגעים‬ ‫ההיבטים‬
‫על‬ ‫השלכות‬ ‫גם‬ ‫זו‬ ‫לחירות‬ ‫יש‬ ,‫היסודי‬ ‫החינוך‬ ‫בעיצוב‬
.‫האדריכלות‬
‫חטיבה‬ ‫(כולל‬ ‫כיתות‬ 21 ‫בן‬ ‫לבית-ספר‬ ‫פרוגרמה‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫יסודי‬ ‫בבית-ספר‬ ‫לתלמיד‬ ‫הממוצע‬ ‫הנטו‬ ‫שטח‬ ‫סך‬ ,)‫צעירה‬
,‫כיתות-אם‬ ‫כולל‬ ‫זה‬ ‫שטח‬ .‫רבועים‬ ‫מטרים‬ ‫כשני‬ ‫הוא‬ ‫בישראל‬
‫לימוד‬ ‫וחדרי‬ ‫למורים‬ ‫עבודה‬ ‫חדרי‬ ‫לאחרונה‬ ‫(נוספו‬ ‫עזר‬ ‫חדרי‬
.‫ומנהלה‬ ‫טכנולוגיה‬ ‫חדרי‬ ,‫מדעים‬ ‫חדר‬ ,‫ספרייה‬ ,)‫בקבוצה‬
‫כארבעה‬ ,‫כפול‬ ‫הוא‬ ‫לתלמיד‬ ‫הממוצע‬ ‫הנטו‬ ‫שטח‬ ‫בבריטניה‬
,‫ומנהלה‬ ‫ספח‬ ‫וחדרי‬ ‫אם‬ ‫כיתות‬ ‫על‬ ‫נוסף‬ .‫רבועים‬ ‫מטרים‬
‫אולמות‬ ,‫כידוע‬ .‫ואולמות‬ ‫אחסון‬ ‫מקומות‬ ‫גם‬ ‫כולל‬ ‫זה‬ ‫שטח‬
‫חברתית‬ ‫לפעילות‬ ‫כיתות‬ ‫כמה‬ ‫ריכוז‬ ‫מאפשרים‬ ‫בבתי-ספר‬
‫משאב‬ ‫שהוא‬ ,"‫מורה‬ ‫"זמן‬ ‫יעילות‬ ‫עולה‬ ‫זו‬ ‫ובדרך‬ ‫ותרבותית‬
.‫ערך‬ ‫יקר‬
‫הספר‬ ‫בית‬ ‫לתכנון‬ ‫הנחיות‬ ‫בבריטניה‬ ‫והן‬ ‫בישראל‬ ‫הן‬
‫פרוגרמה‬ ‫לקביעת‬ ‫היגוי‬ ‫ועדת‬ ‫הקמת‬ ‫מעודדות‬ ‫היסודי‬
‫הן‬ ‫ההנחיות‬ ‫שבישראל‬ ‫בעוד‬ ‫אך‬ .‫בית-ספר‬ ‫לכל‬ ‫ייחודית‬
‫היצירה‬ ‫תהליך‬ ‫את‬ ‫מפרטות‬ ‫הן‬ ‫בבריטניה‬ ,‫ההצהרה‬ ‫ברמת‬
,‫החלטות‬ ‫לקבלת‬ ‫הקריטריונים‬ ‫ואת‬ ‫הייחודית‬ ‫הפרוגרמה‬ ‫של‬
‫טווח‬ ‫ואת‬ ‫נטו‬ ‫שטחי‬ ‫של‬ "‫"חטיבות‬ ‫מגדירה‬ ‫והפרוגרמה‬
‫כוללות‬ ‫שוויוניות‬ ‫נורמות‬ ‫מגדירה‬ ‫היא‬ ‫בכך‬ .‫בתוכן‬ ‫הסטייה‬
‫משלה‬ ‫פינה‬
A corner of her own

15. 13
"A Room of Their Own"
Architect Bat Sheva Ronen
The recent initiative by the minis-
try of education, to expand the al-
location of elementary school sites
is welcomed, though not sufficient.
