1. Europos Tarybos reglamento Nr.
1408/71/EEB bei Europos Parlamento
ir Tarybos reglamento Nr. 883/2004
nuostatų dėl taikytinų teisės aktų
nustatymo apžvalga
Sandra Krasauskienė
VSDFV Užsienio išmokų tarnyba
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 1

2. • Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 883/2004 dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo
(OL 2004 m. specialusis leidimas, 5 skyrius, 5 tomas, p. 72; toliau – Reglamentas (EB) Nr. 883/2004)
• Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 987/2009, nustatantis Reglamento (EB) Nr. 883/2004
dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo įgyvendinimo tvarką (OL 2009 L 284, p. 1; toliau –
Reglamentas (EB) Nr. 987/2009)
• Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo administracinės komisijos 2009 m. birželio 12 d. sprendimas Nr.
A2 „Dėl Reglamento (EB) Nr. 883/2004 12 straipsnio dėl teisės aktų taikymo komandiruotiems darbuotojams
ir savarankiškai dirbantiems asmenims, laikinai dirbantiems ne kompetentingoje šalyje, aiškinimo“ (toliau –
Sprendimas A2)
• Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo administracinės komisijos 2009 m. birželio 12 d. sprendimas
Nr. H1 „Dėl perėjimo nuo Reglamentų (EEB) Nr. 1408/71 ir Nr. 574/72 prie Reglamentų (EB) Nr. 883/2004
ir Nr. 987/2009 tvarkos ir Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo administracinės komisijos sprendimų ir
rekomendacijų taikymo“
• Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo administracinės komisijos 2009 m. birželio 12 d. sprendimas
Nr. E1 „Dėl pereinamojo laikotarpio, taikomo Reglamento (EB) Nr. 987/2009 4 straipsnyje nurodytam
keitimuisi duomenimis elektroninėmis priemonėmis, praktinės tvarkos“
• Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo administracinės komisijos 2009 m. gruodžio 9 d. sprendimas Nr.
A3 „Dėl nenutrūkstamų komandiruočių laikotarpių sumavimo pagal reglamentus Nr. 1408/71 ir 883/2004“
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 2

3. Darbuotojų siuntimas (1)
• Naujas straipsnis - Regl. Nr. 883/2004 12 (1)
• Skirtingos formuluotės (Regl. Nr. 883/2004 ir
Regl. Nr. 1408/1971):
- darbdavys – įmonė;
- darbdavio vardu – įmonės naudai;
• Nauja:
- “...kuris, paprastai ten verčiasi savo veikla”;
- numatoma darbo trukmė neviršija 24 m. (be pratęsimo).
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 3

4. Darbuotojų siuntimas (2)
• Taikomos pagrindinės sąlygos:
- negalimas darbuotojo, kurio siuntimo laikas baigėsi,
pakeitimas;
- darbuotojui iki siuntimo turi būti taikomi siunčiančios
valstybės narės teisės aktai;
- tiesioginio ryšio su siunčiamu darbuotoju
išsaugojimas (spr. Nr. A 2);
- reikalavimai darbdaviui (Regl. 14.2 str., spr. Nr. A 2)
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 4

5. Savarankiška veikla besiverčiančių
asmenų siuntimas (1)
•Naujas straipsnis - Regl. Nr. 883/04 12(2)
•Skirtingos formuluotės (Regl. Nr. 883/2004 ir Regl.
Nr. 1408/1971):
- “...paprastai savarankiškai dirbančiam asmeniui...” ir
“...savarankiškai dirbančiam asmeniui...”;
- “...kuris vyksta į kitą V.N. vykdyti panašios veiklos ...” ir
“...kuris atlieka darbus ir kitoje V.N....”
•Nauja:
- numatoma darbo trukmė neviršija 24 mėn. (be pratęsimo).
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 5

6. Savarankiška veikla besiverčiančių asmenų
siuntimas (2)
• “Paprastai savarankiškai dirbantis asmuo”
reiškia (Regl. Nr. 987/2009 14(3) str.):
- asmenį, kuris paprastai vykdo didelę veiklos dalį
valstybės narės, kurioje jis yra įsisteigęs, teritorijoje;
- asmenį, kuris turi kurį laiką vykdyti savo veiklą iki
darbo kitoje valstybėje narėje dienos.
• Laikinos veiklos kitoje valstybėje narėje laikotarpiu
turi valstybėje narėje, kurioje yra įsisteigęs, toliau
laikytis jo veiklos vykdymui taikomų reikalavimų,
kad galėtų sugrįžęs ją tęsti.
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 6