Two main issues remain unresolved:
the limited overall floor area of el-
ementary school buildings, and the
rigid framework of the spatial depart-
mentalization. These two limiting
parameters result in crowding on one
hand, and in the inability of any local
community to design a school to suit
its needs.
A comparison between the British
and the Israeli allocations shows a
significant gap in both parameters.
The Israeli elementary school con-
tains about 2 square meters per pupil
on average – only fifty percent of the
British allocation. Israeli alloca-
tion allows for smaller classrooms,
and does not allow for halls, which
are crucial for cultural and commu-
nity activities, and storage spaces.
Rigidity in size and dimensions of
a typical classroom does not allow
for other than traditional teaching,
whereas a classroom should allow for
an array of activities, in various ways
of grouping, and, especially in el-
ementary schools – a comprehensive
multidisciplinary learning, combin-
ing sciences, arts and social learning.
Israeli schools would benefit from
detailed, procedural and substantial
guidelines that might encourage lo-
cal communities to develop self de-
termined school designs on one hand,
and a range of flexibility that will
ensure equal standards and criteria,
on the other hand. Such guidelines
should relate to various patterns of
‫העדפותיהם‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫ואדריכלי‬ ‫ארגוני‬ ‫מגוון‬ ‫מאפשרת‬ ‫זאת‬ ‫ועם‬
.‫ההחלטות‬ ‫מקבלי‬ ‫של‬
‫ובבריטניה‬ ‫בישראל‬ ‫לתלמיד‬ ‫השטח‬ ‫הקצאת‬ ‫בין‬ ‫השוואה‬
:‫רבועים‬ ‫במטרים‬ ,‫אלה‬ ‫נתונים‬ ‫מעלה‬ ‫החטיבות‬ ‫על-פי‬
1.33 ‫הוא‬ ‫היחס‬ ,‫בסיסיות‬ ‫כיחידות‬ ‫המוגדרות‬ ,‫אם‬ ‫בכיתות‬
‫משאבים‬ ‫במרכזי‬ ,‫בבריטניה‬ 2.25 ‫עד‬ 2.1 ‫לעומת‬ ‫בישראל‬
,‫בבריטניה‬ 0.25 ‫עד‬ 0.175 ‫לעומת‬ ‫בישראל‬ 0.08 ‫הוא‬ ‫היחס‬
0.32 ‫עד‬ 0.25 ‫לעומת‬ ‫בישראל‬ 0.14 ‫הוא‬ ‫היחס‬ ‫במנהלה‬
‫רבוע‬ ‫מטר‬ ‫כשליש‬ ‫עוד‬ ‫בבריטניה‬ ‫נוסף‬ ‫ולכך‬ ,‫בבריטניה‬
.‫לאולמות‬ ‫לתלמיד‬ ‫רבוע‬ ‫מטר‬ ‫וכחצי‬ ‫למחסנים‬ ‫לתלמיד‬