7. Savarankiška veikla besiverčiančių asmenų
siuntimas (3)
•- “Panašios veiklos” sąvoka (Regl. Nr. 987/2009
14(4) str.)
Taikant pagrindinio reglamento (Regl. Nr. 883/04)
12 straipsnio 2 dalį, kriterijus, kuriuo vadovaujantis
nustatoma, ar veikla, kurią vykdyti savarankiškai
dirbantis asmuo vyksta į kitą valstybę narę yra
„panaši“ į įprastą savarankiškai vykdomą veiklą, yra
faktinis veiklos pobūdis, o ne tai, kaip ši pagal darbo
sutartį arba savarankiškai vykdoma veikla gali būti
vadinama kitoje valstybėje narėje.
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 7

8. Darbas pagal darbo sutartį keliose
valstybėse narėse (1)
• Straipsnis - Regl. Nr. 883/2004 13(1)
• Darbu pagal darbo sutartį keliose valstybėse narėse
laikytini (Regl. Nr. 987/2009 14(5) str.) atvejai, kai
asmuo:
- nenutraukdamas veiklos vienoje valstybėje narėje, tuo pačiu
metu vykdo kitą atskirą veiklą vienoje ar daugiau valstybių
narių, neatsižvelgiant į tos atskiros veiklos trukmę ir pobūdį;
- nuolat pakaitomis vykdo kelių rūšių veiklą, išskyrus labai
nedidelės apimties veiklą, dviejose ar daugiau valstybių narių,
neatsižvelgiant į veiklos rūšies keitimo dažnumą ir
reguliarumą.
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 8

9. Darbas pagal darbo sutartį keliose valstybėse
narėse (2)
•Gyvenamosios vietos valstybės taikytinos teisės
nustatymas:
- asmuo didelę dalį laiko dirba gyvenamosios valstybės narės
teritorijoje;
- Regl. Nr. 987/2009 14(8) str. nustatant, ar didelė veiklos dalis
vykdoma vienoje valstybėje narėje, atsižvelgiama į šiuos orientacinius
kriterijus:
* darbo pagal darbo sutartį atveju – darbo laikas ir (arba) atlyginimas.
Atliekant bendrą vertinimą, mažiau kaip 25 % pirmiau nurodytų
kriterijų atitikimas rodo, kad atitinkamoje valstybėje narėje nevykdoma
didelė veiklos dalis.
Nustatant taikytinus teisės aktus atsižvelgiama į numanomą padėtį per
artimiausius 12 kalendorinių mėnesių.
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 9

10. Darbas pagal darbo sutartį keliose
valstybėse narėse (3)
•Valstybės narės, kurioje yra įmonės arba
darbdavio registruota buveinė ar veiklos vieta,
taikytinos teisės nustatymas, jeigu asmuo didelę
dalį dirba ne toje valstybėje narėje, kurioje
gyvena.
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 10

11. Savarankiškos veiklos vykdymas keliose
valstybėse narėse (1)
• Straipsnis 13 (2) Regl. Nr. 883/2004
• Asmuo, kuris „paprastai savarankiškai dirba
dviejose ar daugiau valstybių narių“ reiškia
(Regl. Nr. 987/2009 14(6) str.):
- asmenį, kuris, savarankiškai dirbdamas, tuo pačiu
metu arba pakaitomis vykdo vienos arba daugiau
atskirų rūšių savarankišką veiklą dviejose ar daugiau
valstybių narių, neatsižvelgiant į šios veiklos pobūdį.
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 11

12. Savarankiškos veiklos vykdymas keliose
valstybėse narėse (2)
• Gyvenamosios valstybės narės taikytina
teisė nustatoma, jeigu didelę laiko dalį
asmuo dirba toje valstybėje narėje;
• Valstybės narės, kurioje yra asmens veiklos
centras, taikytina teisė nustatoma, jeigu asmuo
negyvena nei vienoje iš valstybių narių,
kurioje dirba didelę laiko dalį.
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 12

13. Savarankiškos veiklos vykdymas keliose
valstybėse narėse (3)
Kriterijų, nustatant ar dirbama didelę dalį laiko
(atliekama didelė veiklos dalis), sąrašas:
- apyvarta,
- darbo laikas,
- suteiktų paslaugų skaičius ir (arba) pajamos.
Atliekant bendrą vertinimą, mažiau kaip 25 % pirmiau
nurodytų kriterijų atitikimas rodo, kad atitinkamoje
valstybėje narėje nevykdoma didelė veiklos dalis.
Nustatant taikytinus teisės aktus atsižvelgiama į
numanomą padėtį per artimiausius 12 kalendorinių
mėnesių.
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 13

14. Savarankiškos veiklos vykdymas keliose
valstybėse narėse (4)
• “Veiklos centras” (Regl. Nr. 987/2009 14 str.
9 d.) nustatomas atsižvelgiant į visus to asmens
profesinės veiklos aspektus:
* vieta, kurioje yra pastovi ir nuolatinė asmens verslo
vieta;
* įprastinį vykdomos veiklos pobūdį arba trukmę;
* suteiktų paslaugų skaičių;
* atitinkamo asmens ketinimus, apie kuriuos galima
spręsti iš visų aplinkybių.
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 14

15. Darbas pagal darbo sutartį ir savarankiškos
veiklos vykdymas keliose valstybėse narėse
•Straipsnis - Regl. Nr 883/2004 13 (3)
- Asmeniui, kuris paprastai dirba pagal darbo sutartį ir
savarankiškai keliose valstybėse narėse, taikomi tos valstybės
narės, kurioje jis dirba pagal darbo sutartį, teisės aktai.
- Nereikalinga atsižvelgti į vykdomo darbo pobūdį ar į
vykdomos veiklos (darbo) dalį.
- Jei darbuotojas pagal darbo sutartį dirba keliose valstybėse
narėse taikytina teisė nustatoma vadovaujantis Regl. 883/2004
13 str. 1 d.
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 15

16. Valstybės tarnautojai vykdantys veiklą kitose
valstybėse narėse
• Straipsnis 13 (4) Regl. 883/2004
- taikytini valstybės narės, kurie galioja jį į
darbą priėmusiai administracijai, teisės aktai
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 16

17. Regl. Nr. 883/04 13 straipsnio naujovės (1)
• Dirbantiems pagal darbo sutartis - “didelė laiko dalis”
(substantial part of activity):
- ET Regl. 1408/71 analogiško reikalavimo nebuvo.
• Savarankiškai dirbantiems (neužsiimantiems veikla
gyvenamosios vietos valstybėje) – “veiklos centro”
sąvoka.
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 17

18. Regl. Nr. 883/2004 13 straipsnio naujovės
(2)
• Neliko specialių taisyklių, reglamentuojančių taikytinų teisės
aktų nustatymą tarptautinio transporto darbuotojams:
-1408/71 nustatoma taikytina teisė:
* valstybės narės, kurios teritorijoje juridiškai įregistruota įmonės būstinė ar
veiklos vieta;
* valstybės narės, kurioje įmonė turi filialą arba nuolatinę atstovybę;
* valstybės narės, kurioje asmuo gyvena, jei joje pagrindinai dirba.
• 883/2004 nustatoma taikytina teisė:
* gyvenamosios vietos valstybės narės kai tik darbuotojas pradeda didelę laiko
dalį dirbti toje valstybėje narėje; t.y. galioja tos pačios taisyklės kaip ir
kitiems darbuotojams, vykdantiem veiklą keliose valstybėse narėse.
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 18

19. Regl. Nr. 883/2004 13 straipsnio naujovės
(2)
• Neliko Reglamento 1408/71 VII priede nustatytų situacijų, kai
asmenis leista taikyti dviejų valstybių narių teisės aktus.
•Neliko specialių taisyklių, skirtų valstybės tarnautojams,
draudžiamiems pagal specialiąsias schemas.(1408/71 14e ir 14f
str.).
• Regl. 883/2004 13(4) str. išplėstas taikytinos teisės nustatymas
valstybės tarnautojams
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 19

20. Regl. Nr. 883/2004 16 straipsnis
•Regl. 883/2004 16 straipsnio formuluotė atitinka ET
Regl. 1408/71 17 str. formuluotę.
- Taikymo kriterijai:
* bendras sutarimas;
* asmens ar asmenų grupių interesas.
Papildomų rekomendacijų dėl šio straipsnio
įgyvendinimo, trūkumas.
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 20

21. Apibendrinimai
• Pagrindinės taisyklės išliko panašios
• Mažiau specialių taisyklių / kategorijų
• Įtrauktos naujos aplinkybės, susijusios su
siuntimu ar darbu keliose valstybėse narėse
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 21

22. Ačiū už dėmesį !
2012 metų gruodžio mėnesio 6 diena 22