‫מחסנים‬ ‫למעט‬ ,‫כלל‬ ‫הקצאה‬ ‫אלה‬ ‫לשימושים‬ ‫אין‬ ‫בישראל‬
.‫לתלמיד‬ ‫מ"ר‬ 0.13-‫כ‬ ‫היא‬ ‫להם‬ ‫שההקצאה‬ ,‫הצעירה‬ ‫בחטיבה‬
‫שיטות‬ ‫לגבי‬ ‫גם‬ ‫מסקנות‬ ‫להסיק‬ ‫ניתן‬ ‫הפרוגרמה‬ ‫מן‬
,‫המידע‬ ‫בעידן‬ ,‫בימינו‬ .‫הפעילויות‬ ‫ואופי‬ ‫השונות‬ ‫ההוראה‬
‫ואילו‬ ‫משני‬ ‫למקום‬ ‫יורד‬ ‫ידע‬ ‫בהקניית‬ ‫המורים‬ ‫תפקיד‬
‫שיטות‬ ‫לכך‬ ‫בהתאמה‬ .‫עולה‬ ‫החינוכי-חברתי-ערכי‬ ‫תפקידם‬
‫ובבריטניה‬ ‫בישראל‬ ‫היסודי‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫המקובלות‬ ‫הלמידה‬
‫כוללות‬ ‫והן‬ ,‫רבגוני‬ ‫תלמידים‬ ‫להרכב‬ ‫ומותאמות‬ ‫מגוונות‬ ‫הן‬
,‫קבוצתית‬ ‫למידה‬ ,‫חקר‬ ,‫התנסות‬ ‫גם‬ ‫פרונטלית‬ ‫למידה‬ ‫מלבד‬
‫שהדבר‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ ‫ההמונים‬ ‫תקשורת‬ ‫באמצעי‬ ‫ושימוש‬
‫בבריטניה‬ ,‫מישראל‬ ‫בשונה‬ ‫אך‬ .‫כלכלית‬ ‫מבחינה‬ ‫מתאפשר‬
‫כיתת‬ ‫ולכן‬ ‫מגוונים‬ ‫הוראה‬ ‫דפוסי‬ ‫בחשבון‬ ‫לוקחת‬ ‫הפרוגרמה‬
‫אל‬ ‫אינם‬ ‫(שפניה‬ ‫מורה‬ ‫עמדת‬ ,‫כניסה‬ ‫מבואת‬ ‫מכילה‬ ‫האם‬
‫אזור‬ ,‫בצוותא‬ ‫לישיבה‬ ‫שטיח‬ ‫מחופה‬ ‫התכנסות‬ ‫שטח‬ ,)‫הכיתה‬
‫שתי‬ ,‫וליצירה‬ ‫במדעים‬ ‫להתנסות‬ ‫אזור‬ ,‫מזון‬ ‫להכנת‬ "‫"רטוב‬
‫מרחבי‬ ‫בתכנון‬ ‫ולהתנסות‬ ‫ללמידה‬ ‫אזור‬ ,‫מחשב‬ ‫עמדות‬
‫ואזור‬ ‫בקבוצות‬ ‫הוראה‬ ‫אזור‬ ,‫תלת-ממדיים‬ ‫דגמים‬ ‫בבניית‬
‫טורים‬ ‫רואים‬ ‫אין‬ ‫בכיתה‬ ‫ריהוט‬ ‫מערך‬ ‫של‬ ‫בדוגמאות‬ .‫אינטימי‬
,‫ביחידים‬ ,‫בקבוצות‬ ‫מערך‬ ‫אלא‬ ‫תלמידים‬ ‫שולחנות‬ ‫של‬ ‫ושורות‬
‫לכל‬ ‫מלאה‬ ‫נגישות‬ ‫נדרשת‬ ‫מערך‬ ‫בכל‬ .‫ובסמינריון‬ ‫בזוגות‬
‫או‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫לכלל‬ ‫המשותפים‬ ,‫הספח‬ ‫חדרי‬ .‫הכיתה‬ ‫חלקי‬
‫כגון‬ ‫ייחודי‬ ‫בציוד‬ ‫הנעזרת‬ ‫להוראה‬ ‫מיועדים‬ ,‫כיתות‬ ‫לכמה‬
‫(כולל‬ ‫טכנולוגיה‬ ,)‫מזון‬ ‫והכנת‬ ‫ניסויים‬ ‫(כולל‬ ‫מדעים‬ ‫הוראת‬
.‫ואמנות‬ )‫תלת-ממדיים‬ ‫דגמים‬ ‫בניית‬
,‫להחליט‬ ‫יכולה‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫לכל‬ ‫הייחודית‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬
,‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫מעצבת‬ ‫שהיא‬ ‫החינוכית‬ ‫לפרוגרמה‬ ‫בהתאמה‬
,‫כיתות‬ ‫לקבוצת‬ ‫או‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫לכלל‬ ‫אלה‬ ‫חללים‬ ‫לרכז‬ ‫אם‬
‫הסמכות‬ ‫לה‬ ‫ניתנת‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫לה‬ ‫הרצוי‬ ‫באופן‬ ‫אותם‬ ‫לפזר‬ ‫או‬
.‫מוגבל‬ ‫בטווח‬ ‫הכיתות‬ ‫גודל‬ ‫את‬ ‫לשנות‬
‫חדשה‬ ‫אינה‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫ייחודו‬ ‫לפיתוח‬ ‫הגישה‬ ,‫כאמור‬
‫משרד‬ ‫אימץ‬ ‫העשרים‬ ‫המאה‬ ‫של‬ ‫התשעים‬ ‫בשנות‬ .‫בישראל‬
‫שנות‬ ‫של‬ ‫בתי-הספר‬ ‫"עשרת‬ ‫על‬ ‫בהכרזה‬ ‫הגישה‬ ‫את‬ ‫החינוך‬
‫היה‬ ‫אדריכלים‬ ‫רונן‬ ‫ושלמה‬ ‫שבע‬ ‫בת‬ ‫במשרד‬ ‫ולנו‬ ,"‫האלפיים‬
"‫זבולון‬ ‫"מורשת‬ – ‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫את‬ ‫לתכנן‬ ‫והעונג‬ ‫הכבוד‬
‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫נזנחה‬ ‫זו‬ ‫שגישה‬ ‫נראה‬ ‫אך‬ .‫בנתניה‬
‫נעשתה‬ ‫חדשים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫התכנון‬ ‫אישור‬ ‫ושמדיניות‬
‫ואף‬ ‫ספח‬ ‫חדרי‬ ‫וריכוז‬ ‫פיזור‬ ,‫כיתות‬ ‫גודל‬ ‫לגבי‬ ‫יותר‬ ‫שמרנית‬
.‫האם‬ ‫כיתת‬ ‫של‬ ‫הממדים‬ ‫לגבי‬
‫השטח‬ ‫סך‬ ‫והקצאת‬ ‫היסודי‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫פרוגרמת‬
‫למעמדם‬ ,‫בחברה‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫לערך‬ ‫ביטוי‬ ‫הן‬ ‫והמשאבים‬
‫בית‬ ‫על‬ ‫מאצילה‬ ‫שהחברה‬ ‫ולתפקיד‬ ,‫והתלמידים‬ ‫המורים‬ ‫של‬
‫לחללים‬ ,‫למבנה‬ ‫השטח‬ ‫הקצאת‬ .‫הדור‬ ‫דמות‬ ‫בעיצוב‬ ‫הספר‬
‫ברור‬ ‫אך‬ ‫סמוי‬ ‫באופן‬ ‫ממחישה‬ ‫ביניהם‬ ‫וליחסים‬ ‫בו‬ ‫השונים‬
‫בנייה‬ ‫שטחי‬ ‫ייעוד‬ ‫על‬ ‫ההחלטות‬ ‫מקבלי‬ ‫של‬ ‫השקפתם‬ ‫מהי‬
.‫לחינוך‬
‫בני‬ ‫של‬ ‫דמותם‬ ‫עיצוב‬ ‫על‬ ‫רבה‬ ‫השפעה‬ ‫יש‬ ‫היסודי‬ ‫לחינוך‬
‫גדולים‬ ‫בנייה‬ ‫שטחי‬ ‫להקצות‬ ‫המדיניות‬ ‫קובעי‬ ‫על‬ ‫לכן‬ ,‫אדם‬
‫ולקהילה‬ ‫המקומית‬ ‫לרשות‬ ‫ולאפשר‬ ‫היסודי‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫יותר‬
‫הקהילה‬ ‫של‬ ‫לייחודה‬ ‫הפרוגרמה‬ ‫בהתאמת‬ ‫גמיש‬ ‫מנעד‬
"‫זבולון‬ ‫"מורשת‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫ממבנה‬ ‫הרצון‬ ‫שביעות‬ .‫המקומית‬
‫את‬ ‫מצדיקים‬ ‫בר-אילן‬ ‫באוניברסיטת‬ ‫שנערך‬ ‫מחקר‬ ‫ותוצאות‬
‫המקומית‬ ‫ולרשות‬ ‫לקהילה‬ ‫שאפשרו‬ ‫והתכנון‬ ‫ההיגוי‬ ‫תהליך‬
.‫נתונות‬ ‫אפשרויות‬ ‫של‬ ‫בטווח‬ ‫בחירה‬
‫עליונה‬ ‫חצר‬
Upper courtyard
‫המרכזי‬ ‫החלל‬
Central Hall